Обзор законодательства по состоянию на 05.12.2011
1. Принят Федеральный закон от 01.01.2001 «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (опубликован: официальный интернет-портал правовой информации http://www. *****, 01.12.2011; начало действия – 01.12.2011; вступил в силу со дня официального опубликования) (далее – Закон от 01.01.2001 ).
Законом от 01.01.2001 уточнен порядок содействия жилищному строительству с использованием земель, находящихся в собственности Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства.
Установлено, что в целях обеспечения жильем федеральных государственных гражданских служащих, военнослужащих, ученых и преподавателей, работающих в федеральных научных и образовательных учреждениях, земельные участки указанного Фонда передаются в безвозмездное срочное пользование только жилищно-строительным кооперативам. Ранее было установлено, что в целях обеспечения жильем перечисленных категорий граждан могли создаваться также жилищные накопительные и иные специализированные потребительские кооперативы.
Предоставление земельных участков указанным и иным жилищно-строительным кооперативам, создаваемым в соответствии с федеральными законами, для строительства многоквартирных домов экономического класса, отнесено к полномочиям, переданным Российской Федерацией субъектам Российской Федерации.
Кроме этого, в частности, регламентированы процедуры подготовки ходатайств о предоставлении земельных участков Фонда для жилищно-строительных кооперативов, создаваемых из числа работников образования, здравоохранения и культуры субъектов Российской Федерации или муниципальных образований. Установлено, что соответствующие категории граждан определяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации; эти же органы обращаются в Фонд с ходатайством о предоставлении земельного участка. Списки работников муниципальных учреждений образования, здравоохранения и культуры, имеющих право быть принятыми в кооператив, подготавливаются органами местного самоуправления и утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
2. Издан приказ Федерального агентства лесного хозяйства «Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и Формы примерного договора аренды лесного участка» (опубликован: «Российская газета», № 000, 14.10.2011; «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 42, 17.10.2011; Начало действия – 25.10.2011; зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 03.10.2011 № 000) (далее – приказ Рослесхоза ).
Приказом Рослесхоза регламентированы процедуры заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденный приказом Рослесхоза , воспроизводит соответствующие положения Лесного кодекса Российской Федерации, конкретизируя их в некоторых случаях и дополняя техническими деталями, в частности:
определяет цели, для которых лесные участки предоставляются в аренду;
определяет органы власти, организующие аукционы по продаже права на заключение договора аренды;
определяет максимальные и минимальные сроки, на которые может заключаться договор аренды лесного участка (в зависимости от целей использования участка);
устанавливает процедуры заключения договора (главным образом в отношении договоров, заключаемых без проведения аукциона, т. е. для целей геологических изысканий, строительства водных объектов, строительства линейных объектов, организации охотничьих хозяйств и т. д.).
По общему правилу договор аренды лесного участка заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение договора, за исключением следующих случаев:
а) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
б) использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых;
в) использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;
г) использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов;
д) реализация приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;
е) заготовка древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со ст. ст.Лесного кодекса Российской Федерации;
ж) выполнение изыскательских работ.
Аукционы по продаже права на заключение договора аренды проводятся в соответствии с главой 8 Лесного кодекса Российской Федерации. При этом организаторами аукционов являются:
в отношении лесных участков, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, - органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления соответственно;
в отношении лесных участков в пределах земель лесного фонда, осуществление полномочий по предоставлению в аренду которых, а также полномочий по организации и проведению аукционов передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации, - органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
в отношении лесных участков в пределах земель лесного фонда на территории субъектов Российской Федерации, осуществление полномочий по предоставлению в аренду которых, а также полномочий по организации и проведению аукционов не передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с ч. 2 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации или изъято, - Федеральное агентство лесного хозяйства.
Утверждена также форма примерного договора аренды лесного участка, которая подробно регламентирует процедуры оформления приема-передачи лесного участка, права и обязанности сторон в отношении сроков внесения арендной платы и поддержания лесного участка в порядке.
Особо отмечается, что договор аренды лесного участка заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписываемого арендодателем и арендатором по форме примерного договора, указанной в приложении №2 к приказу Рослесхоза . Договор подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
3. Издан приказ Министерства экономического развития Российской Федерации «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии проведения проверок при осуществлении государственного земельного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (опубликовано: «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 44, 31.10.2011; начало действия – 11.11.2011; зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 20.10.2011 № 000) (далее – Административный регламент).
Установлено, что проверки должностными лицами Росреестра соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями земельного законодательства могут проводиться не чаще, чем один раз в три года.
Административный регламент устанавливает порядок и сроки проведения плановых и внеплановых выездных (документарных) проверок Росреестром и его территориальными органами при осуществлении государственного земельного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Общий срок проведения проверки (с даты начала проверки и до даты составления акта проверки) не может превышать 20 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
В Административном регламенте определены:
права государственных инспекторов по использованию и охране земель при проведении проверок;
требования к порядку проведения проверки;
периодичность и сроки проведения проверок;
перечень административных процедур;
порядок и формы контроля проведения проверок;
досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц Росреестра.
4. Издан приказ Министерства экономического развития Российской Федерации «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством Российской Федерации срок» (опубликовано: «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 44, 31.10.2011; начало действия – 11.11.2011; зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 20.10.2011 № 000) (далее – Административный регламент рассмотрения обращений граждан).
Установлен порядок предоставления Росреестром государственной услуги по организации приема граждан и рассмотрению устных и письменных обращений граждан.
В Административном регламенте рассмотрения обращений граждан определены:
стандарт предоставления государственной услуги (результат, сроки предоставления услуги, исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления услуги);
состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур;
формы контроля за предоставлением государственной услуги;
досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц.
Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок» признан утратившим силу.
Общий срок рассмотрения письменных обращений граждан - тридцать дней со дня их регистрации.
Письменные обращения граждан по вопросам, не относящимся к компетенции Росреестра, в срок до семи дней со дня их регистрации в Росреестре подлежат переадресации в соответствующий орган или соответствующим должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения.
Особо установлено, что ответы на обращения граждан, поступившие в электронной форме по электронной почте или на официальный сайт Росреестра или его территориальных органов в сети Интернет, которые должны быть направлены в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, печатаются на официальном бланке, сканируются ответственным исполнителем и направляются в Административное управление для отправки адресату (п. 84 Административного регламента рассмотрения обращений граждан).
5. Издан приказ Министерства экономического развития Российской Федерации «Об определении вида предоставления внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка и кадастровом номере земельного участка» (опубликован: «Российская газета», № 000, 28.10.2011; начало действия – 08.11.2011; зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 21.10.2011 № 000).
Названным приказом определена форма справки о кадастровой стоимости земельного участка.
В приказе также даны пояснения по заполнению формы такой справки.
Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка и кадастровом номере земельного участка предоставляются бесплатно по запросам заинтересованных лиц.
6. Издано письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.01.2001 /Д23 «О государственном кадастровом учете земельных участков, занятых опорами линий электропередач» (опубликовано: «Экономика и жизнь» (Бухгалтерское приложение), № 43, 03.11.2011).
Названным письмом Минэкономразвития России даны разъяснения по вопросам осуществления государственного кадастрового учета изменений земельных участков, занятых опорами линий электропередач.
В частности, Минэкономразвития России рассмотрены следующие вопросы:
- о допустимых пределах увеличения площади земельного участка, занятого опорами линии электропередачи, при государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка;
- о возможности осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка, занятого опорами линии электропередачи, в связи с уточнением его границ, если отдельные опоры расположены в границах учтенных в государственном кадастре недвижимости земельных участков, принадлежащих третьим лицам;
- об осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка, занятого опорами линии электропередачи, в случае если по сведениям государственного кадастра недвижимости такому земельному участку присвоено наименование «Единое землепользование», а сведения об обособленных земельных участках (в том числе о местоположении их границ), входящих в его состав, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.
7. Издано письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.01.2001 /Д23 «О государственном кадастровом учете изменений земельного участка в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ».
Названным письмом Минэкономразвития России даны разъяснения по вопросам применения предельных минимальных размеров земельных участков и допустимому уточнению местоположения границ земельного участка при государственном кадастровом учете.
Сообщается, в частности, что уточнение местоположения границ земельного участка допускается в следующих случаях:
- при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка;
- в случае, если содержащиеся в государственном кадастре недвижимости координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения;
- в случае, если содержащиеся в государственном кадастре недвижимости сведения о координатах какой-либо характерной точки границ земельного участка не позволяют однозначно определить ее положение на местности (например, в государственном кадастре недвижимости содержатся несколько значений координат указанной характерной точки);
- при исправлении ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, в том числе кадастровой ошибки, о местоположении границ земельного участка.
8. Издан приказ Министерства экономического развития Российской Федерации «О внесении изменений в Приказ Минэкономразвития России от 14 мая 2010 г. № 000 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (опубликован: «Российская газета», № 000, 18.11.2011; начало действия – 29.11.2011; зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 03.11.2011 № 000).
Установлено, что из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) должны предоставляться сведения не только на имеющиеся, но и на имевшиеся ранее права отдельного лица на недвижимое имущество.
В Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденный приказом Минэкономразвития России (далее – Порядок), внесены и другие изменения.
Более подробно регламентированы процедуры представления запросов на сведения из ЕГРП и предоставления сведений из него в электронной форме, в частности, установлено, что государственные и муниципальные органы могут использовать для этого единую систему межведомственного электронного взаимодействия и подключаемые к ней региональные системы межведомственного электронного взаимодействия.
Установлен порядок уточнения сведений, содержащихся в запросе и необходимых для получения сведений из реестра, в частности, возможность такого уточнения и, соответственно, предоставления по уточненным сведениям сведений из реестра обусловлена наличием у заявителя адреса электронной почты.
Изменено определение актуальности предоставляемых из реестра сведений – все сведения будут считаться актуальными (действительными) на дату получения запроса органом, осуществляющим государственную регистрацию прав. До внесения изменений актуальность сведений некоторых категорий определялась датой подписания документа, в виде которого сведения предоставлялись.
В новой редакции изложен п. 15 Порядка. Установлено, что запрос, представляемый на бумажном носителе, в том числе посредством почтового отправления, федеральным органом исполнительной власти, территориальным органом федерального органа исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, судом, правоохранительным органом, судебным приставом-исполнителем, Председателем Счетной палаты Российской Федерации, его заместителем, аудитором Счетной палаты Российской Федерации о предоставлении сведений ограниченного доступа или сведений, в отношении которых такой заявитель, а также иной орган государственной власти (государственный орган) в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 01.01.2001 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации), иным федеральным законом обладает правом на их безвозмездное предоставление, заверяется:
подписью руководителя или заместителя руководителя федерального органа исполнительной власти и оттиском печати этого органа;
подписью руководителя или заместителя руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти и оттиском печати этого органа;
подписью руководителя или заместителя руководителя органа государственной власти субъекта Российской Федерации и оттиском печати этого органа;
подписью руководителя или заместителя руководителя органа местного самоуправления и оттиском печати этого органа;
подписью руководителя правоохранительного органа или подписью иного уполномоченного в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица данного органа и оттиском печати этого органа;
подписью председателя суда либо подписью судьи, в производстве которого находится уголовное или гражданское дело, и оттиском печати суда;
подписью главного судебного пристава Российской Федерации или его заместителя, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации или его заместителя, старшего судебного пристава либо судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится исполнительное производство по соответствующему уголовному или гражданскому делу, и оттиском печати соответствующего подразделения службы судебных приставов;
подписью Председателя Счетной палаты Российской Федерации, подписью заместителя Председателя Счетной палаты Российской Федерации или подписью аудитора Счетной палаты Российской Федерации и оттиском печати Счетной палаты Российской Федерации;
подписью руководителя иного органа государственной власти (государственного органа) и оттиском печати этого органа, если такой орган на основании Закона о регистрации, иного федерального закона обладает правом на безвозмездное предоставление сведений.
Если указанный в настоящем пункте запрос представляется в виде электронного документа, он должен быть заверен электронной цифровой подписью соответствующего лица.
В новой редакции изложен п. 17 Порядка.
Установлено, что к запросу о предоставлении сведений ограниченного доступа прилагаются следующие документы:
копии страниц документа, удостоверяющего личность заявителя, с данными о дате выдачи и выдавшем документ органе, сведениями о заявителе в объеме сведений, предусмотренных в запросе (для заявителя - физического лица, являющегося правообладателем, его законным представителем, лицом, имеющим право на наследование имущества правообладателя по закону или завещанию, лицом, получившим доверенность от правообладателя, залогодержателем, арбитражным управляющим);
копии страниц документа, удостоверяющего личность подписавшего запрос о предоставлении сведений лица, с данными о дате выдачи и выдавшем документ органе, сведениями об этом лице (в объеме сведений, предусмотренных в запросе), а также копия документа, подтверждающего его полномочия действовать от имени юридического лица без доверенности, если эти сведения отсутствуют в едином государственном реестре юридических лиц или в данном реестре указаны сведения о другом лице либо если полномочия лица, подписавшего данный запрос, подтверждаются доверенностью, оригинал доверенности или ее копия (для заявителя - представителя юридического лица, являющегося правообладателем, залогодержателем, лицом, имеющим право на наследование имущества правообладателя по завещанию, лицом, получившим доверенность от правообладателя или его законного представителя);
надлежащим образом заверенная копия вступившего в законную силу определения арбитражного суда об утверждении арбитражного управляющего (для заявителя - арбитражного управляющего);
копия документа, подтверждающего полномочия законного представителя правообладателя: для родителей - свидетельства о рождении правообладателя, для иных законных представителей - документа, выданного уполномоченным органом (для заявителя - законного представителя правообладателя - физического лица);
оригинал доверенности (либо ее копия), выданной правообладателем или его законным представителем и подтверждающей полномочия лица, получившего такую доверенность от правообладателя или его законного представителя на получение сведений, а также указанная в настоящем пункте копия документа, подтверждающего полномочия законного представителя правообладателя, выдавшего доверенность (для заявителя - лица, получившего доверенность от правообладателя или его законного представителя);
оригинал документа (письмо, справка и т. п.), выданного нотариусом, в том числе заверенного им своей подписью и оттиском личной печати, и подтверждающего право лица на наследование имущества правообладателя по завещанию или по закону (для заявителя - лица, имеющего право на наследование имущества правообладателя по завещанию или по закону);
копия договора (иного правоустанавливающего документа), на основании которого было зарегистрировано право залогодателя и возникла ипотека на основании закона в пользу заявителя, если запись о данной ипотеке в пользу заявителя не внесена в ЕГРП (для заявителя-залогодержателя);
копия одного из документов, предусмотренных п. 3 ст. 16 Федерального закона от 01.01.2001 «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее – Закон об ипотеке), являющихся основанием для государственной регистрации законного владельца закладной, если в ЕГРП ипотека в пользу заявителя не зарегистрирована (для заявителя-залогодержателя).
В целях предоставления сведений ограниченного доступа орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в случае, если заявителем является представитель юридического лица, запрашивает в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней) в отношении таких лиц, если такая выписка не была представлена заявителем по собственной инициативе.
Если сведения ограниченного доступа запрашиваются федеральным органом исполнительной власти, территориальным органом федерального органа исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, судом, правоохранительным органом, судебным приставом-исполнителем, Председателем, заместителем Председателя, аудитором Счетной палаты Российской Федерации, нотариусом, документы, подтверждающие право указанных заявителей на получение сведений ограниченного доступа, не представляются, а в запросе дополнительно указываются основания истребования таких сведений, предусмотренные п. 3 ст. 7 Закона о регистрации;
вид (наименование) полномочия, осуществляемого в установленной сфере деятельности, наименование государственной или муниципальной услуги или базового государственного информационного ресурса, для осуществления (предоставления, ведения) которого запрашиваются сведения (для заявителя - руководителя или заместителя руководителя федерального органа исполнительной власти, руководителя или заместителя руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти, руководителя или заместителя руководителя органа государственной власти субъекта Российской Федерации, руководителя или заместителя руководителя органа местного самоуправления);
реквизиты соответствующего дела, связанного с объектом недвижимости и (или) его правообладателем (для заявителя - суда, правоохранительного органа или судебного пристава-исполнителя);
вид деятельности, для обеспечения которой запрашиваются сведения (для заявителя - Председателя, заместителя Председателя, аудитора Счетной палаты Российской Федерации);
реквизиты наследственного дела, в связи с которым нотариус запрашивает сведения, а также реквизиты документа, подтверждающего наделение нотариуса полномочиями (для заявителя-нотариуса).
Верность указанных копий бумажных документов, за исключением копии судебного акта, копий страниц документа, удостоверяющего личность, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.
Не требуется представление указанных копий документов, за исключением копий вступившего в законную силу судебного акта, договора (иного правоустанавливающего документа), на основании которого было зарегистрировано право залогодателя и возникла ипотека на основании закона в пользу заявителя, одного из документов, предусмотренных п. 3 ст. 16 Закона об ипотеке, являющихся основанием для государственной регистрации законного владельца закладной, если запрос и прилагаемые к нему документы представлены в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявителем (его представителем) лично с предъявлением оригиналов таких документов. В этом случае специалист органа, осуществляющего государственную регистрацию прав:
проставляет в запросе отметку: слова «Предъявлен(ы) оригинал(ы)» и реквизиты (включая наименование) предъявленных документов, заверяя ее своей подписью с указанием фамилии и инициалов;
изготавливает с предъявленных оригиналов документов их копии, на которых проставляет отметку о соответствии копий документов их оригиналам, заверив ее своей подписью с указанием фамилии и инициалов.
Не требуется свидетельствование в нотариальном порядке верности подписи лица, подписавшего запрос в случае, если запрос и прилагаемые к нему документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, направляется посредством почтового отправления лицом, указанным в абз. 1 п. 15 Порядка.
Приложенные к запросу о предоставлении сведений ограниченного доступа документы, указанные в настоящем пункте (оригиналы и (или) копии), заявителю не возвращаются.
Если запрос представляется в электронном виде, указанные в настоящем пункте документы должны быть представлены в форме электронных документов (электронных образов документов), удостоверенных электронной цифровой подписью лица, подписавшего документ, уполномоченного лица органа, выдавшего документ, или электронной цифровой подписью нотариуса.
По запросу о предоставлении сведений ограниченного доступа, направленному в виде электронного документа (электронного образа документа), заявитель вправе одновременно с подачей запроса представить выписку из единого государственного реестра юридических лиц также в виде электронного документа.
Если запрос о предоставлении сведений ограниченного доступа представлен в электронной форме, предусмотренные настоящим пунктом электронный документ (электронный образ документа), подтверждающий полномочия заявителя действовать от имени юридического лица без доверенности, а также копия вступившего в законную силу определения арбитражного суда об утверждении арбитражного управляющего не прилагаются, при условии включения сведений об указанных выше документах, а также о содержащихся в них сведениях о заявителе в сертификат ключа электронной цифровой подписи.
Введен дополнительный пункт 20.1, согласно которому в случае, если указанные в запросе сведения не позволяют однозначно идентифицировать объект недвижимости <1> либо правообладателя <2>, такие сведения уточняются у заявителя органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, путем направления не позднее следующего за днем приема запроса рабочего дня с адреса электронной почты соответствующего органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, электронного сообщения на указанный заявителем в запросе адрес электронной почты (далее - электронное сообщение об уточнении сведений запроса).
---
<1> Например, в запросе в качестве адреса объекта недвижимости указано "пр. XXXXX, д. 1", а в ЕГРП имеются два раздела, открытых на объекты недвижимости, расположенные по адресам: "проспект XXXXX, д. 1", "проезд XXXXX, д. 1".
<2> Например, в запросе в качестве документа, удостоверяющего личность, указан паспорт гражданина Российской Федерации, в ЕГРП – свидетельство о рождении, и в установленном порядке после достижения указанным лицом четырнадцати лет в данную запись изменения в отношении документа, удостоверяющего личность, не вносились.
В случае, если заявителем в течение дня, следующего за днем направления электронного сообщения об уточнении сведений запроса, не представлены уточненные сведения или подтверждены указанные в запросе сведения в отношении являющихся предметом запроса в соответствующих случаях объекта недвижимости либо правообладателя, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, при рассмотрении запроса руководствуется исключительно сведениями, указанными в запросе, и, в случаях, предусмотренных Законом о регистрации, направляет уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений.
Если запрос представлен при личном обращении в виде бумажного документа и в нем не указан адрес электронной почты, специалист органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, обязан предложить (в устной форме) заявителю указать в запросе адрес электронной почты в целях возможности уточнения указанных в настоящем пункте сведений запроса путем направления электронного сообщения об уточнении сведений запроса. В случае отказа заявителя указать в запросе адрес электронной почты специалист органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, обязан уведомить (в устной форме) заявителя о том, что в случае отсутствия в запросе адреса электронной почты уточнение у заявителя сведений, указанных в запросе, не осуществляется, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, при рассмотрении запроса руководствуется исключительно сведениями, указанными в запросе, и в случаях, предусмотренных Законом о регистрации, направляет уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений, о чем специалист органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, делает соответствующую отметку на запросе.
В пункт 26 Порядка внесено дополнение, в соответствии с которым на основании запроса, представленного заявителями, обладающими правом на безвозмездное предоставление сведений, в отношении двух и более объектов недвижимости (объектов недвижимости одного вида или объектов недвижимости различных видов), расположенных в пределах одного регистрационного округа, либо в отношении двух и более правообладателей предоставляется один документ, в виде которого предоставляются сведения, по всем указанным в таком запросе соответственно объектам недвижимости либо правообладателям. Если в указанном случае по одному или более указанным в запросе объектам недвижимости либо правообладателям сведения в ЕГРП отсутствуют или в их предоставлении должно быть отказано в отношении таких объектов недвижимости или правообладателей, также предоставляется документ об отсутствии сведений в ЕГРП или об отказе в их предоставлении.
Внесены изменения в п. 27 Порядка. Установлено, что предоставление сведений ограниченного доступа в виде электронного документа осуществляется посредством направления заявителю ссылки на такой документ, размещенный на официальном сайте, за исключением случаев представления запроса в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.
По запросу, представленному органом, предоставляющим государственную или муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, предусмотренных ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 01.01.2001 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия сведения представляются в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Предоставление сведений в виде электронного документа, который направляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, заявителю посредством отправки XML-документа с использованием веб-сервисов, осуществляется по запросам, представленным в электронной форме с использованием веб-сервисов.
Внесен дополнение в п. 31 Порядка. В случае, если заявителем в запросе указан адрес электронной почты, при предоставлении заявителю сведений посредством почтового отправления орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не позднее дня, следующего за днем передачи такого почтового отправления организации почтовой связи для отправки заявителю, направляет с адреса электронной почты соответствующего органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, электронное сообщение с номером указанного почтового отправления на указанный заявителем в запросе адрес электронной почты.
В новой редакции изложен п. 33 Порядка. Установлено, что сведения, предоставленные на основании запроса, независимо от способа предоставления являются актуальными (действительными) на дату получения запроса органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.
Внесено дополнение в п. 34 Порядка. Предусмотрено, что по запросу, представленному органом, предоставляющим государственную или муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, предусмотренных ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 01.01.2001 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, отказ в предоставлении запрашиваемых сведений представляется в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений в виде электронного документа, который направляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, заявителю посредством отправки XML-документа с использованием веб-сервисов осуществляется по запросам, представленным в электронной форме с использованием веб-сервисов, в случае выбора такого способа предоставления сведений заявителем.
Внесено дополнение в п. 35 Порядка. По запросу, представленному органом, предоставляющим государственную или муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, предусмотренных ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 01.01.2001 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений представляется в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений в виде электронного документа, который направляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, заявителю посредством отправки XML-документа с использованием веб-сервисов осуществляется по запросам, представленным в электронной форме с использованием веб-сервисов, в случае выбора такого способа предоставления сведений заявителем.
В новой редакции изложена форма запроса о предоставлении сведений из ЕГРП.
9. Издано письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.01.2001 № ог-д23-1694 «О статусе жилого дома блокированной застройки» (при применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер и является разъяснением по конкретному запросу).
По мнению Минэкономразвития России, собственник жилого помещения, являющегося одновременно и домом блокированной застройки, вправе поставить его на учет в бюро технической инвентаризации как жилой дом блокированной застройки.
Департамент недвижимости Минэкономразвития России мотивирует это тем, что признаки дома блокированной застройки не определены законодательством однозначно и четко. В случае отказа в осуществлении такого учета собственник вправе обратиться за защитой своих прав в суд.
Вместе с тем отмечается, что письма федеральных органов исполнительной власти, в том числе Минэкономразвития России, не носят нормативно-правового характера и не имеют юридической силы.
10. Издан приказ Министерства экономического развития Российской Федерации «О внесении изменений в Порядок предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, утвержденный Приказом Минэкономразвития России от 27 февраля 2010 г. № 75» (опубликован: «Российская газета», № 000, 11.11.2011; начало действия – 22.11.2011; зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 02.11.2011 № 000).
Названным приказом уточнен Порядок предоставления сведений государственного кадастра недвижимости в части, касающейся электронного документооборота.
Также уточнен порядок запроса сведений государственного кадастра недвижимости, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации, или сведений, в отношении которых заявитель обладает правом на безвозмездное предоставление.
Обновлены форма запроса о предоставлении копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости, и форма запроса о предоставлении сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, в виде кадастровой выписки, кадастрового паспорта и кадастрового плана территории.
11. Издан приказ Министерства экономического развития Российской Федерации «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной услуги по предоставлению сведений из государственного реестра саморегулируемых организаций, в отношении которых не определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за их деятельностью» (опубликован: «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 48, 28.11.2011; начало действия документа (за исключением отдельных положений) – 09.12.2011; данный документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки; зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 02.11.2011 № 000) (далее – Административный регламент по предоставлению сведений о саморегулируемых организациях).
Установлено, что сведения из госреестра саморегулируемых организаций, в отношении которых не определен федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль и надзор за их деятельностью, предоставляются Росреестром по письменному запросу физических и юридических лиц.
В Административном регламенте по предоставлению сведений о саморегулируемых организациях определены:
требования к порядку информирования о государственной услуге по предоставлению сведений из государственного реестра саморегулируемых организаций;
стандарт предоставления государственной услуги;
исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур;
формы контроля за исполнением Регламента;
досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц.
12. Издан приказ Министерства экономического развития Российской Федерации «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по осуществлению в установленном порядке выдачи выписок из реестра федерального имущества» (опубликован не был; вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования; зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 10.11.2011 № 000) (далее – Административный регламент по выдаче выписок из реестра федерального имущества).
Определен порядок предоставления Федеральным агентством по управлению государственным имуществом, его территориальными органами и структурными подразделениями выписки из реестра федерального имущества и документов, в форме которых предоставляется обобщенная информация об объектах учета реестра федерального имущества.
В Административном регламенте по выдаче выписок из реестра федерального имущества определены:
требования к порядку информирования о государственной услуге по выдаче выписки из реестра федерального имущества;
стандарт предоставления государственной услуги;
исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур;
формы контроля за предоставлением государственной услуги;
досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц.
Признан утратившим силу Приказ Минэкономразвития РФ «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по управлению государственным имуществом по предоставлению государственной услуги «Осуществление в установленном порядке выдачи выписок из реестра федерального имущества».
13. Издан приказ Министерства экономического развития Российской Федерации «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной услуги по предоставлению сведений из государственного реестра саморегулируемых организаций медиаторов» (опубликован не был; вступаетв силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки; зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 11.11.2011 № 000).
Установлен порядок предоставления Росрегистрацией сведений из государственного реестра саморегулируемых организаций медиаторов.
Сведения реестра, в виде соответствующей выписки, предоставляются по письменному запросу любого физического или юридического лица.
Установлен перечень документов, необходимых для получения таких сведений, а также последовательность административных процедур при выполнении данной государственной услуги.
14. Издан приказ Министерства экономического развития Российской Федерации «О порядке осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства» (опубликован: «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 48, 28.11.2011; начало действия документа (за исключением отдельных положений) – 01.01.2012; в соответствии с п. 2 данного приказа Порядок, утвержденный данным документом, вводится в действие на территории Российской Федерации поэтапно: с 01. с 01.04.2012 и с 01.09.2012; зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21.11.2011 № 000) (далее – приказ Минэкономразвития России ).
Приказом Минэкономразвития России определен порядок осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений и объектов незавершенного строительства в переходный период применения Федерального закона от 01.01.2001 «О государственном кадастре недвижимости», установленный до 01.01.2013.
Утвержденный приказом Минэкономразвития России Порядок осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее – Порядок), вступающий в силу на территории Курской области с 01.01.2012, регулирует процедуры внесения сведений об указанных объектах в Единый государственный реестр объектов капитального строительства, в том числе устанавливает:
состав сведений реестра (в частности, кадастровый номер, местоположение и площадь объекта, месторасположение помещения в пределах здания или сооружения и т. д.);
лиц, имеющих право на обращение с заявлениями о государственном учете;
состав необходимых для государственного учета документов (в частности, технический план объекта, при снятии с учета - акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта, копия документа, удостоверяющего право заявителя на объект, копия документа, подтверждающего изменение назначения объекта);
порядок представления заявителями документов для осуществления государственного учета (лично, по почте, по электронной почте);
порядок внесения сведений в реестр;
особенности осуществления государственного учета при образовании объектов учета и особенности осуществления государственного учета отдельных видов объектов;
основания и порядок приостановления осуществления государственного учета и отказа в его осуществлении (в частности, в связи с противоречиями между сведениями об объекте и в связи с несоответствием представленных документов установленным требованиям);
порядок исправления ошибок в реестровых записях;
правила предоставления сведений, внесенных в реестр;
правила ведения кадастровых дел.
Утверждены также рекомендуемые образцы заявлений о постановке объекта на государственный учет, о государственном учете изменений объекта, о снятии объекта с государственного учета и об исправлении технической ошибки.
Исп.
8(4712)
