Материалы к проведению Парламентского урока, посвященного 20-летию Конституции

Материалы

к проведению Парламентского урока, посвященного 20-летию Конституции

Ребята, тема нашего сегодняшнего урока - Конституция Российской Федерации. В этом году Конституции исполняется 20 лет. Поэтому тема сегодняшнего урока всецело будет посвящена этому основному Закону нашей страны. Конституция была принята в 1993 году и определила переход к принципиально новому этапу развития России, содержательной сутью которого стал человек с его правами и свободами, а условиями реализации этих прав и свобод человека и гражданина стала политическая демократия и рыночная экономика.

Конституция Российской Федерации является основным Законом государства, который определяет его общественное и государственное устройство. И утверждает свободу и справедливость, человеческое достоинство и благополучие, защиту семьи и Отечества, единство многонационального народа России не только как общепризнанные ценности, но и как юридические понятия.

Права и свободы человека провозглашаются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - важнейшая обязанность государства.

Конституция РФ:

закрепляет государственный строй, основные права и свободы, определяет форму государства и систему высших органов государственной власти; обладает высшей юридической силой; обладает прямым действием (положения конституции должны выполняться вне зависимости от того, противоречат ли им другие акты); отличается стабильностью, обусловленной особым, усложненным порядком принятия и изменения; является базой для текущего законодательства.

Таким образом, Конституция Российской Федерации закрепляет основы конституционного строя, политические и юридические особенности устройства нашего государства.

Ребята, тема нашего сегодняшнего урока очень обширная, поэтому, я остановлюсь на наиболее важных моментах и расскажу немного об истории и структуре Конституции, о структуре государственной власти в Российской Федерации. Так как я хотел бы построить сегодня наш с вами урок больше как живую дискуссию, а не лекцию. Услышать ваше мнение.

Немного из истории Конституции.

Своим Указом от 01.01.01 года № 000 "О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации" Президент Российской Ельцин поручил Конституционной комиссии и Конституционному совещанию представить к 12 декабря 1993 г. единый согласованный проект Конституции Российской Федерации.

12 декабря одновременно с выборами депутатов Государственной Думы первого созыва состоялось всенародное голосование по проекту Конституции Российской Федерации. Большинством голосов избирателей Конституция была принята.

Именно в Конституции основополагающем правовом документе Российской Федерацию впервые за всю историю российской государственности было зафиксировано само понятие "парламент". Статья 94 Конституции определяет Федеральное Собрание как Парламент Российской Федерации. В этой же статье Конституции парламент провозглашен как представительный и законодательный орган Российской Федерации. И в этом существенное отличие от советской политической системы. Так как в советское время высший законодательный орган формально обозначался как высший орган государственной власти, к тому же наделенный контрольными и распорядительными полномочиями. Новая же Российская Конституция четко обозначила место российского парламента в системе разделения властей. Вы знаете, что в нашей Конституции закреплено разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Новый этап в развитии парламентаризма в нашей стране наступил после того, как в Конституции Российской Федерации было установлено, что депутаты Государственной Думы работают на постоянной профессиональной основе.

Ну а теперь, немного о структуре Конституции. Действующая Конституция России состоит из Преамбулы и двух разделов. В Преамбуле провозглашается, что народ России принимает данную Конституцию; закрепляются демократические и гуманистические ценности; определяется место России в современном мире. Первый раздел включает 9 глав и состоит из 137 статей, закрепляющих основы политической, общественной, правовой, экономической, социальной систем в Российской Федерации, основные права и свободы личности, федеративное устройство Российской Федерации, статус органов публичной власти, а также порядок пересмотра Конституции и внесения в неё поправок. Второй раздел определяет заключительные и переходные положения и служит основой преемственности и стабильности конституционно-правовых норм.

Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации. Президент РФ избирается сроком на 6 лет и является гарантом Конституции.

Чуть подробнее остановлюсь на правах и обязанностях Президента Российской Федерации:

Президент Российской Федерации

- является главой государства;

- является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации;

- в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерации вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе;

- в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства;

- ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;

- принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.

- назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом;

- распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации;

- назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;

- вносит законопроекты в Государственную Думу;

- подписывает и обнародует федеральные законы;

- обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства;

- издает указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации;

- обладает неприкосновенностью;

- во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.

Согласно Конституции, Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Российская Федерация — светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей. А трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

Конституция Российской Федерации также закрепляет права в сфере образования. Как и новый и новый Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", который, кстати, вступил в силу с 1 сентября 2013 года.

Право на образование гарантировано статьей 43 Конституцией Российской Федерации, а также Федеральным Законом "Об образовании в Российской Федерации".

Статья 43 Конституции:

1. Каждый имеет право на образование.

2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Согласно статье 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Ребята, также подробнее я хотел бы остановиться на государственных символах Российской Федерации. Так как государственные символы - это часть отечественной истории, отражение прошлого и настоящего страны. Вот почему отношение к ним является и отношением к самому государству.

К государственным символам каждой страны относятся, прежде всего, Государственные герб, флаг и гимн. Разработка государственных символом началась одновременно с принятием Конституции.

Конституция Российской Федерации определила, что описание и порядок официального использования Государственного герба и флага устанавливаются Федеральным конституционным законом.

Статья 70 Конституции РФ гласит:

Государственные флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом.

Современный герб по форме повторяет герб Российской империи, но смысл его совершенно иной. Руководитель Государственной герольдии при Президенте Российской пояснял его так: "Мы понимаем те атрибуты, которые изображены на современном гербе, иначе, чем наши предки три столетия тому назад. Двуглавый орел - символ единения народов, живущих в европейской и азиатской частях Российской Федерации. Короны над его головами означают, прежде всего, суверенитет всех субъектов Федерации и самой Федерации, а также могут рассматриваться как символ союза трех ветвей власти - законодательной, исполнительной и судебной. Скипетр и держава подразумевают сильную власть и защиту государства, и его единство. А всадник, поражающий копьем дракона, - эмблема не только и не столько столицы, сколько древний символ победы добра над злом, готовности всего народа отстаивать и защищать свою свободу и независимость от врага, если такой объявится".

Государственный флаг – важный символ страны. Он подлежит защите как внутри страны, так и за ее пределами. Его оскорбление рассматривается как оскорбление чести народа и государства. Российский флаг называется триколором. Это означает, что для его составления потребовалось три полоски. На российском флаге они расположены горизонтально, все имеют одинаковый размер. Для флага Российской федерации использовано три цвета – белый, синий и красный. Для флага очень важно помнить расположение цветов, так как это крайне серьёзный и необходимый государственный символ наряду с гимном и гербом.

У историков существует несколько версий происхождения цветов в Государственном флаге.

Первая версия относится к временам правления Петра I, который взял эти цвета у герба Москвы:

n  Белый - это белый конь.

n  Синий – это синий плащ на Георгии Победоносце.

n  Красный – это красный щит герба.

Чередующиеся белая, синяя и красная полосы появились во времена правления отца Петра I – царя Алексея Михайловича.

В те времена Россия была многонациональным государством, и основными народами считались:

n  Белорусы (белый цвет).

n  Украинцы (синий цвет).

n  Русские (красный цвет).

По – иному объясняют расцветку Российского флага геральдисты.

Они полагают, что белый и синий цвета издревле считались цветами

Русской православной церкви.

БЕЛЫЙ – ОЗНАЧАЕТ ОТКРОВЕННОСТЬ, БЛАГОРОДСТВО, СОВЕРШЕНСТВО.

СИНИЙ – ВЕРНОСТЬ И ЧЕСТНОСТЬ.

КРАСНЫЙ – МУЖЕСТВО, ОТВАГУ, ГЕРОИЗМ.

Нашему флагу 300 ЛЕТ, его утвердил царь Пётр I .В России существует праздник, который торжественно отмечается 22 АВГУСТА –

ДЕНЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФЛАГА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Таким образом, во флаге Российской Федерации заключено понятие о русском национальном характере и менталитете – духовность, нравственная чистота, готовность к самопожертвованию и героизму. Государственный флаг Российской Федерации ежедневно взвивается на месте постоянного пребывания российских воинских частей. Он постоянно поднят на зданиях органов власти страны, развевается на мачтах российских кораблей. Его изображение наносят на российские воздушные суда и космические аппараты. Государственный флаг вывешивается в дни государственных праздников и торжественных мероприятий в стране, поднимается на зданиях дипломатических представительств за рубежом. В дни всенародного траура его приспускают или прикрепляют к верхней части древка черную ленту.

Гимн – это главная песня страны. Слово гимн греческое и означает

ВОСХВАЛЕНИЕ. Слова гимна написал Сергей Михалков, а слова Александр Александров. Гимн России был принят в 2000 году.

Ребята, давайте поговорим с вами о том, что такое гражданское общество. Появление гражданского общества, которое как раз напрямую связано с появлением гражданина как самостоятельного и сознающего себя таковым индивидуального члена общества, наделённого определённым комплексом прав и свобод.

Ребята, по-вашему, какие признаки характеризуют гражданское общество, и какие институты гражданского общества вы знаете?

Ощущаете ли вы себя частью каких-либо институтов гражданского общества?

Если да, то какие права в связи с этим вы имеете и какие обязанности несёте?

Понятие "гражданское общество" было введено Дж. Локком, А. Смитом для отражения исторического развития общества, перехода его от дикого природного состояния к цивилизованному.

Это понятие анализировали многие великие умы общественной мысли: от Аристотеля, Гегеля, Маркса до современных авторов XXI в. Под гражданским обществом они понимали общество на определенной стадии его развития, включающее добровольно сформировавшиеся негосударственные структуры в экономической, социально-политической и духовной сферах жизнедеятельности общества.

Дж. Локк сформулировал основные принципы цивилизованных отношений в обществе:

§  интересы личности стоят выше интересов общества и государства; свобода — наивысшая ценность; основа свободы индивида, гарантия его политической самостоятельности — частная собственность;

§  свобода означает невмешательство кого бы то ни было в частную жизнь личности;

§  индивиды заключают между собой общественный договор, т. е. создают гражданское общество; оно образует защитные структуры между индивидом и государством.

Таким образом, по Локку, гражданское общество — люди, добровольно объединенные в различные группы и самоуправляющиеся институты, огражденные законом от прямого вмешательства государства. Правовое государство призвано отрегулировать эти гражданские отношения. Если гражданское общество обеспечивает права человека (права на жизнь, свободу, стремление к счастью и т. д.), то государство — права гражданина (политические права, т. е. права на участие в управлении обществом). В том и другом случае речь идет о праве личности на самореализацию.

Разнообразие интересов граждан, их реализация через различные институты, диапазон используемых при этом прав и свобод составляют основные черты гражданского общества.

Институты гражданского общества можно разделить на три группы. Это организации, в которых индивид:

§  получает средства к удовлетворению жизненных потребностей в пище, одежде, жилье и т. д. Эти средства индивид может получить в производственных организациях, потребительских и профессиональных союзах и. т. д.;

§  удовлетворяет потребности в продолжении рода, общении, духовном и физическом совершенстве и т. д. Этому способствуют семья, церковь, образовательные и научные учреждения, творческие союзы, спортивные общества и т. д.;

§  удовлетворяет потребности в управлении жизнью общества. Здесь интересы реализуются посредством участия в функционировании политических партий и движений.

Способность отдельных граждан, различных организаций граждан отстаивать свои частные интересы, возможность их удовлетворения по собственному усмотрению, не нарушая при этом чужих частных и общественных интересов, характеризует зрелость гражданского общества.

Признаки гражданского общества:

·  наличие в обществе свободных владельцев средств производства;

·  развитая демократия;

·  правовая защищённость граждан;

·  определённый уровень гражданской культуры;

·  высокий образовательный уровень населения;

·  наиболее полное обеспечение прав и свобод человека;

·  самоуправление;

·  конкуренция образующих его структур и различных групп людей;

·  свободно формирующиеся общественные мнения и плюрализм;

·  сильная социальная политика государства;

·  многоукладная экономика;

·  большой удельный вес в обществе среднего класса.

В общественных науках выделяют следующие основные подходы к определению сущности гражданского общества:

как противопоставление анархии;

как противоположность церкви;

как комплекс общественных отношений, противоположных государству;

как конкретный феномен западной цивилизации

О трудностях становления гражданского общества свидетельствует история разработки его концепции в западной общественно-политической мысли.

Джон Локк, английский философ:

Гражданское общество — это общество политическое, то есть общественная сфера, в которой государство имеет свои интересы.

Георг Гегель, немецкий философ:

Гражданское общество — сфера реализации особенно частных целей и интересов отдельной личности. Подлинной свободы в гражданском обществе нет, так как в нём постоянно присутствует противоречие между частными интересами и властью, носящее всеобщий характер.

Карл Маркс и Фридрих Энгельс, немецкие экономисты и социологи:

Гражданское общество — сфера материальной, экономической жизни и деятельности людей. Именно оно является первичным по отношению к государству, гражданская жизнь как сумма разнообразных интересов скрепляет государство.

Условием возникновения гражданского общества является появление у всех граждан общества экономической самостоятельности на базе частной собственности. Гражданское общество — это общество цивилизованных рыночных отношений.

Гражданское общество — это общество негосударственного типа. В современном понимании гражданское общество — это общество с развитыми экономическими, политическими, правовыми и культурными отношениями между людьми, независимое от государства, но взаимодействующее с ним.

Гражданское общество — это общество людей высокого социального, культурного, морального экономического статуса, создающих вместе с государством развитые правовые отношения.

Гражданское общество имеет сложную структуру, которая включает в себя: хозяйственные, экономические, этнические, религиозные и правовые отношения. Гражданские связи представляют собой отношения конкуренции и солидарности между юридически равноправными партнёрами.

Важной характеристикой гражданского общества является достижение высокого уровня самоорганизации и саморегуляции общества.

Функции гражданского общества

Защита частных сфер жизни людей;

Сдерживание политической власти от абсолютного господства путем контроля за соблюдением конституционных принципов правового государства и разделения властей; Стабилизация общественных отношений и процессов; Постоянная мирная борьба за внедрение в жизнь конституционного принципа правового государства.

В современных условиях гражданское общество выступает как многообразие не опосредованных государством взаимоотношений свободных и равноправных индивидов в условиях рынка и демократической правовой государственности. В отличие от государственных структур в гражданском обществе преобладают не вертикальные (иерархические), а горизонтальные связи — отношения конкуренции и солидарности между юридически свободными и равноправными партнерами.

В экономической сфере структурными элементами гражданского общества являются негосударственные предприятия: кооперативы, товарищества, акционерные общества, компании, корпорации, ассоциации и другие добровольные хозяйственные объединения граждан, создаваемые ими по собственной инициативе.

Социально-политическая сфера гражданского общества включает:

§  семью как определяющую социальную ячейку гражданского общества, в которой пересекаются индивидуальные и общественные интересы;

§  общественные, общественно-политические, политические партии и движения, выражающие многообразие интересов различных групп гражданского общества;

§  органы общественного самоуправления по месту жительства и работы;

§  механизм выявления, формирования и выражения общественного мнения, а также разрешения социальных конфликтов;

§  негосударственные средства массовой информации.

В этой сфере складывается практика институционального оформления интересов, возникающих в обществе, и выражения их в ненасильственной, цивилизованной форме, в рамках конституции и законов государства.

Духовная сфера гражданского общества предполагает свободу мысли, слова, реальные возможности публично высказывать свое мнение; самостоятельность и независимость научных, творческих и других объединений от государственных структур.

В целом гражданское общество отдает приоритет правам и свободам человека, повышению качества его жизни. Это предполагает:

§  признание естественного права человека на жизнь, свободную деятельность и счастье;

§  признание равенства граждан в единых рамках для всех законов;

§  утверждение правового государства, подчиняющего свою деятельность закону;

§  создание равенства шансов для всех субъектов экономической и социально-политической деятельности.

Гражданское общество тесно соприкасается и взаимодействует с правовым государством, основные функции которого сводятся к следующему:

§  выработка общей стратегии общественного развития;

§  определение и обоснование приоритетов, темпов, пропорций развития экономических и социальных сфер общества;

§  стимулирование общественно полезной деятельности граждан и защита их прав, собственности и личного достоинства;

§  демократизация всех сфер жизнедеятельности общества;

§  зашита границ и обеспечение общественного порядка.

За годы реформирования в России произошли существенные сдвиги в направлении формирования гражданского общества. Приватизация собственности, политический плюрализм, утверждение свободомыслия — все это позволило создать необходимую инфраструктуру гражданского общества.

Но есть и определенные трудности на пути построения гражданского общества в России, имеющие как объективный, так и субъективный характер. Одна из них связана с отсутствием традиций гражданской жизни в российском обществе, другая — с упрощенными представлениями о природе и механизмах формирования гражданского общества в постсоциалистических странах, с недооценкой роли государства в этом процессе, который еще окончательно не завершился. Хочу обратить ваше внимание на то, что каждый из вас может принимать участие в дальнейшем построении и развитии гражданского общества. Сейчас очень бурно развивается молодежный парламентаризм. В Нижегородской области на сегодняшний день Молодежные палаты созданы во всех 52 муниципальных районах (городских округах). А при Законодательном Собрании создан Молодежный парламент, в котором есть представители от каждого района Нижегородской области и от каждого района города Нижнего Новгорода. На данный момент действует уже третий созыв Молодежного парламента, выборы прошли совсем недавно – в марте 2013 года. Молодые депутаты участвуют в мониторинге Законов Нижегородской области, сами принимают активное участие в разработке законотворческих инициатив, реализуют различные социальные проекты. Членом Молодежного парламента можно стать с 18 лет. Для тех, кто захочет связать свою жизнь с государственной службой, хороший старт может дать участие в работе Молодежного парламента.

Но я призываю вас всегда занимать активную гражданскую позицию и участвовать в жизни государства, несмотря на то, какую вы выберете профессию.

Ну а теперь, предлагаю перейти к викторине. Посмотрим, насколько внимательно вы слушали и как знаете основной закон нашей страны.