Преступность военнослужащих в современных политико-экономических условиях: тенденции и прогнозы

Преступность военнослужащих в современных политико-экономических условиях: тенденции и прогнозы

, подполковник юстиции, кандидат юридических наук, преподаватель кафедры уголовного права Военного университета

Основной целью научного изучения криминального феномена, именуе­мого преступностью, является выработка эффективных способов избавления общества от этого зла или хотя бы уменьшения количества со­вершаемых преступлений и совокупного вреда, причиняемого преступно­стью. Одним из основополагающих принципов разрушающего воздействия на преступность является принцип развития антикриминальной системы в соответствии с которым такое воздействие должно осуществляться с учетом постоянно происходящих из­менений социальной и криминальной реальности, быть адекватным происхо­дящим в данный исторический отрезок времени социальным, политическим и экономическим процессам. В этом смысле рассматривать состояние пре­ступности военнослужащих и перспективы борьбы с ней без учета процесса интеграции нашей страны в мировую экономику и связанных с ним некоторых изменений ее внешнеполитического курса было бы неверно и даже па­губно для достижения итоговой цели — минимизации этой преступ­ности.

Попытаемся определить, есть ли прямая зависимость преступности военнослужащих в Российской Федерации от этих процессов, и если есть, то какова ее степень. На первый взгляд такая зависимость неочевидна. Преступления, со­вершаемые в настоящее время военнослужащими, порождены прак­тически тем же комплексом причин, что и пятнадцать, двадцать, тридцать лет назад. Военнослужащие так же, как и раньше уклоняются от прохождения военной службы, применяют насилие друг к другу в процессе повседневной службы и воинского быта, совершают хищения военного имущества и имущества своих сослуживцев и т. д.

Однако при более пристальном рассмотрении структуры и качественных особенностей причинного комплекса преступности военнослужащих становится абсолютно ясно — мировая глобализация и участие в ней Российской Федерации оказали на воинскую преступность серьезное влияние. Причем рассматриваемые процессы, не изменяя по сути количественный набор факторных групп анализируемой преступности, существенно трансформировали некоторые качественные характеристики отдельных ее причин и условий, возведя их из категории чуть ли не второстепенных в категорию глобальных и практически «непотопляемых» факторов, нейтрализация которых потребует от общества и государства на­столько больших экономических, организационных и временных затрат, что итоговый прогноз борьбы с данным видом преступности можно без преуве­личения назвать крайне неблагоприятным.

Последствия мировой глобализации и интегрирования России в этот процесс в аспекте влияния на преступность военнослужащих неоднозначны. Здесь имеются свои плюсы: укрепление отечественной экономики, рост доходной части государственного бюджета; повышение уровня военно-технической оснащен­ности армии и флота России, создание экономических предпосылок (финансовой возможности) для комплектования Вооруженных Сил на контрактной основе и т. д. Эти и другие последствия происходящих в настоящее время политико-экономических процессов, являющихся следствием внешнеэкономического курса России, безусловно, можно отне­сти к антикриминогенным факторам, способным благотворно повлиять на криминальную ситуацию в войсках. Вместе с тем эти же самые процессы детерминируют массу криминогенных событий и явлений, способных не только нивелировать вы­шеуказанные плюсы, но и ухудшить ситуацию с воинской преступностью. К наиболее существенным из них в аспекте влияния на преступность военно­служащих следует отнести: увеличение экономической «пропасти» между малоимущими и состоятельными гражданами нашего общества, что, безус­ловно, негативно скажется на «качестве» призывного контингента; рост безра­ботицы и, следовательно, ухудшение материального положения основной части наших граждан, что практически однозначно повлечет увеличение преступности, эскалацию наркотизма и ал­коголизма и как следствие ухудшение физического и психического здоровья представителей той части общества, которая «поставляет» большую часть призывного контингента; усиление имеющейся в настоящее время тенденции на за­силье западной массовой культуры и психологии потребительства, падение уровня моральных и нравственных ценностей молодежи ниже критического для нашего общества уровня и т. д. Список нега­тивных для воинского правопорядка, да и всего нашего общества последст­вий вышеназванных процессов можно было бы продолжать. Однако более интересной представляется ил­люстрация их влияния на преступность воен­нослужащих на примере всего лишь одного аспекта — проводимой в настоя­щее время модернизации Вооруженных Сил.

Исторический анализ преступности военнослужащих последних пяти­десяти лет показывает со всей очевидностью, что наибольшее количество преступлений данной категории совершалось в периоды социальных, поли­тических или экономических преобразований, происходящих в армии или обществе в целом. «Пики» воинской преступности приходились на 1950 г. (введены новые общевоинские уставы, изменившие некоторые подходы в во­енном строительстве и требования к военной службе), 1956 и 1961 гг. (значи­тельное сокращение Вооруженных Сил, принятие нового уголовного законо­дательства, изменение государственного «отношения» к людям в погонах), начало и середина 90-х гг. (сокращение и реформирование Воору­женных Сил, изменение воинских правоотношений, «серия» экономических, полити­ческих и административных реформ гражданского общества). В на­стоящее время наши Вооруженные Силы продолжают переживать болезнен­ный про­цесс сокращения и реформирования, вызванный объективной, дик­туемой мировой глобализацией необходимостью приведения военной орга­низации государства в соответствие современным задачам и целям ее суще­ствования. Безусловно, содержать огромную армию сейчас не только эконо­мически не выгодно, но и бессмысленно, так как основной военно-политической концепцией современного миропорядка является ядерное сдерживание. Кроме того, из­менился характер внешних угроз, устранение которых не тре­бует широко­масштабных боевых действий. Эти и другие причины объективно требуют изменения структуры и количественного состава Воо­руженных Сил, которое в настоящее время именуется модернизацией. Од­нако как бы ни назывался этот процесс в официальных документах, его суть, а именно сокращение ар­мии и флота, изменение правоотношений внутри Вооруженных Сил, пагубно сказывается на криминальной ситуации в вой­сках. Негативные аспекты дан­ного процесса многократно усиливаются некоторой частью эко­номической составляющей модернизации, а именно упразднением льгот во­еннослужа­щим, компенсирующих сложность и напряженность военной службы при в общем-то невысоком уровне оплаты ратного труда. Данный аспект рефор­мирования вытекает из финансовой невыгодности для государства предос­тавления этих льгот и вполне оправдан экономическими расчетами. Однако измерить неэкономиче­ские последствия подобного государственного решения (в том числе в аспекте роста правонарушений военнослужащих) не представляется возможным. Единственное, что является вполне очевидным, — это их отрицательная, а в ряде случаев и патологическая природа. Достаточно неблагоприятная в настоящее время ситуация с ком­плектованием Вооруженных Сил офицерским составом в будущем мно­гократно ухуд­шится. За период с 2000 по 2003 гг. из Вооруженных Сил было уволено около 150 тыс. офицеров, причем досрочно — более 80 % из них. В основном это молодые офицеры. Попытки компенсиро­вать огромное количество вакансий на командных должностях звена взвод — рота выпускни­ками военных кафедр гражданских вузов не приводят к сколько-нибудь по­зитивному результату вследствие крайне низкой воинской квали­фикации данного контингента, непонимания особенностей воинских меж­личностных и служебных отношений и отсутствия мотивации на добросове­стную службу (психология временщика). По нашим данным, полученным в ходе опросов военнослужащих различных категорий, значительная часть офицеров-при­зывников демонстративно пассивно относятся к своим слу­жебным обязан­ностям, не пользуются авторитетом у подчиненных, а некото­рые из них вообще боятся заходить в казарму. В результате ухудшения общего ма­териального положения военнослужащих вследствие упразднения льгот и «замены» их на «живые деньги», которые не входят в расчетную базу пенси­онного обеспече­ния и которые со временем «съест» инфляция, наше государ­ство рискует окончательно потерять профессионально-квалифицированный командный корпус. Кто бу­дет выполнять связанную с риском, многими лишениями и ограничениями личного харак­тера работу за мизерную (по общегосударственным и уж тем более мировым меркам) оплату? Вероятно, тот, кто оказался не способен реа­лизовать себя в гражданском обществе (имеются в виду не все военнослужа­щие, так как, к счастью, всегда есть люди, способные служить Родине не только по корыстным мотивам, а по убеждению и призванию). Таким образом, логично было бы сделать вывод о том, что наметив­шийся в последнее десятилетие процесс формирования в Воо­руженных Силах «узаконенного» прибежища социальных аутсайдеров многократно укрепится и в конце кон­цов приведет к низкой боеспособности армии и флота и значительному увеличению количе­ства совершаемых военнослужащими преступлений.

Данный вывод подтверждается неблагоприятной динамикой преступности военнослужащих последнего десятилетия. Так, например, уровень нарушений уставных правил взаимоотношений военнослужащих (ст. 335 УК РФ), традиционно занимающих в структуре преступности в сфере военной службы около 40 %, за последнее десятилетие характеризуется устойчивым повышением. Ежегодный прирост этих преступлений с 1994 г. составил: 1995 г. + 9,5 %; 1996 г. + 12,6 %; 1997 г. + 9,7 %; 1998 г. + 11,9 %; 2000 г. + 47 %; 2001 г. + 13,5 %; 2003 г. + 18,8 %; 2004 г. + 12 %. Наметившееся некоторое снижение уровня этих преступлений в 1999 и 2001 гг., свидетельствующее лишь о временных «успехах» борьбы с воинской преступностью, не смогло в условиях вышеуказанных политико-экономических процессов изменить неблагоприятную (особенно на фоне общего сокращения Вооруженных Сил) тенденцию к росту насильственной преступности в армии и на флоте.

Не менее отрицательно характеризуется динамика самовольных оставлений части и дезертирств. Особенно показательно то обстоятельство, что наибольший прирост имеют уклонения от военной службы, совершаемые не военнослужащими по призыву, а военнослужащими по контракту. Казалось бы, на фоне «материально-благополучных» (повышение денежного содержания) условий службы, созданных в процессе реформирования и модернизации Вооруженных Сил, у военнослужащих по контракту мотивация на добросовестную службу должна усиливаться, а недисциплинированность, и уж тем более стремление уклониться от прохождения военной службы, — пропорционально уменьшаться. Однако статистические данные свидетельствуют о прямо противоположных процессах. С 1994 г. ежегодный прирост самовольных оставлений части и дезертирств (ст. ст. 337 и 338 УК РФ), совершенных военнослужащими по контракту (офицеры, прапорщики, сержанты, рядовые) составил: 1995 г. + 49 %; 1996 г. + 13 %; 1997 г. + 4 %; 1998 г. + 39 %; 2001 г. + 52 %; 2002 г. + 17 %; 2003 г. + 6 %. Всего же за период с 1994 по 2004 гг. количество военнослужащих по контракту, совершивших преступления, предусмотренные ст. 337 УК РФ и ст. 338 УК РФ, выросло на 250%!

Так в чем же причина подобных неблагоприятных для армии и флота (в смысле криминогенности) изменений — в злой воле наших недоброжелателей за рубежом или в собственной недальновидности? Ответ очевиден — эти изменения являются прямым следствием интегра­ции России в мировые политические и экономические процессы, вынуждающие руководство нашей страны подчинять экономической целесообразности такую малоподдающуюся финансовым прогнозам (применительно к общественно значимым последствиям) сферу общественных отношений, как военное строительство, в том числе в аспекте предупреждения противоправного поведения военнослужащих.

Итоговые выводы крайне неутешительны. Тенденции развития отече­ственной воинской преступности под влиянием процессов мировой глобали­зации без коренного изменения концепции антикриминального воздействия на эту преступность (что весьма маловероятно) примерно следующие: пре­ступность военнослужащих будет продолжать расти, будут ухудшаться ее характеристики и углубляться причины:

а) насильственная преступность воен­нослужащих — в результате качественного ухудшения призывного контин­гента, падения морали и нравственных ценностей, доминирования культа личности, психологии суперменства, низкого качества профессионализма командного состава, иногда не способного работать с подчиненными правильными, законными мето­дами, трансформации накопившейся социальной озлобленности во всплески криминальной агрессии, увеличения количества военнослужащих — нарко - и алкопотребителей;

б) корыстная преступность — под влиянием ориентации общественного сознания на экономические сто­роны удовлетворения своих потребностей, психологии откровенного потре­бительства и возведения материального благополучия в ранг основ­ной цели бытия, что влечет усиление стереотипа обогащения любой ценой; критического обнищания основной части населения на фоне излишне демон­стративного материального благополучия наиболее состоятельных граждан;

в) неосторожная пре­ступность — в связи с интенсификацией технического прогресса, увеличением сложности боевых систем вооружения и техники на фоне падения уровня общего и специально-технического образования и подготовки военнослужа­щих (как следствие ухудшения качественных характеристик призывного контингента и команд­ного корпуса Вооруженных Сил);

г) уклонения от военной службы и преступ­ления трусливо-малодушной мотивации — вследствие ут­раты подавляющей частью призывников и военнослужащих экономических, социальных, идео­логических, моральных и нравственных стимулов к добро­совестной службе, укрепления в общественном сознании стереотипа доми­нирования интересов личности над интересами общества, утраты боль­шинством молодых граждан стереотипа личной моральной ответственности за состояние защи­щенности своего Отечества.

Не принимать во внимание указанные аспекты влияния современных политических, социальных и экономических процессов на преступность военнослужащих при организации борьбы с ней было бы непростительно и даже вредно.