Рестораторы выразили озабоченность по ряду положений законопроекта об ограничении потребления табака
В Москве в рамках заседания Комитета ТПП РФ по развитию потребительского рынка Национальная торговая ассоциация совместно с Центром социального прогнозирования и маркетинга и Институтом социологии Российской Академии Наук (РАН) провела презентацию результатов экспертного опроса: «Мнение руководителей учреждений общественного питания о проекте закона об ограничении потребления табака».
Инициатор исследования – Национальная торговая ассоциация (НТА). Экспертный опрос руководителей предприятий общественного питания проведен Центром социального прогнозирования и маркетинга и Институтом социологии РАН в августе 2009 года в свете разработки комитетом Государственной Думы по охране здоровья проекта закона «Об ограничении потребления табака», призванного регулировать потребление табачных изделий в предприятиях общественного питания Российской Федерации. Цель исследования - изучить потенциальное влияние закона, после его принятия, на характер функционирования и изменение рентабельности предприятий общественного питания.
Объект исследования – предприятия общественного питания Российской Федерации. В опросе приняли участие 2000 руководителей и собственников пунктов общественного питания.
Наибольшую озабоченность рестораторов вызывают корупциогенность предлагаемого проекта закона, отсутствие четких определений зонирования площадей, технологические сложности с ведением зонирования и экономические издержки исполнения законопроекта в случае его утверждения в настоящем виде.
Напомним, что по данным исследования с большими затратами или технологическими трудностями при реализации зонирования площадей на курящую и некурящую зоны столкнутся примерно 560 ресторанов, 1700 кафе и 770 баров (из 4486). Среди заведений, имеющих только один общий зал, почти 30% (800 единиц) технологически не смогут реализовать зонирование. А доля заведений общественного питания, которые не имеют зонирования площадей, и в случае необходимости зонирования неминуемо понесут большие затраты или столкнутся с технологической неосуществимостью зонирования, во многих регионах страны превысит 60%.
Среди интересных фактов, выявленных опросом, - отношение к законопроекту в части делегирования разрешительных прав органам местного самоуправления в вопросах ограничения или запрета курения в предприятиях общественного питания. По мнению более 60% опрошенных руководителей – эффективной реализации закона о запрете курения способствовать будет в малой степени, зато приведет к росту коррупции. О возможном росте коррупции говорят более 65% руководителей ресторанов, почти 60% руководителей кафе и руководителей баров. При этом в мегаполисах данный показатель превышает 70%.
Главный вывод исследования: по мнению более половины опрошенных руководителей, введение закона о запрете курения в заведениях общественного питания может привести к потерям в бизнесе. Ожидаемый ущерб от введения запрета на курение в предприятиях общественного питания может составить не менее 30% от нынешнего объема товарооборота предприятий общественного питания, что в условиях кризиса может стать непосильной нагрузкой на сектор малого и среднего бизнеса, к которому и относятся заведения общественного питания.
В ходе развернувшейся дискуссии прозвучал еще один важный вывод обсуждения возможных последствий предлагаемого законопроекта, - разработка законодательных инициатив, регулирующих бизнес, должна сопровождаться широким экспертным обсуждением, в обсуждении будущего бизнеса должны принимать участие представители этого бизнеса.
Собравшиеся отметили, что законопроект «Об ограничении потребления табака» должен быть более взвешенно обсужден, мнение ресторанного бизнеса должно быть принято законодателями во внимание.
В настоящий момент ведется работа по подготовке итогового документа о проведенном исследовании для передачи руководству соответствующих министерств и ведомств, а также – руководству страны.
