Положение
«Об организации и проведении торгов по продаже земельных участков или права аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории муниципального образования «Мирнинский район Республики Саха (Якутия)»
Данное положение разработано в соответствии со ст. 38 Земельного Кодекса Российской Федерации и ст. 447 – ст. 449 Гражданского Кодекса Российской Федерации, ст. 56 Градостроительного Кодекса РФ, Постановления Правительства Российской Федерации № 000 от 11 ноября 2002 г., Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) № 5 от 08.01.03 г.
Глава 1. Общие положения
1.1. Настоящее положение определяет порядок организации и проведению торгов по продаже земельных участков и права аренды земельных участков, находящихся в муниципальной и государственной собственности, за исключением земельных участков, на которые в порядке, установленном законодательством, зарегистрированы права собственности Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), (далее торги) на территории муниципального образования «Мирнинский район РС (Я)».
1.2. Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса. Аукцион может быть только открытым по форме подачи предложений о цене земельного участка.
1.3. Перечень конкретных земельных участков, выставляемых на торги, подготавливает Управление архитектуры и градостроительства, в соответствии с утвержденным генеральным планом и другой градостроительной и землеустроительной документацией, а также устанавливает ряд особых требований:
а) возмещение убытков и иных затрат на снос объектов недвижимости, переселение жителей, перенос сооружений и коммуникаций транспорта, связи и инженерного оборудования;
б) строительство объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры;
в) соблюдение сроков строительства объектов недвижимости;
г) благоустройство территорий общего пользования;
1.4. На торги выставляется только сформированные земельные участки (подготовка проекта плана земельного участка и установление его границ на местности, определение градостроительных регламентов, в том числе, разрешенного использования земельного участка, определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно – технического обеспечения).
1.5. Предложения и условия проведение торгов принимаются Комиссией по землепользованию и застройке и оформляются протоколом решения комиссии.
1.6. Проект Постановления о проведении торгов подготавливает КИО совместно с УАиГ.
1.7. Глава администрации Мирнинского района принимает Постановление о проведении торгов, в котором определяет существенные условия продажи или аренды земельного участка, заключаемые по результатам торгов.
Глава 2. Организатор торгов
2.1. В качестве организатора торгов выступает Комитет имущественных отношений.
2.2. Организатор торгов осуществляет следующие функции:
а) определяет место, даты и время начала и окончания приема заявок об участии в торгах (далее именуется – заявки). Место, дату и время определения участников торгов, место и срок подведения итогов торгов;
б) организует подготовку и публикацию извещения о проведении торгов (или об отказе в их проведении), а также информации о результатах торгов;
в) выдает необходимые материалы и соответствующие документы юридическим и физическим лицам, намеревающимся принять участие в торгах (далее именуются претенденты);
г) принимает заявки и документы от претендентов, организует регистрацию заявок в журнале приема заявок, обеспечивают сохранность представленных заявок, документов и предложений;
д) организует осмотр земельных участков на местности;
е) проверяет правильность оформления документов, представленных претендентами;
ж) принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске к участию в торгах по основаниям, установленными настоящим Положением, и уведомляет претендентов о принятом решении;
з) готовит протоколы конкурсной комиссии об окончании приема и регистрации заявок;
и) готовит протокол конкурсной комиссии по определению победителя конкурса;
к) готовит проекты договоров аренды земельных участков;
л) подписывает от имени собственника договоры аренды земельных участков;
м) обеспечивает деятельность конкурсной комиссии и привлечении специалистов и экспертов по подготовке конкурсной и другой необходимой документации, проведению работ по сбору и анализу заявок, а также по проведению торгов;
н) перечисляет в местный бюджет средства от продажи права аренды земельного участка за вычетом средств, которые затратили специализированные предприятия на подготовку проектной, землеустроительной документации, выноса границ на местность и затрат на организацию аукциона.
2.3. Задаток для участия в торгах определяется в размере не менее 20 процентов начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы.
2.4. Решение об отказе в проведении торгов может быть принято организатором торгов в любое время, но не позднее, чем за 5 дней до наступления даты его проведения, о чем организатор извещает участников торгов не позднее 3 дней со дня принятия данного решения и возвращает в течение 3 банковских дней внесенные ими задатки.
Последствия отказа от проведения торгов определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Глава 3. Конкурсная комиссия
3.1. Конкурсная комиссия формируется из представителей комитета имущественных отношений, управления архитектуры и градостроительства, федеральной службы земельного кадастра, отдела потребительского рынка товаров и услуг, контрольно – правовых подразделений или организаций, депутатов Районного собрания и других заинтересованных организаций. Возглавляет комиссию первый заместитель главы района.
3.2. Для организации работ по рассмотрению заявок конкурсной комиссией могут привлекаться соответствующие независимые специалисты и эксперты.
3.3. Конкурсная комиссия самостоятельно разрабатывает и утверждает свой регламент.
3.4. Заседания конкурсной комиссии являются правомочными, если на них присутствуют не менее 2/3 членов конкурсной комиссии.
3.5. Решения конкурсной комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, при равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.
3.6. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:
а) утверждает текст извещения о проведении торгов;
б) оформляет протокол об окончании приема и регистрации заявок;
в) оформляет протокол заседания конкурсной комиссии, содержащий заключение, определяющее победителя торгов или иное решение по итогам торгов;
г) утверждает сумму задатка.
Глава 4. Объявление торгов
4.1 Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в газете «Мирнинский рабочий» не менее чем за тридцать дней до даты проведения торгов и содержать следующие сведения:
а) наименование организатора торгов, номер Постановления о принятии решения о проведении торгов;
б) срок принятия решения об отказе в проведении торгов;
в) предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении, и разрешенном использовании земельного участка; предметом торгов могут быть только земельные участки, сформированные в соответствии со статьей 13 «Правил землепользования и застройки города Мирного».
г) начальную цену предмета торга (состоящая из затрат специализированных организаций и организаторов торгов на формирования земельного участка, подготовки предпроектной документации и других затрат на проведение торгов), условия конкурса, «шаг аукциона», размер задатка и реквизиты счета для его перечисления;
д) форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах;
е) условия и сроки заключения договоров купли-продажи или договора аренды (не позднее 10 дней с момента подписания протокола о результатах торгов);
ж) место, дата, время и порядок определения участников торгов;
з) дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности;
и) место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей
торгов;
к) сведения о сроках уплаты стоимости земельного участка или права его аренды, в том числе, если право собственности или аренды земельного участка продается в кредит (с отсрочкой платежа), или в рассрочку.
4.2. Извещение об отказе в проведении торгов публикуется не позднее 3 дней со дня принятия решения об отказе в проведении торгов в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов.
Глава 5. Перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах.
5.1. При подаче заявки физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность. В случае подачи заявки представителем претендента предъявляется доверенность.
5.2. Юридическое лицо прилагает к заявке нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельство о государственной регистрации юридического лица, а также выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента).
5.3. Копии платежного документа, подтверждающего перечисление задатка на указанный в извещении расчетный счет (счета).
Глава 6. Условия участия в торгах.
6.1. Для участия в торгах претендент представляет организатору торгов (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении торгов срок заявку по форме, утверждаемой организатором торгов, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении, для подтверждения перечисления претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения права на заключение договоров аренды земельных участков и иные документы, в соответствии с перечнем, утвержденными данным Положением; заявка и опись представленных документов составляются в 2–ух экземплярах, один из которых остается у организатора торгов, другой у претендента.
6.2. Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в торгах.
6.3. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется организатором торгов в журнале приема заявок с присвоением каждой заявки номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре документов организатором торгов делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.
6.4. Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе с документами по описи, на которой делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа, возвращается в день ее поступления претенденту или его уполномоченному представителю под расписку.
6.5. Претендент имеет право отозвать принятую организатором торгов заявку до окончания срока приема заявок, уведомив об этом (в письменной форме) организаторов торгов. Организатор торгов обязан возвратить внесенный задаток претенденту в течение 3 банковских дней со дня регистрации отзыва заявки в журнале приема заявок. В случае отзыва заявки претендентом позднее даты окончания приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников торгов.
6.6. Для участия в торгах претендент вносит задаток на указанный в извещении о проведении торгов счет (счета) организатора торгов. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет (счета) организатора торгов, является выписка (выписки) со счета (счетов) организатора торгов.
6.7. В день определения участников торгов, установленный в извещении о проведении торгов, конкурсная комиссия рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета (счетов). По результатам рассмотрения документов конкурсная комиссия принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах, которое оформляется протоколом. В протоколе приводиться перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок. Имена (наименования) претендентов, признанных участниками торгов, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований отказа.
6.8. Претендент не допускается к участию в торгах по следующим основаниям:
а) заявка подана лицом, в отношении которого законодательством РФ установлены ограничения в приобретении в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
б) представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении, или оформление указанных документов не соответствует законодательству РФ;
в) не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет (счета), указанный в извещении о проведении торгов;
г) заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий.
6.9. Организатор торгов обязан вернуть внесенный задаток претенденту, не допущенному к участию в торгах, в течение 3 банковских дней со дня оформления протокола о признании претендентов участниками торгов.
6.10. Претенденты, признанные участниками торгов, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.
6.11. Претендент приобретает статус участника торгов с момента оформления конкурсной комиссией протокола о признании претендентов участниками торгов.
Глава 7. Порядок проведения торгов.
7.1. Торги проводятся в указанном в извещении о проведении торгов месте, в соответствующие день и час.
7.2. Аукцион, открытый по форме подачи предложений, проводиться в следующем порядке:
а) аукцион ведет аукционист;
б) аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, основных характеристик и начальной цены земельного участка и порядок проведения аукциона, «шаг аукциона» устанавливается в размере от 1 до 5 процентов начальной цены земельного участка и не изменяется в течение всего аукциона;
в) участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения, аукционистом начальной цены и каждой очередной цены, если готовы заключить договор аренды земли в соответствии с этой ценой;
г) каждую последующую цену или размер арендной платы аукционист назначает путем увеличения текущей цены «шаг аукциона». После объявления очередной цены аукционист называет номер билета участника аукциона, который первым поднял билет, и указывает на этого участника аукциона. Затем аукционист объявляет следующую цену в соответствии с шагом аукциона;
д) при отсутствии участников аукциона, готовых заключить договор аренды в соответствии с названной аукционистом ценой, аукционист повторяет эту цену три раза. Если после троекратного объявления очередной цены ни один из участников аукциона не поднял билет, аукцион завершается. Победителем признается тот участник аукциона, номер билета которого был назван аукционистом последним;
е) по завершению аукциона аукционист объявляет о продажи права аренды земельного участка, называет цену проданного земельного участка и номер билета победителя аукциона.
Глава 8. Оформление результатов торгов.
8.1. Результаты торгов оформляются протоколом (на основании заключения конкурсной комиссии), который подписывается организатором торгов (Зам. главы района, председателем КИО), аукционистом и победителем торгов, и утверждается председателем конкурсной комиссии в день проведения торгов. Протокол о результатах торгов составляется в 2–ух экземплярах, один из которых передается победителю, второй остается у организатора торгов. В протоколе указываются:
а) регистрационный номер предмета торгов;
б) местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка;
в) предложения участников торгов;
г) имя (наименование) победителя (реквизиты юридического лица или паспортные данные гражданина);
д) цена права аренды земельного участка;
е) срок уплаты стоимости, если право аренды земельного участка продается в кредит (с отсрочкой платежа);
ж) порядок, сроки и размеры платежей, если право аренды земельного участка продается в рассрочку (график платежей);
8.2. Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность и договора аренды земельного участка, в случае предоставления его предоставления в аренду.
Договор купли-продажи или договор аренды готовится Комитетом имущественных отношений и согласовываются Главным управлением архитектуры и градостроительства МО «Мирнинский район РС(Я)».
Договор подлежит заключению в срок не позднее 5 дней со дня подписания протокола о результатах торгов.
8.3. При предоставлении земельного участка в собственность в договоре купли-продажи указываются стоимость приобретения земельного участка по результатам торгов и условия платежа.
При предоставлении земельного участка в аренду в договоре аренды указываются условия оплаты права аренды, по результатам торгов, размер арендной платы и условия ее внесения, срок аренды земельного участка, возможность и условия строительства на арендованном участке, условия прекращения аренды, в том числе в отношении произведенных улучшений, иные условия аренды.
При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.
8.4. Организатор обязан в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить задаток другим участникам торгов.
8.5. Последствия уклонения победителя торгов, а также организатора от подписания протокола, а также от заключения договора определяются в соответствии с гражданским законодательством РФ.
8.6. Информация о результатах торгов публикуется в газете «Мирнинский рабочий», в месячный срок с момента заключения договора аренды земельного участка. Информация включает в себя:
а) номер распоряжения Главы муниципального образования «Мирнинский район РС (Я)» о решении проведения аукциона;
б) наименования организатора торгов;
г) имя (наименование) победителя торгов;
д) местоположение (адрес), площадь, границы, кадастровый номер земельного участка.
Глава 9. Признание торгов несостоявшимися
9.1. Торги по каждому выставленному предмету торгов признаются несостоявшимися в случае, если:
а) в торгах участвовало менее 2-ух участников;
б) ни один из участников торгов при проведении аукциона, после троекратного объявления начальной цены не поднял билет;
в) победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, заключения договора аренды земельного участка;
9.2. Организатор торгов обязан в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить внесенный участниками несостоявшихся торгов задаток. В случае, предусмотренном пунктом «в» пункта 9.1. настоящих Правил, внесенный победителем задаток ему не возвращается.
9.3. Организатор торгов в случае признания торгов несостоявшимися вправе объявить о повторном проведении торгов. При этом могут быть изменены их условия. Организатор торгов может снизить начальную цену земельного участка и уменьшить «шаг аукциона» не более чем на 15 процентов без проведения повторной оценки.
