Реферат на тему: «Научный потенциал»

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Реферат на тему:

«Научный потенциал»

по курсу: национальная экономика

Студента 2 курса

очного отделения гр._____

ФИО

Научный руководитель:

г.____________

20_

СОДЕРЖАНИЕ:

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………...3-4

1 СУЩНОСТЬ, ХАРАКТЕРИСТИКА И ОСОБЕННОСТИ НАУЧНОГО ПОТЕНЦИАЛА…………………………………………………………………...…5-16

1.1 ОПРЕДЕЛЕНИЕ НАУЧНОГО ПОТЕНЦИАЛА, ЕГО СУЩНОСТЬ................5-9

1.2 ХАРАКТЕРИСТИКА СОВРЕМЕННОГО НАУЧНОГО ПОТЕНЦИАЛА РОССИИ…………………………………………………………………………....10-13

1.3 ОСОБЕННОСТИ НАУКИ И НАУЧНОГО ПОТЕНЦИАЛА В РОССИИ……………………………………………………………………………14-16

2 СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ НАУЧНОГО ПОТЕНЦИАЛА…………..…17-18

3 ТЕНДЕНЦИЯ РАЗВИТИЯ НАУКИ В РФ…………………………………..…19-23

ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………………....24-25

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………...26-27

ВВЕДЕНИЕ

Сегодня уже вряд ли кого-нибудь можно удивить констатацией очевидного факта: изменение системы научных исследований в России – это следствие включения нашей страны в международные сетевые структуры.[1] Другими словами, сетевая парадигма (Сеть) становится фактором естественного, точнее – интеллектуального, отбора – и стран, и хозяйствующих субъектов, и индивидуумов. "Сетевое общество… существует в России, как в смысле его способности выделять "ценные" сегменты российской экономики, так и в смысле той логики, по которой оно исключает большинство населения и территории страны. Сетевое общество как в России, так и в мире в целом является не "славной последней стадией" развития, но новой формой социальной организации, свойственной "информационной эпохе", построенной одновременно вокруг связывания и разрыва связей, новаторства и эксплуатации, – в той мере, которая зависит от социальной конфронтации между противостоящими интересами и идеологиями", – утверждает М. Кастельс.[2]

Вполне отчётливо этот процесс "включения/исключения" в глобальную сетевую экономику проявляется в трансформациях отечественного научно-исследовательского комплекса. Сегодня Россия уже плотно вплетена в глобальные сети разделения труда – она стала исследовательским филиалом-полигоном западных высокотехнологичных компаний (и государств).[3] Эта ситуация определяется простым и очевидным фактом: производители в мирохозяйственных центрах мегаобщества пытаются резко снизить свои издержки путём их экстернализации.

Рождение науки в России можно было бы уподобить "Большому Взрыву": до начала 17-го века в огромной стране как такового системного научного знания не существовало; не было и людей, чьим занятием было исключительно добывание, систематизация и распространение подобного рода знаний. Только с началом петровских реформ, буквально на пустом месте, стал создаваться (а вернее – волевым решением внедряться) тот слой людей, который и привёл в итоге к рождению такого феномена как "российская наука" (тем не менее, даже несмотря на то, что изначально импортированные в страну учёные получили государственное покровительство – им был присвоен статус государственных же чиновников – в первой половине 18-го века число профессиональных учёных (академиков) в России колебалось в пределах 15–25 человек).

Почему так происходило, каковы были особенности этого процесса – тема для отдельного исследования. Но одним из следствий такого способа рождения отечественной науки стал (во многом до сих пор ещё слабо исследованный) географический аспект распределения научного потенциала по территории страны.

Предметом изучения в работе является национальная экономика. Объектом исследования в работе является научный потенциал: его сущность, особенности, характеристика, современное состояние и тенденции развития.

Цель исследования - всестороннее изучение объекта на основе учебных и методических материалов, а также интернет ресурсов.

1 Сущность, характеристика и особенности научного потенциала.

1.1 Определение научного потенциала, его сущность.

Потенция (от лат. potentia – сила, мощь), скрытая возможность, способность, сила, могущая проявиться при известных условиях. Отсюда и потенциал рассматривается как совокупность источников, возможностей, средств, запасов, которые могут быть приведены в действие [4].

Экономика России продолжает переживать определенные трудности, обусловленные совокупностью причин. Периоды некоторого оживления деловой и инновационной активности в ряде отраслей и производств сменяются депрессивными явлениями. Переход к устойчивому качественному экономическому росту оказался не так прост и легок. Он требует комплексного инновационного ресурсного обеспечения на основе современных возможностей науки. Об этом говорит практика передовых стран, имеющих мощный научно-технологический потенциал и умеющих его эффективно использовать.

В ходе рыночной трансформации экономики и распада СССР мы не сумели сохранить ряд передовых рубежей в научно-техническом прогрессе. Доля России на мировом рынке наукоемкой продукции оказалась недопустимо низкой, в результате чего инвестируемые в нашу экономику средства приносят в несколько раз меньший совокупный социально-экономический эффект, включая рост производительности труда.

Ученые Российской академии государственной службы активно включаются в поиск наиболее рациональных путей и средств перевода отечественной экономики на инновационный путь развития в условиях ограниченных инвестиций. Следует вооружать государственных служащих знаниями, убеждением и умением наиболее эффективного использования все еще достаточно мощного арсенала Российской науки для наращивания конкурентных возможностей нашей экономики на мировом рынке и повышения благосостояния наших людей. Научный потенциал является частью системного экономического потенциала и поэтому находится в определённом пропорциональном соотношении с производственным потенциалом национальной экономики. Данное соотношение находится в зависимости от согласованности по количественным и качественным параметрам 2-х важнейших фаз в общественном воспроизводстве – предпроизводственной и производственной. Научный потенциал является относительно самостоятельным образованием в экономическом потенциале страны, так как он развивается с учетом спроса и мировых рынков на результаты научной и научно-технической деятельности. Необходимый научный потенциал страны предопределён по содержанию, структуре и новизне целями и задачами тактического и стратегического развития экономики страны. Отсюда вытекает необходимость выделения тактических и стратегических компонентов научного потенциала.

Состояние и перспективы научного потенциала зависят от совокупности условий, которые создаёт государство для его развития и использования. Эти условия напрямую связаны с такими категориями, как инвестиционный, предпринимательский, научно-технический климат, институциональная среда, качество управления и другие. Преобразующие возможности данного потенциала, проявляются, прежде всего, через обновление совокупности факторов – ресурсов и факторов – процессов в общественном воспроизводстве и позитивные изменения в основных свойствах и способностях экономики (конкурентоспособность, ресурсоэффективность, экономическая устойчивость, способность к саморазвитию, технологическая и энергетическая безопасность, инновационная направленность развития и др.).

Для раскрытия сущности научного потенциала целесообразно проанализировать его через категорию "возможность", ибо эта категория не только наиболее близка по смыслу к понятию "потенциал", но и позволяет также понять потенциал науки и его взаимосвязь с обществом не в статике, а в динамике, как процесс развития, как процесс превращения возможности в действительность. Вместе с тем, потенциал обнаруживает себя не только как возможность, но и как действительность; научный потенциал указывает не только на меру возможного в дальнейшем развития науки, но и на меру действительного, на наличный уровень развития науки. В потенциале потому и содержится возможность, что другой его стороной является действительность: в этом проявляется двуединая природа потенциала как меры совмещения возможности и действительности. Определение сущности научного потенциала через категорию "возможность" не противоречит традиционному его пониманию как совокупности ресурсов, или "составляющих", научный потенциал - это конкретные, реальные возможности, и поэтому он связан с совокупностью условий, которые и делают эти возможности осуществимыми, включают в себя эти условия.

Условия развития и реализации научного потенциала - это все внешние и внутренние связи науки в их отношении к ее потенциалу. Условия являются средством перехода возможностей в действительность. Этот переход означает не только развитие самого научного потенциала, но и условий, с которыми он связан. Т. о., научный потенциал - это не просто абстрактные возможности науки, а совокупность реальных возможностей, т. е. таких, осуществление которых обеспечивается объективными и субъективными условиями. Условиями могут выступать и ресурсы - научные кадры, материально-технические, финансовые и др. Научный потенциал - целостное образование, имеющее сложную структуру. Ресурсы становятся составляющими научного потенциала потому, что они, воздействуя друг на друга, порождают саму систему научного потенциала. Основными структурными компонентами научного потенциала, несущими специфические функциональные нагрузки, являются: накопленное знание (научный задел); кадры науки; финансирование научных исследований; материально-технические элементы и организационно-управленческие факторы. Принципиально важным является то, что научный потенциал не есть простая сумма количественно измеренных его составляющих.

Научный потенциал как система обладает новым качеством, не содержащимся в образующих его компонентах и возникающим именно в результате их взаимодействия. С позиций системного подхода каждая составляющая научного потенциала может быть рассмотрена как относительно самостоятельная его подсистема. Накопленное научное знание - важнейшая часть научного потенциал. Научное знание является информационным ресурсом, который можно рассматривать в качестве "входного" и "выходного" параметров научного потенциала. Наряду с обновлением научных знаний происходит процесс их "морального старения", поэтому не все накопленное знание считается научным заделом, а лишь то, которое является актуальным в современных условиях, т. е. непосредственно участвует в производстве нового знания. Объем актуального знания (научного задела) непосредственным образом влияет на научный потенциал страны. Хотя накопленное и вновь открытое знание по своей природе принадлежит всему человечеству (что не исключает понятия интеллектуальной собственности), условно можно говорить о степени его освоения в той или иной стране, регионе и т. п. Кроме того, страна может некоторое время сохранить в тайне научное открытие, сделанное ее учеными. Эти факторы определяют относительную величину научного задела в отдельной стране. Научный задел составляют преимущественно результаты фундаментальных исследований, но могут включаться в него также и результаты прикладных исследований. Относительно самостоятельную подсистему в научном потенциале представляет собой совокупность кадров, участвующих в научном производстве. Эффективное использование научного потенциала зависит от рациональной структуры кадров, занятых в науке, от квалификации, степени подготовленности, творческих интеллектуальных способностей собственно научных кадров, обеспечивающих рост научного знания. Одной из важных характеристик научных кадров является профессиональная структура, закрепляющаяся в результате специализированной подготовки научных кадров, особенностей в статусе и престиже различных профессиональных групп. Именно через кадровую составляющую Научный потенциал связан с образовательным потенциалом, включающим как уже достигнутый уровень образовательной и профессиональной подготовки, так и возможности общества для дальнейшего развития высшего образования.

Следующий структурный компонент научного потенциала - материально-вещественные элементы науки, образующие ее материальный фундамент. Это здания, в которых размещаются научные учреждения и вспомогательные службы, оборудование и приборы, необходимые для осуществления научных экспериментов, компьютерная и вычислительная техника, без которых немыслима современная наука. Одна из современных тенденций развития научного потенциала - увеличение доли и значения материально-технической базы в его структуре, определяющей технологии научных исследований. Финансовая компонента научного потенциала - это часть финансовых ресурсов, выделяемых обществом для развития научных исследований. Однако размер финансирования научных исследований лимитируется рядом факторов и, в первую очередь, уровнем экономического развития общества. Экономический кризис, спад производства приводят к резкому сокращению финансирования развития науки, что неизбежно вызывает снижение уровня научного потенциала. Научный потенциал решающим образом зависит от структуры организации и управления научными исследованиями как на уровне страны и региона, так и на уровне отдельных научных учреждений. Организация связывает все структурные составляющие научного потенциала в единое целостное образование. Необходимы организация и управление развитием материально-технической базы науки и ее информационным обеспечением. Информационное обеспечение научных исследований, создание организационно автономных информационных подразделений и самостоятельных научно-информационных учреждений означают совершенствование организации науки. Чем адекватнее формы организации научной деятельности ее внутренним потребностям и особенностям, тем полнее научный потенциал может быть реализован, тем лучше наука может удовлетворить потребности и запросы общества.

1.2 Характеристика современного научного потенциала России.

Научные исследования и разработки в России в начале 2006 года выполняли 3566 организаций. Это 78% к уровню 1992 года. В них работает 64,5 тыс. человек, которые выполнили в 2005 году исследований и разработок объёмом свыше 1млрд. 120 млн. рублей. В составе научного и научно-технического потенциала России 21 тыс. малых предприятий отрасли «наука и научное обслуживание», в которых работает около 140 тыс. человек.

Финансирование науки из средств федерального бюджета в % к ВВП составило в 2005 году всего 0,36%, а к расходам федерального бюджета – 2,19%. При этом удельный вес средств бюджета во всех внутренних затратах на исследования и разработки составил почти 61%. Внутренние затраты на исследования и разработки в 2005 году составили 230,8 млрд. руб. или 1,07% к ВВП (в 1990 году – 2,03%).[5]

Практически не снижается интенсивность «утечки научных мозгов» из России. В соответствии с экспертными оценками с 1989 по 2002 год за рубеж уехали более 20 тыс. ученых и около 30 тыс. человек работают за границей по временным контрактам. Это составляет примерно 6% кадровой численности научного потенциала страны. Уехавшие являются наиболее конкурентоспособными учёными, находящимися в самом продуктивном возрасте. Главной причиной отъезда жить и работать за границей для большинства (90%) – низкая оплата труда в России. Материально-техническая база российской науки по количественным и качественным параметрам пока продолжает меняться в худшую сторону. В общей стоимости основных средств снижается доля машин и оборудования. За последнее 10-летие ХХ века эта доля сократилась примерно с 60% до 30%. Удельный вес оборудования старше 11 лет превышает 32% (в 2002 году доля такого оборудования составляла 27%). С 1995 года к 2006 году объём основных средств исследований и разработок в постоянных ценах сократился в 2 раза, а по отношению к уровню 1990 года – почти в 4 раза. Число создаваемых ежегодно передовых производственных технологий за последние 5 лет составляло всего 700-750 единиц. Из них новые в стране – 550-650. Созданные с использованием патентов на изобретения, полезную модель, на промышленные образцы технологии составляли 237 технологий или 30% от общего числа созданных. Однако принципиально новые технологии составляли всего 50-70 технологий или всего 10-12%.

Важной составной частью научного и научно-технического потенциала являются патенты. В 2006 году выдано в России 35,5 тыс. патентов (в 2000 г. – 23,3 тыс., в 2005 г. – 33,1 тыс.), из них 30 тыс. (85%) отечественным заявителям. На начало 2007 года в России действовало почти 172 тыс. патентов. Инвестиционная ценность патентов очень велика. Средняя цена одного патента составляет примерно 50-70 тыс. долл. США. Ежегодно в числе использованных передовых производственных технологий лишь 5-10% технологий имеют патенты на изобретения или около 3000 ед.

Реальный сектор национальной экономики России пока в целом плохо использует существующий научный и научно-технический потенциал. Сложившаяся ситуация в науке и научном комплексе в целом характеризуется преобладанием устойчиво отрицательных для дальнейшего развития тенденций. Это проявляется в следующем:

1. Низкая инновационная активность большинства предприятий. В 2006 году лишь 9,4% составил удельный вес инновационно-активных предприятий промышленности (в 2002 г. – 9,8%, в 2003 г. - 10,3%, в 2004 г. – 10,5%), (2005 г. – 9,3%)

2. Отсутствие необходимого экономического взаимодействия между отдельными элементами инновационной инфраструктуры;

3. Неэффективность механизмов трансферта знаний и новых технологий в сферу производства и рынки;

4. Низкая капитализация научных результатов;

6. Неразвитость экономических и нормативно-правовых механизмов введения результатов интеллектуальной деятельности в хозяйственный оборот;

7. Сохранение тенденции технологического отставания большинства перерабатывающих отраслей российской экономики;

8. Интеллектуальная собственность недостаточно эффективно задействована в решении основных задач развития России;

9. Наличие слабого спроса со стороны реального сектора национальной экономики на перспективные результаты научно-технической деятельности с точки зрения их коммерческого применения;

10. Недофинансирование исследований (развития знаний) в перспективных отраслях науки, обеспечивающих конкурентоспособность экономики России в мировом хозяйстве;

11. Отсутствие общей координации НИОКР, осуществляемых и финансируемых различными федеральными органами исполнительной власти;

12. Неразвитость интеграции науки-образования – производства и рынка, что ярко проявляется в слабости кооперационных связей между научными организациями, образовательными учреждениями и производственными предприятиями, в серьёзных изъянах организационного обеспечения научно-инновационного цикла (прикладные исследования – ОКР – опытное производство – мелкосерийное производство – серийное производство);

13. Недостаток информации о новых технологиях и возможностях рынка сбыта принципиально новых (инновационных) товаров;

14. Недостаточная развитость малого инновационного предпринимательства, прежде всего в научной и высокотехнологичной сферах.[6]

15. Наука и инновационная деятельность (новая техника, технологии и материалы), по-прежнему, остаются практически невостребованными.

16. Уровень среднемесячной заработной платы в сфере науки и научного обслуживания находится на девятом месте среди 15 основных отраслей экономики, а задолженность госбюджета науки составляет на сегодняшний день около половины запланированных средств.

17. Организационно распался самый крупный сектор науки – отраслевая наука, доля которого в 1990 году составляла примерно 60%. При этом промышленность практически лишилась дееспособных научных коллективов, осуществляющих научное сопровождение производства. Лишь частично смогло компенсировать эту потерю опыт созданию сети государственных центров (ГНЦ) и организаций, которым присвоен статус ГНЦ.

18. Наука и научный комплекс финансируются государством из незащищенных разделов бюджета по остаточному принципу. Резко сократились затраты на закупку приборов и научного оборудования, расходы на проведение научных экспериментов.

19. Крайне недостаточен приток талантливой молодежи в науку. Если наиболее многочисленная группа исследователей находилась в 1988 году в интервале 30-39 лет, в 1998 году наиболее многочисленная группа исследователей переместилась в возрастной интервал 40-49 лет, наиболее квалифицированную часть научного потенциала составляют доктора наук, возраст которых в основном превышает 60 лет.

20. Размеры помощи российской науке со стороны развитых стран, достигавшие в 1992-94 годах около трети всех затрат на науку, имеют устойчивую тенденцию к сокращению.

Проектировавшаяся реформаторами модель российской науки представлялась еще более ограниченной: первоначально (в середине 1993 года) намечалось сокращение вдвое размеров фундаментальной (прежде всего академической) науки, а общая численность исследователей должна быть сокращена почти втрое. [7]

1.3 Особенности науки и научного потенциала в России

Надежды на то, что российская наука сыграет роль катализатора развития промышленности в переходный период, не оправдались. И сегодня нереально говорить о поддержке исследований по всему спектру научных направлений. За период гг. объем внутренних затрат на исследования и разработки в сопоставимых ценах упал почти втрое. В Концепции реформирования российской науки на период гг. определены основные проблемы активизации государственной научно-технической политики, реструктуризации сети научных организаций, кадрового обеспечения и социальной политики в научной сфере, улучшения финансового положения и рационализации использования ресурсов, укрепления научно-технического потенциала регионов, повышения инвестиционной активности, развития международного научно-технического сотрудничества и совершенствования нормативно-правовой базы. Вместе с тем необходимо отметить следующее.

При рассмотрении проблем реформирования отечественной науки должны учитываться долгосрочные тенденции сокращения научного потенциала, которые, к сожалению, практически остались вне поля зрения разработчиков упомянутой Концепции. Как показывают результаты моделирования, приведенные выше, этот процесс окончится, по-видимому, даже при достаточно оптимистических оценках не ранее чем через 5-7 лет. Таким образом, необходимы разработка долгосрочной концепции развития российской науки на период до гг., а также подготовка и реализация федеральной целевой программы "Сохранение и стимулирование развития науки России" с выделением в ее составе важнейшей подпрограммы "Обеспечение преемственности в российской науке".[8]

Решение проблемы преемственности научных знаний должно осуществляться путем как стимулирования притока молодежи, так и предоставления возможности для плодотворной работы ученым и специалистам старших возрастных групп без ограничений по возрасту с установлением ежемесячной надбавки за выслугу лет к должностному окладу в зависимости от стажа работы. Необходимы расширение системы грантов для поддержки не только молодых, но и ученых старшего возраста - кандидатов и докторов наук, высококвалифицированных специалистов, не имеющих ученой степени, в том числе без высшего образования (на опытных производствах), а также целевое выделение ассигнований на оформление патентов, архивирование и пропаганду научно-технических разработок и результатов, полученных учеными старших поколений. Следует освободить от призыва на военную службу выпускников вузов, поступающих в НИИ и КБ.

Требуется переработка проекта Налогового кодекса с целью сохранения всех существующих Направлений государственной поддержки науки. Государство должно осуществлять соответствующий мониторинг и контролировать важнейшие нормативы. В их числе в первую очередь необходимо выделить следующие:

- доля общих затрат на науку относительно ВВП должна быть не ниже 1,5% (по нашим оценкам, это примерно соответствует 4% расходов федерального бюджета, которые должны выделяться на фундаментальную науку и научно-технический прогресс в соответствии с законом РФ о науке);

- соотношение заработной платы занятых в науке и научном обслуживании и в экономике в целом должно быть не ниже 120-125%;

- долю занятых исследованиями и разработками относительно численности населения нужно в ближайшие 3-5 лет поддерживать на уровне 0,6-0,65% и в середине следующего десятилетия - не ниже 0,55-0,60%.

Важнейшая проблема - определение приоритетов развития науки. Принципы их выбора и реализации в условиях экономического спада, снижения спроса на результаты НИОКР и сокращения финансирования должны коренным образом отличаться от тех, которые используются при стабильном развитии экономики, и исходить из долгосрочных целей социально-экономического развития страны, оборонительной доктрины и научно-технической политики.

К числу самых приоритетных направлений развития науки и техники (далее - ПН), утвержденных Правительственной комиссией по научно-технической политике Российской Федерации 21 июля 1996 г., наряду с фундаментальными исследованиями были отнесены семь направлений, в целом соответствующих мировым тенденциям: информационные технологии и электроника; производственные технологии; новые материалы и химические продукты; технологии живых систем; транспорт; топливо и энергетика; экология и рациональное природопользование.

Первые четыре направления носят глобальный характер, а последние три в большей степени отражают российские особенности (развитую топливно-энергетическую базу, огромные, но крайне неэффективно используемые природные ресурсы, большую территорию).

В 1998 г. Миннауки России инициировало проведение цикла работ по уточнению перечней приоритетных направлений научно-технического развития и критических технологий федерального уровня. Эта работа была выполнена Центром исследований и статистики науки Миннауки России и РАН. В ее основу легло проведение широкомасштабной экспертизы с участием более 800 ведущих ученых, организаторов науки и специалистов.

 

2 Современное состояние научного потенциала.

Наблюдаемый рост наукоемкого производства в последние годы, стимулируемый увеличением государственного оборонного заказа и расширением зарубежных поставок, не является свидетельством преодоления острых кризисных явлений в рассматриваемом важнейшем секторе национального хозяйства. Согласно некоторым оценкам, в РФ лишь 5% результатов НИОКР используются в промышленном производстве (для сравнения: в США и Великобритании – до 70%), остальное не находит практического применения, быстро теряя актуальность и коммерческие перспективы.

Большинство экспортируемых Россией технологий имеют свое происхождение в сфере науки и научного обслуживания (70% от общего числа сделок). В отличие от экспорта технологий, где доминирует сфера науки и научного обслуживания, львиную долю импортируемых технологий – 75% от общего числа сделок - Россия получает из отраслей материального производства, включая промышленность, строительство, транспорт и связь, т. е далеко не самых новых. Сегодня на 1000 исследователей, занятых в предпринимательском секторе, Россия регистрирует в 2 раза меньше патентов, чем Польша, почти в 4 раза меньше, чем Таиланд, и в 8 раз меньше, чем Южная Корея.

Положительные явления в развитии научного потенциала:

·  Сформирована совокупность важнейших инновационных проектов государственного значения и механизм их реализации, базирующийся на долевом участии федерального бюджета (финансирование стадии НИОКР) и внебюджетных источников.

·  Постоянно совершенствуются основы нормативно-правового обеспечения и государственной поддержки научной и инновационной деятельности.

·  Создается система прямой государственной поддержки малых инновационных предприятий (необходимо только дифференцировать данную поддержку, выделяя малые предприятия в высокотехнологичном комплексе и науке).

·  Формируется совокупность венчурных фондов.

·  Реализуются пилотные проекты по формированию региональных инновационных систем в субъектах Российской Федерации.

·  Формируется совокупность и механизмы государственной поддержки наукоградов, специфической особенностью которых является приоритетное развитие науки и инноваций и их инфраструктуры. Начат эксперимент по созданию особых технико-внедренческих зон.

·  Технико-внедренческие зоны созданы в Зеленограде, в Дубне Московской области, в Санкт-Петербурге и в Томске.

·  Есть примеры создания региональных и отраслевых структур кластерного типа, позволяющих повысить эффективность взаимодействия предприятий высокотехнологичного комплекса и научных организаций. На базе инновационно-промышленного комплекса Московского государственного института электронной техники в г. Зеленограде создаётся кластер в области электроники, микроэлектроники и информатизационно-телекоммуникационных технологий; на базе инновационно-промышленного комплекса «Светлана» в г. Санкт-Петербург кластер в области оптоэлектроники.

– Петербургский завод «Госметр» совместно с всемирно известной немецкой фирмой «Сартогосм» освоили выпуск измерительной техники, полностью отвечающей требованиям Международной организации законодательной метрологии. Изделия предприятия обладают высокой конкурентоспособностью на рынках дальнего зарубежья, где реализуется 70% всей производимой продукции.

Но для того, чтобы научный и научно-технический потенциал действительно стал базой качественных преобразований экономики России, необходимы согласованные удвоенные усилия государства, бизнеса, науки.[9]

3 Тенденции развития науки в РФ 

С 2005 года заметно усилилось внимание органов государственной власти к научно-технической и инновационной сфере. В данной главе представлен взгляд на ситуацию, складывающуюся сегодня в сфере науки и инноваций в России, а также определены тенденции развития данной сферы на основе проведенного анализа.

14 сентября 2006 года Постановлением Правительства РФ № 000 создана Правительственная комиссия по вопросам развития промышленности и технологий. Появление данного органа вполне логично ввиду проведенных за последние 2 года масштабных изменений, главным образом, в плане организации инновационных процессов в РФ (появление государственных и смешанных фондов (венчурных, инвестиционных), способствующих внедрению научных разработок, создание особых экономических зон технико-внедренческого типа и т. п.). Главной задачей новой комиссии является «обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти по разработке и реализации основных направлений государственной политики по вопросам, касающимся увеличения темпов экономического роста.

Организационным ядром структуры является Правительственная комиссия по вопросам развития промышленности и технологий, которая является координатором мероприятий, проводимых государственными органами исполнительной власти в области науки и инноваций, представленными Министерством образования и науки РФ, Министерством экономического развития и торговли РФ, Министерством информационных технологий и связи. При этом особую роль при проведении научных исследований и реализации разработок играет Российская академия наук (РАН).

Российская академия наук является независимой некоммерческой организацией, имеющей государственный статус. Главным образом РАН занимается проведением фундаментальных исследований в различных областях знаний. При этом при РАН существуют фонды, содействующие реализации наиболее перспективных научных разработок. Это Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ), Российский гуманитарный научный фонд (РГНФ), Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. В условиях необходимости сохранения целостности государства и стабилизации экономики в первой половине 90-х годов XX века создание этих фондов явилось единственной мерой, предпринятой для поддержки проводимых научных исследований и для содействия внедрению их результатов.

РФФИ был образован Указом Президента РФ от 01.01.01 года № 000 «О неотложных мерах по сохранению научно-технического потенциала РФ». Фонд «финансируется из государственного бюджета и поддерживает ученых на безвозвратной основе». Одним из важных направлений в работе РФФИ является создание баз данных по научным разработкам и предоставление информации о них заинтересованным сторонам. РГНФ выделился из состава РФФИ в 1994 году. Главные задачи фонда — «поддержка гуманитарных научных исследований и распространение гуманитарных научных знаний об обществе». Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере образован 3 февраля 1994 года. Начиная с 2001 года, его размер финансирования вырос с 0,5 до 1,5% средств, направляемых на науку из федерального бюджета. Фонд оказывает финансовую поддержку высокоэффективным наукоемким проектам, разрабатываемым малыми предприятиями. Другим не менее важным органом сферы науки и инноваций ввиду последних изменений является Министерство экономического развития и торговли (МЭРТ), которое сосредотачивает внимание на этапе внедрения разработок, осуществляя инвестирование в инновационные проекты. В рамках МЭРТ недавно образовано Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами, которое также занимается Инвестиционным фондом РФ. Среди уже созданных и создаваемых типов особых экономических зон (ОЭЗ) в рамках рассматриваемой нами темы важно выделить технико-внедренческие ОЭЗ. К настоящему моменту созданы четыре таких зоны в различных субъектах РФ, имеющие свою специализацию: в Дубне — исследования в области ядерных технологий; в Зеленограде — микроэлектроника; в Санкт-Петербурге — информационные технологии; в Томске — новые материалы.

Другой мерой государства, направленной на качественное изменение структуры экономики России должен стать Инвестиционный фонд РФ. Он является одним из объектов государственной поддержки при реализации инвестиционных проектов. Данный фонд создан Постановлением Правительства от 01.01.01 года № 000. Источниками формирования фонда являются сверхдоходы федерального бюджета. Его объем в 2006 году составляет 72 млрд. рублей. Однако на данный момент средства Инвестиционного фонда РФ используются преимущественно на строительство объектов социально-экономической инфраструктуры, имеющих важное государственное значение.

В свою очередь, для инвестирования именно в инновационные проекты, совсем недавно было создано венчурная компания» (). Интересно, что создание компании финансируется за счет средств Инвестиционного фонда РФ. При этом в Положении об Инвестиционном фонде РФ четко определены критерии, которым должны соответствовать проекты, претендующие на финансирование за счет средств фонда. не соответствует данным критериям. В частности, это касается необходимости прохождения процедуры отбора проектов, предоставления 25% средств, необходимых для реализации проекта, участвующими в нем коммерческими организациями. В 2006 году из фонда выделяется 5 млрд. рублей, а в 2007 году — 10 млрд. Ответственность за создание данного акционерного общества возлагается на МЭРТ, а именно — ему необходимо обеспечить увеличение уставного капитала компании, а также «утвердить правила проведения конкурсного отбора кандидатов в члены совета директоров общества, не являющимися государственными служащими» [10].

Через планируется создать 10-12 региональных венчурных фондов в форме закрытых паевых инвестиционных фондов (ЗПИФ), 49% паев которых будет принадлежать государству. На сегодняшний день официально созданы и определены управляющие компании пяти региональных венчурных фондов в Москве, республике Татарстан, Пермском крае, Красноярском крае, Томской области. На эти цели из федерального бюджета выделяется 1020 млн. рублей.

Цель, которую ставит перед собой Правительство, реализуя данные меры, — создание венчурной индустрии в России для реализации приоритетных инновационных проектов путем привлечения частного капитала, так как это наиболее выгодный инструмент для поддержки идей малых инновационных предприятий. Однако условия функционирования фондов (высокий уровень контроля ЗПИФ со стороны ФСФР, жесткие требования к управляющей компании, в частности, продолжительный срок ее функционирования на данном рынке в России, ориентация МЭРТ на стабильную, невысокую норму доходности) скорее свидетельствуют о намерении Правительства развивать инвестиционные проекты, реализуемые стабильными российскими компаниями. Поэтому необходимо четко разграничивать обычные и венчурные инвестиции и способствовать развитию первых, если государство стремится получить значительный экономический эффект от инноваций.

Другой мерой государственной поддержки отрасли является формирование инвестиционный фонд информационно-коммуникационных технологий» ( ИКТ»).[11] Цель, которую ставит Правительство, создавая данный фонд, — поддержка реализации инновационных проектов IT-отрасли. Данный фонд должен стать толчком для обеспечения постоянного притока частных инвестиций в данную отрасль. Как ни странно, финансирование создания фонда, как и в случае с , осуществляется за счет Инвестиционного фонда РФ, отменяя при этом ряд требований для проектов, финансируемых за счет него. Наконец, еще одним шагом государства для реализации разработок IT-компаний стала одобренная Правительством государственная программа «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий». Действующие до настоящего времени технопарки были созданы в разных отраслях экономики благодаря частным инициативам.

Одним из наиболее старых инструментов поддержки научной сферы является создание наукоградов на территории РФ. Федеральный закон, определяющий статус наукограда, был принят еще в 1999 году. В условиях посткризисного состояния экономики, по нашему мнению, это была единственно возможная на тот момент мера поддержки науки в целях сохранения научного потенциала и обеспечения стратегических целей государства. Решение проблем экономической и социальной сфер, которое имело первостепенное значение на том этапе, отсутствие финансовых средств у государства, гигантский объем внешнего долга РФ, накопленный к тому моменту, — все это и многое другое отодвигало на второй план решение глубинных проблем науки. При этом нельзя было забывать о сохранении государственной безопасности. С 1 января 2006 года наукоград — «муниципальное образование со статусом городского округа, имеющее высокий научно-технический потенциал, с градообразующим научно-производственным комплексом»

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, необходимо подчеркнуть следующие тенденции, исходя из изученного материала.

Во-первых, как уже было отмечено, наукограды стали и являются в настоящее время научными центрами, обеспечивающими реализацию стратегических целей государства, в том числе повышения обороноспособности, укрепления продовольственной безопасности, поиска новых видов лекарственных средств.

Во-вторых, при выборе территорий, которым был присвоен статус наукограда, приоритет отдавался тем территориям, которые являлись старыми советскими научными центрами и сохранили свой потенциал. Данная тенденция при реализации государством политики в сфере науки и инноваций сохраняется и сегодня, причем не только применительно к наукоградам, но и к технико-внедренческим особым экономическим зонам

В-третьих, следует отметить тенденцию последних двух лет, проявляющуюся в широком размахе государственной кампании по развитию научно-технической и инновационной сферы России. Это подтверждается анализом государственных мероприятий, представленным в первой части данной работы.

В-четвертых, проводимая государственная научно-техническая и инновационная политика несбалансированна по территориальному признаку. Так, можно выделить 2-3 региона, где государство сконцентрировало свои усилия. В Европейской части России — это Москва и Московская область, в Сибири и на Дальнем Востоке, что представляет собой 2/3 территории России, — это Новосибирская и Томская области. Урал остался практически не охваченным в этом плане. К примеру, лишь в Пермском крае реализуются государственные мероприятия по развитию инновационной среды. Там создаются 2 венчурных фонда, при этом один — по инициативе АФК «Система». Такая ситуация вызывает недовольство, например, в Свердловской области, где недавно прекратил существование Уральский венчурный фонд. Складывается впечатление, что меры, предпринимаемые сегодня нашим Правительством, направлены на поддержку отдельных научных центров и территорий. Первый вариант развития событий может привести к появлению незначительного числа крупных научных центров, которые, при грамотном управлении, смогут стать «локомотивами» научно-технического прогресса и обеспечат реализацию целей государства по построению «новой» экономики и полноценной общенациональной инновационной среды. При втором варианте развития приоритетная государственная поддержка отдельных научных центров может привести к появлению разрыва между ними и остальными центрами, которые вряд ли будут получать подобную поддержку. Возможным итогом станет либо исчезновение последних, либо, что гораздо хуже, необоснованная трата ресурсов на них без получения какого-либо экономического, научного эффекта. В результате, наши стремления построить инновационную экономику так и останутся лишь стремлениями, о которых мы сможем судить лишь по архивным документам.

Таким образом, нами изложены последние меры, проведенные государством в сфере науки и инноваций, определены тенденции и возможные варианты ее развития. К сожалению, за грандиозностью проводимых мероприятий, государство часто не замечает небольших недоработок, которые становятся значительными барьерами, тормозящими процесс построения полноценной инновационной среды в России. Каковы же все-таки будут результаты предпринимаемых сегодня государственных мер, мы сможем увидеть и оценить их лишь спустя несколько лет.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:

1. Ваганов наука в глобальных сетях // Наука в России: современное состояние и стратегия возрождения. М.: "Логос", 20с. (Сер. "Научные доклады"; вып. 2). С. 59–68;

2. Интервью с Мануэлем Кастельсом// Альтернативы. 2001. № 2. С. 187–191.

3. Ваганов закончены. Забудьте// Компания. 11 июня 2001. № 22. С. 19–21

4. Гриняев Сергей. Цифровое неравенство наций. Угрозы и вызовы – среднесрочный прогноз экспертов корпорации РЭНД о будущем информационной революции// Независимое военное обозрение. 2004. № 3. С. 4.  

5. Кастельс Мануэль. Глобальный капитализм и новая экономика: значение для России // Постиндустриальный мир и Россия. М.: Эдиториал УРСС, 20с

6. . http://referat. /

7. http://www. *****/referats. php? r=12&p=21

8. Научно-технические приоритеты республиканской администрации. США, Канада; экономика, политика, культура. 2002. - №4. – с22

9. Анна Атерекова, Алексей Журов. / Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации, Институт математических методов в экономике и антикризисного управления. Источник: Полит. ру (www. *****/science/2006/10/23),источник поиска: http://www. *****/content/view/67/164.

10. , О показателях развития науки. (Классификация и оценка). Вестник РФФИ. 1997. № 4. С. 46–59.

11. Кудрин самоорганизация. Вып. 25. "Ценологические исследования". М.: Центр системных исследований, 20с.

12. Маршакова-Шайкевич России в развитие науки: библиометрический анализ. М.: ТОО "Янус", 19с.

13. Бочкарёв ли Россия до 2015 года? Распад сегодняшней территориально-политической модели организации государства – необратимый процесс// Независимая газета. 15 апреля 2003 г. С. 10.

14. Стенограмма заседания семинара "Полития" – "Перспективы российской системной модернизации в 21 веке" (27 марта 2003 г.): http://www. *****/bulletins/.html

15. Экономический потенциал России: его развитие и эффективное использование: Сборник научных статей / Общ. ред. . – д. э.н., профессор, Заслуженный экономист России – М.: Изд-во РАГС, 2009.

16. «О лицензировании отдельных видов деятельности». Закон Российской Федерации от 8 августа 2001 г.

17. «О статусе наукограда Российской Федерации». Закон Российской Федерации от 7 апреля 1999 г.

18. «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». Закон Российской Федерации от 01.01.01 г.

19. «О Федеральном агентстве по управлению особыми экономическими зонами». Указ Президента РФ от 01.01.01 г. № 000

20. «О создании открытого акционерного общества «Российский инвестиционный фонд информационно-коммуникационных технологий». Постановление Правительства РФ от 9 августа 2006 г. № 000

21. «О Федеральном агентстве по управлению особыми экономическими зонами». Постановление Правительства от 01.01.01 г. № 000

22. «О Фонде содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере». Постановление Правительства РФ от 3 февраля 1994 г. № 65

23. «Об открытом акционерном обществе «Российская венчурная компания». Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000

24. Распоряжение Правительства РФ от 01.01.01 г.

25. , , Либкинд науки — РФФИ // Вестник РФФИ. — 2000. — № 2

[1] Ваганов наука в глобальных сетях // Наука в России: современное состояние и стратегия возрождения. М.: "Логос", 20с.

[2] Интервью с Мануэлем Кастельсом// Альтернативы. 2001. № 2. С. 190

[3] Ваганов закончены. Забудьте// Компания. 11 июня 2001. № 22. С. 19–21; Западные инвестиции и структура российской науки// Науковедение. 2001. № 3. С. 84–91; "

[4] См. Советский энциклопедический словарь.- М.: 1980. C. 1058.

[5] Если в 1990 г. по величине данного показателя Россия находилась на уровне, сопоставимом с ведущими странами ОЭСР, то в настоящее время она ближе к группе стран с низким научным потенциалом (Испания, Польша, Венгрия, Новая Зеландия). В настоящее время величина затрат в расчёте на одного занятого исследованиями и разработками (с учётом ППС ВУЗов) в России в 8 раз меньше, чем в Южной Корее и в 12 раз меньше, чем в Германии.

[6] Экономический потенциал России: его развитие и эффективное использование: Сборник научных статей / Общ. ред. . – М.: Изд-во РАГС, 2009.

[7] http://www. *****/referats. php? r=12&p=21

[8] Научно-технические приоритеты республиканской администрации. США, Канада; экономика, политика, культура. 2002. - №4. – с22-37.

[9] Экономический потенциал России: его развитие и эффективное использование: Сборник научных статей / Общ. ред. . – М.: Изд-во РАГС, 2009.

[10] Положение о Правительственной комиссии по вопросам развития промышленности и технологий. Утв. постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000. — П. 4.

[11] «О создании открытого акционерного общества «Российский инвестиционный фонд информационно-коммуникационных технологий». Постановление Правительства РФ от 9 августа 2006 г. № 000.