Аналитическая записка
«Об освещении деятельности Законодательного собрания Новосибирской области в районных печатных СМИ»
(январь – июнь 2011 г.)
Содержание
О системе мониторинга............................................................................ 2
I. Количественные показатели.......................................................... 2
I. I Количество изданий....................................................................... 2
I. II Количество публикаций................................................................. 4
I. III Количество фотографий................................................................ 6
I. IV Использование пресс-релизов отдела по взаимодействию со СМИ 6
II. Качественные показатели.................................................................... 8
II. I Типы сообщений................................................................................ 8
II. II Темы публикаций.............................................................................. 9
II. III Эмоциональная окраска публикаций........................................... 10
II. IV Упоминаемость комитетов и сессий Заксобрания..................... 11
II. V Рейтинг упоминаемости депутатов.............................................. 13
III Количество публикаций в изданиях................................................. 14
Заключение............................................................................................ 16
О системе мониторинга
Отдел по взаимодействию со СМИ Законодательного собрания Новосибирской области проводит мониторинг прессы с 2001 года. Все это время система постоянно совершенствуется – изменяется структура мониторинга, используются современные способы обработки информации. С 2007 года из учета публикаций были исключены поздравительные материалы. Они не играют существенной роли в создании, поддержании или изменении образа Заксобрания, поэтому их учет не имеет смысла, но искажает статистику.
I. Количественные показатели
I. I Количество изданий
В первой половине 2010 года отдел по взаимодействию со СМИ Законодательного собрания Новосибирской области наладил рабочие отношения с редакциями районных газет. Прежде некоторые редакторы ссылались на отсутствие средств для отправки своих изданий в адрес Заксобрания. Теперь всем редакциям предложено отправлять в пресс-службу газетные полосы по электронной почте в формате PDF (те же файлы, что подготовлены для типографий). В результате в состав мониторинга вошли 24 из 32 районных и городских печатных изданий.
Список изданий, получаемых пресс-службой Заксобрания
(на 01.07.2011)
Название | Электронная версия | Бумажная версия | |
Барабинский вестник | + | ||
Бердские новости | - | + | |
За изобилие | - | + | |
Знамя труда | - | + | |
Коченевские вести | - | ||
Краснозерская новь | - | ||
Кулундинская новь | + | ||
Ленинец | + | - | |
Маслянинский льновод | + | + | |
Маяк Кулунды | + | - | |
Народная газета | - | ||
Наша жизнь | + | + | |
Наши новости | + | - | |
Новая жизнь | + | - | |
Приобская правда | - | ||
Родные просторы | - | + | |
Северная газета | + | ||
Сельская правда | + | ||
Степные зори | + | ||
Трудовая жизнь | + | ||
Трудовая правда | + | ||
Убинский вестник | + | ||
Чановские вести | - | - | |
Чулымская газета | - | + |
Хотя число поступающих в пресс-службу газет увеличилось, считать систему до конца отработанной рано. Ряд изданий, в том числе «Искитимская газета», «Мошковская новь» (Мошково), «Степная нива» (Баган), «Тогучинская газета», «Ордынская газета», в отдел по-прежнему не поступают, некоторые издания приходят нерегулярно. Работа с редакциями будет продолжена.
К положительным тенденциям можно отнести сокращение времени доставки газет. Благодаря пересылке версии в PDF-формате газеты поступают в пресс-службу практически одновременно с поступлением в типографию либо с задержкой на 1-2 дня.
Мониторинг периодических изданий проводится по разработанной методике и основан на отборе публикаций с упоминанием Законодательного собрания Новосибирской области или отдельных депутатов. Как уже было упомянуто, поздравительные материалы от лица депутатов, часто появляющиеся на страницах газет, исключены из мониторинга, как не играющие существенной роли в создании, поддержании и изменении образа регионального парламента, что позволяет считать его оценку достаточно объективной.
Доступность, низкая цена, ориентация на четкую целевую аудиторию, наличие востребованной местной информации – все это делает районные газеты идеальным средством для создания положительного образа властных структур в целом и Законодательного собрания в частности. В условиях отсутствия в ряде населенных пунктов вещания радио - и телепрограмм областного уровня районные издания зачастую становятся основным средством информирования населения о событиях в области. В настоящее время эти возможности районных изданий активно использует областная администрация, значительно увеличившая на страницах районных газет объем информации о предстоящих мероприятиях, деловых выездах в районы губернатора и министров областного правительства, а также информирование о ситуации в области, о планах и прогнозах развития района и региона в целом.
I. II Количество публикаций
В первой половине 2011 года в представленных изданиях было опубликовано 265 статей и заметок, посвященных работе Законодательного собрания Новосибирской области, что значительно больше, чем в первой половине 2010 года (145 публикаций) и в первом полугодии 2009 года (232 публикации).
Рис.1
Столь ощутимый рост публикаций особенно значим, если учитывать, что данный период не отличался насыщенностью событиями федерального или регионального уровня, участвовать в которых законодатели обязаны по своему статусу. К подобным мероприятиям можно отнести только выборы органов местного самоуправления, состоявшиеся 13 марта 2011 года, однако не участие депутатов в избирательной кампании послужило росту публикаций анализируемой тематики. Поскольку ни в предыдущие периоды, ни в истекшем полугодии редакции районных газет не получали рекомендаций об «усилении присутствия» регионального парламента на газетных полосах, а сотрудничество пресс-службы с редакционными коллективами строится исключительно на творческой основе, значительное увеличение материалов о Законодательном собрании следует объяснять возрастанием интереса районной прессы к деятельности регионального парламента.
Рис. 2
Если еще 2-3 года назад в графике распределения публикаций по месяцам отчетливо были видны «пики», совпадавшие с особо значимыми событиями, когда число публикаций было максимальным, и «провалы» (чаще всего в летний период), то сейчас, как видно из таблицы, публикации по месяцам распределены достаточно равномерно. Единственное исключение составляет май, когда число публикаций значительно сократилось. Это объясняется тем, что значительно газетные площади в мае были заняты праздничными материалами, потеснившими на страницах районной прессы публикации о Законодательном собрании.
I. III Количество фотографий
Соотношение публикаций без фотографий к иллюстрированным публикациям о Законодательном собрании и его депутатах составляет 9:1. В сравнении с 2010 и 2009 годами, когда пропорция составляла 5:1, разрыв еще более увеличился. Учитывая, что тенденция к сокращению числа фотографий наблюдается на фоне роста публикаций, это, возможно, объясняется стереотипностью подачи материалов: редакции привыкли использовать удобный для небольшой газеты формат пресс-релиза, не видя особой необходимости в его иллюстрировании. Такая ситуация имеет как свои положительные, так и отрицательные стороны. Фотографии дают возможность подать материал более ярко, но при этом предполагают и другую информационную основу. Возможно, газеты положительно воспримут другие формы подачи материала, выходящие за рамки пресс-релиза, Например, такие как комментарии и интервью.
Рис. 3
I.IV Использование пресс-релизов отдела по взаимодействию со СМИ
Пресс-релизы отдела по взаимодействию со СМИ Законодательного собрания активно используются районными изданиями. В отличие от федеральной и областной прессы, районные газеты фактически не изменяют содержание таких материалов. На использовании пресс-релизов положительно сказалась оперативность подготовки и рассылки информационных материалов (со словом «сегодня» и «вчера»), а также более удобная для районных газет форма подачи: с включением прямых цитат депутатов Законодательного собрания.
Положительная тенденция использования пресс-релизов отдела по взаимодействию со СМИ продолжилась и в 2011 году. Некоторые издания, например «Маслянинский льновод», «Барабинский вестник», которые еще в 2009 году ввели постоянную рубрику: «По сообщениям пресс-службы Заксобрания» (так тогда назывался областной парламент), продолжили регулярную публикацию пресс-релизов отдела по взаимодействию со СМИ. Таким образом, депутаты имеют возможность обращаться в районные издания своего округа не только через своих помощников, а еще и через пресс-службу, что значительно повышает эффективность информирования населения о работе Законодательного собрания.
Рис.4
Как видно из диаграммы (Рис. 4), в 2011 году соотношение публикаций, подготовленных по пресс-релизам, к общему числу материалов о деятельности Законодательного собрания несколько изменилось. Из 265 публикаций, появившихся на страницах районной прессы, 143 подготовлены сотрудниками пресс-службы, что составляет 54% от всех опубликованных материалов. В первой половине 2010 года доля пресс-релизов составляла 70,3% (102 из 145 публикаций). В первом полугодии 2009 года – 58% (135 из 232 публикаций). Хотя вариации в процентном соотношении пресс-релизов еще не выстраиваются в тенденцию, увеличение журналистских материалов в рамках данной тематики следует расценить как повышение интереса районной прессы к деятельности Законодательного собрания и его депутатов. Рост числа собственных журналистских материалов проявляется и в большем жанровом разнообразии публикаций. Хотя, как и в предыдущие годы, публикации, посвященные деятельности Законодательного собрания, по-прежнему преимущественно представлены заметками, однако появляются и корреспонденции, интервью, репортажи, статьи, а также материалы под рубрикой «письмо в номер», свидетельствующие о читательском интересе к данной тематике.
II. Качественные показатели
Один из основных качественных показателей – тип опубликованного материала. В проводимом мониторинге различается два типа публикаций – тематические материалы и упоминания Законодательного собрания и отдельных депутатов.
II.I Типы сообщений
Соотношение тематических публикаций и упоминаний отражено на Рис. 5, где наглядно видно, что количество тематических публикаций заметно превышает число публикаций-упоминаний.
Рис. 5
II.II Темы публикаций
Рис. 6
Основными темами публикаций в первом полугодии (Рис. 6) стали «социальная сфера» и «депутат на округе», что полностью совпадает с главным направлением деятельности регионального парламента. Многие депутаты активно участвовали в жизни районов, организуя и проводя различные мероприятия, помогая жителям в решении жизненно важных проблем, что нашло отражение в прессе. На второй план отошли лидировавшие в 2010 году темы «партии», «АПК (сельское хозяйство)», «бюджет, налоги». Стоит заметить, что, несмотря на сокращение, публикации по теме АПК вовсе не стали второстепенными. В сравнении с первым полугодием 2010 года число таких материалов возросло почти в 4 раза -- с 5 до 19.
II.III Эмоциональная окраска публикаций
В рамках мониторинга публикации сортируются в зависимости от впечатления, оказываемого на читанейтрального, позитивного или негативного. Доля нейтральных публикаций традиционно высока. (Рис. 7). В первом полугодии 2011 года они составили 98% (260 материалов), доля негативных 1,5% (4 материала), позитивных – 0,5% (одна публикаций). В 2010 году соотношение было примерно таким же: доля нейтральных публикаций -- около 91%, доля позитивных – около 9%. Такое положение можно объяснить устоявшейся формой публикаций и тем, что в общем количестве материалов значительную долю составляют пресс-релизы, которые не содержат эмоциональной оценки события.
В мониторинге этого года было решено не делать акцент на положительных материалах, и не потому, что их нет. Дело в том, что в собственных публикациях газет провести такое разделение зачастую весьма сложно. Как и прежде, большая часть подобных позитивно-нейтральных публикаций посвящена теме «депутат на округе». Наиболее важным остается выявление публикаций негативной окраски. На протяжении первой половины 2011 года таких публикаций было 4. Три из них связаны с вступившим в силу законом о социальной поддержке «детей войны» -- людей, которые потеряли родителей в годы Великой Отечественной войны, когда им самим не было еще 18 лет. Позитивно оцененный общественностью закон вызвал много критики из-за трудностей оформления документов, дающих право на меры социальной поддержки, а также из-за того, что положенные по закону меры социальной поддержки первоначально не могли получать федеральные льготники. Сам по себе негативный факт о наличии критических материалов позволяет сделать важный вывод о том, насколько велико внимание жителей районов области к деятельности регионального парламента и насколько строгий счет предъявляется к законодателям.
Рис. 7
II.IV Упоминаемость комитетов и сессий Заксобрания
Освещение деятельности Законодательного собрания во многом связано с работой комитетов, на которых обсуждаются актуальные вопросы, выносимые затем на рассмотрение сессии. Именно на этих заседаниях депутаты имеют возможность высказать свое мнение по любому вопросу и изменить то или иное положение в готовящихся документах. Даже если точка зрения депутата не находит поддержки коллег, активность депутата укрепляет его авторитет и формирует определенный имидж. Активная работа комитетов находит свое отражение и в материалах печатных изданий.
Рис. 8
Как видно из диаграммы, особое внимание районной прессы было обращено на деятельность комитета по социальной политике, здравоохранению, охране труда и занятости населения (13 публикаций) и комитета по аграрной политике, природным ресурсам и земельным отношениям (11 публикаций), что полностью согласуется с приоритетами в тематике публикаций, посвященным деятельности Законодательного собрания.
Максимальное число – 41 публикация -- о сессиях регионального парламента, в работе которых концентрированы результаты деятельности законодателей.
Всего в течение полугода появилось 102 публикации, посвященные деятельности комитетов и сессий Законодательного собрания, что составляет 38% от общего числа материалов по данной тематике. В сравнении с первым полугодием 2010-го, когда доля подобных публикации составляла 20% (39 публикаций), упоминаемость комитетов и сессий регионального парламента существенно возросла, как и в целом повысилось внимание к деятельности региональных законодателей.
II.V Рейтинг упоминаемости депутатов
Наибольший интерес у журналистов вызвали сообщения, связанные с деятельностью председателя Законодательного собрания Новосибирской области Ивана Григорьевича Мороза. Это объясняется не только его статусом, но и активной деятельностью по решению острых для населения проблем. С очень небольшим отрывом за спикером Заксобрания следует председатель комитета по аграрной политике, природным ресурсам и земельным отношениям, недавно избранный секретарем политсовета регионального отделения партии «Единая Россия» Александр Морозов. Третьим по числу упоминаний в публикациях районной прессы оказался депутат Андрей Панферов. Четвертое место в рейтинге разделили первый заместитель председателя Законодательного собрания Евгений Покровский и председатель комитета по социальной политике, здравоохранению, охране труда и занятости населения Олег Иванинский. Внимание к этим депутатам объясняется важностью вопросов, которыми занимаются возглавляемые ими комитеты, с точки зрения районной прессы, а также активной деятельностью на избирательных округах.
Рис. 9
Примечание: в список включены депутаты Заксобрания, упоминаемые в публикациях районной прессы не менее 5-ти раз.
III. Количество публикаций в изданиях
Наибольшее количество публикаций, посвященных Законодательному собранию и региональным законодателям, традиционно отмечено в изданиях «Маслянинский льновод» (Маслянинский район), «Кулундинская новь» (Чистоозерный район), «Барабинский вестник» (Барабинский район) (Рис.10). Эти издания ввели на своих страницах специальные рубрики, где регулярно публикуются пресс-релизы отдела по взаимодействию со СМИ. В то же время почти половина учтенных в полугодовом мониторинге районных газет опубликовали менее 10 материалов о деятельности законодательного органа власти или депутатов. При этом многие редакторы при личном общении отмечают возросшее качество и оперативность пресс-релизов отдела по взаимодействию со СМИ Заксобрания. Это свидетельствует о том, что многие районные издания еще не наладили стабильное и своевременное информирование своих читателей о деятельности Законодательного собрания.
Рис. 10
Заключение
Проведение непрерывного мониторинга районных газет дает возможность сотрудникам пресс-службы совершенствовать информационное сопровождение деятельности Законодательного собрания. Несмотря на то, что в первом полугодии внимание районной прессы было привлечено, прежде всего, к выборам в органы местного самоуправления, публикации о работе регионального парламента сохранили свое место в числе основных тем. Более того, анализ показывает тенденцию к качественному улучшению освещения деятельности областных законодателей, что выражается как в увеличении общего числа публикаций, так и росте числа публикаций на основе пресс-релизов отдела по взаимодействию со СМИ Заксобрания. Для читателя районной газеты пресс-релизы являются основным источником информации как о решениях, принимаемых органом законодательной власти региона, так и о деятельности депутатов. Стабильность этой тенденции не вызывает сомнений и предполагает дальнейшее поддержание и развитие связей с редакциями районных газет. Вместе с тем следует и дальше стимулировать журналистские коллективы районных газет к самостоятельным публикациям, которые готовятся на местном материале и более привлекательны для читателей. Одним из вариантов увеличения таких публикаций может быть организация журналистского конкурса по наиболее значимым номинациям парламентской тематики.
