Регулирование территориально-отраслевых отношений в экономике депрессивного региона (стр. 3 )

v  обеспечивать исполнение жестких норм природопользования и охраны окружающей среды;

v  обеспечивать реализацию целевых региональных программ, имеющих четкие количественные ориентиры;

v  базироваться на использовании репрезентативной (самодостаточной) системы экономических показателей и нормативов.

Одним из важнейших механизмов, повышающих эффективность экономики региона, служит конкуренция, которой противоречит монополия. В этом аспекте следует учитывать, что тенденции к укрупнению производства, концентрации и монополизации не являются безусловными и преобладающими. В последнее время научно-техническое развитие породило иную тенденцию – повышение роли средних и малых хозяйственных форм. Кроме того, возможности самонастройки рыночного механизма современных крупных производителей значительно ослаблены в виду входящего в них огромного количества звеньев и подразделений. Поэтому может распространиться практика конкурентной борьбы между предприятиями одной отрасли, т. е. возникает практика внутренней конкуренции. Ее организация может практиковаться для «привития» структурам крупного бизнеса духа предприимчивости, что позволит стимулировать повышение эффективности производства. Основными направлениями организации внутренней конкуренции выступают: «параллелизм между отделениями», «дублирование номенклатуры», «большое число групп по разработке новых изделий», а также обширные потоки информации для сравнения производительности и усовершенствований. Внутренняя конкуренция может стать специфическим внутрифирменным механизмом сопоставления продуктов, проектов, предложений на конкурентной основе.

Не менее важно также учитывать возрастающее влияние на территориально-отраслевые отношения интеграционных процессов, которые невозможны без современных методов и средств информатики, надежной дистанционной передачи больших массивов информации. При этом они формируют новые политические и экономические условия вхождения в мировое экономическое и информационное пространство.

Подобное положение предопределяет необходимость обеспечения рациональности происходящих процессов на основе научных и универсальных принципов организации, использование которых позволяет обеспечить четкую организацию, эффективную реализацию и упорядоченность на всех стадиях их осуществления. Она достигается путем соблюдения принципов процессуализации. При этом следует иметь в виду, что целенаправленно синхронизировать можно только закономерные, детерминированные и управляемые процессы.

Другим важным моментом методологии регулирования территориально-отраслевых отношений выступает влияние факторов и ресурсов. Особое значение в решении данной проблемы имеют экономические ресурсы, к которым относятся:

v  труд в виде осознанной деятельности людей, направленной на создание необходимого им или другим людям продукта;

v  природные ресурсы в виде земли, воды, воздуха, полезных ископаемых, растительного и животного мира, природных энергетических источников, вовлекаемых в хозяйственный оборот;

v  средства производства в виде основных и оборотных средств;

v  денежные средства, на которые и с помощью которых приобретаются, привлекаются материально-вещественные и трудовые ресурсы;

v  информационные ресурсы в виде научной, научно-технической, проектно-конструкторской, технологической, статистической, управленческой информации и других видов духовно-интеллектуальных ценностей.

В целом они входят в экономику, а факторы, задействованные в производственно-экономических процессах, используются в них и представляют собой параметры, определяющие характер и результативность протекания экономических процессов, предопределяющие количество и качество производимого продукта. Исходя из этого, в исследовании делается вывод, что факторы представляют собой не столько производственные ресурсы, сколько производственный потенциал экономики. Следовательно, они могут рассматриваться как причины, а экономический продукт как следствие экономического, производственного процесса.

Обобщая выдвигаемые методологические положения, автор приходит к выводу, что использование всего многообразия методов и других инструментов государственного регулирования территориально-отраслевых отношений способствуют созданию условий для выхода экономики региона из депрессивного состояния.

Применительно к развитию экономики и территориально-отраслевых отношений в регионе, при кардинальных изменениях в этой сфере, масштабности и глубине необходимых преобразований, особое значение приобретает моделирование изучаемых объектов. В этом аспекте рассматриваются возможности и особенности применения многофакторных моделей экономического роста и динамического развития экономики региона. Раскрывается их значимость для понимания состояния реальной экономической действительности, необходимого при принятии тех или иных решений в области экономической политики. На такой основе становится возможным создание реальных условий для повышения эффективности принимаемых решений и достижения довольно высоких результатов.

Проведенное аналитическое обобщение развития исследований в данной области экономической науки показало, что в настоящее время можно выделить четыре ведущие теории и соответствующие им направления моделирования экономического роста: кейнсианское, неокейнсианское, неоклассическое и историко-социологическое, которые могут быть применены к моделированию развития территориально-отраслевых отношений. Из них состоянию экономики соответствуют, по мнению многих ученых-экономистов, неокейнсианские модели экономического роста, показывающие зависимость динамики эффективного спроса и равномерного возрастания производства и доходов. Неоклассические модели исследуют отдельные технико-экономические условия сбалансированного роста в условиях упрощенной рациональной производственной системы, где исключаются все противоречия между производством и потреблением.

Концептуальному или проектному описанию территориально-отраслевых отношений наиболее полно, по мнению автора, отвечает математическое моделирование, позволяющее получать характеристики реального объекта на основе использования специальных математических соотношений (математических моделей). К основным их типам относятся: аналитические модели в виде функциональных соотношений (уравнений регрессий, рядов Тейлора и др.), имитационные модели, которые воспроизводят поведение исследуемой организационной системы в динамике, а также комбинированные математические модели, учитывающие различные структурные и функциональные соотношения объекта организационного проектирования. С учетом этого в работе предлагается классификация моделей экономического роста по различным признакам (объекту исследования, направлениям познания и отражения его сущности, целевому назначению, характеру связей и др.).

Наиболее оптимальной с точки зрения взаимодействия основных факторов, влияющих на динамику экономического роста, является модель факторного анализа источников экономического роста (модель Солоу). Особая ее ценность заключается в отражении влияния на объем производства не только факторов труда и капитала, но и изменения нормы сбережений, роста населения и технологического прогресса. Все это делает данную модель эффективным инструментом анализа влияния экономической политики на состояние экономики в целом, уровень жизни населения и перспективы экономического роста.

Однако она раскрывает лишь общие контуры проблемы, поэтому для получения более точных результатов на ее базе выстраивается расширенная модель, рассматривающая факторы, влияющие на переменные величины, т. е. превращающие экзогенные переменные в эндогенные. Для более углубленного анализа региональных факторов экономического роста необходима расширенная структуризация валового внутреннего продукта. С этой целью используется ряд понятий и признаков классификаций, принятых системой национальных счетов ООН. С этой позиции при регулировании территориально-отраслевых отношений становится возможным использование тождества национальных счетов, представленного в виде:

Y=C+I+G+NX (1)

где: Y – валовой внутренний продукт;

С – потребление;

I – инвестиции;

G – государственные закупки;

NX – чистый экспорт.

С учетом данного положения в работе представлена классификация структуры валового регионального (внутреннего) продукта, направленная на адаптацию системы национальных счетов для анализа факторов экономического роста.

В целом рассмотренная модель, как считает автор, является единственной, которая выдвигает в качестве одного из результатов моделирования равновесное потребление, т. е. показатель, напрямую связанный с конечной целью экономического роста. Кроме того, она охватывает большую совокупность факторов экономического роста, а нормативный характер модели позволяет не только давать пассивный прогноз или объяснить наблюдаемые факты, но также показывает желаемое состояние экономики и дает возможность оценить конкретные управленческие решения.

Для формализации развития экономики в структурах большой размерности, как отдельные регионы, сферы, отрасли и т. п., предназначены модели системного планирования экономического развития. В работе предлагается многоуровневая иерархическая модель, состоящая из двух и более уровней. Характерная ее особенность заключается в построении структурной схемы, начиная с высшего по иерархии уровня управления, последовательно проходя все остальные уровни, т. е. сверху вниз, а ее реализация выполняется в обратном порядке, снизу вверх. На высшем уровне иерархии планирования определяются основные программные задачи развития народного хозяйства региона. Они используются на 1-м уровне планирования в качестве программных (целевых) финальных задач (ФЗ). По каждой из них определяются текущие задачи (ТЗ), которые в совокупности представляются в виде векторов по условиям предшествования (ВУП).

Используя все ВУП, строится ориентированный бесконтурный граф системы решения программных задач (экономических, финансовых, социальных, правовых и др.), отвечающих целям развития региона. Для этого необходимы исходные данные: по продолжительности их решения, финансовым, производственным, энергетическим и др. ресурсам и затратам. Построенный график для 1-го уровня планирования является основным по иерархии графом. На 2-м уровне находятся графы, порождаемые его вершинами. При этом для каждой вершины строится свой граф. По аналогии с графом 2-го уровня строится граф 3-го уровня планирования, который является графом реализации определенного бизнес-плана создания конкретной структуры, а составляющие его вершины ФЗ и ТЗ - автономно решаемыми его задачами. В работе граф 1-го уровня планирования обозначают через Г1, граф 2-го уровня - через Г2 и граф 3-го уровня планирования - через Г3.

Алгоритм трехуровневой иерархической системы планирования в развернутом виде предлагается проводить в три последовательно выполняемых этапа. На первом этапе – алгоритм модели для Г3, на втором этапе – для Г2 и на третьем этапе – для Г1 . Они являются, в сущности, последовательностью рекуррентных математических операторов, что позволяет значительно упростить создание и реализацию алгоритма ИМП независимо от числа имеющихся иерархических уровней планирования.

Модель призвана решить различные задачи, как из области экологии и загрязнения окружающей среды, так и повышения жизненного уровня населения региона, организации выпуска дефицитных видов продукции, имеющих большой спрос и др. Для этого руководство региона, имеющего три связанных уровня планирования, может поставить в качестве основных задачи А и Б, которые должны решаться в текущем периоде. По ним требуется выявить автономно решаемые задачи на всех трех уровнях планирования, которые должны быть выполнены раньше задач А и Б, разработать для каждой из них бизнес-план решения и построить графы.

В тех случаях, когда задачи абсолютно не связаны между собой, имеют различные технологии выполнения, они рассматриваются раздельно. Для каждой из них строится свой граф. Тем самым проблемы А и Б имеют единый граф Г1 (рис. 3). В нем вершины 1, 2, 3, 4, 5 и 6 есть соответственно ТЗ-1, ТЗ-2, ТЗ-3, ТЗ-4, ФЗ-А, ФЗ-Б.

Рис.3. Граф Г1

Решение такой задачи необходимо проводить последовательно по шагам в следующем порядке:

1. На верхнем уровне регионального планирования для каждой из ФЗ проблем А и Б определяются ТЗ, решение которых предшествует исследуемой ФЗ, т. е. находят векторы по условиям предшествования (ПА и ПБ).

2. Для каждой вершины графа Г1, принимаемой в рамках 2-го уровня планирования как x-я ФЗ, по аналогии с изложенным на шаге 1, строится граф Г2, который является конкретной коммерческой структурой, указанной соответствующими органами и экспертами из 2-го уровня планирования (рис. 4).

3. По аналогии с изложенным для шагов 1 и 2 выполняется построение графа 3-го уровня планирования Г3 (рис. 5).

В результате выполнения шагов 1-3 алгоритма многоуровневой иерархической модели планирования получаем:

v  выявление задач, решение которых должно предшествовать решению проблем А и Б;

v  выявленные задачи через построенные графы Г1 и Г2 увязываются в единую систему, связывающую решение глобальных проблемных задач А и Б с созданием и развитием конкретных производственных структур, бизнес-планы реализации которых представляются графом Г3.

Рис. 4. Графы Г2(x).

Рис. 5. Графы Г3(x)

В общем случае, каждый граф из множества Г1, Г2 и Г3 может иметь ряд альтернатив. Если это условие не выполняется, то по аналогии с решаемым случаем производится оценка каждой альтернативы каждого из указанных графов и из их числа по изложенному выше критерию выбирается оптимальная.

4.Основная задача данного шага заключается в составлении для каждого проектируемого объекта Г3 выборочных совокупностей по объему финансовых средств для выполнения бизнес-плана и получаемой при этом продолжительности его реализации.

В работе предлагается методика решения такой задачи, общая схема которой приведена в табл. 2.

Таблица 2

Основные зависимости для графов третьего уровня планирования

I	Gi,3(1,1)	Ti,3(1,1)	I	Gi,3(1,1)	Ti,3(1,1)
1	10,0	14,2	12	28,3	8,3
2	11,5	12,9	13	29,5	8,1
3	13,6	11,7	14	31,0	8,0
4	16,1	10,6	15	32,2	7,9
5	17,6	10,1	16	33,1	7,8
6	19,6	9,6	17	34,5	7,6
7	21,0	9,4	18	35,8	7,5
8	22,4	9,0	19	38,0	7,3
9	23,8	8,9	20	39,7	7,2
10	25,0	8,8	21	41,5	7,1
11	26,2	8,5	22	43,4	7,0

Моделирование системного планирования, по мнению автора, позволит добиться эффективного регулирования территориально-отраслевых отношений в экономике региона.

Для осуществления прогнозирования экономического роста, анализа динамики его факторов и принятия решений о воздействии на экономику в исследовании раскрываются возможности использования динамической модели межотраслевого баланса региона. Основой ее построения выступает расширенный баланс производства продукции и использования основных производственных фондов, формализуемый в виде:

x – Ax = y, fx = Ф (2)

где: x = (x1, x2, …, xn) – вектор валовых выпусков;

y = (y1, y2, …, yn) – вектор конечного продукта;

A = (aij)nxn – матрица прямых материальных затрат;

f = (flj)mxn – матрица фондоемкости продукции;

Ф = (Ф1, Ф2, …, Фm) – вектор основных производственных фондов;

n – число различных продуктов;

m – число видов основных производственных фондов.

В этой схеме учитывается обеспеченность производственными фондами, однако отсутствует органическая внутренняя увязка объемов производства продукции с основными фондами. Это затрудняет перспективные расчеты сбалансированности между ними.

Указанный недостаток, как установлено академиком , преодолен в динамической модели межотраслевого баланса за счет введения процессов создания основных фондов. В ней учтено создание новых производственных фондов, увеличивающих производственные мощности. Конечное потребление определяется вне рамок модели. Основным формальным ограничением выступает линейный характер технологических зависимостей. Используется усредненность технологических способов, т. к. по предложению каждый продукт производится только одним способом. В используемых на практике моделях динамического баланса дополнительно учитываются процессы старения фондов, различия в сроках капитального строительства, специальные ограничения на возможные объемы накоплений и т. п.

Однако в основе сохраняются балансовые соотношения типа открытого динамического баланса Леонтьева в дискретном времени. Задавая на каждый момент времени, желаемый вектор потребления и решая систему в целом, получаем согласованный по фондам и потреблению план выпуска, который, в свою очередь, определяет динамику остальных переменных модели.

Регулирование территориально-отраслевых отношений требует создания условий для динамического развития экономики региона. Этому способствует использование технологических моделей экономической динамики. Они описывают состояние экономики в момент времени t набором неотрицательных чисел x = (x1, x2, …, xn). Его компоненты показывают наличие продуктов, которые характеризует экономический потенциал, и могут быть определены количественно. Считая отправным это состояние, к моменту времени t + 1 в зависимости от многих обстоятельств можно добиться разных результатов, но не произвольных. Обозначим через Аt(х) множество состояний, в которые экономика способна попасть в момент t + 1, если в момент t она находилась в состоянии х. При таком допущении соответствие Аt : (х) ® Аt(х) называется технологическим отображением, которое определяется технологическими возможностями экономики в конкретный момент времени.

Технический прогресс предполагает множество технологически допустимых вариантов развития, что позволяет строго сформулировать ряд экономических проблем. При их сравнении возникает необходимость выбрать один из вариантов, который будет реализован практически. Предпочтение имеет вариант с меньшими объемами текущих и капитальных затрат. Он характеризуется меньшим значением суммы вида С + ЕнК, известной как «формула приведенных затрат». При этом регулятором достижения минимума приведенных затрат в условиях заданного лимита вложений выступает норматив эффективности. Создание и развитие теории оптимального планирования дало возможность более широко рассматривать проблемы эффективности капитальных вложений и формирования норматива эффективности.

Применение современных математических методов позволяет отказаться от требования обязательного выполнения достаточно жестких предпосылок о тождестве эффекта по вариантам и анализа капиталовложений с точки зрения затрат денежных средств. Если процессы выбора вариантов вложений моделировать с помощью задачи линейного программирования или других экстремальных задач, то выбор вариантов осуществляется не прямым их сопоставлением, а на основе оценки влияния каждого варианта на изменение целевой функции задачи. Эта оценка формируется на основе некоторых общих свойств экономической системы, моделируемой экстремальной задачей.

Каждую такую оценку можно рассматривать в качестве специфического норматива эффективности ресурса или продукции, учитываемых в ограничениях задачи. Он показывает эффект, который обеспечивает некоторая достаточно малая единица их приращения. Преимущества применения таких нормативов состоят в том, что они позволяют оценивать капитальные вложения с точки зрения их материально-вещевой структуры, учитывая как каждый вид материальных ресурсов, необходимых для реализации некоторого проекта, так и различные виды производимой продукции и их влияние на эффект всей экономической системы. Это вызывается тем, что при формировании моделей оптимального планирования в принципе отпадает необходимость введения жестких предпосылок определения эффективности по вариантам.

С позиции прогнозирования развития сложных процессов, рассмотренные экономико-математические модели, способствуют выбору направлений создания наиболее благоприятных условий для улучшения регулирования экономики. На этой основе становится возможным совершенствование территориально-отраслевых отношений, обеспечивающих эффективное функционирование и устойчивое развитие регионального хозяйства, и рост благосостояния населения.

Практическое осуществление такой сложной и разносторонней проблемы требует разработки концепции динамического развития экономики региона. В этом аспекте интерес представляют программы кардинального реформирования российской экономики, предлагаемые отечественными учеными-экономистами. Они отражают различные подходы к проведению преобразований, исходя из авторского понимания хода необходимых реформ. Аналитическое обобщение основных экономических программ такого рода позволило раскрыть содержание концептуальных подходов к развитию экономики страны, отвечающей закономерностям рыночной экономики.

Результаты проведенного критико-позитивистского анализа позволили обосновать главные положения концепции совершенствования регулирования территориально-отраслевых отношений и перевода экономики РД на устойчивый путь развития. Ее основой является формирование конечной цели, отвечающей национальным интересам региона и РФ. Она достигается с опорой на рыночные принципы развития материального производства, повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции, охрану окружающей среды и социальную защиту населения.

С этой позиции выдвигаются концептуальные положения совершенствования регулирования территориально-отраслевых отношений в экономике рассматриваемого региона. К ним в работе относятся:

v  проведение земельной реформы с учетом особенностей РД, исходя из действующего законодательства РФ;

v  разработка местных программ приватизации, функций и основных задач территориальных органов, проведение приватизации предприятий и жилого фонда, создание рынка жилья в регионе;

v  рациональное распределение централизованно выделяемых средств под государственные программы;

v  проведение финансовой политики в области развития предпринимательской деятельности и формирования регионального рынка;

v  осуществление политики занятости и социальной защищенности населения в регионе;

v  развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей;

v  координация региональной политики;

v  разработка новой инвестиционной политики на 3-5 лет;

v  разработка законопроектов по выводу АПК из кризиса и переходу к устойчивому развитию;

v  решение проблемы по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных предприятий и организаций и др.

Новая система регулирования территориально-отраслевых отношений должна быть подкреплена адекватными ей документами, наиболее полно отражающими формирование механизмов, форм и методов регулирования в условиях рыночной экономики. При этом без глубокого и своевременного анализа реальных процессов в производстве, финансах, науке, технике, торговле, социальной и экономической сферах невозможно обеспечить выход экономики региона из депрессивного состояния. Только тогда концептуальные подходы к совершенствованию формирования территориально-отраслевых отношений позволят эффективно управлять экономикой региона.