Методические рекомендации

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ Хакас Республиканың сыныхтағ-сананыс палатазы
	«		»		2011 г.		№	__________________

Методические рекомендации

Порядок организации и проведения совместных контрольных

и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия и контрольно-счетных органов

муниципальных образований Республики Хакасия

2010 год

УТВЕРЖДЕНО решением коллегии Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия от 21 мая 2010 г.

Методические рекомендации

Порядок организации и проведения совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия и контрольно-счетных органов муниципальных образований Республики Хакасия

1. Общие положения

1.1. Методические рекомендации «Порядок организации и проведения совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия (далее – КСП РХ) и контрольно-счетных органов муниципальных образований Республики Хакасия (далее – МКСО)» разработаны в соответствии со статьей 31 Закона Республики Хакасия от 01.01.2001 «О Контрольно-счетной палате Республики Хакасия».

1.2. Методические рекомендации определяют порядок планирования, подготовки и проведения КСП РХ и МКСО совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий (далее - совместные мероприятия).

1.3. Целью Методических рекомендаций является установление для КСП РХ и МКСО процедур подготовки, организации и проведения совместных мероприятий.

1.4. Задачи Методических рекомендаций:

- определить виды совместных мероприятий;

- установить порядок принятия решений о проведении совместных мероприятий;

- определить порядок взаимодействия КСП РХ и МКСО в процессе подготовки, организации и проведения совместных мероприятий;

- установить требования по оформлению результатов совместных мероприятий;

- определить порядок рассмотрения и утверждения результатов совместных мероприятий.

1.5. При проведении совместных мероприятий КСП РХ и МКСО руководствуются:

- Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- Законом Республики Хакасия «О Контрольно-счетной палате Республики Хакасия»;

- Регламентом КСП РХ и Положениями о МКСО;

- законами и иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия, муниципальными правовыми актами, регламентирующими бюджетный процесс и деятельность МКСО;

- Положением о Совете контрольно-счетных органов Республики Хакасия;

1.6. Настоящие методические рекомендации являются обязательными для должностных лиц КСП РХ, МКСО, а также привлечённых к проведению совместного мероприятия специалистов.

2. Содержание и формы совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий

2.1. Совместные контрольные мероприятия – форма организации контрольных действий, осуществляемых КСП РХ и МКСО на двусторонней основе в соответствии с согласованными планами работы на год по общей программе и в согласованные сроки в виде проверок, аудита эффективности.

2.2. Совместные экспертно-аналитические мероприятия - форма организации аналитического исследования проводимого КСП РХ совместно с МКСО по проблемам использования средств республиканского бюджета, бюджетов муниципальных образований, государственной и муниципальной собственности, экспертизы проектов нормативных правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам.

2.3. Совместные контрольные и экспертно-аналитические мероприятия проводятся в следующих организационных формах:

- посредством формирования рабочей группы из представителей КСП РХ и МКСО;

- каждой стороной самостоятельно с последующим обменом результатами и подготовкой совместного итогового документа по результатам проведенного мероприятия.

3. Планирование совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий

3.1. Планирование совместных мероприятий осуществляется по инициативе КСП РХ либо Советов депутатов муниципальных образований (далее Советов депутатов), в соответствии с порядком планирования работы КСП РХ, определенным Законом Республики Хакасия «О Контрольно-счетной палате Республики Хакасия», регламентом КСП РХ, положениями о МКСО, иными муниципальными правовыми актами, регламентирующими деятельность контрольно-счётных органов, а также Соглашениями о взаимодействии между КСП РХ и МКСО.

3.2. Планирование совместных мероприятий по инициативе КСП РХ:

3.2.1. КСП РХ подготавливает предложения о проведении совместных мероприятий и направляет их в адрес Советов депутатов (копию в адрес МКСО) до 1 декабря года, предшествующего планируемому.

3.2.2. Советы депутатов рассматривают предложения КСП РХ и направляют в адрес КСП РХ свое решение об участии МКСО в совместных мероприятий до 15 ноября года, предшествующего планируемому.

3.2.3. При получении в установленный срок от Совета депутатов положительного ответа на предложение КСП РХ о проведении совместного мероприятия, КСП РХ включает проведение данного совместного мероприятия в проект плана работы КСП РХ на очередной год для последующего утверждения на сессии Верховного Совета Республики Хакасия.

3.2.4. При получении отрицательного ответа на предложение КСП РХ о проведении совместного мероприятия КСП РХ может включить в проект плана работы КСП РХ на очередной год проведение данного совместного мероприятия самостоятельно.

3.3. Планирование совместных мероприятий по инициативе Совета депутатов:

3.3.1. Советы депутатов (МКСО) подготавливают предложения о проведении совместных мероприятий и направляют их в КСП РХ до 15 ноября года, предшествующего планируемому.

3.3.2. При поступлении в установленный срок в КСП РХ, предложений от Советов депутатов о проведении совместных мероприятий в планируемом году, КСП РХ осуществляет их рассмотрение и принимает одно из следующих решений:

1) включить в проект плана работы КСП РХ на очередной год проведение совместного мероприятия в соответствии с обращением;

2) учесть отдельные вопросы предлагаемого в обращении совместного мероприятия при проведении иных совместных мероприятий, которые планируются для включения в проект плана работы КСП РХ на очередной год;

3) отклонить обращение.

3.3.3. В случае принятия либо отклонения КСП РХ предложения Советов депутатов о проведении совместного мероприятия, принятия решение учесть отдельные вопросы при проведении иных совместных мероприятий, планируемых для включения в план работы КСП РХ на очередной год, КСП РХ информирует об этом соответствующий Совет депутатов (МКСО) в течение 10 дней после утверждения палаты плана работы КСП РХ на очередной год сессией Верховного Совета Республики Хакасия.

4. Подготовка программ проведения совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий

4.1. Проведение совместных мероприятий осуществляется по общей программе совместного мероприятия (далее – программа совместного мероприятия).

4.2. Программа совместного мероприятия разрабатывается аудитором (руководителем рабочей группы) КСП РХ и представляет собой перечень контрольных и экспертно-аналитических процедур, необходимых для выполнения программы совместного мероприятия.

4.3. Программа совместного мероприятия должна содержать:

1) основание для проведения совместного мероприятия;

2) цель и предмет совместного мероприятия;

3) перечень вопросов совместного мероприятия, с их распределением между контрольно-счетными органами, участвующими в проведении совместного мероприятия, основанном на полномочиях соответствующих органов;

4) перечень объектов контроля;

5) сроки начала и окончания совместного мероприятия;

6) срок и форма передачи материалов проверки с целью обмена ее результатами;

7) срок обобщения материалов, представленных МКСО и подготовки на их основе общего итогового отчета о результатах совместного мероприятия.

4.4. Программа проведения совместного мероприятия доводится руководителем совместной рабочей группы под расписку до сведения всех участников мероприятия.

5. Проведение совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий

5.1. Удостоверение на право проведения совместных мероприятий оформляются каждой стороной самостоятельно.

5.2. Проведение совместных мероприятий осуществляется в соответствии с общими положениями и требованиями к проведению контрольных мероприятий, определёнными Регламентом КСП РХ и муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность МКСО.

5.3. В целях качественного проведения совместного мероприятия сторонами осуществляется взаимодействие в следующих формах:

- рабочие совещания и консультации сторон, участвующих в совместном мероприятии;

- обмен методическими документами;

- обмен информацией;

- согласование методов проведения совместного мероприятия и др.

5.4. В случае возникновения между КСП РХ и МКСО разногласий по вопросам связанным с проведением совместного мероприятия стороны для их разрешения проводят переговоры и согласительные процедуры (взаимные консультации, обмен информацией и т. п.).

6. Оформление результатов совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий

6.1. При проведении совместного контрольного мероприятия посредством формирования рабочих групп из представителей сторон, оформление актов на каждом объекте контроля осуществляется в двух экземплярах, один из которых оформляется для КСП РХ, а другой – МКСО.

При проведении совместного мероприятия каждой стороной самостоятельно, акты составляются каждой стороной отдельно.

Оформление результатов осуществляется в порядке, установленном Регламентом КСП РХ, муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность контрольно-счётных органов.

6.2. Акт подписывают специалисты, проводившие мероприятие на данном объекте.

В случае несогласия специалиста КСП РХ или МКСО с отражёнными в акте фактами он вправе при подписании акта указать на наличие своего особого мнения, которое является приложением к акту проверки. Особое мнение в письменном виде подаётся в двухдневный срок Председателю КСП РХ.

6.3. По результатам совместного контрольного мероприятия под руководством руководителя группы, ответственного за его проведение, подготавливается отчёт о результатах проведённого совместного контрольного мероприятия.

Степень и форма участия представителей КСП РХ и МКСО в подготовке отчёта о результатах совместного мероприятия согласовывается между сторонами, участвующими в его проведении.

При проведении совместного мероприятия Отчёт подписывается Председателем КСП РХ.

6.4. При рассмотрении результатов совместного мероприятия на заседание Коллегии КСП РХ приглашаются руководители МКСО, участвующих в проведении совместного мероприятия.

6.5. Контроль за исполнением представлений и предписаний по итогам совместных мероприятий возлагается на издавший их контрольно-счетный орган.