«Об отдельных вопросах по кассовому обслуживанию
исполнения федерального бюджета»
__________________________________________________________________________________
выступление начальника отдела расходов
Семеновой Ирины Геннадьевны
на расширенном заседании коллегии 29 января 2009 года
Уважаемые коллеги!
За отчетный год отделом расходов проведена конкретная работа по доведению бюджетных данных до получателей бюджетных средств, ведению лицевых счетов, проведению в установленном порядке кассовых выплат, санкционированию расходов федерального бюджета, изучению и внедрению технологических регламентов.
Постоянно осуществлялось информирование клиентов об изменениях в бюджетном законодательстве. Ряд нормативно-правовых документов и разъяснительных писем Минфина России и Федерального казначейства размещены на официальном сайте Управления.
Работа отдела организовывалась в рамках исполнения приказов Минфина России, регламентирующих порядки ведения лицевых счетов и доведение ЛБО, ОФР до бюджетополучателей, которые претерпели существенные изменения с 2008 года. Следует отметить, что особых затруднений по реализации приказов в новой редакции мы не испытывали. Так как были достаточно подготовлены и казначеи и программное обеспечение. Нововведения затронули, прежде всего, изменения документооборота в органах казначейства, а не у клиентов.
Во исполнение нормативных документов Минфина России были утверждены внутренние порядки по взаимодействию отделов Управления в ходе кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, перезаключены соглашения по информационному взаимодействию с клиентами.
За 2008 год в Порядке, установленном Минфином России (приказ Минфина РФ от 01.01.2001 N 50н) доведены лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования до 222 бюджетополучателей, проведены мероприятия по межведомственной реорганизации по 8 бюджетополучателям.
Всего обработано 7147 расходных расписаний главных распорядителей (распорядителей) средств федерального бюджета, из них доведено до клиентов Управления 2028, для клиентов, обслуживаемых в отделениях, направлено 5119 расходных расписаний.
В ходе доведения бюджетных показателей расходными расписаниями приходилось сталкиваться со следующими проблемами информационного характера:
1.Осутствие сообщений от отделений о работоспособности ППО «СЭД» 4 контур;
2. Несвоевременное направление отделениями в Управление Извещений об обработке отрицательных расходных расписаний (по объективным и необъективным причинам). Что могло привести к несвоевременному отражению показателей расходных расписаний на лицевых счетах клиентов.
В отчетном году отделом проводились операции по отражению лимитов бюджетных обязательств, объемов финансирования, кассовых выплат и кассовых поступлений на 124 лицевых счетах, открытых в Управлении 45 получателям средств федерального бюджета. Специалистами отдела проведено около 140 тысяч платежных операций на лицевых счетах клиентов:о по кассовым расходам, по зачислению доходов от приносящей доход деятельности, по обеспечению получателей средств наличными деньгами. При этом обеспечено расходование средств федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и их целевое использование в соответствии с Указаниями по применению бюджетной классификации Российской Федерации. Проверками, проведенными отделом внутреннего контроля Управления, этих вопросов нарушений не установлено.
На 2009 год приказом Минфина России за № 000н утверждены новые Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, которые официально доведены Федеральным казначейством в конце прошлой недели. В целях недопущения необоснованного списания денежных средств с лицевых счетов получателей этот приказ необходимо детально изучить. Новыми Указаниями изменены коды доходов от внебюджетной деятельности федеральных учреждений. Поэтому на лицевых счетах получателей бюджетных средств доходы, поступившие с начала текущего года, должны быть отражены по новым кодам бюджетной классификации. Сметы доходов и расходов клиентов и информации по сметам должны быть приведены в соответствие с новыми Указаниями. Все это нужно сделать в январе т. г. Кроме того, с 1 марта т. г. при отсутствии у клиентов разрешений на осуществление приносящей доход деятельности, оформленных в соответствии с приказом Минфина России №88н, операции за счет внебюджетных средств не должны производиться.
Второе полугодие отчетного года знаменательно изучением положений ряда новых нормативных документов Минфина России и Федерального казначейства и подготовкой к их внедрению с 2009 года. Нормативные изменения коснулись не только казначейства, но и всех наших клиентов. Полностью изменился документооборот с клиентами. Изменилась форма контроля. Так правилами санкционирования предусмотрено, что все оправдательные документы (счета, договоры и т. д.) должны представляться клиентом в электронном виде. Что исключает обязанность ходить в казначейство и носить эти документы, в тоже время оставляет аудиторский след. Поэтому на проводимых нами совещаниях разъясняли нашим клиентам о серьезности произошедших изменений. Поменялись не только формы документов, но и формы взаимодействия при санкционировании расходов и при ведении лицевых счетов. Работа проведена с той целью, чтобы клиенты успели привести в соответствие не только свое понимание нового бюджетного процесса, но и свои программные продукты.
Теоретически мы подготовились, но обновленное централизованное программное обеспечение разработчиками доведено нам в последних числах декабря, и качество его желало оставлять лучшего. Что создало, и создает, по сей день, напряжение во всей нашей работе.
Тем не менее, при всех трудностях, нашими клиентами с первого рабочего дня этого года осуществляются кассовые расходы с лицевых счетов. Чего мы и не ожидали. Стоит только похвалить бюджетополучателей, что все-таки они прониклись всеми нововведениями.
Наша главная задача сейчас - это оказание всевозможной помощи клиентам при заполнении новых форм платежных документов. В частности, специалистам отделений необходимо вникнуть и разобраться, как в программном обеспечении заполняется каждое поле заявки на кассовый расход, и довести, показать каждому клиенту персонально, разъяснить, что при обработке документов требуется предельное внимание специалистов из-за вероятности технических ошибок. На сегодня мы работаем таким образом. Образцы заполнения заявок имеются на сайте Управления еще с декабря прошлого года. Клиенты Управления активно ими пользуются. По результатам обработки заявок клиентов в первую рабочую неделю подготовили письмо-памятку по заполнению Заявок в программном обеспечении, это тоже дало положительные результаты.
Необоснованных отказов в приеме платежных документов к исполнению не должно быть.
Во исполнение приказа Федерального казначейства № 8н, который устанавливает порядок кассового обслуживания бюджетов Российской Федерации, необходимо разработать внутренние порядки взаимодействия в отделении при кассовом обслуживании исполнения бюджета с учетом всех произошедших нормативных изменений, внести изменения в должностные регламенты, актуализировать соглашения по информационному взаимодействию с клиентами по системе электронного документооборота.
Организовывать работу по исполнению новых нормативных документов необходимо с учетом технологических регламентов, утвержденных Федеральным казначейством. Все они по сравнению с прошлым годом также претерпели значительные изменения.
Спасибо за внимание! Успехов вам в реализации поставленных задач!
