| |||||||||
ВОПРОСЫ ИНВЕСТИРОВАНИЯ СРЕДСТВ ПЕНСИОННЫХ НАКОПЛЕНИЙ | |||||||||
ОПФР | |||||||||
по КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ | |||||||||
2007 | |||||||||
|
СОДЕРЖАНИЕ
1. Понятия накопительной части трудовой пенсии и пенсионных накоплений
2. Участники накопительной системы
3. Права застрахованных лиц при формировании накопительной части трудовой пенсии
4. Итоги кампании 2006 года по реализации прав при формировании накопительной части трудовой пенсии
5. Динамика сумм средств пенсионных накоплений
6. Результаты инвестирования сумм средств пенсионных накоплений
7. Выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умерших застрахованных лиц
8. Обзор мнений по вопросу изменения законодательства в части инвестирования средств пенсионных накоплений
1. Понятия накопительной части трудовой пенсии и пенсионных накоплений
В соответствии с федеральными законами «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 01.01.2001 и «О трудовых пенсиях в РФ» от 01.01.2001 трудовые пенсии по старости и инвалидности могут состоять из трех частей: базовая, страховая и накопительная.
Накопительная часть – формируется за счет страховых платежей и отражается в специальной части индивидуального страхового счета гражданина; представляет собой резерв, направляемый на инвестирование. Доход от него также отражается на индивидуальном лицевом счете и позволяет, в конечном итоге, увеличить размер будущей пенсии.
Федеральный закон от 01.01.2001 «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» дал определение понятия пенсионные накопления.
Пенсионные накопления - совокупность средств, включающая в себя:
суммы страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, поступившие в Пенсионный фонд Российской Федерации и еще не переданные в доверительное управление управляющим компаниям, включающие чистый финансовый результат, который получен от временного размещения указанных страховых взносов Пенсионным фондом Российской Федерации и порядок расчета которого в целях настоящего Федерального закона устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
средства, переданные в доверительное управление управляющим компаниям Пенсионным фондом Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом;
средства, поступившие в Пенсионный фонд Российской Федерации от управляющих компаний для выплаты застрахованным лицам и их правопреемникам и еще не направленные на выплату пенсий;
средства, поступившие в Пенсионный фонд Российской Федерации от управляющих компаний для передачи в негосударственные пенсионные фонды в соответствии с заявлениями застрахованных лиц и еще не переданные негосударственным пенсионным фондам;
средства, поступившие в Пенсионный фонд Российской Федерации от негосударственных пенсионных фондов в соответствии с законодательством Российской Федерации и еще не переданные в доверительное управление управляющим компаниям.
2. Участники накопительной системы
Право на накопительную часть пенсии получили возрастные группы – мужчины 1953 года рождения и моложе, женщины 1957 года рождения и моложе. Для мужчин с 1953 по 1966 год рождения и женщин с 1957 по 1966 год рождения до 2005 года было предусмотрено начисление на специальную, накопительную часть их лицевого счета, 2% из 14% общего страхового взноса в ПФР. С 2005 года у застрахованных лиц старше 1967 года рождения накопительные поступления отсутствуют. На территории Красноярского края данная категория застрахованных лиц составляет более 703 тыс. человек, сумма страховых взносов на накопительную часть составляет более 988 млн. руб. Однако у данных застрахованных лиц сохранилось право по формированию накопительной части трудовой пенсии. Отчисления на накопительную часть для лиц 1967 года рождения и моложе составляют на сегодняшний день 4%, а с 2008 года они будут составлять 6%.
Мужчины и женщины 1967 года рождения и моложе
Годы уплаты взносов | с 2005 по 2007 | с 2008 |
Страховая | 10% | 8% |
Накопительная | 4% | 6% |
Базовая | 6% | 6% |
3. Права застрахованных лиц при формировании накопительной части трудовой пенсии
 |
4. Итоги кампании 2006 года по реализации прав при формировании накопительной части трудовой пенсии
За 2006 год жителями Красноярского края подано 75936 заявлений о передаче средств пенсионных накоплений в доверительное управление частным УК и негосударственным пенсионным фондам.
Это 5,76 % от общего числа (1 ) жителей края, имеющих сведения, отраженные в специальной части индивидуального лицевого счета.
Количество и структура заявлений в 2006 году по Красноярскому краю
В Российской Федерации подано 1191254 заявления о передаче средств пенсионных накоплений в доверительное управление частным УК и негосударственным пенсионным фондам. Это 2,19 % от общего числа () граждан Российской Федерации, имеющих сведения, отраженные в специальной части индивидуального лицевого счета.
Количество и структура заявлений в 2006 году в Российской Федерации
Всего за четыре года с выбором на территории Красноярского края определились 141 тыс. застрахованных лиц, что соответствует 10,7 % застрахованных лиц по краю, имеющих право на накопительную часть трудовой пенсии. В Российской Федерации количество застрахованных лиц подавших заявления составило 3,1 млн., что соответствует 5,7 % застрахованных лиц по Российской Федерации, имеющих право на накопительную часть трудовой пенсии.
О. Вьюгин, Руководитель ФСФР: “В 2006 году рекордное число Россиян - 1,2 миллиона - приняло решение о передаче своих пенсионных накоплений в управляющие компании или негосударственные пенсионные фонды.”
5. Динамика сумм средств пенсионных накоплений
Динамика увеличения сумм пенсионных накоплений
 |
в Российской Федерации (нарастающим итогом)
Динамика увеличения сумм пенсионных накоплений
в Красноярском крае (нарастающим итогом)
 |
Сумма поступлений страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии за 2006 год в Красноярском крае составила 2,24 млрд. руб., т. е. 186,6 млн. руб. в месяц.
На сегодняшний день в среднем по Российской Федерации и по Красноярскому краю сумма пенсионных накоплений отраженная в специальной части индивидуального лицевого счета одного застрахованного лица составляет 7000 руб., среднее поступление в год составляет 1700 руб.
Общая сумма средств пенсионных накоплений, переданных ПФР в доверительное управление УК и в НПФ на 18 декабря 2006
|
 |
6. Результаты инвестирования сумм средств пенсионных накоплений
В соответствии с Порядком расчета результатов инвестирования средств пенсионных накоплений для их отражения в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц определяются коэффициенты инвестирования средств пенсионных накоплений по управляющим компаниям.
Результаты инвестирования
(Коэффициент прироста инвестиционного портфеля)
 |
 | |||||
|
|
| |||
 |
С. Афанасьев, заместитель директора департамента развития социального страхования и государственного обеспечения Минздравсоцразвития РФ: “95% Россиян не перевели свои пенсионные средства из государственной управляющей компании – Внешэкономбанка. В 2006 году доходность ВЭБа стала существенно ниже инфляции (5,6% против 9%). Свыше 230 млрд. рублей лежат мертвым грузом на счетах и обесцениваются.”
|
|
Так же Пенсионный фонд РФ осуществляет временное размещение сумм страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии. Коэффициент прироста сумм страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, поступивших в ПФР за 2004 год, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц составил 0,12.
7. Выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умерших застрахованных лиц
Институт правопреемства средств пенсионных накоплений появился в российском пенсионном законодательстве благодаря Федеральному закону от 01.01.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которым была предусмотрена возможность получения средств пенсионных накоплений правопреемниками умерших застрахованных лиц.
При этом Федеральные законы от 01.01.2001 «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» и от 01.01.2001 «О негосударственных пенсионных фондах», не содержат отсылочных норм на установление каким либо нормативным правовым актом порядка, позволяющего реализовать на практике законодательно установленную возможность получения правопреемниками названных средств.
Федеральный закон от 01.01.2001 «О внесении изменений в федеральные законы «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации», «О негосударственных пенсионных фондах» и «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» определил, что порядок обращения правопреемников умерших застрахованных лиц за выплатами, порядок, сроки и периодичность осуществления указанных выплат, а также порядок расчета сумм выплат правопреемникам умерших застрахованных лиц устанавливается Правительством Российской Федерации.
На основании этого Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации разработаны проекты постановлений Правительства Российской Федерации:
q «Об утверждении Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений»;
q и «Об утверждении Правил выплаты негосударственным пенсионным фондом, осуществляющим обязательное пенсионное страхование, правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений».
Данные проекты постановлений Правительства Российской Федерации находятся в стадии согласования с заинтересованными министерствами и ведомствами.
8.Обзор мнений по вопросу изменения законодательства в части инвестирования средств пенсионных накоплений
На сегодняшний момент предложения Минздравсоцразвития РФ об изменении законодательства в части инвестирования средств пенсионных накоплений, а именно об отмене накопительной части пенсии в Правительство РФ не поступило. По сведениям директора департамента развития социального страхования и государственного обеспечения Минздравсоцразвития РФ Ю. Воронина предложения ведомства будут рассмотрены в Правительстве РФ в апреле 2007 года.
Для анализа приводим несколько мнений по данному вопросу.
Министр здравоохранения и социального развития РФ М. Зурабов: “Накопительная пенсионная система в России будет сохранена, и будущие пенсионеры получат свои деньги в полном объеме.
Накопительная часть пенсии — это исключительно деньги гражданина, которые уплачивает работодатель за работающего. Я не предлагаю ликвидировать накопительную пенсионную систему, но до того момента, как гражданин осознает, что он готов взять на себя ответственность за инвестирование, государство будет индексировать накопления на уровне не ниже инфляции”.
Директор департамента развития социального страхования и государственного обеспечения Минздравсоцразвития РФ Ю. Воронин: “Предложение ведомства, не лишают Россиян накопительной части пенсии в системе обязательного пенсионного страхования, а лишь предусматривают варианты более эффективного использования накоплений так называемых "молчунов" - граждан, не воспользовавшихся правом перевода своих денег в управляющие компании (УК) или негосударственные пенсионные фонды (НПФ) ”.
Заместитель директора департамента развития социального страхования и государственного обеспечения Минздравсоцразвития РФ С. Афанасьева: “Гражданину должно быть предоставлено право выбора - часть накоплений вернуть в страховую часть пенсии, которая, как мы полагаем, будет возрастать сверх инфляции. При этом за Россиянами остается право направлять свои накопления в частные УК или НПФ”.
Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по труду и социальной политике В. Васильев: “Речь не идет о полном сворачивании реформы. С другой стороны, предложенная мера означает кардинальную смену самой концепции реформы. Действительно, человек должен не хранить деньги под подушкой, а участвовать в работе банковской системы. При этом государство должно гарантировать ему, что его деньги, во-первых, сохранятся, а во-вторых, приумножатся. И основная работа здесь должна вестись через НПФ. Однако российских людей это, естественно, настораживает. В то же время для того, чтобы пустить накопленные «невостребованные» средства на покрытие дефицита ПФР, мы должны быть на 100% уверены в том, что граждан эти накопления не интересуют”.
Министр экономического развития и торговли Г. Греф: “Считаю, что отмена накопительной части пенсий недопустима в сегодняшних условиях, когда накоплен достаточно высокий ресурс доверия к власти. Г. Греф рассчитывает, что уже в этом году будут внесены поправки в законодательство, разрешающие инвестировать накопительную часть пенсий так называемых «молчунов» в акции компаний. По его мнению, это позволит повысить доходность накопительной пенсионной системы”.
Президент НПФ "Первый Национальный" В. Плотников: “Надо учитывать важный момент: бизнес, вкладывая деньги в этот проект, рассчитывал на его долгосрочность – срок окупаемости многомиллионных затрат, уже произведенных пенсионными фондами и управляющими компаниями на создание инфраструктуры по привлечению и управлению пенсионными накоплениями, составляет пять-восемь лет, при этом издержки могут быть оправданными лишь при условии больших объемов. Сейчас этот проект убыточен. Если бизнес получит сигнал об исключении накопительной части, это будет сигнал к закрытию бизнеса”.
