«Обеспечение пожарной безопасности учреждений с круглосуточным пребыванием престарелых, инвалидов и детей»
Во исполнение поручений Президента Российской Федерации, полномочного представителя Президента РФ в Уральском Федеральном округе в округе продолжается работа по обеспечению пожарной безопасности учреждений с круглосуточным пребыванием престарелых, инвалидов и детей.
Принятыми мерами по усилению пожарной безопасности объектов в 2010 году пожаров на данной категории объектов, в отличие от 2008 и 2009 годов, допущено не было.
В прошедшем году на объектах с круглосуточным пребыванием престарелых, инвалидов и детей органами ГПН было проведено более 100 проверок, в том числе и совместных с органами прокуратуры.
По результатам проведенных проверок установлено, что из 617 нарушений требований пожарной безопасности, выявленных на объектах в начале 2009 года, на данный момент устранено 581 нарушение, что составляет 94%, из них по объектам социальной защиты процент устранения составляет 95,2% (из 83 нарушений устранено 79), по объектам образования процент устранения нарушений составляет 94% (из 534 нарушений устранено 502). На всех объектах приведены в работоспособное состояние автоматические системы пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре, здания обеспечены первичными средствами пожаротушения, руководителями объектов и должностными лицами пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму. На все объекты разработаны и зарегистрированы в установленном порядке декларации пожарной безопасности.
В 2010 году проделана большая работа по оснащению объектов оборудованием, обеспечивающим передачу сигнала о срабатывании пожарной автоматики на пульты связи подразделений пожарной охраны без участия обслуживающего персонала, что значительно сокращает время с момента обнаружения пожара до его передачи в пожарное подразделение и полностью исключает человеческий фактор. В пяти населенных пунктах, где находятся школы-интернаты, но отсутствуют подразделения пожарной охраны, вывод сигнала о срабатывании пожарной сигнализации выполнен на телефон руководителя добровольной пожарной дружины, находящегося в данном населенном пункте.
На сегодня это мероприятие остается не выполненным в «Щучьереченской школе-интернате начального общего образования», где вывод сигнала о пожаре необходимо осуществить на телефон руководителя ДПД.
Все 4 объекта с пребыванием престарелых и инвалидов, отнесенных к категории маломобильных групп населения, оснащены автоматическими комплексами с индивидуальными техническими устройствами оповещения граждан, устанавливаемыми на руке человека.
В округе 6 объектов социального назначения расположены с нарушением Федерального закона от 01.01.01 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в части расположения объектов на расстоянии, обеспечивающим минимальное время прибытия пожарного подразделения не более чем за 10 мин. в городе и не более 20 мин. в сельском населенном пункте.
В населенных пунктах с. Щучье Приуральского района, с. Азовы, с. Лопхари, с. Восяхово Шурышкарского района, с. Ратта Красноселькупского района отсутствуют профессиональные подразделения пожарной охраны (с выездной пожарной техникой). В данных населённых пунктах созданы ДПД с оснащением их мотопомпами и пожарно-техническим вооружением. Однако, как показали проведенные в 2010 году проверки этих дружин, из-за отсутствия какого-либо стимулирования участия граждан в этой деятельности, имеют место факты отсутствия членов ДПД в поселении, что соответственно, снижает боеготовность всей дружины при возникновении пожара. Кроме этого, принимая во внимание используемые членами ДПД способы тушения пожаров с использованием имеющихся в их распоряжении переносных мотопомп (что было практически проверено в сентябре 2010 г.), в условиях низких температур при заборе воды из резервуаров противопожарного запаса воды возрастает риск перемораживания мотопомп и пожарных рукавов еще до подачи первого пожарного ствола на тушение. Учитывая, что перспективы создания пожарных подразделений в этих поселках в ближайшее время остаются по прежнему не определены, необходимо в этом случае принимать меры по усовершенствованию материально-технической базы, обучению и профессиональной подготовке созданных дружин, а также рассмотреть способы устройства противопожарного водоснабжения с устройством утепленных насосных станций, пристроенных к резервуарам противопожарного запаса воды и с устройством в качестве резервного насоса мотопомпы типа МП-1600 (или аналогом с подобной производительностью), как это предусматривалось Республиканскими строительными нормами РСН 68-87 «Проектирование объектов промышленного и гражданского назначения Западно-Сибирского нефтегазового комплекса» для обеспечения противопожарного водоснабжения для поселков мобильного типа с отсутствием хозяйственно-противопожарных водопроводов.
Учитывая, что окружной целевой программой «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Безопасность жизнедеятельности населения ЯНАО на г.» на оснащение добровольной пожарной охраны в сельских поселениях автономного округа противопожарным оборудованием из окружного бюджета предусмотрено выделение 8 600 тыс. рублей, предлагаю учесть при покупке данного оборудования результаты проверок ДПД, а также условия применения этого оборудования в условиях низких температур.
Часть нарушений требований пожарной безопасности, которые являются не устранимыми на сегодняшний день, - это превышение нормативного количества пребывающих детей в зданиях, пребывание детей на вторых этажах деревянных зданий, где демонтирована внутренняя огнезащитная штукатурка, ранее предусмотренная проектом, - связаны только с размещением учреждений данной категории в зданиях с низкой пожарной устойчивостью. На сегодняшний момент из 33-х учреждений (как минимум 1 спальный корпус в учреждении) располагаются в зданиях с низкой пожарной устойчивостью.
Несмотря на выполнение Регионального плана 2010 года по устранению нарушений, по прежнему остаются невыполненными ряд нарушений требований пожарной безопасности, а именно:
- внутренние стены и перегородки двухэтажных деревянных зданий спальных корпусов отделаны с применением горючих материалов, вместо предусмотренной проектом штукатурки, которая предназначалась для защиты стен и перегородок от возгорания и распространению пламени по поверхности (это МОШИ «Щучьереченская школа-интернат начального общего образования»);
- несоответствие геометрических размеров путей эвакуации с учетом превышения количества проживающих в зданиях и помещениях, а также изменения функционального назначения помещений для проживания (это ГССУСО «Харпский дом-интернат престарелых и инвалидов «Мядико», «Мыскаменская школа-интернат», МДОУ «Детский сад № 1 «сказка» присмотра и оздоровления детей с туберкулезной интоксикацией» г. Салехард, МОУ «Мужевская средняя общеобразовательная школа имени », МОШИ «Овгортская школа-интернат среднего (полного) общего образования», МОУ «Восяховская средняя общеобразовательная школа»);
- недостаточность обеспечения воды для целей наружного противопожарного водоснабжения - здание филиала дома интерната для инвалидов и престарелых «Милосердие» с. Толька, МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» г. Надым, государственное оздоровительное образовательное учреждение ля детей, нуждающихся в длительном лечении «Окружная санаторно-лесная школа» г. Салехард;
- отсутствие необходимых противопожарных разрывов между зданиями – МУ «Социальный приют для детей» с. Красноселькуп, МОУ «Новопортовская школа-интернат среднего (полного) общего образования», МДОУ «Детский сад № 1 «сказка» присмотра и оздоровления детей с туберкулезной интоксикацией» г. Салехард.
На 2011 год выделение денежных средств окружной целевой программой «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Безопасность жизнедеятельности населения ЯНАО на г.» предусмотрено только на ГССУСО «Харпский дом-интернат престарелых и инвалидов «Мядико», где планируется выполнить комплекс противопожарных мероприятий, обеспечивающих требуемый уровень пожарной безопасности людей с учетом фактических размеров эвакуационных путей (систему приточной противодымной вентиляции в лестничных клетках). Соответствующее письмо с обоснованием уже поступило в Главное управление и находится на рассмотрении. Стоит отметить, что по тем объектам, где имеются аналогичные нарушения, также следует обратить внимание на допустимость выполнения дополнительных компенсирующих мероприятий при невозможности выполнения капитальных мероприятий.
Согласно поступивших в Главное управление писем из муниципальных образований, не возможно оценить, предусмотрены ли финансовые средства на выполнение оставшихся не устраненными нарушений, чтобы добиться их 100 %-го устранения в этом году.
При этом следует учесть, что за выполнение мероприятий по обеспечению объектов наружным противопожарным водоснабжением отвечают не профильные департаменты, которые принимают участие в разработке целевых программ, а органы местного самоуправления, в связи с чем эти вопросы практически не были отражены ни в Региональном плане неотложных работ (за исключением детского дома в г. Надым), также они не попали и в Окружную целевую программу на годы. Если эти вопросы и включены в муниципальные целевые программы, то как показывает время, они также не выполняются на протяжении продолжительного периода времени.
