@ЗАГОЛОВОК = Поиски выхода из мирового финансово-экономического кризиса,
11 частей
@ЗАГОЛОВОК = Евросоюз на экономическом распутье
@АВТОР = /Денис Дубровин, Виталий Макарчев, спец. корр. ИТАР-ТАСС в Брюсселе/
Экстренный саммит Евросоюза, состоявшийся в Брюсселе 1 марта, позволил лидерам 27 государств и правительств ЕС рассмотреть основные принципы взаимодействия государств союза в борьбе с экономическим кризисом. Однако пока не получен ответ на глобальный вопрос: кто получит больше прав в контроле за экономикой Евросоюза - Брюссель или национальные правительства стран союза.
Главным следствием мирового финансово-экономического кризиса сегодня становится быстрое возрастание роли государственного регулирования экономики. Эта ситуация, вполне закономерно, не нравится бизнесменам и всякого рода лоббистам. Но в последние месяцы они практически повсеместно потеряли "право голоса" и тратят все силы на то, чтобы выбить лучшие места в очередях к ручейкам дотаций и экономической помощи из закромов правительств и национальных банков.
Сегодня учрежденные государствами мировые финансовые институты, такие, как Международный валютный фонд и правительства ведущих стран, в частности в формате "большой двадцатки", ведут поиск наиболее эффективных механизмов контроля на свободном рынке. Фактически мировая экономика уже вступила в стадию, когда либеральные принципы саморегуляции рынка будут в большей или меньшей степени замещены национальными или наднациональными контрольными механизмами.
Конечно, наиболее болезненно процесс появления на рынках властных регулирующих структур будут переживать страны Запада и те азиатские государства, экономические модели которых были созданы под кальку с американской экономики. Для азиатских и некоторых европейских стран с их моделями госкапитализма новая экономическая реальность ознаменуется перераспределением властных полномочий внутри государственных систем, которые и так располагают более чем достаточными рычагами, преимущественно административного характера, для контроля своего экономического пространства.
Для Евросоюза, созданного на либеральных моделях и активно боровшегося с момента своего рождения за "свободу рынка и конкуренции", вопрос о распределении контрольных функций в экономике стал очень болезненным. В Старом свете он вызвал новый и острый виток борьбы за полномочия между национальными правительствами и европейскими институтами, ударной силой которых является Еврокомиссия.
Схематически Европа стоит перед двумя возможными путями развития.
Стихийный сценарий предусматривает начало распада европейского сообщества.
Фактически ведущие западноевропейские страны уже сделали первый шаг в этом направлении. В своих антикризисных планах они недвусмысленно сделали упор на спасение собственных экономик, не спеша делегировать полномочия по регулированию экономики всего Евросоюза и ресурсы для его спасения Брюсселю. Если этот курс будет продолжен, это автоматически будет означать, что национальные правительства начнут ставить интересы собственных экономик выше интересов всего сообщества. Ведущие страны союза неизбежно начнут применять протекционистские меры для защиты исключительно собственных производителей, что немедленно подорвет самые святые принципы ЕС - общий рынок и общее экономическое пространство без таможен и границ.
Второй путь, который пока еще остается более вероятным, заключается в том, чтобы сохранить экономическое единство. За него сегодня борется вся Восточная Европа, по которой кризис ударил больнее всего, и сама Еврокомиссия. Согласно этому сценарию, основные функции регулирования экономики всего Евросоюза или отдельных ее секторов, но на наднациональном уровне, рано или поздно должны быть переданы европейским институтам, поскольку только наднациональные структуры смогут обеспечить баланс экономических интересов между странами Евросоюза. На практике это будет означать дальнейшее сокращение полномочий национальных правительств в пользу Брюсселя.
За примерами далеко ходить не надо. В настоящее время Еврокомиссия изучает планы спасения автомобильных секторов 6 ведущих стран ЕС:
Германии, Франции, Великобритании, Италии, Швеции и Испании. От 60 до 90 проц. производственных мощностей автопроизводителей этих стран, которые входят в золотую "десятку" мирового автопрома, находятся за пределами этих государств, в частности в Восточной Европе. Стремясь спасти свои автоконцерны, эти страны совершенно не намерены тратить деньги своих налогоплательщиков на поддержку зарубежных заводов, которые платят налоги, а главное - дают рабочие места гражданам Чехии, Польши или Венгрии.
Естественно, национальные планы спасения автомобильного сектора нацелены на первоочередную поддержку производства, остающегося на собственной территории. Такой подход вполне может вынудить предпринимателей задуматься о возврате производства на родину для получения дополнительных национальных субсидий: Восточная Европа от такого развития событий отнюдь не в восторге и уже объявила "крестовый поход" против "внутриевропейского протекционизма".
Евросоюз все еще остается сообществом государств, а не единой сверхдержавой, поэтому национальные правительства могут только по собственной инициативе лишить себя целого ряда возможностей контроля своих экономик и передать эти полномочия Еврокомиссии. Если, конечно, Еврокомиссия и стоящие /сегодня/ на ее стороне страны Восточной Европы смогут доказать, что это наилучший путь для всех.
Итоги саммита пока не выявили доминирующей тенденции в развитии ЕС.
Для начала, лидеры сообщества договорились воздерживаться от протекционистских мер внутри Евросоюза для борьбы с кризисом. Глава Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу заявил по итогам саммита: "Мы подтвердили, что единый рынок является мотором экономического развития и должен быть сохранен", - сказал он. Глава Еврокомиссии подчеркнул, что эти принципы станут основой всех мер по поддержке европейской экономики, включая национальные планы западных стран союза по спасению своей автопромышленности. Это означает, что ведущие страны ЕС не должны принимать антикризисные меры, которые могут оказать негативное влияние на экономики остальных стран ЕС, в первую очередь стран Восточной Европы.
"Правила единого европейского рынка будут соблюдаться, и Еврокомиссия обеспечит их сохранность", - подчеркнул Баррозу. Он также попытался полностью аннулировать весь спор вокруг протекционистских мер. "Проблема протекционизма является в достаточной степени виртуальной и медиатической", - подчеркнул он. По его словам, сегодня на саммите глав государств и правительств ЕС "никто не возражал против того, что протекционизм внутри Европы недопустим и что базовый принцип Европы - принцип единого рынка - должен продолжать действовать".
Французский план поддержки своего автопрома, основные параметры которого просочились в прессу еще в конце января, предусматривает предоставление госдотаций французским автопроизводителям в размере 6 млрд евро при условии, что они не будут выводить свои производства с французской территории. Этот план вызвал в Европе настоящую панику, основанную на опасениях, что Париж и другие ведущие столицы Европы намерены поддерживать исключительно автопромышленность на своей территории, в ущерб автозаводам Восточной Европы. Баррозу на саммите подтвердил заключение Еврокомиссии, что сам по себе французский план не содержит протекционистских мер, которые бы угрожали единому экономическому пространству ЕС фрагментацией.
В свою очередь, президент Франции Николя Саркози заявил, что является "противником любого протекционизма", что закономерно, поскольку ни один серьезный политик в современной Европе никогда не выскажется напрямую за протекционизм. Это столь же неприлично, как открыто поддержать, скажем, расизм.
В то же время Саркози попытался оправдать главный принцип антикризисных планов ведущих западноевропейских стран - поддержку только компаний на территории метрополий. "Необходимо быть реалистом и понимать, что поддержка головных компаний позволит им поддержать и их производства в странах Восточной Европы", - подчеркнул французский президент.
/следует/
