Вопрос-ответ. Жилищные льготы
260161. Заведую библиотекой в в/ч, расположенной в сельской местности. Имею право на льготы (50% оплаты за жилье и коммунальные услуги). Кто и на основании каких документов должен мне их выплачивать? Пока я была прописана на территории военного городка, мне выплачивали их в в/ч, а после переезда в соседний сельский населенный пункт выплаты прекратили, мотивируя это тем, что не знают механизма (статьи) этих выплат. Подскажите, пожалуйста.
290820. Работаю заведующей библиотекой в/ч. В соответствии со ст. 59 ЖК РСФСР имею право на бесплатное предоставление квартиры с отоплением и освещением. Домоуправление в льготе отказывает, не знает, кто должен производить финансирование льгот. Имеют ли право по данной причине отказать в льготе? Какими льготами как заведующая библиотекой в сельской местности я пользуюсь?
443371. Я работаю зубным врачом в воинской части в сельской местности, живу в благоустроенной квартире военного городка. Имею ли право на льготы по оплате за квартиру, электроэнергию и отопление? В каком количестве? Кто должен их оплачивать?
На данные вопросы ввиду их схожести дается общий ответ.
В соответствии со ст. 58 Жилищного кодекса РСФСР льготы по квартирной плате и плате за коммунальные услуги устанавливаются действующим законодательством.
Расходы, связанные с предоставлением указанных льгот, возмещаются:
по государственному жилищному фонду, находящемуся в федеральной собственности, — за счет средств федерального бюджета;
по государственному жилищному фонду, находящемуся в собственности субъектов Российской Федерации, по муниципальному жилищному фонду, а также по общественному жилищному фонду — в порядке, установленном субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления.
В связи с финансовыми затруднениями в настоящее время указанные льготы предоставляются не в полном объеме.
Тем не менее, поскольку подп. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О библиотечном деле» 1994 г. в отношении библиотечных работников устанавливает, что федеральные органы государственной власти обязаны обеспечить установление социальных гарантий и льгот для работников библиотек, отсутствие механизма выплат (как, впрочем, и финансовые затруднения) не является основанием для их невыплаты. Последнее, впрочем, относится и к медицинским работникам.
Кроме того, ст. 59 Жилищного кодекса РСФСР устанавливает, что специалисты, работающие и проживающие в сельской местности, вне населенных пунктов (а в установленных законодательством случаях — в рабочих и иных поселках), пользуются бесплатно жилым помещением с отоплением и освещением. Начиная с 30-х гг. в Российской Федерации был принят ряд нормативных актов, которыми установлены жилищные льготы квалифицированным педагогическим, медицинским и другим работникам, проживающим и работающим в сельской местности и рабочих поселках. Эти льготы были предусмотрены в целях привлечения специалистов в указанные населенные пункты. Так, п. 10 постановления ВЦИК и СНК РСФСР «О льготах квалифицированным работникам в сельских местностях и рабочих поселках» от 01.01.01 г. установлено, что указанным работникам должны быть предоставлены местными органами или соответствующим предприятием, учреждением или организацией бесплатные квартиры с отоплением и освещением в натуре. В данном случае под «бесплатной квартирой» имеется в виду то, что эти работники вправе проживать в предоставленных им жилых помещениях бесплатно (без внесения платы за жилье); они освобождены также от платы за отопление (если отопление печное, то от платы за топливо, которое должно доставляться на дом, т. е. в натуре); еще предусмотрено освобождение от платы за освещение (не в целом за электроэнергию, а именно за освещение).
Приведенный выше перечень льгот сохранен и в Жилищном кодексе РСФСР. Другие коммунальные услуги указанные работники оплачивают на общих основаниях (однако зачастую квартиры в сельской местности и рабочих поселках являются неблагоустроенными).
Согласно ч. 2 ст. 59 ЖК РСФСР перечни категорий специалистов, имеющих право на бесплатные жилые помещения с отоплением и освещением, и порядок предоставления им жилых помещений устанавливаются Правительством Российской Федерации. Продолжают действовать по этому вопросу и некоторые акты СССР. К числу специалистов, обеспечиваемых бесплатно жилым помещением с отоплением и освещением, в частности, относятся проживающие в сельской местности и рабочих поселках квалифицированные медицинские работники, ветеринарные, сельскохозяйственные работники — директора (заведующие), художественные руководители, инструкторы и методисты клубных учреждений, а также режиссеры, художники — заведующие постановочной частью, дирижеры, балетмейстеры, хормейстеры и концертмейстеры-аккомпаниаторы народных самодеятельных театров и любительских коллективов, библиотечные работники — директора (заведующие) библиотек и их филиалов, старшие библиотекари, старшие библиографы, библиотекари, библиографы, младшие библиотекари и методисты.
Бесплатно квартиры с отоплением и освещением указанным специалистам предоставляются местной администрацией, а также предприятиями, учреждениями или организациями. При отсутствии свободных квартир необходимая жилая площадь с отоплением и освещением работнику и членам его семьи должна предоставляться в наемных помещениях. Жилая площадь предоставляется по нормам, установленным в данной местности.
В настоящее время в связи с отсутствием необходимых средств у местных органов и организаций, где работают указанные специалисты, не всегда эти льготы предоставляются в полном объеме, что является нарушением действующего законодательства.
680043. Будут ли иметь льготы по оплате коммунальных услуг и электроэнергии военные медики в сельской местности с 1 июля 2002 г., в связи с тем, что с них с 1 июля 2002 г. сняты льготы, как с военнослужащих?
Согласно ст. 59 Жилищного кодекса РСФСР, специалисты, работающие и проживающие в сельской местности, вне населенных пунктов (а в установленных законодательством Союза ССР случаях — в рабочих и иных поселках), пользуются бесплатно жилым помещением с отоплением и освещением.
В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик перечни категорий специалистов, обеспечиваемых таким помещением, и порядок предоставления им жилых помещений устанавливаются Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР.
К числу специалистов, обеспечиваемых бесплатно жилым помещением с отоплением и освещением, в частности, относятся проживающие в сельской местности и рабочих поселках квалифицированные медицинские, ветеринарные, сельскохозяйственные работники.
В то же время военные медики не являются работниками. В соответствии со ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы трудовое законодательство не распространяется. Поэтому льготы, предусмотренные ст. 59 Жилищного кодекса РСФСР, на военных медиков не распространяются.
