НОВАЯ ПРАВОВАЯ БАЗА
ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ЭКЗЕМПЛЯРА
(Комментарии к Закону Чувашской Республики
«Об обязательном экземпляре документов Чувашской Республики»
)
Вступил в силу новый Закон «Об обязательном экземпляре документов Чувашской Республики». Он принят Государственным Советом Чувашской Республики 16 декабря 2008 г., подписан Президентом Чувашской Федоровым 17 декабря 2008 г. Опубликован в газетах: Хыпар. – 2008. – 23 декабря; Республика. – 2008. – 19 декабря.
Новый правовой акт не ставит целью кардинальное изменение сложившейся системы обязательного экземпляра документов. Его реализация не затронет основ и принципов успешно действующего механизма государственного библиографического и статистического учета, постоянного хранения и информирования пользователей о документах. Практика действовавшего до сих пор Закона Чувашской Республики от 01.01.01 № 3 (в ред. Законов ЧР , , ) потребовала уточнения, внесения дополнений и коррективов в ряд положений в связи с необходимостью приведения в соответствие с Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов», принятым 26 марта 2008 г. .
Существенным изменениям подверглось большинство статей действовавшего до сих пор законодательства. В соответствии с положениями Федерального закона уточнены основные понятия, касающиеся обязательного экземпляра документов Чувашской Республики. Так, расширено основное понятие и состав обязательного экземпляра Чувашской Республики. Теперь это не только экземпляры, изготовленные в республике, но и «…за пределами ее территории по заказу организаций, находящихся в ведении Чувашской Республики» (ст.1).
Ввиду дублирования с положением, касающимся постоянного хранения обязательного экземпляра, исключена статья 2 «Хранение национального библиотечно-информационного фонда документов Чувашской Республики» предыдущего закона.
Цели формирования системы обязательного экземпляра (ст. 4) дополнены положениями о введении централизованной каталогизации в соответствии с видами получаемых документов. Крайне актуально также новое положение данной статьи об обеспечении доступа к информации через информационно-телекоммуникационные сети.
Уточнены положения о видах документов в части формирования обязательного экземпляра программ для ЭВМ и баз данных на материальном носителе, комбинированных документов (печатных, аудиовизуальных, электронных).
«Статья 7. Доставка обязательного экземпляра печатных изданий» вносит изменения в порядок и количество комплектуемых печатных изданий. В соответствии с ней производители документов обязаны доставлять в РГУ «Государственный архив печати Чувашской Республики» и ГУК «Национальная библиотека Чувашской Республики» по три обязательных экземпляра печатных изданий (вместо двух), а также по три экземпляра авторефератов диссертаций и диссертаций в виде научных трудов. Пункт 3 данной статьи закрепляет доставку «…через полиграфические организации по два обязательных экземпляра муниципального образования всех видов печатных изданий в соответствующие библиотеки муниципальных образований» (вместо одного, как было прежде). Отменяется положение, предоставлявшее учредителям, а также органам, зарегистрировавшим издательство или другие издающие организации, право получения обязательного экземпляра.
Увеличилось число получателей обязательного экземпляра. Пунктом 2 статьи 8 к получателям одного обязательного экземпляра диссертаций по медицине и фармацевтике отнесено государственное учреждение здравоохранения «Медицинский информационно-аналитический центр».
Исключена статья 9 предыдущего закона о поставках экземпляра изданий за пределы Чувашской Республики, так как это положение не относится к сфере обязательного экземпляра и данная проблема в каждом конкретном случае решается книготорговыми организациями.
Внесенными изменениями упразднен институт обязательного платного экземпляра изданий (статья 15 предыдущего закона). Это обусловлено тем, что книга давно уже не является дефицитом и практика комплектования библиотек через библиотечный коллектор обязательным платным экземпляром нарушает действующее законодательство. Потребитель сам решает сегодня, у кого, за какую цену и каким способом будет приобретать литературу. Поэтому понятие «платный обязательный экземпляр» исключено, а сфера действия настоящего Закона распространяется только на обязательный экземпляр, передаваемый получателям на безвозмездной основе.
Статья 15 настоящего Закона, регламентирующая обязанности организаций, централизованно получающих и распределяющих обязательный экземпляр, четко обозначает основную их функцию по ведению государственной регистрации обязательного экземпляра, учета в зависимости от вида получаемых документов. В частности, на РГУ «Государственный архив печати Чувашской Республики» возложены функции по подготовке листов государственной регистрации, ведению государственного библиографического учета, распределению и доставке, а также контролю за распределением и доставкой обязательного экземпляра печатных изданий. К организациям, централизованно получающим и распределяющим обязательный экземпляр, впервые отнесено РГУ «Государственный архив электронной и кинодокументации Чувашской Республики». На него возлагаются новые обязанности по государственному библиографическому учету, а также доставке получаемого централизованно обязательного экземпляра электронных изданий в ГУК «Национальная библиотека Чувашской Республики».
Со дня вступления в силу настоящего Закона признаны утратившими силу предыдущие законодательные акты Чувашской Республики об обязательном экземпляре (ст. 22).
Несомненно, вышеперечисленные уточнения, дополнения и коррективы будут способствовать дальнейшему приумножению и сохранению интеллектуального потенциала народов Чувашской Республики, повышению качества и эффективности использования национального библиотечно-информационного фонда документов Чувашской Республики. Для их успешной реализации необходимы объединенные усилия и четкое представление прав и обязанностей двух заинтересованных сторон: производителей документов и получателей обязательного экземпляра.
Реализация закона не требует выделения дополнительных средств из республиканского бюджета Чувашской Республики и внесения изменений и дополнений в иные нормативные правовые акты Чувашской Республики.
, директор РГУ «Государственный
архив печати Чувашской Республики»
