Состояние защиты населения от чрезвычайных ситуаций

11. Состояние защиты населения от чрезвычайных ситуаций

Данный раздел содержит общую информацию по защите населения и окружающей территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Более подробная схема по состоянию сил и средств, а также наличию на территории района ЧС рассмотрена соответствующем картографическом материале и в текстовых материалах, разработанных ГУ МЧС по Вологодской области (приложены в формате. ppt)

Организация и осуществление мероприятий по действиям имеющихся сил и средств в очагах поражения и районах чрезвычайных ситуаций возложены на областную подсистему единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Проводится работа по созданию областной нормативно-законодательной базы для её функционирования и по совершенствованию системы управления действиями при чрезвычайных ситуациях и расширению областной поисково-спасательной службы.

Сегодня на территории Харовского района имеют место опасности и угрозы различного характера, которые обуславливают необходимость принятия мер по защите от них населения и территорий (рис. 8.4).

1. Опасные процессы и явления природного и природно-техногенного характера:

·  метеорологические процессы: сильный (ураганный) ветер, сильные продолжительные дожди, сильные продолжительные снегопады, сильный гололед, крупный град, сильный мороз, сильные метели, заморозки, возможны на всей территории района;

Рис. 8.4. Схема расположения территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций

·  геологические процессы: суффозионно-карстовые процессы; речная эрозия, переработка берегов водохранилищ районов;

·  гидрогеологические процессы: подтопление территории, наводнения;

·  природные пожары: лесные и торфяные.

Для Харовского района особое значение имеет профилактика и предотвращение лесных пожаров (зоны вероятного возникновения обозначены на рисунке 8.4), а также эрозийные процессы, выраженные в образовании и расширении площади оврагов (Ильинское и Михайловское сельские поселения).

2. Опасности техногенного характера

К техногенным источникам возникновения чрезвычайных ситуаций в соответствии с ГОСТ 22.0.05-97 относятся потенциально опасные объекты экономики, на которых возможны:

промышленные аварии и катастрофы:

·  пожароопасные и взрывоопасные объекты экономики,

·  размещение гидротехнических сооружений, создающих угрозу возникновения техногенной чрезвычайной ситуации;

опасные происшествия на транспорте:

·  авто- и железнодорожный транспорт.

В районе большая протяженность дорог местного значения и присутствует трасса регионального значения, также зоной возникновения транспортных рисков является железная дорога.

В соответствии со схемой территориального планирования Вологодской области на период до 2027 г. [16] для устойчивого функционирования экономики и выживания населения Харовского района в чрезвычайных ситуациях необходимо предусматривать:

·  максимально возможное рассредоточение производительных сил по территории района снизив, концентрацию рисков в отдельных населенных пунктах;

·  наращивание экономического потенциала муниципальных образований, обладающих энергетическими и природными ресурсами;

·  ограничение нового строительства объектов и расширение действующих в районах с повышенной опасностью природных стихийных бедствий;

·  разработка генеральных планов, планов детальной планировки, проектов застройки микрорайонов и кварталов с учетом требований безопасности при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

·  развитие экономически перспективных малых и средних сельских населенных пунктов;

·  постепенный вывод из города крупных населенных пунктов предприятий, баз, складов, перерабатывающих или хранящих значительные количества аварийно опасных веществ, взрывоопасных, легковоспламеняющихся и других опасных веществ;

·  развитие в загородной зоне объектов материальных резервов с учетом потребностей для жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях, размещение этих резервов в подземных горных выработках;

·  создание в загородной зоне необходимой больничной базы, развертываемой в чрезвычайных ситуациях;

·  развитие в загородной зоне сети оздоровительных, спортивных учреждений, пансионатов, кооперативно-садоводческих товариществ и других объектов хозяйственного назначения с учетом их использования для размещения эвакуируемого населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях.

1.  ПЕРЕЧЕНЬ ВОЗМОЖНЫХ ИСТОЧНИКОВ ЧС ПРИРОДНОГО ХАРАКТЕРА, КОТОРЫЕ МОГУТ ОКАЗЫВАТЬ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ПРОЕКТИРУЕМУЮ ТЕРРИТОРИЮ.

Исходя из особенностей рельефа, климатических, гидрографических и природных условий в городе Харовск и на территории Харовского муниципального района возможно возникновение чрезвычайных ситуаций природного характера:

-  лесные и торфяные пожары;

-  сильные снегопады, гололед, мороз, метель;

-  обледенение линий электропередач;

-  ураганные ветры.

-  подтопление северной части города Харовск левого берега реки Кубены.

расположенной по отметкам в пойменной части и в период весеннего паводка возможно частичное подтопление участков усадебной жилой застройки (занятых огородами).

2.  ПЕРЕЧЕНЬ ИСТОЧНИКОВ ЧС ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА НА ПРОЕКТИРУЕМОЙ ТЕРРИТОРИИ, А ТАКЖЕ ВБЛИЗИ УКАЗАННОЙ ТЕРРИТОРИИ.

На территории Харовского муниципального района находятся следующие взрывопожароопасные объекты:

Их расположение базируется либо вблизи города Харовска либо в его границах.

1.  «Харовская нефтебаза» структурное подразделение Вологодского филиала ООО "Лукойл-Волганефтепродукт" г. Харовск - находится в зоне городской застройки.

2.  (ГНП) г. Харовска (газонаполнительный пункт)

Привозной сжиженный газ хранится на производственной базе . Объём хранения газа составляет : 58 тонн в ёмкостях; обменный фонд баллонов - 200 ед.

Работы по снабжению населения сжиженным газом, ремонт, эксплуатацию, техническое обслуживание газового оборудования, а также монтаж газобаллонных установок в г. Харовске осуществляет диспетчерский участок .

Непосредственно населению газ поступает с ГНП:

в баллонах – грузовым автотранспортом, а/м «клетка»;

в групповые резервуарные установки (ГРУ) – сливом из ёмкостей автоцистерн.

Из 20 ГРУ в работе находятся 6 (23 ёмкости); баллонными установками пользуется 3407 абонентов.

3.  2 автозаправочные станции на автодороге Сокол-Вожега

и автодороге Харовск-Сямжа вблизи г. Харовск

4.  Резервуары с мазутом Харовский шпалопропиточный филиал

5.  Открытые склады угля

Открытые склады угля базируются вблизи котельных, работающих на угле.

6.  ПЕРЕЧЕНЬ ВОЗМОЖНЫХ ИСТОЧНИКОВ ЧС БИОЛОГО-СОЦИАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА НА ПРОЕКТИРУЕМОЙ ТЕРРИТОРИИ.

Предупреждение возникновения эпизоотий, эпифитотий, вспышек распространения вредителей и болезней сельскохозяйственных растений и леса

За последние годы на территории города Харовск и Харовского района вспышек и массовых заболеваний животных не наблюдалось.

Бруцеллёз, туберкулёз, стригущий лишай, ящур крупного рогатого скота, мелкого рогатого скота, свиней, чума свиней и птицы возможны при внесении возбудителей из-за пределов области.

Эпифитотийных вспышек болезней сельскохозяйственных культур на территории района не наблюдалось.

Радиационная обстановка

Радиационная обстановка на рассматриваемой территории, как и в целом на территории Вологодской области, определяется естественным радиационным фоном и естественно распределенными радионуклидами во внешней среде. Контроль радиационной обстановки осуществляется Вологодским гидрометеоцентром путем непосредственного измерения мощности экспозиционной дозы гамма-излучения на местности, анализа проб атмосферных выпадений и аэрозолей, а также посредством отбора и анализа проб атмосферных осадков, поверхностных вод водоёмов территории. Мощность экспозиционной дозы на местности соответствует естественному фону 9-19 мкР/ч. Концентрации радионуклидов в почве, водах рек и водоемов, ниже допустимых более чем в 2000 раз. Радиационная обстановка в районах размещения радиационно-опасных объектов организаций и учреждений удовлетворительная.

Дозовые нагрузки на население за счет техногенных источников составляют менее 10 % допустимых значений.

Надзор за радиационной обстановкой на территории области осуществляет Коми-Вологодский отдел инспекции радиационной безопасности Госкомнадзора России. В целом состояние радиационной безопасности на рассматриваемой территории удовлетворительное, аварий и инцидентов, связанных с облучением персонала выше предельно допустимой дозы, нет. Основными мерами по повышению уровня безопасности объектов является продолжение работы по лицензированию предприятий и совершенствованию физической защиты радиационных источников.

7.  ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.

Большинство лесных пожаров связано с деятельностью людей. Для борьбы с пожарами в лесах проводятся следующие мероприятия:

-  в пожароопасный период организуется оперативное дежурство для своевременного выявления, быстрой локализации возгорания и тушения очагов пожара;

-  проведение информационно-разъяснительной работы по предупреждению пожаров в средствах массовой информации и борьбы с ними.

-  организация ежегодной разработки и выполнение планов мероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов;

-  обеспечение готовности организаций, на которые возложены охрана и защита лесов, а также лесопользователей к пожароопасному сезону;

-  утверждение ежегодно до начала пожароопасного сезона оперативных планов борьбы с лесными пожарами;

-  устанавление порядока привлечения сил и средств для тушения лесных пожаров, обеспечение привлекаемых к этой работе граждан средствами передвижения, питанием и медицинской помощью;

-  создание резерва горючесмазочных материалов на пожароопасный сезон.

-  соблюдение норм Федерального закона РФ “Технический регламент о требованиях пожарной безопасности” при реконструкции и новом строительстве в населенных пунктах.

Перечень первичных мер пожарной безопасности

К первичным мерам пожарной безопасности в Харовском муниципальном районе относятся:

- обучение населения мерам пожарной безопасности;

- организация деятельности добровольной пожарной охраны, муниципальной пожарной охраны, а также создание условий для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

- организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

- соблюдение требований пожарной безопасности при планировке и застройке территории населенных пунктов Харовского муниципального района;

- оснащение муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, а также территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

- противопожарная пропаганда;

- обеспечение доступности вызова служб пожарной безопасности;

- организация патрулирования территории населенных пунктов Харовского муниципального района в условиях сухой, жаркой и ветреной погоды или при получении штормового предупреждения;

- своевременная очистка территории населенных пунктов Харовского муниципального района от горючих отходов, мусора, сухой растительности;

- содержание в исправном состоянии подъездов к зданиям и сооружениям, систем противопожарного водоснабжения с обеспечением требуемого расхода воды;

- создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в т. ч. содержание в исправном состоянии противопожарных пирсов и водоемов;

- содержание в исправном состоянии наружного освещения в темное время суток;

- принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

- включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

- оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения.

Основные задачи обеспечения первичных мер пожарной безопасности

Основными задачами обеспечения первичных мер пожарной безопасности являются:

- организация и осуществление профилактики пожаров;

- спасение людей и имущества в случае возникновения пожаров;

- организация и осуществление тушения пожаров;

- ликвидация последствий пожаров.

При осуществлении градостроительной деятельности планировку территории вести согласно главы 15 и главы 16 123-ФЗ «технический регламент о требования пожарной безопасности»