Круглый стол "Экономические аспекты налога на недвижимость. Цели, задачи и возможные результаты реформы имущественных налогов"
В Москве состоялся Круглый стол «Экономические аспекты налога на недвижимость. Цели, задачи и возможные результаты реформы имущественных налогов», организованный Институтом экономики недвижимости Государственного университета – Высшей школы экономики и Комитетом Торгово-промышленной палаты по оценке и экономике недвижимости.
Открыл круглый стол с приветственной речью Олег Александрович Скуфинский,
Председатель Комитета Торгово-промышленной палаты по оценке и экономике недвижимости, а также Галина Александровна Волкова – преподаватель Института экономики недвижимости Государственного университета – Высшая школа экономики
В рамках Круглого стола с докладами выступили
• Татьяна Александровна Илюшникова - начальник отдела налогового стимулирования Департамента инвестиционной политики Министерства экономического развития Российской Федерации
• Константин Николаевич Апрелев - вице-президент НП «Российская гильдия риэлторов», Вице-президент -Банк»
В обсуждении вопросов введения налога на жилую недвижимость также приняли участие:
• - зам. научного руководителя Института экономики недвижимости, к. э.н.
• - старший советник по налогообложению Международного центра по налогам и инвестициям - Заместитель Председателя Комитета, Председатель Подкомитета по налогообложению недвижимости;
• - заместитель Председателя Комитета по бюджету Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
• Тахтарова Наталия Витальевна – директор АНО "Институт проблем регистрации, оценки и налогообложения недвижимости";
• - генеральный директор ООО "ГКР";
• - профессор ГУЗ;
• - генеральный директор ;
• - заведующая лабораторией налоговой политики Института экономики переходного периода.
Бюджетными посланиями Президента Российской Федерации и планами Правительства Российской Федерации с 1 января 2013 года предусматривается введение налога на недвижимость. Без понимания целей и детального анализа возможных социально-экономических последствий введения налога на недвижимость, нельзя прогнозировать успешность реформы. Решение только фискальной задачи может вызвать социальное напряжение и негативную реакцию со стороны бизнеса. Очевидно, что вопросы реформирования имущественных налогов должны быть увязаны с задачами повышения эффективности управления территориями и модернизацией социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований.
Участники заседания Круглого стола, организованного Комитетом ТПП РФ по оценке и экономике недвижимости и Институтом экономики недвижимости Государственного университета - Высшая школа экономики, рассмотрев и обсудив вопросы, подчеркнули важность детальной проработки «идеологии реформы налога на недвижимость», а именно документального определения и фиксации цели, задач и возможных (ожидаемых) результатов реформы имущественных налогов:
1. При проработке планов по введению налога на недвижимость необходимо обратить внимание на следующие концептуальные положения:
1.1 Реформирование имущественных налогов должно быть системным мероприятием и затрагивать все объекты недвижимости и группы налогоплательщиков. Это обеспечит единство экономического пространства и экономических условий ведения хозяйственной деятельности.
1.2 В результате проведения реформы финансовая нагрузка на налогоплательщиков не должна быть увеличена. При объективных предпосылках ее увеличения необходимо обеспечить ее плавный и экономически оправданный рост, а также проведение соответствующей разъяснительной работы с налогоплательщиками.
1.3 Все элементы налогообложения должны быть определены на основе анализа для каждого субъекта Российской Федерации социально-экономических последствий применения полученных результатов. В результате должны быть смоделированы для каждого налогоплательщика и налогополучателей финансовые последствия введения налога на недвижимость.
1.4 В рамках реализации налоговой реформы должны быть найдены законодательные, в том числе налоговые стимулы, для формирования единых, с точки зрения прав, объектов недвижимости.
1.5. В рамках налоговой реформы должен быть рассмотрен вопрос об исключении из налоговой базы активной части основных фондов предприятий, что создаст стимулы для их скорейшей модернизации.
1.6 С учетом зарубежной практики необходимо рассмотреть вопрос о целевом расходовании средств от имущественных налогов, в том числе от налога на недвижимость, на создание и модернизацию инженерной и социальной инфраструктуры муниципальных образований. В результате такого решения формируется источник постоянных и целевых средств на восстановление существенно изношенных объектов инфраструктуры, повышается ответственность органов местного самоуправления за расходование средств, решается вопрос «увязки» налоговых затрат налогоплательщиков и улучшения качества жизни (инженерная, транспортная и социальная инфраструктура) на территории муниципального образования.
1.7 Для обеспечения эволюционного (плавного) перехода к новой системе налогообложения необходима разработка, обоснование и реализация соответствующих этапов перехода.
В дополнение Участники заседания Круглого стола отметили, что налоговая реформа, наряду с работами по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости, создает стимулы для скорейшего формирования полного, достоверного и доступного государственного кадастра недвижимости.
Для справки: В результате принятия Федерального закона от 01.01.01 года № 000 –ФЗ в течение 2004 и 2005 годов было сформировано и поставлено на государственный кадастровый учет около 80 % (около 35 млн.) земельных участков.
Участники заседания Круглого стола в срок до 01.02.2010 г. должны направить свои предложения в отношении налога на недвижимость в Комитет.
Комитет в срок до 15.02.2010 г. обобщит поступившие предложения и направит их в соответствующие органы власти
