От 24 января 2003 г. № 3-11-10/50
Финансовые органы субъектов
Российской Федерации
Финансовые органы ЗАТО
Главное управление федерального казначейства доводит до сведения, что при подготовке годового отчета об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (бюджета ЗАТО) следует руководствоваться приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.01.01 года № 5н «О продлении срока действия Инструкции о порядке составления и представления годового бухгалтерского отчета об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации за 2000 год, утвержденной приказом Минфина России 15.03.2001 года № 23н, и внесении изменений в приложения к указанной инструкции». Формы отчета и приложений доведены до всех получателей по электронной почте (по Интернету).
При подготовке отчета необходимо учесть следующее.
1. График представления годового отчета об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации за 2002 год.
График представления отчетности субъектами Российской Федерации согласован по срокам с графиком представления отчетности управлениями федерального казначейства субъектов Российской Федерации, в связи с чем обращаем внимание на недопустимость нарушения установленных сроков представления отчетности;
сроки представления отчетности от ЗАТО совмещены со сроками представления отчетности субъектом, на территории которого они расположены.
2. Годовой отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации за 2002 год.
Бланк отчета составлен в соответствии с формой консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на 2002 год, а также с учетом изменений бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Минфина России от 01.01.01 года № 53н и внесенными в него изменениями и дополнениями.
По доходам включены:
код 1010205 «Налог на доходы физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица»;
код 1051000 «Единый сельскохозяйственный налог»;
код 1051010 «Единый сельскохозяйственный налог, уплачиваемый организациями»;
код 1051020 «Единый сельскохозяйственный налог, уплачиваемый крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями»;
код 1400104 «Государственная пошлина за регистрацию юридических лиц»;
по расходам включены:
подраздел 0104 «Деятельность финансовых и налоговых органов» (в разделе 0101 «Государственное управление и местное самоуправление»);
подраздел 3005 «Туризм» (в разделе 3000 «Прочие расходы»);
раздел 2600 «Дорожное хозяйство» (выделен из раздела 10 «Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика» подраздел 1006 «Дорожное хозяйство»);
подраздел 0107 «Расходы по функционированию президента республики в составе Российской Федерации и главы администрации субъекта Российской Федерации» (выделен в разделе 0100 «Государственное управление и местное самоуправление» из подраздела 0101 «Функционирование главы государства-Президента Российской Федерации»);
целевая статья 999 «Финансовая помощь бюджетам одного уровня» и соответственно вид расходов 999 «Средства, передаваемые для компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти одного уровня» (введены дополнительно в подразделе 2101 «Финансовая помощь бюджетам других уровней»);
из расходов исключены:
подраздел 3117 «Территориальные фонды воспроизводства минерально-сырьевой базы» (из раздела 3100 «Целевые бюджетные фонды»);
по источникам финансирования дефицита бюджета:
исключены позиции по изменению остатков средств бюджета на счетах в банках в рублях и валюте (коды 50120, 70400);
включены в источники внутреннего финансирования следующие показа«Изменение остатков средств бюджета», 50910 «Остатки средств бюджета на начало отчетного периода», 50920 «Остатки средств бюджета на конец отчетного периода»;
курсовая разница из раздела «Источники внешнего финансирования дефицита бюджета» (код 70503) перенесена в раздел «Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета» (код 50903).
Операции, связанные с проведением субъектами Российской Федерации реструктуризации задолженности перед федеральным бюджетом по облигациям субъекта Российской Федерации, находящимся в собственности Российской Федерации, отражаются в годовом отчете в источниках внутреннего финансирования дефицита бюджета, в том числе:
0290 «Государственные ценные бумаги субъектов Российской Федерации, муниципальные ценные бумаги», при этом по коду 0291 «Привлечение средств» отражается номинальная стоимость ценных бумаг субъекта Российской Федерации, выпущенных в целях указанной реструктуризации, а по коду 0292 «Погашение основной суммы задолженности» отражаются операции, связанные с погашением номинальной стоимости облигаций субъекта Российской Федерации, находящихся в собственности российской Федерации;
0500 «Прочие источники внутреннего финансирования», при этом по коду 0502 «Погашение основной суммы задолженности» в соответствии со статьей 105 Бюджетного кодекса Российской Федерации отражаются расходы на обслуживание облигаций субъекта Российской Федерации, включенных в общий объем реструктурируемых обязательств.
При отражении в отчете операций по расходам на финансирование льгот, предусмотренных Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует руководствоваться Указаниями о порядке заполнения бланка консолидированного бюджета Российской Федерации в 2002 году (Приложение к письму Минфина России № от 01.01.01 г.
Указанным документом предусмотрено отражение расходов по реализации указанных выше законов в разделе 18, подразделе 06, целевым статьям 484, 489, 498, видам расходов 327, 328, 329, 333, 334, 345, 346, 347, 348, 353, 397, 558.
В годовом отчете об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации в графе 4 «Назначено» отражаются показатели бюджетов, принятые законодательными (представительными) органами государственной власти субъекта Российской федерации с учетом внесенных в установленном порядке изменений.
В состав годового отчета включена форма отчета об исполнении сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам (код формы 0524105). Обращаем внимание, что данная форма заполняется в случае если внебюджетные средства по доходам и расходам учреждений не включены в состав бюджетных средств и не отражены в отчете об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации или в отчете об исполнении местного бюджета по доходам и расходам бюджета.
При составлении баланса исполнения бюджета субъекта Российской Федерации и муниципального образования в объем отражаемых в нем обязательств по выданным государственным и муниципальным гарантиям необходимо также включать сумму начисленных процентов и, если это предусмотрено условиями гарантии, сумму начисленных пени за несвоевременный возврат бюджетных средств и просрочку уплаты процентов в объеме, сложившимся в соответствии с условиями гарантии на отчетную дату.
В справке о состоянии кредиторской задолженности в бюджетных учреждениях показывается текущая кредиторская задолженность включая задолженность по срокам выплаты и оплаты, приходящимся на декабрь 2002 года.
При представлении годового отчета необходимо в пояснительной записке дать расшифровку следующих показателей по кодам доходов и расходов бюджетной классификации:
код дохода 2090000 «Прочие неналоговые доходы»;
код дохода 3024000 «Прочие безвозмездные поступления от бюджетов других уровней);
код по ФКР 2103 «Расходы по прочим мероприятиям в области регионального развития».
3. Справка о доходах от уплаты федеральных налогов и сборов, земельного налога и арендной платы за земли городов и поселков, единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, поступивших в 2002 году в федеральный бюджет и бюджет субъекта Российской Федерации (код формы 0520118) (приложение № 2 к приказу).
По строке «Учреждение» указывается наименование финансового органа, составившего вышеуказанный отчет.
В графе 1 приводится наименование доходов от уплаты федеральных налогов и сборов, земельного налога и арендной плата за земли городов и поселков, от продажи земельных участков, а также единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности в соответствии с кодами Классификации доходов бюджетов Российской Федерации, то есть доходов, подлежащих распределению между уровнями бюджетной системы Российской Федерации по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации.
Кроме того обязательно включается налог на добавленную стоимость;
В графе 2 приводятся коды Классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
В графе 3 отражается сумма показателей граф 4, 5 и 6;
Графа 4 заполняется на основании данных бухгалтерского отчета органа федерального казначейства об исполнении федерального бюджета за 2002 год по соответствующим кодам Классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
В графе 5 на основании сведений налоговых органов отражаются данные о доходах от уплаты налогов и сборов по соответствующим кодам Классификации доходов бюджетов Российской Федерации, поступивших в валюте Российской Федерации на счета Главного управления федерального казначейства.
Данные графы 5 согласовываются с налоговым органом по налогам и сборам, администрируемым налоговыми органами;
В графе 6 на основании уведомлений, полученных от Главного управления федерального казначейства, отражаются данные о доходах от уплаты налогов и сборов по соответствующим кодам Классификации доходов бюджетов Российской Федерации, поступивших в иностранной валюте на валютные счета Главного управления федерального казначейства;
В графе 7 отражаются данные из бухгалтерского отчета об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (без ЗАТО) или бюджета ЗАТО о доходах от уплаты налогов и сборов по соответствующим кодам Классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
Графа 8 заполняется на основании данных отчета налоговых органов 1-НМ по налогам и сборам, администрируемым налоговыми органами. При этом данные графы 8 по каждой строке должны быть равны сумме граф 3 и 7 (контрольное соотношение).
Данные по строкам 2010202 «Арендная плата за земли городов и поселков» и 2040100 «Доходы от продажи земельных участков и права аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности» заполняются по данным финансового органа и органа федерального казначейства без согласования с налоговыми органами.
В графе 9 приводятся нормативы отчислений доходов от уплаты налогов и сборов в федеральный бюджет, установленные бюджетным или налоговым законодательством Российской Федерации;
В графе 10 отражается сумма дохода от уплаты соответствующего налога и сбора, подлежащая зачислению в федеральный бюджет, определенная расчетным путем;
В графе 11 отражается на основании данных аналитического учета органов федерального казначейства сумма перерасчета отсрочек (рассрочек), льгот, повлиявшая на отклонение фактически сложившегося норматива отчислений в федеральный бюджет доходов от уплаты налогов и сборов от законодательно установленного;
Графа 12 не заполняется;
Сумма межбюджетной задолженности рассчитывается как разность показателей граф 10 и 3. Положительный результат (абсолютная величина) уменьшается на сумму перерасчета (графы 11) и отражается в графе 13, отрицательный результат (абсолютная величина) уменьшается на сумму перерасчета (графы 11) и отражается в абсолютной сумме в графе 14.
Оформленная справка требует дополнительного визирования в отделе прогнозирования кассовых поступлений ГУФК.
Обращаем внимание на недопустимость расхождений данных финоргана субъекта Российской Федерации и Управления федерального казначейства по субъекту Российской федерации и нарушения контрольного соотношения № 8. Вся необходимая выверка и согласование расхождений должны быть осуществлены до представления отчета в Главное управление федерального казначейства Минфина России.
4. Акт сверки расчетов по межбюджетным отношениям (Приложение к Инструкции о порядке составления и представления годового бухгалтерского отчета об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации).
При заполнении акта сверки расчетов по межбюджетным отношениям показатели по графе 7 (раздел 1. Расходы федерального бюджета) и по графе 4 (раздел 2. Доходы федерального бюджета) по данным органа федерального казначейства и финансового органа субъекта Российской Федерации (ЗАТО) должны быть идентичными.
В случае, если главные распорядители средств федерального бюджета перечисляли средства получателям средств субъекта Российской Федерации по разделу 21 на их лицевой счет, открытый в органе федерального казначейства, минуя операцию по зачислению данных средств в доход бюджета субъекта Российской Федерации, то в таком случае финансовый орган субъекта Российской Федерации должен отразить сумму этих средств в доходах и расходах субъекта Российской Федерации на основании представленных ему органом федерального казначейства копий первичных документов, подтверждающих движение указанных денежных средств.
5. Справка по расшифровке задолженности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации перед федеральным бюджетом по бюджетным кредитам (ссудам), предоставленным за счет средств федерального бюджета под государственные гарантии субъекта Российской Федерации (приложение № 3 к приказу).
Заполняется для расшифровки кодов строк 041-043, 045-051, 053-062, 080, 081 приложения № 7 к Инструкции о порядке составления и представления годового бухгалтерского отчета об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации.
При расшифровке кодов строк 042, 043, 045-051, 053, 060, 062 справка требует согласования в УФК по субъекту Российской Федерации.
Суммы по справке по итоговой строке по графам 9 и 13 должны быть равны суммам по графам 8 и 12 по расшифровываемому коду в приложении № 7 к годовому отчету.
6. Справка по расшифровке задолженности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации перед федеральным бюджетом по полученным бюджетным кредитам (ссудам) из федерального бюджета (приложение № 4 к приказу).
Заполняется для расшифровки кодов строк 002, 011-021, 023-028, 039-040 приложения № 7 к Инструкции о порядке составления и представления годового бухгалтерского отчета об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации.
При расшифровке кодов строк 002, 023-028 справка требует согласования в УФК по субъекту Российской Федерации.
Суммы по справке по итоговой строке по графам 7 и 11 должны быть равны суммам по графам 8 и 12 по расшифровываемому коду в приложении № 7 к годовому отчету.
7. Справка о состоянии задолженности по финансовым обязательствам бюджета субъекта Российской Федерации перед Российской федерацией по состоянию на 1 января 2002 года и 1 января 2003 года (приложение № 7 к Инструкции о порядке составления и представления годового бухгалтерского отчета об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации).
При заполнении справки в случае, если субъектом Российской Федерации учтены долговые обязательства, не отраженные по учетным данным Минфина России, то данные показатели должны быть отражены в справке на основании учетных данных субъекта Российской Федерации, при этом документы, подтверждающие указанные суммы, должны быть представлены в соответствующие департаменты Минфина России для принятия решения.
Справки к отчету (Приложения № 3, № 4, № 7) должны быть полностью оформлены в соответствии с их подписной частью, показатели в документах должны быть выверены с органами федерального казначейства и соответствующими департаментами Минфина России до полного устранения разногласий.
Указанные действия производятся до срока представления годового отчета в Главное управление федерального казначейства.
При наличии не устраненных на момент представления годового отчета разногласий субъект Российской Федерации (ЗАТО) должен отразить в бухгалтерском учете и в формах годового отчета учетные показатели Минфина России. Несогласие с этими показателями должно быть отражено в протоколе приемки годового отчета с указанием конкретных сроков устранения разногласий. По истечении установленного в протоколе срока изменения в годовой отчет не вносятся.
Отчеты в электронном виде представляются согласно требованиям к форматам и способам передачи в электронном виде годового отчета об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации за 2002 год и годового отчета об исполнении бюджета закрытого административно-территориального образования за 2002 год (Приложение ).
При невыполнении вышеуказанных условий отчет в Главном управлении федерального казначейства рассматриваться не будет.
