Расширение центров открытого доступа
(исследование по лучшему опыту
проекта АСАП администрации г. Петрозаводска)
Введение. В 2007 году в рамках проекта АСАП в Петрозаводске создано 2 центра открытого доступа населения к местным Интернет-ресурсам и сайтам органов власти. До конца года предполагается открытие еще одного подобного центра. Один из уже открытых центров расположен в отдаленном районе города с преимущественно сельским типом расселения людей (преобладание деревянных частных домов).
Описание истории. Первые шесть Центров открытого доступа населения к местным Интернет-ресурсам и сайтам органов власти открыты в Петрозаводске в гг. в рамках программы «Электронный Петрозаводск» на базе муниципальных учреждений «Социально-культурный центр» и «Централизованная библиотечная система». В решении разместить в библиотеках информационную базу Администрации города и осуществлять интерактивную связь с ней населения не последнюю роль сыграл тот факт, что в рамках программы "Информационное обеспечение населения и органов местного самоуправления города Петрозаводска" муниципальные библиотеки города работают с 2000 г.
Центры общественного доступа к Интернет являются подразделениями библиотеки, предоставляющими пользователям в дополнение к традиционному библиотечному обслуживанию современные информационные технологии. Основная задача Центров открытого доступа – приблизить власть к жителям, сделать ее решения прозрачными, подключить жителей Петрозаводска к решению проблем развития города. С началом работы Центров значительно расширился спектр предоставляемых библиотеками информационных и сервисных услуг горожанам. Надо сказать, что одним из главных векторов развития современных библиотек является «ресурсы - услуга - качество», и размещение центров на базе библиотек дает возможность значительно улучшить качество информационного продукта, предоставляемого пользователям.
Безусловно, размещение Центров общественного доступа к ресурсам Интернет дает возможность для решения еще одной, на наш взгляд, немаловажной задачи – формирование информационной культуры пользователей. В 2005 г. муниципальными библиотеками совместно со школьными была создана программа «Информационная культура учащихся», в рамках которой в 2007 г. на базе 4-х центров «Электронного Петрозаводска» была организована и проведена первая городская Информина – конкурс среди школьников «Лучший путешественник в мире информации». В конкурсе приняли участие 37 школ, где ребята соревновались в умении находить нужную информацию, делали презентации молодежных журналов, искали необходимую литературу, используя и электронный каталог библиотек Карелии. На церемонии награждения победителей в апреле 2007 г. из уст самих школьников прозвучало пожелание устраивать такие турниры ежегодно и разместить центры общественного доступа к ресурсам Интернет в каждой городской библиотеке.
Предоставляемые услуги.
Ресурсы Центров открытого доступа включают в себя:
- местные информационные сайты
- сайты органов власти, в том числе региональных и федеральных
- правовые системы «КонсультантПлюс», «Кодекс», «Гарант»
- ресурсы Централизованной библиотечной системы Республики Карелия.
Была создана и ведется электронная картотека законодательных материалов: постановлений и распоряжений главы самоуправления, а также картотека статей по вопросам местного самоуправления.
Горожане охотно пользуются он-лайновой формой контактов с администрацией города через «Виртуальную приемную», где они могут задать вопрос главе самоуправления или чиновнику администрации. Любая жалоба, пожелание или замечание, отправленные жителями посредством электронной почты, уже через несколько часов оказывается на столе у руководителя, отвечающего за данное направление. Ответы размещаются на сайте не позднее чем через 30дней или отсылаются по указанному почтовому адресу. В результате такого общения возникает эффект «присутствия за одним столом», власть максимально приближается к жителям.
В центрах работают программы обучающих семинаров, дней информации, дней специалистов, презентаций ресурсов программы «Электронный Петрозаводск».
Анализ востребованности услуг.
Анализируя деятельность общественных информационных центров за 2 прошедших года, можно с уверенностью сказать, что они не только популярны среди населения, но и имеют мощный потенциал для развития.
Если мы сравним количество посещений центров в 2005 и в 2006 годах, то заметим очевидный рост. В 2005 году оно равнялось 9628, а в 2006 г. возросло до 10956. Самыми частыми посетителями центров являются дети и учащаяся молодежь. Например, количество детских обращений к ресурсам Центров увеличилось за год почти на тысячу. (В 2005 г. – 6342, а в 2006 г. – 7225). Но самым ярким показателем роста популярности и использования возможностей Центров открытого доступа является резкий скачок посещений рабочими и служащими. В 2005 г. их было 480, а в 2006 г. эта цифра увеличилась до 1751, т. е. более чем в 3,5 раза.
Не отстают от молодежи и людей среднего возраста и пенсионеры. Если в прошлом году их количество не достигало ста человек, то на сентябрь 2007 г. число пенсионеров, обратившихся в Центры общественного доступа к Интернет-ресурсам, выросло до 300.
Во-первых, у этой категории горожан меняется традиционное представление о деятельности библиотек, где, как им казалось раньше, только выдают книги. Теперь библиотеки воспринимают как информационные центры, где можно бесплатно получить оперативную информацию, в том числе и по правовой тематике. Во-вторых, кроме этого, только здесь, предоставляется пакет информационных и сервисных услуг в комплексе. В-третьих, с внедрением центров в традиционную библиотечную деятельность у библиотеки появилась посредническая функция между органами местного самоуправления и населением. И в-четвертых, здесь можно получить бесплатные консультации как по методике поиска информации, так и по приобретению навыков работы на компьютере.
Необходимость и значимость таких форм работы доказывают цифры: количество индивидуальных консультаций в 2006 году по сравнению с прошлым годом возросло более чем в 1,5 раза (с 1455 до 2332), число презентаций увеличилось в 4 раза (от 5 до 21).
Размещение информационных центров на базе библиотек привлекло внимание и представителей бизнеса. Использование такого широкого спектра информационных услуг в качестве дополнительного ресурса для проведения мероприятий по повышению квалификации своих сотрудников было для них особенно привлекательным, так как на сегодняшний день за прилавками магазинов зачастую работают люди без специального образования. В 2007 г. директор дом «Бородинский» заключил договор с библиотекой-филиалом № 3 об организации занятий по теме «Культура обслуживания» для продавцов и товароведов с привлечением специалистов – преподавателей. и с использованием всего библиотечного ресурса, включая правовые системы.
Перспективы развития.
Двухгодичный опыт и анализ работы центров дает основание прогнозировать и выстраивать их развитие. С открытием в рамках проекта АСАП трех Центров открытого доступа увеличила географический охват территории города данными услугами примерно до 60% (8 библиотек из 15, «Социально-культурный центр»). Всего на территории Петрозаводска расположено 15 муниципальных библиотек, к которым обращается более 60 000 горожан. Процесс информатизации стремительно развивается в нашем обществе, и это естественно влияет на качество нашей жизни.
Проводя анкетирование среди пользователей библиотек, расположенных в отдаленных районах города, библиотекари неизменно отмечают, что отсутствие свободного доступа в библиотеках к оперативной информации, социально значимой, а иногда и жизненно важной, создает в жизни современного горожанина большие трудности. Развитие системы центров общественного доступа к муниципальным ресурсам Интернет на базе библиотек, расположенных в отдаленных районах города способствовало бы расширению сферы информационных услуг, более оперативной доставке информации, увеличению он-лайновых обращений петрозаводчан в администрацию города по общественным, гражданским, правовым и другим вопросам, связанным с повседневной жизнью современного горожанина.
Главными ожидаемыми результатами реализации развития системы Центров общественного доступа к муниципальным ресурсам Интернет в городе Петрозаводске являются:
• предоставление жителям Петрозаводска необходимых технических средств для получения доступа к социально-значимой информации и консультационной помощи в использовании информационно-коммуникационных технологий;
• достижение общедоступности государственных информационных ресурсов;
• обеспечение прозрачности в деятельности органов государственной власти;
•создание условий для эффективного взаимодействия между органами государственной власти и гражданами на основе использования информационно коммуникационных технологий;
• свободный доступ к электронному каталогу библиотеки и электронным ресурсам библиотек РК;
• возможность развития электронной доставки документов пользователям центров;
• обеспечение правовой и деловой информацией граждан по месту их жительства.
Международная конференция «Электронный муниципалитет»
(исследование по лучшему опыту
проекта АСАП администрации г. Петрозаводска)
Введение.
23-25 мая 2007 года в Петрозаводске при поддержке проекта АСАП состоялась конференция «Электронный муниципалитет». О том, что подобная конференция практически не имеет аналогов в России, говорит география ее участников – от Калининграда до Екатеринбурга. О внимании к конференции свидетельствует и присутствие представителей городов-миллионников - Санкт-Петербурга, Нижнего Новгорода. Кроме российских участников, на конференцию приехали представители Германии и США. В немалой степени, подобный интерес вызван тем, что в 2005 году в рамках федеральной программы «Электронная Россия» Петрозаводск стал одним из трех пилотных городов, в которых отрабатываются внедрение технологий электронного правительства в практику муниципального управления. Еще ранее, в 2003 году, городские социологические опросы показали, что 41% взрослого населения города активно пользуются компьютерами, а 27% - Интернетом. Сравнение данных показателей с данными по другим городам позволили выявить, что Петрозаводск входит в первую десятку российских городов по уровню распространения ИКТ.
Описание.
Всего в работе конференции в течение трех дней приняло участие более 150 человек. Обсуждался следующий круг проблем:
- внедрение ИКТ в практику муниципального и государственного управ-ления
- административная реформа в России и ее влияние на ИКТ
- информатизация системы здравоохранения
- информатизации системы социальной защиты
- развитие электронных интерактивных услуг
- информационное обеспечение градостроительной деятельности
- ИКТ в сфере экономики и финансов
- создание единого информационного пространства в сфере жилищно-коммунального хозяйства
- ИКТ в деятельности общественных организаций.
Для удобства обмена опытом работа секций была организована в 40 км от Петрозаводска, в туристической деревне «Александровка». Несмотря на такой выбор места работы, оттуда был установлен телемост с Лондоном, темой которого стали информационные технологии в здравоохранении. Еще один телемост в рамках конференции был установлен из Расширенного межшкольного методического центра Петрозаводска, его партнерами стали представители г. Нарва (Эстония), а темой – «Использование ИКТ в образовании».
Перспективы развития.
По итогам конференции готовится к выпуску брошюра. Также конференция послужила местом договоренностей о визитах с целью более углубленного изучения опыта:
- специалистов администрации г. Волжска в Петрозаводск для изучения опыта использования автоматизированной системы «Поликлиника»;
- специалистов администрации г. Петрозаводска в Санкт-Петербург для ознакомления с действующей системой электронного документооборота.
Очевидно, что Петрозаводску необходимо удерживать лидерство на российском уровне в проведении конференции «Электронный Петрозаводск». Подобные мероприятия являются одним из лучших инструментов маркетинга города, а также позволяют ускорять внедрение самых современных технологий в практику муниципального управления. Необходимо разработать концепцию следующей конференции, ориентируясь на расширение географии ее участников, а также на демонстрацию самых современных технологических достижений. С этой точки зрения, конференция в Петрозаводске может стать для европейских муниципалитетов «окном в Россию», возможностью демонстрации самых современных решений в сфере информатизации муниципального управления. Подобная концепция привлечет к конференции «Электронный муниципалитет» дополнительное внимание и со стороны российских специалистов.
