Общественно-профессиональная аккредитация: опыт, проблемы, перспективы

Общественно-профессиональная аккредитация: опыт, проблемы, перспективы

,директор

ОГАУ «УО ЦСНК»

В настоящее время система начального и среднего профессионального образования оказывает прямое и непосредственное влияние на темпы социально-экономического развития страны, обеспечивая качественное выполнение кадрового заказа экономики и социальной сферы, актуальные и перспективные потребности регионального рынка труда, требования работодателей и запросы потребителя.

В связи с этим перед сферой профессионального образования актуализируется задача подготовки выпускников с уровнем квалификации, который должен быть адекватен спросу на специалистов той или иной профессиональной сферы. Именно общество, как , так и , является заказчиком на «продукцию» образовательных ОУ. При этом образовательная «продукция» должна учитывать требования долгосрочного прогноза, реализуя своеобразный маркетинг рынка труда.

Одним из концептуальных документов, отражающих общую стратегию развития профессионального образования является Федеральная целевая программа развития образования на 2011–2015 гг. В программе обозначена стра­теги­чес­кая цель - обес­пе­чение дос­тупнос­ти ка­чест­вен­но­го об­ра­зова­ния, со­от­ветс­тву­юще­го тре­бова­ни­ям ин­но­ваци­он­но­го со­ци­аль­но ори­ен­ти­рован­но­го раз­ви­тия Рос­сий­ской Фе­дера­ции.

Ре­али­зация этой це­ли пред­по­лага­ет ре­шение сле­ду­ющих при­ори­тет­ных за­дач, таких как:

·  обес­пе­чение ин­но­ваци­он­но­го ха­рак­те­ра ба­зово­го об­ра­зова­ния;

·  мо­дер­ни­зация инс­ти­тутов сис­те­мы об­ра­зова­ния как инс­тру­мен­тов со­ци­аль­но­го раз­ви­тия;

·  соз­да­ние сов­ре­мен­ной сис­те­мы неп­ре­рыв­но­го об­ра­зова­ния, под­го­тов­ки и пе­репод­го­тов­ки про­фес­си­ональ­ных кад­ров;

·  фор­ми­рова­ние ме­ханиз­мов оцен­ки ка­чест­ва и вост­ре­бован­ности об­ра­зова­тель­ных ус­луг с учас­ти­ем пот­ре­бите­лей, учас­тие в меж­ду­народ­ных со­пос­та­витель­ных исс­ле­дова­ни­ях.

Следовательно, среди ведущих направлений Программы выделяются следующие: развитие новых форм и механизмов оценки и контроля качества деятельности образовательных учреждений по реализации образовательных программ, в том числе с привлечением общественности и профессиональных объединений для обеспечения объективности, достоверности и прозрачности процедур оценки деятельности образовательных учреждений; создание общенациональной и региональных систем оценки качества образования и направленной на выработку механизмов и инструментария объективной оценки качества образования, согласованных по всем уровням и ступеням образования.

В этой связи развитие института внешней общественно-профессиональной экспертизы, наряду с подготовкой и внедрением новых образовательных и профессиональных стандартов, можно рассматривать в качестве эффективного средства формирования рыночного механизма согласования предложений наших ОУ и спроса работодателей на качество выпускников ОУ НПО и СПО.

Таким образом, можно предположить, что именно развитие института внешней общественно-профессиональной экспертизы, наряду с подготовкой и внедрением новых образовательных и профессиональных стандартов, можно рассматривать в качестве эффективного средства формирования рыночного механизма согласования предложений наших ОУ и спроса работодателей на качество выпускников ОУ НПО и СПО. Одновременно общественно-профессиональная оценка качества образовательной деятельности учреждений ОУ НПО и СПО позволяет собрать, проанализировать и презентовать всем заинтересованным лицам наиболее точную и объективную информацию о реальном положении того или иного ОУ, его конкурентоспособности в общей системе профессиональной подготовки специалистов на общемировом, государственном, региональном и муниципальном уровне.

Следует отметить, что в России растет спрос на независимую оценку качества образования. Процесс модернизации российской системы образования и активизация деятельности независимых экспертных организаций привел к значительному росту интереса учебных заведений к независимой внешней оценке и общественной аккредитации.

Как отмечает руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Любовь Николаевна Глебова «… система оценивания построена на экспертной позиции. Концепция системы оценки, которая изложена в ФЦПРО на  годы, как раз содержит два основных принципа: первый — на всех уровнях образования система оценки развивается как государственная процедура, где государство выступает организатором экспертов, и второй — государство взяло на себя обязанности по созданию условий для развития независимой оценки. Независимой оценкой для нас сейчас является оценка не процесса, а результата с точки зрения тех ожиданий, которые есть у заказчика процесса. Работодатель не должен оценивать процесс получения этого результата, он должен оценивать продукт, то есть выпускника, который к нему пришел из вуза. Это совершенно другая процедура оценивания. Это оценка не по соответствию стандарту образования, а по соответствию выпускника профессиональным отраслевым признакам».

  Следует отметить, что в России внедряется система независимой оценки качества образования. В этой связи, Министерство образования и науки Российской Федерации и Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки начинают развивать проекты, ориентированные на развитие общественной оценки качества образования и аккредитации профессиональных образовательных программ. Ведется разработка инструментов для оценки качества образования. Для координации процесса оценки качества обучения в образовательных учреждениях создается специальный регистр, куда войдут организации по независимой экспертизе качества.

В проект закона об образовании включены статьи о независимой оценке качества образования и общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ.

С 1 января 2011 года вступил в силу федеральный закон № 293, который закладывает фундамент системы независимых оценок качества образования. Управленческое решение о государственной аккредитации образовательных учреждений и укрупненных групп специальностей принимается на основе заключений независимых экспертов. Положением о государственной аккредитации образовательных учреждений ст.27 предусмотрено, что организация вправе представить в качестве приложения к заявлению о проведении государственной аккредитации сведения о результатах общественной (общественно-профессиональной) аккредитации организации в российских, иностранных и международных образовательных, научных, общественных и иных организациях. Указанные сведения рассматриваются при проведении аккредитационной экспертизы при государственной аккредитации.

Важно учитывать принципиальные отличия целей общественно-профессиональной аккредитации (установление значительных достижений образовательного учреждения) от целей государственной аккредитации (установление соответствия минимальным требованиям государственных образовательных стандартов), так как это предусматривает особый подход к формированию критериев и требований, предъявляемых при проведении общественно-профессиональной аккредитационной экспертизы. Эти критерии должны обеспечивать возможность на основе информации, получаемой от потребителей специалистов, проведение объективного сравнительного анализа уровня представляемых учреждением образовательных услуг, качества подготовки выпускников, их творческого и профессионального потенциала.

Следует учитывать, что в связи с нацеленностью общественно-профессиональной аккредитации на выявление приоритетных особенностей в подготовке кадров по конкретным направлениям (специальностям), специфика работы экспертов и предъявляемых требований (критериев) к содержанию образовательных программ, их кадровому, научно-методическому и ресурсному обеспечению, уровню подготовки выпускников должна быть конкретно подчинена именно этой задаче, что требует не только высокой квалификации разработчиков программ аккредитационной экспертизы и экспертов, но и их специального обучения и сертификации. Это одна из проблем, требующих решения.

Таким образом, общественно-профессиональная аккредитация — это результат признания заинтересованными сторонами соответствия уровня качества и гарантий качества образования учебного заведения стандартам и требованиям. Аккредитация образовательных программ позволяет образовательному учреждению:
• повысить уровень доверия заинтересованных сторон к качеству образовательных услуг, результативности и эффективности образовательного учреждения;
• достигнуть официального признания качества и гарантий качества образования, реализуемого образовательным учреждением, обществом и профессиональном сообществом; обеспечить дальнейший механизм для демонстрации ответственности перед заинтересованными сторонами;
• укрепить имидж и бренд образовательного учреждения на рынке образовательных услуг;
• вовлечь персонал в работу по качеству, повысить степень его приверженности идее качества.

Как отмечает руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Российской Глебова. «Важно правильно понять, что структура системы оценки в России сегодня имеет перспективы развиваться как особая модель. Государство не берет на себя обязательство „делать“ или „исполнять“ оценку, но участвует через выработку правил и процедур, а также через организационное обеспечение запуска этих правил. На мой взгляд, в данный момент это очень важно для нашей образовательной политики».