Выступление председателя Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов на «круглом столе»: «Задачи обеспечения жильем граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в рамках реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» (23 марта 2006 года, Совет Федерации) |
Уважаемые участники круглого стола!
Заседание нашего «круглого стола» посвящено одному из наиболее острых и актуальных для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей вопросов: о состоянии и перспективах развития жилищного комплекса и системы жилищно-коммунального хозяйства в северных регионах, оптимизации численности населения за счет переселения с севера нетрудоспособных граждан и обеспечения жильем приезжающих им на смену специалистов.
Вам хорошо известно сложное положение в строительстве и плачевное состояние ЖКХ в районах Севера. Также нет необходимости говорить о проблемах в области переселения из северных регионов нетрудоспособных граждан. Нашим комитетом эти вопросы неоднократно рассматривались в ходе парламентских слушаний, «круглых столов».
Например, в 2003 году комитетом проводился «круглый стол» по теме «Проблемы реформирования жилищно-коммунального хозяйства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», где обсуждались вопросы о состоянии и проблемах жилищно-коммунального хозяйства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также государственной политики в области реформирования жилищно-коммунального хозяйства в северных регионов.
На этих слушаниях был выявлен целый ряд проблемных для Севера вопросов и были выработаны предложения и рекомендации по способам их решения.
Однако, видимых перемен, а тем более коренного перелома в решении северных проблем за прошедший период, к сожалению не произошло. Север по прежнему находится в числе отстающих практически по всем показателям в области строительства и состояния ЖКХ в сравнении с другими регионами, что хорошо видно по результатам статистических исследований. А решение проблемы переселения с севера нетрудоспособных граждан при нынешнем финансировании затянется на 200 лет.
Причины этого тоже хорошо известны: это и недостаточное внимание со стороны государства к вопросам социально-экономического развития Севера, в том числе к функционированию его жилищной сферы, и игнорирование специфики Севера при принятии решений в ходе осуществления реформирования экономики страны, например, при проведении жилищно-коммунальной реформы.
И вот сейчас появилась благоприятная возможность сдвинуть проблему с мертвой точки. Я имею ввиду начавшуюся в стране реализацию инициированного Президентом Российской Федерации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».
Стратегической целью данного проекта является формирование в Российской Федерации рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания российских граждан. Успешная реализация данного проекта, в котором в концентрированном виде нашло отражение решение всех стоящих перед северными регионами вопросов, позволила бы создать на Севере современную строительную индустрию и развитую инфраструктуру ЖКХ, явилась бы гарантией обеспечения северян благоустроенным жильем.
Мы здесь сегодня собрались для того, чтобы обсудить вопрос о том, в каких формах и направлениях северные регионы с наибольшим эффектом могли бы принять участие в реализации этого национального проекта в интересах своих территорий.
Это один блок вопросов, который мы хотели бы обсудить сегодня на нашем совещании. Темой второго блока является вопрос о том, как привлечь российский и зарубежный бизнес к решению этих задач и какие возможности у него для этого имеются.
Весь опыт работы нашего комитета показывает, что сегодня в вопросе социально-экономического развития Севера нельзя уповать только на помощь государства. Это малоплодотворный и малопродуктивный путь. Хотя наш комитет постоянно ставит перед правительством вопрос о необходимости усиления роли государства в социально-экономическом развитии северных регионов, мы хорошо понимаем, что в нынешних условиях в решении государственных задач многократно усиливается роль бизнеса и во многих областях она становится определяющей.
На Севере эта тенденция проявляется, на наш взгляд, особенно ярко. Бизнес здесь выполняет работу, которую в настоящее время не способно сделать государство. Это наглядно показала Международная научно-практическая конференция по вопросу «Социальная политика, трудовые отношения и стратегия профсоюзов в транснациональных компаниях», которая была организована в 2005 году . Ряд участвовавших в этой конференции частных компании разработали и продемонстрировали новые и интересные подходы к решению социальных и экономических вопросов в северных регионах, которые могли бы стать положительным примером и даже эталоном для развития системы партнерства бизнеса и общества в общероссийском масштабе.
Поэтому на сегодняшний круглый стол мы пригласили широкий круг представителей российского бизнеса. Уверены, что они расскажут много интересного о своей деятельности, подходах и решениях, связанных с реализацией в северных регионах национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».
Хочу сообщить участникам нашего «круглого стола», что на первом этаже нашего здания организована небольшая выставка, демонстрирующая некоторые современные строительные решения и технологии, которые могут быть успешно реализованы в северных условиях. Настоятельно рекомендую вам посетить эту выставку.
Там вы сможете также получить материалы с новыми бизнес-решениями в различных областях формирования рынка жилья в северных регионах. Уверен, что с ними было бы полезно внимательно ознакомится, и, в первую очередь, представителям органов власти северных регионов.
С нашей точки зрения устойчивое развитие Севера возможно только на основе использования новых инновационных решений. Это и внедрение прогрессивных методов домостроения, и применение современных ресурсосберегающих технологий в ЖКХ. Здесь и особые подходы к инвестиционной деятельности, к системе ипотеки, жилищного страхования и т. д.
Надо понимать, что многие схемы и решения, отработанные и дающие результаты при использовании в центральных регионах страны, на Севере могут не работать и требуют серьезной адаптации к условиям северной специфики.
Все высказанные предложения по обсуждаемым вопросам мы обобщим в рекомендациях, которые будут направлены в федеральные и региональные органы власти, а также в другие заинтересованные организации для учета в процессе реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Проект этих рекомендаций вам роздан, вы можете вносить в него свои замечания и дополнения.
