Региональная экономика и управление (стр. 1 )

Федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Финансовая академия при Правительстве

Российской Федерации»

(Финакадемия)

Кафедра «Государственное, муниципальное и

корпоративное управление»

,

Региональная экономика

и управление

Учебно-методический комплекс

Для студентов, обучающихся по специальности 080504.65

«Государственное и муниципальное управление»

Москва 2010

Федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Финансовая академия при Правительстве

Российской Федерации»

(Финакадемия)

Кафедра «Государственное, муниципальное и

корпоративное управление»

утверждаю

Ректор

__________

____ ___________ 2010 г.

,

Региональная экономика

и управление

Учебно-методический комплекс

Для студентов, обучающихся по специальности 080504.65

«Государственное и муниципальное управление»

Рекомендовано Ученым Советом по праву, налогам и управлению,

протокол № ___ от ___ ___________ 2009 г.

Одобрено кафедрой «Государственное, муниципальное и

корпоративное управление»,

протокол № ___ от ___ ___________ 2009г.

Москва 2010

УДК 332

ББК 65.050.2 я73

С 30

Рецензенты:

, доктор географических наук, профессор ВЗФЭИ, кафедра «Региональная экономика»;

, кандидат экономических наук, старший научный сотрудник ГУУ, кафедра «Государственное и муниципальное управление».

,

Региональная экономика и управление: учебно-методический комплекс (для студентов, обучающихся по специальности 080504.65 «Государственное и муниципальное управление»). – М.: Финакадемия, кафедра «Государственное, муниципальное и корпоративное управление», 2009, с. 68.

Дисциплина «Региональная экономика и управление» разработана в соответствии с требованиями современного уровня знаний по теории и практике управления процессами формирования устойчивого экономического саморазвития территорий (муниципальных образований) и регионов (субъектов РФ) и государственным образовательным стандартом. Учтены тенденции и особенности развития экономики муниципальных образований и субъектов РФ, показаны возможности регионального метода хозяйствования и решения конкретных задач социального и экономического саморазвития территорий и регионов, критерии оценки эффективности регионального и муниципального менеджмента, механизмы и технологии формирования устойчивого экономического развития России.

Учебно-методический комплекс предназначен для эффективной организации учебного процесса и включает программу, тематический план, план семинарских занятий, заданий к самостоятельной работе, задания к лабораторным работам по имитационному моделированию процессов управления формированием устойчивого экономического развития территорий и регионов, вопросы к экзаменам.

Учебное издание

Региональная экономика и управление

Учебное пособие

Компьютерный набор, верстка

Формат 60х90/16. Гарнитура Times New Roman

Усл. п. л.___. Изд. № 3,9 -2009. Тираж экз.

Отпечатано в Финакадемии

Ó Финакадемия, 2010

СОДЕРЖАНИЕ

1.Организационно-методический раздел 4

1.1.Цель дисциплины 4

1.2.Задачи дисциплины 4

1.3.Место дисциплины место дисциплины в профессиональной

подготовке студента 5

1.4. Требования, предъявляемые к качеству освоения содержания дисциплины 6

2. Объем дисциплины (в часах) и виды учебной работы 7

3. Учебно-тематический план 8

4. Программа дисциплины 9

5.Тематика семинарских занятий 18

5.1 Лабораторные работы 50

6.Содержание самостоятельной работы и форма контроля по темам дисциплины 52

7. Методические рекомендации по изучению дисциплины 56

8. Формы текущего и промежуточного контроля и требования при их проведении 61

8.1. Примерный перечень вопросов для подготовки к экзамену 61

8.2. Уровень требований и критерии оценок 65

9. Учебно-методическое обеспечение дисциплины 66

9.1 Рекомендуемая литература – основная 66

9.2 Рекомендуемая литература – дополнительная 66

10. Приложение 67

1. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ

1.1. Цель дисциплины

Дисциплина «Региональная экономика и управление» входит в состав федерального компонента цикла специальных дисциплин ГОС ВПО по специальности "Государственное и муниципальное управление» и является профилирующей в подготовке специалиста государственного и муниципального управления.

Цель дисциплины «Региональная экономика и управление» дать студентам глубокие знания для организационно-управленческой и аналитической деятельности в области организации управления региональным хозяйством и его важнейшими сферами.

Система региональная экономика и управление как учебная дисциплина, встроена в общую модель подготовки специалистов в соответствии с государственным образовательным стандартом по специальности «Государственное и муниципальное управление». Изучение этой дисциплины базируется на знаниях, полученных студентами в ходе ознакомления с такими курсами как теория управления, основы экономики, отрасли права, управление персоналом, а также с системой государственного управления.

1.2.Задачи дисциплины:

v  обеспечить системные теоретические знания студентов о региональных особенностях в Российской Федерации;

v  разъяснить теоретические и организационные основы региональной экономики и управления;

v  уметь формировать рациональные модели и организационные структуры муниципального управления применительно к особенностям конкретного муниципального образования и отрасли (сферы) муниципальной деятельности;

v  иметь навыки практического решения проблем регионального управления, использования современных управленческих технологий.

v  рассмотреть экономическую, правовую, социальную сферу, в которой действуют региональные органы управления.

v  проанализировать современные проблемы управления развития региональной и муниципальной экономики и определить пути их решения

v  обеспечить направленности профессиональной подготовки на удовлетворение потребностей российского общества в менеджеров-организаторов экономического саморазвития территорий и регионов, высокой квалификации.

1.3. Место дисциплины в профессиональной подготовке студента

«Региональная экономика и управление» - научная дисциплина в системе экономических знаний, изучающих управление регионами как социальной экономической системой. Дисциплина «Региональная экономика и управление» изучает размещение производительных сил России, важнейшие природно-экономические особенности регионов, а также межрегиональные связи. Экономика каждого региона является частью какой-либо системы или нескольких региональных систем, поэтому в предмет региональной экономики входит изучение региональных экономических систем, что включает в себя изучение и развитие регионов, природно-ресурсного потенциала региональных, демографических, социальных, экономических и экологических проблем. Изучение регионов требует глубокого понимания современной экономической ситуации в них. Изучать региональную экономику и управление - значит, изучать отношения между людьми в процессе регионального управления. Поэтому данная дисциплина в первую очередь использует знания науки социального управления, так как является ее составной частью и опирается на раскрытые в теории менеджмента закономерности, принципы управления и ее методологию. Знания, полученные в ходе изучения дисциплины «Региональная экономика и управление», в дальнейшем способствуют повышению уровня и качества подготовки специалистов в области «Государственного и муниципального управления».

Программа дисциплины «Региональная экономика и управление» составлена в соответствии с требованиями ГОС ВПО второго поколения и учебного плана специальности «Государственное и муниципальное управление». Состав тем, предусмотренных настоящей программой, соответствует составу дидактических единиц, установленных ГОС ВПО по дисциплине «Региональная экономика и управление» в части «Система муниципального управления».

1.4. Требования, предъявляемые к качеству освоения содержания дисциплины

В результате изучения дисциплины «Региональная экономика и управление» студенты должны знать:

·  теоретические и организационные основы региональной экономики и управления;

·  основные принципы деления территориально-экономического пространства РФ;

·  теорию и практику регионального программирования;

·  содержание и основные направления региональной политики федерального центра и органов регионального управления;

·  порядок формирования и функционирования региональных законодательных и исполнительных органов государственной власти;

·  особенности регулирования экономического развития региона;

·  систему государственных и муниципальных финансов, составные части региональных финансов;

·  размещение основных природных ресурсов в РФ;

·  методы регулирования регионального развития в рыночной экономике;

·  цели и задачи создания свободных экономических зон.

Студент обязан уметь:

·  определять эффективность осуществления межрегиональной торговли;

·  определять факторы, влияющие на региональную экономическую политику;

·  давать характеристику основным закономерностям размещения производительных сил;

·  определять направления повышения эффективности управления региона;

·  формировать рациональные модели и организационные структуры муниципального управления применительно к особенностям конкретного муниципального образования и отрасли (сферы) муниципальной деятельности;

·  анализировать современные проблемы управления развития региональной и муниципальной экономики и определить пути их решения.

2. Объем дисциплины (в часах) и виды учебной работы

Виды занятий	Всего часов
Общая трудоемкость, всего часов, в том числе:	100
Аудиторные занятия	68
Лекции (Л), час	34
Семинары (С), час	34
Самостоятельная работа	32
Лабораторная работа	1 (одна)
Форма промежуточного контроля	экзамен

3. Учебно-тематический план

Наименование тем	Вид занятий
Всего	Лекции	Практические занятия	Самостоятель-ные работы
Тема 1. Предмет, методы и основные задачи региональной экономики и управления	6	2	2	2
Тема 2. Теоретические основы региональной экономики и управления	6	2	2	2
Тема 3. Региональная структура Российской Федерации	6	2	2	2
Тема 4. Региональные программы их сущность и задачи	6	2	2	2
Тема 5. Сущность региональной политики РФ	6	2	2	2
Тема 6. Формирование и функционирование региональных органов государственной власти	6	2	2	2
Тема 7. Пространственная организация хозяйства РФ	6	2	2	2
Тема 8. Организация управления регионом	6	2	2	2
Тема 9. Региональная бюджетно-налоговая система	6	2	2	2
Тема 10. Региональные рынки	6	2	2	2
Тема 11. Производственно-ресурсный потенциал России и его экономическая оценка	6	2	2	2
Тема 12. Методы регулирования регионального развития	6	2	2	2
Тема 13. Региональный рост и межрегиональное неравенство	6	2	2	2
Тема 14. Анализ и диагностика социально-экономического развития территории в системе регионального управления	6	2	2	2
Тема 15. Экономическая безопасность региона	5	2	2	1
Тема 16. Свободные экономические зоны России	5	2	2	1
Тема 17. Конкурентоспособность региона и пути ее повышения	6	2	2	2
ИТОГО	100	34	34	32

4. Программа дисциплины

Программа дисциплины состоит из 17 тем, которые рассматривают сущность и характерные особенности регионального управления, изучают территориальные и финансово-экономические основы управления региона как сложной социально-экономической системы. Рассматриваются проблемы взаимодействия вертикали власти в вопросах развития региональной экономики. Изучаются основные положения по формированию механизмов устойчивого экономического развития экономики регионов. Система регионов, состоящая из множества единиц со своим специфическим набором факторов, связанных с территориальным развитием экономики и управления.

Во время учебы студентам оказываются консультации, каждому студенту выдается индивидуальное лабораторное задание, которое нужно выполнить в течение семестра. Выполнение задания позволяет студентам использовать теоретические знания и практический опыт в вопросах управления регионального хозяйства и лучше усвоить изучаемый материал.

Тематика лабораторных работ, требования к их объему, структуре, содержанию, оформлению и защите приводится ниже.

Студенты, не выполнившие лабораторные работы или не защитившие их, к экзамену по дисциплине "Региональная экономика и управление" не допускаются.

Тема №1 Предмет, методы и основные задачи региональной экономики и управления

Региональная экономика и управление как составная часть науки экономики и управления и учебная дисциплина. Предмет региональной экономики и управления, ее цель и задачи. Структура и содержание дисциплины, ее практическое значение. Место дисциплины в системе учебного плана и ее связь с другими дисциплинами. Методы изучения региональной экономики: балансовый, картографический, системного анализа, экономико-математические методы, статистический, нормативный и т. д. Теоретические и практические трактовки понятия «регион». Определение региона как общественно-географической системы.

Тема № 2 Теоретические основы региональной экономики и управления

Теория сельскохозяйственного штандарта И. Тюнена.

Главное содержание теории размещения (локализации), выявление закономерностей размещения сельскохозяйственного производства.

Теория промышленного штандарта А. Вебера.

Подробная классификация факторов размещения по их влиянию, степени общности и проявлениям созданная А. Вебером. Факторы размещения. Экономическая выгода, которая выявляется в ходе хозяйственной деятельности в зависимости от места, где осуществляется эта деятельность. Он сделал существенный шаг вперед по сравнению с И. Тюненом и В. Лаунхардом, введя в теоретический анализ новые факторы размещения производства в дополнение к транспортным издержкам и ставя более общую оптимизационную задачу: минимизацию общих издержек производства, а не только транспортных.

Рациональный штандарт промышленного предприятия В. Лаунхарда.

Метод нахождения пункта оптимального размещения отдельного промышленного предприятия относительно источников сырья и рынков сбыта продукции, как главное открытие немецкого ученого В. Лаунхарда. Метод весового (или локационного) треугольника В. Лаунхарда, разработанный для решения этой задачи.

Транспортные издержки, как решающий фактор размещения производства у В. Лаунхарда, так же как и у И. Тюнена.

«Локационный треугольник» В. Лаунхарда.

Теория центральных мест В. Кристаллера.

Основной постулат теории центральных мест на влияние спроса и предложения на размещение экономической деятельности. Влияние реального географического пространства и таких факторов как рельеф, население, транспорт на экономику региона.

Теория абсолютных и относительных преимуществ А. Смита и Д. Риккардо. Становление региональной науки в 50-60 годы. ХХ века. Отечественная школа региональных экономических исследований. Основные направления региональных экономических исследований в СССР. Современные направления развития теорий региональной экономики: Теория «центр – периферия» (Дж. Фридман, Э. Валлерстайн), теория несбалансированнлого роста, теория полюса роста (Перроу, Х. Пасуэн, Ж. Бурвиль). Отечественные теории: энерго – производственные циклы, территориально – производственные комплексы.