Проект
Приложение к Постановлению № 1
V съезда Профсоюза
17 ноября 2010 г.
Программа деятельности Профсоюза и его организаций
на 2010 – 2015 годы.
(основные направления)
Профсоюз работников физической культуры, спорта и туризма Российской Федерации подтверждает свою последовательную позицию в вопросах защиты социально-экономических прав и интересов работников отрасли всеми возможными средствами и методами, выработанными предшествующими Съездами и выдержавшими проверку временем.
Профсоюз действует в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами страны и подотчетен перед членами Профсоюза и принятыми обязательствами.
Неизменным в деятельности Профсоюза остается принцип социального партнерства в его отношениях с исполнительной властью и работодателями.
Продолжающийся в настоящее время в стране экономический кризис требует от Профсоюза адекватных решений и действий, направленных на противодействие негативных тенденций кризиса.
Профсоюз считает своим долгом и будет добиваться в годах всеми доступными средствами в соответствии с действующим законодательством:
1. Общие положения.
1.1. Разработки и принятия реальных долгосрочных социально ориентированных программ дальнейшего развития отрасли;
1.2. Эффективной политики развития физической культуры, спорта и туризма в регионах, обеспечивающее их стабильное развитие;
1.3. Повышения эффективности государственного управления в сфере физической культуры, спорта и туризма, контроля и надзора на федеральном и региональном уровнях за принятыми решениями;
1.4. Последовательного расширения и повышения качества, предоставляемых услуг населению средствами физической культуры и способствующих укреплению здоровья людей и их оздоровлению;
1.5. Проведения профсоюзного мониторинга степени исполнения решений исполнительной власти, принятых законов и других нормативно-правовых актов организациями и учреждениями в сфере физической культуры и спорта.
1.6. Четкого выполнения сторонами всех пунктов Федерального отраслевого соглашения по организациям Министерства спорта, туризма и молодежной политики на годы и последующих отраслевых соглашений.
2. Трудовые отношения, режим труда и отдыха.
2.1. Неукоснительного и обязательного соблюдения работодателями правового регулирования трудовых отношений работников отрасли на основаниях действующего законодательства, отраслевого соглашения, коллективных и трудовых договоров, которые определяют условия, характер договоров и особенности трудовых отношений спортсменов и тренеров.
2.2. Четкого и действенного профсоюзного контроля, создания в этих целях профсоюзных инспекций труда в организациях Профсоюза.
2.3. Соблюдения работодателями продолжительности рабочего времени различных категорий работников отрасли, а также случаев сверхурочной работы, работы в выходные и нерабочие праздничные дни, определяемые Трудовым кодексом Российской Федерации.
2.4. Строгого выполнения в соответствии с действующим законодательством, локальными нормативными актами, коллективными и трудовыми договорами сроков предоставления и продолжительности ежегодных (основных и дополнительных) оплачиваемых отпусков для работников отрасли, в том числе спортсменам и тренерам.
2.5. Недопущения отзывов работников отрасли из отпусков без их на то согласие и без наличия серьезных оснований для этого, с последующим предоставлением за неиспользованную часть отпуска дней по выбору работника в течение текущего года или присоединения их к отпуску в последующем году.
2.6.Увеличения объема санаторно-курортного обслуживания работников отрасли и оздоровления их детей.
3. Заработная плата, социальные гарантии, льготы и компенсации
3.1. Перехода на новые принципы оценки труда и систему его оплаты, где минимальный оклад не должен быть ниже величины минимального размера оплаты труда (МРОТ), установленного в стране в соответствие с ростом инфляции. Последующего увеличения средней заработной платы по отрасли в соотношении к прожиточному минимуму трудоспособного населения не менее 4 (четырех) раз, что соответствует потреблению, необходимого для простого воспроизводства рабочей силы;
3.2. Установления четких нормативов по размерам тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок стимулирующего и поощрительного характера, оплат за работу в нерабочие выходные и праздничные дни, а также системы премирования различных категорий работников отрасли;
3.3. Проведения регулярной индексации заработной платы работников отрасли в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги;
3.4. Своевременной выплаты начисленной заработной платы работникам отрасли, установленных стипендий учащимся и спортсменам;
3.5. Поэтапного повышения размеров стипендий учащимся высших и средних специальных учебных заведений отрасли;
3.6. Дальнейшего совершенствования системы пенсионного обеспечения всех категории работников отрасли с учетом специфики трудовых отношений некоторых категорий работников, включая профессиональных спортсменов, а так же спортсменов, входивших в составы сборных команд страны и добившихся высоких спортивных результатов, в том числе и спортсменов с ограниченными возможностями. Поэтапного повышения пенсий, доведения их до уровня не ниже прожиточного минимума пенсионера;
3.7 Совершенствования социальной защиты работников отрасли на страховых принципах, основанных на страховых взносах, обеспечивающих замещение утраченного заработка. Установление реального уровня его замещения при наступлении страховых случаев;
3.8. Реализации механизма паритетного участия представителей Профсоюза в управлении и контроле за целевым использованием страховых средств внебюджетных социальных фондов;
3.9. Установления надбавок к ставкам заработной платы (окладам) работникам отрасли, награжденным ведомственными наградами, а также сохранения права тренеров-преподавателей и профессиональных спортсменов на пенсию за выслугу лет, повышения (установления) пенсии бывшим работникам сферы физической культуры, спорта и туризма, имеющим почетные звания «Заслуженный мастер спорта», «Заслуженный тренер», «Гроссмейстер по шахматам (шашкам)», «Заслуженный работник физической культуры и спорта»;
3.10. Обязательного включения в коллективные договора положений, предусматривающие выделение дополнительных финансовых средств для работников отрасли (оздоровление, санаторно-курортное лечение, льготы и гарантии молодым работникам и т. д.), устанавливающие единовременные денежные выплаты, сверх установленных законодательством случаях, а так же целый ряд дополнительных гарантий спортсменам и тренерам (восстановительные мероприятия, переезд на работу в другую местность, питание, социально-бытовое обслуживание, обеспечение жилым помещением, дополнительное пенсионное страхование и т. д.);
3.11. Осуществления практических мер по социальной поддержке ветеранов войны, труда, физкультурного движения страны;
4. Содействие занятости
4.1. Усиления профсоюзного контроля за состоянием занятости в отрасли, строгого соблюдения в организациях и учреждениях законодательства о правах и гарантиях работников в области занятости.
Предметного и достоверного мониторинга рынка труда, состава рабочих мест в отрасли.
4.2. Создания новых рабочих мест, обеспечивающих достойную заработную плату, здоровые условия труда, потребность в квалифицированных специалистах, а также эффективное использование имеющихся людских ресурсов.
Недопущения сокращения программ физического воспитания населения, развития спорта высших достижений, подготовки спортивных резервов и в связи с этим – сокращения рабочих мест в организациях и учреждениях отрасли.
4.3. Разработки и утверждения совместно с Министерством спорта, туризма и молодежной политики Отраслевой программы содействия занятости работников отрасли, предусматривающую меры по сохранению рабочих мест, трудоустройству высвобождаемых работников, их переобучению, переводу в другие организации, занятости на общественных работах, а также выделения средств, необходимых для реализации данной Программы.
4.4. Осуществления мероприятий, направленных на максимальное снижение негативных последствий, связанных с подготовленным Министерством финансов Российской Федерации проектом постановления Правительством Российской Федерации «Об оптимизации в годах численности работников центральных аппаратов федеральных и территориальных органов исполнительной власти», предусматривающего поэтапное сокращение общего числа работников этих органов на 20 %.
4.5. Проведения совместно с Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации анализа кадрового потенциала организаций отрасли, возрастного состава, текучести кадров, фактической нагрузки, дефицита кадров по специальностям.
4.6. Разработки и включения в соглашения и коллективные договора мер по защите работников отрасли от безработицы на случай возникновения чрезвычайной ситуации на рынке труда, в том числе и развития системы обучения, повышения профессионального уровня и опережающего обучения высвобождаемых работников.
5. Охрана труда.
5.1. Осуществления регулярного профсоюзного контроля за соблюдением условий и охраны труда, обеспечения безопасности, в том числе пожарной и экологической, соблюдения прав и интересов в области охраны труда работников отрасли, а также физкультурников и спортсменов при проведении учебно-тренировочных занятий и соревнований.
Осуществления контроля и участия в работе комиссий, проводящих комплексные обследования промышленной безопасности спортивных сооружений, баз, оборудования, механизмов и инвентаря физкультурно-спортивного и туристского назначения.
5.2. Создания во всех организациях Профсоюза института технических инспекторов труда, создания в каждой организации и учреждении отрасли комиссии (комитета) по охране труда, укрепления и совершенствования работы технической инспекции труда и усиления роли уполномоченных (доверенных) лиц профсоюзного комитета по охране труда на рабочем месте, как первичного звена общественного контроля.
5.3. Разработки проекта и принятия совестно с Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации Отраслевой программы по улучшению условий и безопасности труда работников отрасли, в том числе спортсменов в ходе учебно-тренировочного процесса, а также безопасности спортсменов и зрителей при проведении спортивных мероприятий.
5.4. Повышения уровня нормативно-правового обеспечения, направленного на улучшение условий и охраны труда, сохранения и укрепления здоровья работников отрасли.
5.5. Формирования механизма оценки профессиональных рисков в сфере физической культуры, спорта и туризма с целью совершенствования системы страхования от несчастных случаев на работе и профессиональных заболеваний.
5.6. Усиления контроля за обеспечением спортсменов, тренеров качественной спортивной экипировкой, инвентарем и оборудованием, а определенных категорий работников отрасли необходимой спецодеждой и обувью и другими материально-техническими средствами, необходимыми для осуществления их деятельности.
5. 7. Формирования (по мере необходимости) и участие представителей Профсоюза в комиссиях по рассмотрению несчастных случаев (при проведении учебно-тренировочного процесса, соревнований, турпоходов и т. д.).
Исполнения действующего законодательства при возмещении вреда работникам (а также семьям погибшего, умершего кормильца) получившим профессиональное заболевание или пострадавшим от несчастных случаев на производстве.
5.8. Обеспечения безопасности и правопорядка при проведении спортивных мероприятий, усиления ответственности должностных лиц за их подготовку и проведение.
5.9. Решения проблем ранней детской спортивной специализации, форсирования спортивной подготовки детей и подростков в ущерб здоровью и нормальному развитию ребенка.
5.10. Ужесточения санкций при применении спортсменами допинга и стимулирующих препаратов.
6. Социальное партнерство.
6.1. Совершенствования системы социального партнерства в соответствии с изменениями, происходящими как в целом в стране, так и в отрасли.
6.2. Повышения статуса Федерального отраслевого соглашения, отраслевых, региональных и территориальных комиссий.
Повсеместного внедрения единых сроков коллективно-договорной компании, формирования единых требований, консолидации усилий всех сторон договорного процесса.
6.3. Ежегодной разработки Отраслевой комиссией плана мероприятий по выполнению Федерального Отраслевого соглашения, рассмотрения не реже одного раза в год хода и итогов выполнения данного Соглашения с последующим их рассмотрением на совместном заседании коллегии Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации и Президиума Центрального комитета Профсоюза.
6.4. Заключения коллективных договоров во всех организациях, учреждениях отрасли, где действуют первичные профсоюзные организации, уделяя особое внимание качеству заключаемых коллективных договоров и соглашений, конкретизации обязательств сторон, совершенствованию механизмов их реализации с целью максимального обеспечения интересов работников.
6.5. Совместной с партнерами разработки нормативно-правовых актов по вопросам совершенствования законодательной базы отрасли, аттестации работников, социально-экономических и трудовых прав работников отрасли, охраны их труда.
6.6. Повышения ответственности органов исполнительной власти и местного самоуправления за исполнение заключаемых ими соглашений по вопросам развития физической культуры, спорта и туризма.
6.7. Обеспечения через систему документов социального партнерства защиты социально-трудовых прав членов выборных профсоюзных органов.
7. Правовая защита.
7.1. Защиты трудовых, социально-экономических прав и интересов членов Профсоюза, всех работников отрасли, в том числе в судебных и иных государственных органах, оказывая всевозможную помощь членам Профсоюза.
7.2. Регулярного осуществления профсоюзного контроля за соблюдением действующего законодательства о труде, противодействия всеми законными средствами его изменению без учета интересов работников отрасли и членов и семей, а также ухудшающего положение организаций и работников отрасли.
Укрепления и совершенствования деятельности правовых, технических инспекций труда и юридических служб Профсоюза.
7.3. Дальнейшего совершенствования существующей системы основополагающих законодательных норм, обеспечивающих регулирование трудовых отношений всех категорий работников отрасли, защиты трудовых прав и интересов членов Профсоюза по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а в области коллективных прав и интересов всех работников, независимо от их членства в Профсоюзе, - в случае наделения их полномочиями на представительство в установленном порядке.
7.4. Повышения уровня ответственности работодателей за правонарушения в сфере труда.
7.5. Предоставления законодательством субъектов Российской Федерации дополнительных, более широких гарантий и льгот работникам отрасли и органам Профсоюза в сравнении с Федеральным законодательством.
7.6. Освобождения от основной работы с сохранением среднего заработка членов выборных профсоюзных органов, уполномоченных Профсоюза по охране труда и социальному страхованию, представителей профсоюзной организации – участников совместных с работодателем комиссий для выполнения общественных обязанностей в интересах коллектива работников и на время краткосрочной профсоюзной учебы, а также членов выборных профсоюзных органов на время участия в работе съездов, конференций, собраний, совещаний, созываемых Профсоюзом.
7.7. Недопущения увольнений по инициативе администрации лиц, избиравшихся в состав профсоюзных органов в течение двух лет после окончания их выборных полномочий, кроме случаев установленных законодательством.
7.8. Разработки и принятия нормативно-правовых актов по защите интересов организаций отечественных производителей спортивного и туристского оборудования и инвентаря.
8. Организационная и внутрипрофсоюзная деятельность.
8.1. Сплочения, совместно с ФНПР и ее членскими организациями, и единства действий всех профсоюзов страны в целях защиты интересов членов профсоюзов и всех граждан страны.
8.2. Противодействия стремлениям некоторых руководителей организаций и учреждений отрасли как к созданию «ручных» организаций работников, так и их попыткам расколоть профсоюзное движение в сфере физической культуры, спорта и туризма.
8.3. Дальнейшего совершенствования организационной структуры Профсоюза и его звеньев в соответствии со специфическими условиями деятельности различных категорий работников отрасли.
Создания новых первичных (межрегиональных) профсоюзных организаций в сфере профессионального спорта, среди учащихся высших и средних специальных учебных заведений физической культуры, спорта и туризма, работников спортивно-технических организаций (РОСТО-ДОСААФ).
8.4. Увеличения численности членов Профсоюза, как за счет роста профсоюзного членства в организациях, где уже имеются профсоюзные структуры, так и создания новых первичных организаций на предприятиях и организации отрасли.
8.5. Повышения профессионализма профсоюзных кадров и актива и в этих целях повышать эффективность формирования, подготовки и использования кадрового резерва, совершенствовать систему стимулирования труда профсоюзных работников и их социальной защиты, а также максимально использовать потенциал образовательных учреждений профсоюзов.
8.6. Активизации работы с молодежью по привлечению в Профсоюз и продвижения ее в руководящие профсоюзные органы на всех уровнях, учитывая, что именно она является главным стратегическим ресурсом Профсоюза.
8.7. Дальнейшего укрепления деятельности профсоюзных организаций отрасли на основе единой финансовой политики, единых требований для всех организаций и неукоснительного их исполнения.
Наполнения профсоюзного бюджета за счет полной собираемости членских профсоюзных взносов и поступлений от всех разрешенных законодательством видов деятельности Профсоюза.
8.8. Подготовки и рассмотрения Центральным комитетом Профсоюза вопросов о возможности в ближайшие годы создания фондов солидарности и забастовочного, а также фонда подготовки кадров.
8.9. Расширения информационной системы Профсоюза на базе современных коммуникационных технологий в целях более полного информирования членов Профсоюза, всех работников отрасли о его деятельности, а также усиления позитивного имиджа и авторитета Профсоюза и его организаций.
Активного использования возможностей центральных средств массовой информации, в том числе электронных и других.
9. Международная и межпрофсоюзная деятельность.
9.1. Усиления роли и места Профсоюза как активного члена ФНПР и соратника всех ее членских организаций в совместной борьбе работников за свои законные социально-экономические права и интересы в сложных условиях выхода страны из мирового финансового кризиса на принципах солидарности и справедливости.
9.2. Укрепления и расширения взаимодействия с профильными профсоюзными объединениями не входящими в структуру ФНПР, но поддерживающими основные цели и задачи Профсоюза.
9.3. Дальнейшего развития мирового профсоюзного сотрудничества с однопрофильными организациями и объединениями профцентров стран СНГ и дальнего зарубежья. Укрепления позиций Профсоюза в системе международных правительственных и неправительственных организаций.
9.4. Проведения консультаций и рассмотрения Центральным комитетом Профсоюза вопроса о целесообразности образования международной организации профсоюза работников физической культуры, спорта и туризма.
Председатель Профсоюза _____________________
