3.4. Создание единой достоверной учетной базы по состоянию готовности ФВО ЗСГО на всех уровнях построения системы гражданской защиты в стране.

3.3. Сбор предложений для обобщения и распространения передового опыта территориальных органов управления МЧС России.

3.4. Совершенствование нормативной правовой базы в области инженерной защиты гражданской обороны.

4. Возможные способы поставки продукции:

4.1. Прямые поставки продукции от заводов – производителей

4.2. Поставки продукции через дилеров заводов - производителей

4.3. Поставка продукции перекупленной у заводов - производителей или их дилеров

4.4. Поставка продукции перекупленной у сторонних организаций

5. Порядок действий по предотвращению поставок контрафактной продукции:

5.1. Контроль поставок инженерно-технического оборудования, в том числе средств фильтровентиляции и регенерации воздуха, для защитных сооружений гражданской бороны производится на основе данных учета, мониторинга и результатов проверки состояния ЗСГО территориальными органами МЧС России.

5.2. При этом все учетные данные по состоянию средств фильтровентиляции и регенерации воздуха, как основного фактора определяющего готовность ЗСГО к приёму укрываемых, представляются территориальным органам МЧС России по установленным МЧС России формам, утверждаются соответствующими руководителями гражданской обороны всех уровней т. е. первыми лицами и подписываются руководителями финансовых органов и органами управления или сотрудниками, специально уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны, и заверяются гербовыми печатями (печатью организации).

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

5.4. Рекомендуемые учетные формы для сбора сведений по состоянию готовности ФВО ЗСГО прилагаются:

Приложение ФВО ЗСГО для субъекта РФ;

Приложение ФВО ЗСГО муниципального образования;

Приложение ФВО ЗСГО для организаций – балансодержателей ЗСГО.

5.5. Обязательное заверение учетных данных по состоянию ФВО ЗСГО подписями и гербовыми печатями первых руководителей исполнительных органов государственной власти на уровне субъекта РФ, органов местного самоуправления на муниципальном уровне, а также печатями организаций – балансодержателей ЗСГО, и включение этих форм в табель срочных донесений МЧС России обеспечивает большую достоверность и правовую легитимность этих данных, в следствии, определяющей важности фактора исправности ФВО ЗСГО для сохранения здоровья и жизни, укрываемого в ЗСГО населения.

5.6. В настоящее время на рынке присутствует контрафактная продукция, не соответствующая требованиям ГОСТ и ТУ,  в том числе, и инженерно-техническое (фильтровентиляционное) оборудование для средств коллективной защиты.

5.7 Основными способами фальсификации являются: перекраска и перемаркировка выслуживших свой срок изделий, изменение даты изготовления, подделка документов по качеству и приемке продукции, а также явная и грубая подделка несертифицированных изделий и документов под видом сертифицированных: тара, способ упаковки изделий, упаковочная и сопроводительная документация часто не соответствуют ГОСТ и ТУ завода-изготовителя.

5.8. По своим защитным свойствам и техническим характеристикам контрафактные и фальсифицированные изделия не отвечают требованиям, предъявляемым к изделиям по качеству. Их использование по прямому предназначению может привести к гибели людей или причинить вред их здоровью.

5.9. Действия фирм, продающих поддельные средства индивидуальной защиты, подпадают под признаки сразу 3-х статей УК РФ: ст. 180 - незаконное использование товарного знака, ст. 238 - выпуск или продажа товаров, не отвечающих требованиям безопасности, ст. 327 - подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, штампов, печатей, бланков.

5.10. В условиях рыночной экономики решение вопросов безопасности полностью ложится на работодателя, который обязан проводить соответствующие мероприятия по вопросам гражданской обороны, т. е. защиты населения. Таким образом, "экономия" на средствах защиты населения может повлечь за собой как административную, так и уголовную ответственность.

5.11. В связи с тем, что каждое изделие ФВО проходит приемку по качеству Представителем Заказчика Министерства Обороны РФ, то в «свободную» реализацию данные изделия не поступают и, в соответствии с действующим законодательством РФ, заводом – производителем отслеживается отгрузка каждого изделия ФВО по количеству и номеру партии. 
5.12. Для получения ФВО с заводов-изготовителей ФВО необходимо согласование и регистрация заявок на приобретение ФВО в территориальных органах МЧС России и подтверждение от конечного пользователя продукции, т. е. от организации – балансодержателя ЗСГО, установки этого ФВО в ЗСГО. 

5.12.1. В рамках своих полномочий органы управления всех уровней, специально уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, ведут учет и паспортов на ФВО и заявок на приобретение ФВО для их своевременной замены и утилизации по прилагаемым формам.

Форма книги учета заявок на приобретение ФВО (Приложение )

Форма книги учета паспортов ЗСГО ФВО (Приложение )
5.13. В случае победы на конкурсах, аукционах (ФЗ-94) по закупкам и поставкам ФВО каких-либо организаций, не имеющих прямых договоров с заводами - изготовителями ФВО, заказчики гарантированно получат либо изделия ФВО неизвестного происхождения, либо изделия ФВО с истекающими или истекшими гарантийными сроками хранения.

5.13.1. Целесообразно при подготовке конкурсной документации прописывать особые требования к участникам конкурсов, аукционов, подтверждающих их возможности на поставку сертифицированного ФВО для ЗСГО.

5.14. Для гарантированной защиты от поставок ФВО контрафактного происхождения Заказчику необходимо:

в обязательном порядке согласовывать закупку ФВО с территориальным органом управления МЧС России в срок не менее чем за месяц до планируемого срока опубликования конкурса, аукциона;

не принимать заявки на конкурс, аукцион от их участников без предоставления ими гарантийного письма на поставку сертифицированного ФВО.

не принимать продукцию у поставщика ФВО без письменного подтверждения подлинности продукции от организации-производителя ФВО или его дилера.

В письме – подтверждении должно содержаться: наименование продукции; количество поставляемых изделий ФВО, номеров партий и номеров изделий.

5.15. Получение данной информации от производителей ФВО ЗСГО и их дилеров не представляет никакой трудности, так как на всех предприятиях-производителях ФВО имеется многолетний учет на все отгруженные изделия ФВО с указанием адресов установки в ЗСГО.

Это мероприятие проводится с целью не допущения предъявления претензий заводам-производителям в случае наступления обстоятельств, приведших к гибели людей.

Поэтому такая информация будет ими представляться в кратчайшие сроки и на безвозмездной основе.

5.16. При покупке, как средств индивидуальной защиты, так и средств фильтровентиляции и регенерации воздуха для ЗСГО необходимо особенно важно обращать внимание на следующее:

5.16.1 Маркировка должна содержать:
 - товарный знак завода-изготовителя;
 - условное обозначение и марку фильтра;
 - дату изготовления и/или срок годности;
 - обозначение ГОСТов и ТУ, которым соответствует изделие.

5.16.2 Поставщик с изделием должен предоставить:

- сертификат соответствия;

- руководство по эксплуатации или техническое описание;

- паспорт на изделие;

- инструкцию по эксплуатации

Приобретаемые изделия ФВО и инженерно-технического оборудования для ЗСГО должны соответствовать тем, что описаны в паспортах на них и руководствах по эксплуатации.

5.17. Недобросовестные продавцы, используя подлинные сертификаты соответствия и нормативную документацию других организаций, производят и реализуют свою некачественную продукцию по ценам ниже, чем у предприятий-производителей. Поэтому низкая стоимость средств фильтровентиляции и регенерации воздуха для ЗСГО является признаком необходимости тщательной проверки их качества заказчиком при помощи территориальных органов МЧС России и ФГУ ВНИИГОЧС (ФЦ).

5.17.1. В случае выявления и подтверждения фактов поставки контрафактной продукции приобретатель обязан передать письменное сообщение об этом в территориальные органы управления МЧС России и на заводы – производители или их дилерам.

5.18. Предприятия, которые являются предприятиями - изготовителями сертифицированного инженерно-технического оборудования средств коллективной защиты, в том числе ФПУ-200, ПФП-100, ФП-300, РП-100 и монтажных деталей к ним, а также другого имущества гражданской обороны и основной представитель – дилер этих предприятий указаны в Приложении № 6 к настоящей инструкции. 
 5.18. В целях своевременной и гарантированной защиты организаций-балансодержателей ЗСГО от контрафактного ФВО заявки на ФВО ЗСГО целесообразно регистрировать в территориальном органе управления МЧС России, а договора заключать только с заводами производителями и их официальными представителями - дилерами.

6. Порядок и особенности приемки (проверки) инженерно-технического оборудования средств коллективной защиты, в том числе средств фильтровентиляции и регенерации воздуха для ЗСГО, организациями - балансодержателями защитных сооружений гражданской обороны (потребителями) или проверяющими органами (территориальные надзорные органы МЧС России).

6.1. Внешний осмотр:

6.1.1.Тара и упаковка должна быть изготовлена из обрезной доски толщиной не менее 15 мм. Потемнение доски и наличие коры не допускается. Маркировка на таре должна быть нанесена краской непосредственно по древесине. Не допускается закрашивание старой маркировки и использование ранее окрашенной или закрашенной доски.

6.1.2. Средства фильтровентиляции и регенерации воздуха (ФП-300(-1), ФПУ-200, РП-100, ФГ-70, РП-2, П-10, РВ-150 и т. п. должны иметь четкую форму. Детали выполнены методом штамповки и сварки промышленным способом. Вмятины более 5 мм, нештатные отверстия, следы ручной рихтовки и клепки, трещины не допускаются.

6.1.3. Покраска изделий осуществляется промышленным способом по подготовленной поверхности металла гептафталевой краской, что дает ровный гладкий слой без потеков, рисок и не прокрашенных участков. Не допускается ручная окраска изделий, перекраска старых изделий, а так же перемаркировка и исправления в маркировке. Внутренние части фильтров окрашиваются, как правило, отдельно от внешних корпусов. Поэтому совпадение тона краски на внешней поверхности фильтра и внутренней сетке (просматривается через горловины) с большой долей вероятности свидетельствует о не промышленном способе окраски и как следствии подозрении в контрафактности изделия. Не допускаются следы попадания краски тона корпуса фильтра на внутреннюю сетку фильтра. Тон краски изделий из одной партии должен быть одинаковым.

6.1.4. Маркировка изделий осуществляется путем нанесения специальной мастики через специальные трафареты. Состав мастики и форма трафаретов в каждой партии изделий заводов производителей СКЗ имеют небольшие отличительные особенности и могут служить дополнительными критериями при проверке фильтрующе-поглощающих СКЗ на подлинность.

6.1.6. Маркировка содержит сведения о заводе производителе, названии изделия, номере партии, номере изделия, а так же сроке изготовления изделия. Эти данные должны совпадать на таре, изделии и в паспорте на изделие. Маркировка наносится строго в определенных местах изделия и тары.

6.1.7. С 2007 г. на некоторые средства фильтровентиляции и регенерации воздуха заводы производители наносят объемную маркировку путем выштамповки данных завода-производителя, а так же номеров партий и даты производства. Объемная маркировка на готовых изделиях выпуклая наружу. Делается на этапе штамповки корпусов и внутренних сеток средств фильтровентиляции и регенерации воздуха. Не допускается наварка, приклеивание и присоединение любыми другими способами к готовому изделию объемной маркировки.

6.1.8.Схемы маркировки основных фильтров – поглотителей, применяемых для установки в системах фильтровентиляции и регенерации воздуха ЗСГО (ФПУ-200, ФП-300, РП-100) приведены в Приложении 7.

 6.1.9. Данные маркировки, подлежащие проверке через заводы – производители при отсутствии паспорта на изделие ФВО и РВ или подозрении на его контрафактное происхождение приведены в Приложении 10.

6.2. Проверка документации:

6.2.1. Паспорта на средства фильтровентиляции и регенерации воздуха для ЗСГО должны находится или в накладном металлическом кармане на ящиках или в герметичном пластиковом пакете, прикрепленном изнутри ящика.

6.2.2. Паспорта на средства фильтровентиляции и регенерации воздуха для ЗСГО должны быть напечатаны типографским способом, ксерокопии и прочие копии не допускаются. Паспорт имеет форму тонкой брошюры.

6.2.3. В паспорте должны быть приведены краткие технические данные и характеристик изделия, гарантийные обязательства и обязательно должны быть печати и подписи представителей ОТК завода и представителей заказчика Министерства обороны на предприятии. Печати должны быть оригинальными.

6.2.4. Паспорта на средства фильтровентиляции и регенерации воздуха для ЗСГО содержат также сведения о номере партии, индивидуальном номере изделия, а так же о дате производства партии. Эти данные должны соответствовать маркировке изделия и тары.

6.2.5. Сроки годности изделий указаны в паспортах. Не допускается эксплуатация защитных сооружений с использованием средств фильтровентиляции и регенерации воздуха с истекшим сроком годности.

6.2.5.1. Срок годности ФВО, установленного для эксплуатации в составе инженерно-технического оборудования в ЗСГО - 5 лет

6.2.5.2. В год истечения срока годности организация - балансодержатель ЗСГО обязана по своей инициативе произвести проверку средств фильтровентиляции и регенерации воздуха в специальной лаборатории, рекомендованной территориальными органами управления МЧС России.

6.2.5.3. При этом для испытаний берётся один фильтр-поглотитель с комплекта фильтровентиляционного оборудования ЗСГО, который подлежит замене на новый после испытаний.

6.2.5.4. В паспортах оставшихся фильтров-поглотителей делается отметка о результатах лабораторных испытаний и возможности или невозможности их дальнейшей эксплуатации

6.2.6. Лаборатория имеет право проводить испытания ФВО при обязательном наличии у проверяющей лаборатории специального оборудования. Потребителю может запросить письменное подтверждение данного факта у проверяющей лаборатории.

6.2.7. Лабораторным испытаниям подлежат:

по одному фильтру-поглотителю из комплектов ФВО ЗСГО с истекшими сроками эксплуатации;

по одному фильтру-поглотителю из комплектов ФВО ЗСГО при отсутствии паспортов в организации балансодержателе ЗСГО от организаций - производителей ФВО.

6.2.8. Подлежат замене на новые ФВО:

ФВО не прошедшие лабораторные испытания;

ФВО изъятые на лабораторные испытания независимо от результатов испытаний;

весь комплект ФВО, если изъятые из его состава на испытания фильтры – по результатам испытаний признаны непригодными к дальнейшей эксплуатации;

6.2.9. ФВО с истекшими сроками эксплуатации и не прошедшие лабораторные испытания подлежат списанию и передаче заводам - производителям на утилизацию установленным порядком

6.2.9. Отчетная финансовая документация на ФВО ЗСГО должны храниться на постоянной основе в бухгалтерии организации - балансодержателя защитного сооружения гражданской обороны на правах документов для служебного пользования.

 6.2.10. В целях обеспечения сохранности и своевременной замены средств фильтровентиляции и регенерации воздуха защитных сооружений гражданской обороны все паспорта на изделия ФВО необходимо поставить на инвентарный учёт и хранить в делопроизводстве организаций – балансодержателей ЗСГО на правах документов «для служебного пользования». В документации защитных сооружений хранить заверенную печатью организации копию паспорта.

6.3. Проверка изделий средств фильтровентиляции и регенерации воздуха для ЗСГО по номерам партии и изделия с помощью заводов-производителей средств ФВО

6.3.1. Заводы-производители средств фильтровентиляции и регенерации воздуха для ЗСГО отслеживают путь каждого изделия вплоть до конечного адреса конкретного ЗСГО, где они будет установлены. Без предоставления конечного адреса ЗСГО заказчикам изделия не отгружаются.

6.3.2. Исходя из этого потребитель или проверяющий орган может запросить у завода - производителя информацию о полученном или проверяемом ими средстве фильтровентиляции и регенерации воздуха для ЗСГО.

6.3.3. Если по запрошенному номеру партии изделия окажется, что оно раннее уже поставлено заводом - изготовителем другому потребителю и по адресу другого ЗСГО, то можно с высокой долей вероятности предположить, что предложенное на поставку новому потребителю изделие является контрафактным.

6.3.4. Если при проведении вышеуказанных действий заказчиком ВФО или проверяющим органом обнаружены факты, вызывающие явное подозрение на возможность принадлежности проверяемого ФВО ЗСГО к разряду контрафактной продукции, заказчику или проверяющему органу рекомендуется дополнительно обратиться на завод производитель или к его уполномоченному представителю для дополнительной проверки изделия.

6.3.5. Завод - производитель ФВО по запросу территориальных органов управления МЧС России или балансодержателей ЗС ГО может провести проверку и при подтверждении поставки ФВО контрафактного происхождения рекомендовать заказчику выставить поставщику контрафактного ФВО рекламацию для возврата продукции, возвращения затраченных денежных средств, расторжения сделки и заключение договора с заводом – производителем на поставку сертифицированного ФВО.

7. Основные мероприятия по поддержанию в готовности ФВО ЗСГО, подлежащие контролю, организации и проведению со стороны исполнительных органов государственной власти, местного самоуправления и организаций – балансодержателей ЗСГО и органов управления специально уполномоченных на решение задач в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС

7.1. Представление паспортов на ФВО ЗСГО организациями-балансодержателями ЗСГО для регистрации и оказания помощи в организации выборочного лабораторного контроля ФВО ЗСГО в территориальные органы управления МЧС России.

При отсутствии паспортов на ФВО лабораторией выдаются дубликаты паспортов на ФВО, успешно прошедших лабораторную проверку на готовность к применению по основному назначению.

7.2. Представление достоверных сведений о состоянии готовности ФВО ЗСГО, заверенных подписями и печатями соответствующих руководителей гражданской обороны, по формам, установленным территориальным органом управления МЧС России на правах документа табеля срочных донесений гражданской обороны.

7.3. Представление заявок организаций-балансодержателей на приобретение средств фильтровентиляции и регенерации воздуха для защитных сооружений гражданской обороны в ГУ МЧС России по субъекту РФ для регистрации, согласования и оказание организационно-методической помощи в их реализации (Приложение ).

7.4. Корректировка перечня, очерёдности и содержания плановых проверок состояния готовности организаций – балансодержателей ЗСГО исходя из выявленной по данным проведённого переучета степени готовности ФВО ЗСГО из расчета устранения недостатков, т. е. приведения ФВО ЗСГО в месячный срок после выявления факта неготовности ФВО ЗСГО, в том числе на основе данных лабораторных испытаний.

7.5. Планирование первоочередного финансирования мероприятий на восстановление готовности ФВО ЗСГО при недостаточности финансовых средств для полного ремонта ЗСГО

7.6. Текущий контроль поступления средств фильтровентиляции и регенерации воздуха для защитных сооружений гражданской обороны в субъекте Российской Федерации в организациях – балансодержателях по ежемесячным докладам (кчислу) на всех уровнях органами управления и специалистами, специально уполномоченными на решение задач в области ГОЧС.

7.7. Еженедельный устный доклад руководителям ГО в рабочем порядке о ходе работы по восстановления инженерной защиты

8. Заключение.

Соблюдение рекомендаций настоящей инструкции является гарантией поддержания в постоянной готовности ФВО - главной системы жизнеобеспечения укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны, как основного средства коллективной защиты населения.

Приложения:

Приложение  Форма № 1 ФВО ЗСГО «Состояние готовности фильтровентиляционного оборудования и инженерно технического оборудования для защитных сооружений гражданской обороны для субъектов РФ», на 3 л.

Приложение  Форма № 2 ФВО ЗСГО «Состояние готовности фильтровентиляционного оборудования и инженерно-технического оборудования для защитных сооружений  гражданской обороны для муниципальных образований», на 3 л.

Приложение Форма № 3 ФВО ЗСГО «Состояние готовности фильтровентиляционного оборудования и инженерно- технического оборудования для защитных сооружений гражданской обороны для организаций – балансодержателей ЗСГО», на 3 л.

Приложение Форма книги  учета заявок на приобретение ФВО, на 1 л.

Приложение Форма книги учета паспортов ФВО ЗСГО, на 1 л.

 Приложение № 6 Перечень организаций, осуществляющих промышленное изготовление и поставку оборудования для коллективных средств защиты, на 1 л.

 Приложение № 7 Схемы маркировки основных фильтров – поглотителей, применяемых для установки в системах фильтровентиляции и регенерации воздуха ЗСГО, на 3 л.

 Приложение № 8 Образец заявки на приобретение средств фильтровентиляции и регенерации воздуха для защитных сооружений гражданской обороны, на 1 л.

Приложение № 9 Справочная информация по ФВО ЗСГО, на 1л.

 Приложение № 10 Данные маркировки, подлежащие проверке через завод – изготовитель при отсутствии паспорта на изделие ФВО и РВ или подозрении на его контрафактное происхождение, на 1 л.

Приложение № 10 Информационный бюллетень Центра Гражданская защита, на 2 л.

«УТВЕРЖДАЮ»

Руководитель гражданской обороны

Костромской области -

Губернатор

Костромской области

М. П. (место гербовой печати)

«____»_______________2011г.

Приложение

к Инструкции

ОБРАЗЕЦ

Форма №1 ФВО ЗСГО

«СОГЛАСОВАНО»

Председатель комиссии

по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности

Костромской области

М .П. Топыричев

«____»_______________2011г.

Состояние готовности

фильтровентиляционного оборудования (ФВО) и инженерно технического оборудования (ИТО) для защитных сооружений Гражданской обороны (в т. ч. убежищ и ПРУ) Костромской области

Всего на учете защитных сооружений гражданской обороны в Костромской области: _________шт.

Из них вместимостью укрываемых:

от 100 чел до 500 чел - ________ шт.

от 500 чел до 1000 чел - ________ шт.

от 1 000 чел дочел - __________шт.

№

п/п

Наименование средств ФВО и ИТО ЗСГО

Количество ФВО и ИТО

ЗСГО

Планируемый срок востановления ФВО и ИТО

ЗСГО

(число,

месяц, год)

Требуемая сумма для востановления ФВО и ИТО ЗСГО

(тыс. руб.)

Источники финансирования

 

Имеется в наличии исправности

(шт.)

Недостающие (неисправные и истекшим сроком эксплуатации)\

(Более 5 лет)

(шт.)

Бюджет балансодержателя

ЗСГО

(тыс. руб.)

Бюджет муниципальных образований

(тыс. руб.)

Бюджет субъекта РФ

(тыс. руб.)

 

1

Фильтр-поглотитель ФП-300

 

2

Монтажные детали к ФП-300

 

3

Фильтр-поглотитель ФП-100

 

4

Монтажные детали к ФП-100

 

5

Фильтр-поглотитель ФПУ-200

 

6

Монтажные детали к ФПУ-200

 

7

Регенеративный патрон РП-100

 

8

Монтажные детали к РП-100

 

9

Фильтр-поглотитель ФГ-70

 

10

Монтажные детали к ФГ-70

 

11

Предфильтр ПФП-1000

 

12

Фильтр-пакет ПФП-1000

 

13

Электровентилятор ЭРВ 600/300

 

14

Электровентилятор ЭРВ-49

 

15

Электроручной вентилятор ЭРВ 72-2

 

16

Электроручной вентилятор ЭРВ 72-3

 

17

Фильтр ФяРБ

 

18

Фильтровентиляц. агрегат ФВА 49

 

19

Фильтровентиляц. агрегат ФВА 100/50

 

20

Регенер. установка "Устройство-300"

 

21

Фильтровентиляционный комплект ФВК-1

 

22

Фильтровентиляционный комплект ФВК-2

 

23

Двери защитно-герметические

 

24

Клапаны герметические

 

25

Клапан избыточного давления КИДМ

 

26

 

27

Малогабаритная защитная секция МЗС

 

28

Унифицированная защитная секция УЗС

 

29

ФМК –

 

30

ФМШ –

 

 

Всего

 

Примечания:

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7