«Утверждаю» «Согласовано»
Главный государственный Заместитель Главы Администрации санитарный врач (Губернатора) Ростовской области -
по Ростовской области министр экономики, торговли,
международных и 15.06.2007 г. внешнеэкономических связей
№ 7/2269 от 01.01.2001 г.
Организация производственного контроля
(методические рекомендации для предпринимателей)
(редакция от «15» июня 2007 г.)
г. Ростов-на-Дону
2007 г.
Организация производственного контроля (методические рекомендации для предпринимателей)
Методические рекомендации подготовлены в соответствии с Решением областной МВК по устранению нормативно-правовых, административных и организационных барьеров на пути развития предпринимательства, утв. заместителем Главы Администрации (Губернатора) области – министром экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей, председателем МВК 14.07.2005 г.
В методические рекомендации внесены необходимые изменения и дополнения в соответствии с Постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 01.01.01 г. № 13 СП 1.1.2193-07 «Об утверждении санитарных правил СП 1.1.2193-07 (Изменения и дополнения N 1 к санитарным правилам "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий СП 1.1.1058-01».
Содержат необходимую информацию теоретического характера и практические рекомендации по вопросам, связанным с подготовкой, и реализацией программ производственного контроля.
Разработано: Заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора
по Ростовской области
Начальник отдела надзора за питанием
населения Управления Роспотребнадзора
по Ростовской области к. м.н.
Начальник отдела государственной
регистрации и лицензирования
Управления Роспотребнадзора
по Ростовской области
Заместитель начальника отдела
организации надзора Управления Роспотребнадзора
по Ростовской области по Ростовской области
Начальник отдела
надзора за состоянием среды обитания
и условиями проживания Управления Роспотребнадзора
по Ростовской области по Ростовской области
Содержание
1.Общие положения 4
2.Организация производственного контроля 4-6
3.Получение информации, необходимой для 6-8
подготовки программы производственного контроля
4.Реализация программы производственного контроля 8-9
5.Государственный надзор за организацией 9-11
и проведением производственного контроля
6.Приложение 11-12
Методические рекомендации для предпринимателей
Организация производственного контроля
(редакция от «15» июня 2007 г.)
1.Общие положения
Производственный контроль – это комплекс обязательных мероприятий по контролю соблюдения санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, которые самостоятельно проводятся индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами. Задача производственного контроля - обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и окружающей среды в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции и товаров, при выполнении работ и оказании услуг.
Обязанность по производственному контролю за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий возложена на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц Федеральным законом "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" от 01.01.01 г. (ст.32). Осуществление производственного контроля является обязательным условием работы всех организаций - юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей.
2. Организация производственного контроля
Порядок организации производственного контроля изложен в санитарных правилах СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (в ред. Изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ ).
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель самостоятельно, до начала осуществления деятельности, составляет программу (план) производственного контроля (далее - программа). Программа составляется в произвольной форме и должна включать следующие данные:
- перечень нормативных документов, в том числе официально изданных санитарных правил в соответствии с осуществляемой деятельностью;
- перечень должностных лиц (работников), на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля;
- перечень объектов производственного контроля, а также химических веществ, биологических, физических и иных факторов, представляющих потенциальную опасность для человека и окружающей среды (контрольных критических точек), в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний, с указанием точек, в которых осуществляется отбор проб (проводятся лабораторные исследования и испытания), и периодичности отбора проб (проведения лабораторных исследований и испытаний); Основанием для выбора точек, в которых осуществляются отбор проб, лабораторные исследования и испытания, определения периодичности отбора проб и проведения исследований, перечня химических веществ, биологических, физических и иных факторов, являются санитарные правила, гигиенические нормативы, данные санитарно - эпидемиологической оценки, нормативно-техническая документация на выпускаемую продукцию.
- перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам, профессиональной гигиенической подготовке и аттестации;
- перечень осуществляемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем работ и услуг, выпускаемой продукции, а также видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека и подлежащих санитарно - эпидемиологической оценке;
- мероприятия по обеспечению безопасности реализуемой и вырабатываемой продукции, процесса выполнения работ, оказания услуг в том числе методы лабораторного контроля;
- перечень форм учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля;
- перечень возможных аварийных ситуаций, связанных с остановкой производства, нарушениями технологических процессов, иных создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения ситуаций, при возникновении которых осуществляется информирование населения, органов местного самоуправления, органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Управление Роспотребнадзора по Ростовской области е его территориальные отделы).
Разработанная программа утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем, либо уполномоченными в установленном порядке лицами.
При изменении требований санитарного законодательства, вида или существенных изменениях деятельности (изменение нормативно-технических документов, ассортимента вырабатываемой или реализуемой продукции, оказание новых видов услуг; реконструкция, перепланировка, изменение мощности предприятия и др.) в программу необходимо вносить соответствующие изменения и дополнения.
3. Получение информации, необходимой для подготовки программы производственного контроля
В соответствии с СП 1.1.1058-01 (в ред. Изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ ) Управление Роспотребнадзора по Ростовской области и его территориальные отделы без взимания платы с юридических и физических лиц по их обращениям предоставляют информацию о государственных санитарно-эпидемиологических правилах, гигиенических нормативах, методах и методиках контроля факторов среды обитания человека, которые должны быть в наличии на объекте, и о перечне химических веществ, биологических, физических и иных факторов, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний, с указанием точек, в которых осуществляются отбор проб, лабораторные исследования и испытания, периодичности отбора проб и проведения лабораторных исследований и испытаний."
Обращение оформляется в виде письма на имя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области (начальника территориального отдела) (образец в приложении). Одновременно представляются копия свидетельства о государственной регистрации, перечень осуществляемых видов деятельности, копия санитарно-эпидемиологического заключения и приложения к нему (при наличии), копия лицензий (при наличии), копия Технических условий (при наличии), штатное расписание, перечень контингентов профессий, подлежащих предварительным и периодическим медицинским осмотрам, согласованный с Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области (территориальным отделом), перечень используемого оборудования, в том числе ПЭВМ, краткое описание технологического процесса, схема размещения рабочих мест, данные аттестации рабочих мест (при наличии).
Обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня поступления (регистрации) в Управлении (территориальном отделе).
Адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области: г. Ростов-на-Дону ул.18-я линия, д. 17. Прием документов осуществляется ежедневно с 9 до 13 часов в приемной (3-й этаж).
Информацию об адресах и телефонах территориальных отделов Управления в городах и районах области можно получить по телефону (8
На сайте Управления Роспотребнадзора по Ростовской области http://www. *****/ в разделе «Производственный контроль» размещены примерные программы производственного контроля для различных объектов.
4. Реализация программы производственного контроля
Мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которые несут ответственность за его своевременность, полноту и достоверность. Лабораторные исследования, измерения параметров физических факторов проводятся производственной лабораторией предприятия. При отсутствии производственной лаборатории юридическое лицо или индивидуальный предприниматель заключает договор с любой аккредитованной лабораторией, в область аккредитации которой включены соответствующие исследования и измерения (копия аттестата аккредитации и извлечение из области аккредитации лаборатории должны прилагаться к договору). Договор с аккредитованной лабораторией должен предусматривать выполнение перечня лабораторных исследований и инструментальных измерений в количестве и с периодичностью определенной программой производственного контроля. Заключение договора на выполнение лабораторных исследований и измерений рекомендуется проводить после получения информации от Управления Роспотребнадзора по Ростовской области (территориального отдела) о перечне химических веществ, биологических, физических и иных факторов, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний, с указанием точек, в которых осуществляются отбор проб, лабораторные исследования и испытания, периодичности отбора проб и проведения лабораторных исследований и испытаний.
При составлении программы необходимо использовать СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (в ред. Изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ ), а также санитарные нормы и правила соответствующие деятельности, осуществляемой на объекте.
Для учета результатов производственного контроля следует вести журнал регистрации результатов контроля, в котором указываются мероприятия, выполненные ответственным лицом в рамках производственного контроля, а также мероприятия по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства. Кроме того, должны оформляться журналы учета, предусмотренные соответствующими санитарными нормами и правилами. Например, в организации общественного питания - журналы учета результатов медицинских осмотров работников, использования фритюрных жиров, и органолептической оценки качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий; в парикмахерской - журнал регистрации и контроля бактерицидной установки и т. д. Акты отбора проб и протоколы выполненных лабораторных исследований и измерений должны храниться в отдельной папке.
5. Государственный надзор за организацией и проведением производственного контроля
1. Государственный надзор за организацией и проведением производственного контроля осуществляется в соответствии с Административным регламентом исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по осуществлению в установленном порядке проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, утв. приказом Минздравосоцразвития России от 01.01.2001 г. № 62 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 февраля 2007 г. № 000).
2. При проведении мероприятий по надзору должностное лицо Управления Роспотребнадзора вправе потребовать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей программу производственного контроля, документы, подтверждающие ее выполнение, для ознакомления и осуществляет их анализ наряду с другой документацией, необходимой для оценки санитарно-эпидемиологического состояния объекта. При необходимости, программа производственного контроля, документы, подтверждающие ее выполнение, могут быть изъяты в оригинале или ксерокопии для изучения, либо приобщения к материалам проверки, о чем в акте делается соответствующая запись. Оригиналы изъятой документации возвращаются в трехдневный срок после завершения проверки и подписания акта. При отказе руководителя проверяемого объекта или уполномоченного должностного лица, индивидуального предпринимателя предоставить программу производственного контроля, документы, подтверждающие ее выполнение, об этом также делается запись в акте, при этом непредставление требуемой документации расценивается как ее отсутствие.
3. При возникновении необходимости получить объективную информацию о наличии или отсутствии нарушений требований санитарного законодательства при составлении программы производственного контроля проводится ее экспертиза. Основанием для проведения экспертизы является обязательное для исполнения предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, или заявление на проведение экспертизы, поданное индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом исполнителю экспертизы. Документом, удостоверяющим факт экспертизы, является акт экспертизы.
4. Юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют информацию о результатах производственного контроля по запросам Управления Роспотребнадзора по Ростовской области и (или) его территориальных отделов.
5. Нарушения порядка осуществления производственного контроля в соответствующих сферах деятельности, относится к числу нарушений законодательства РФ, влекущих угрозу жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. При выявлении таких нарушений должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, принимают меры реагирования в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приложение к методическим рекомендациям
Образец
Руководителю Управления
Федеральной службы по надзору
в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека
по Ростовской области
__________________________________________________________________
(наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя)
просит предоставить информацию о государственных санитарно-эпидемиологических правилах, гигиенических нормативах, методах и методиках контроля факторов среды обитания человека, которые должны быть в наличии в ___________________________________________________
(наименование объекта производственного контроля)
по адресу: _________________________________________________________
(адрес объекта)
и о перечне химических веществ, биологических, физических и иных факторов, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний, с указанием точек, в которых осуществляются отбор проб, лабораторные исследования и испытания, периодичности отбора проб и проведения лабораторных исследований и испытаний. Указанная информация необходима для подготовки программы производственного контроля.
Приложение: 1.копия свидетельства о государственной регистрации;
2.перечень осуществляемых видов деятельности;
3.копия санитарно-эпидемиологического заключения и приложения к нему (при наличии);
4.копия лицензий (при наличии);
5.копия Технических условий (при наличии);
6.штатное расписание;
7.перечень контингентов профессий, подлежащих предварительным и периодическим медицинским осмотрам, согласованный с Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области (территориальным отделом);
7.перечень используемого оборудования, в том числе ПЭВМ;
8.краткое описание технологического процесса, схема размещения рабочих мест;
9.данные аттестации рабочих мест (при наличии);
______________________ _____________________
(Наименование должности) Ф. И.О.
Подпись
м. п.
