ТИПОВАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПРЕДАТТЕСТАЦИОННАЯ ПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ ЭКСПЕРТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ (ЭКСПЕРТОВ) ПО НЕЗАВИСИМОЙ ОЦЕНКЕ РИСКОВ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ.»
г. Москва
2008 г.
Одобрено Решением президиума Экспертного союза Протокол № 10 от 01.01.01 года | Одобрено Комиссией МЧС России по аккредитации организаций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности. Протокол от ___ _______ 2008 г. № ____ |
Программа подготовки экспертов по независимой оценке рисков в области гражданской обороны разработана на основании законодательных и нормативно-правовых актов, действующих на территории Российской Федерации.
Основной целью обучения является профессиональная подготовка и аттестация экспертов по независимой оценке рисков в области гражданской обороны в Российской Федерации.
Главная задача обучения состоит в изучении дисциплины слушателями на уровне, позволяющим достаточно квалифицированно осуществлять экспертные услуги по независимой оценке рисков в области гражданской обороны.
В результате изучения дисциплины слушатели должны:
а) знать:
- требования законодательства и нормативных правовых документов в области гражданской обороны; организацию выполнения основных мероприятий гражданской обороны; основные правила обеспечения безопасности для объектов различного назначения;
б) уметь:
· применять полученные знания в практической деятельности и квалифицированно осуществлять независимую оценку рисков в области гражданской обороны;
· осуществлять мероприятия по оценке соответствия объектов защиты установленным требованиям и оформлять заключения о независимой оценке рисков;
· разрабатывать предложения по внедрению мер, направленных на уменьшение риска;
· пользоваться актуализированным фондом официальных нормативных и справочных документов, регламентирующих вопросы гражданской обороны;
Программа обучения рассчитана на 9 рабочих дней из расчёта учебной нагрузки 8 часов в день на обучаемого.
Организационными формами учебного процесса являются лекции, практические занятия и самостоятельная работа. Текущий контроль знаний осуществляется в ходе проведения лекций и практических занятий. Результаты текущего контроля отражаются в журналах учета текущей успеваемости слушателей в учебной группе и у преподавателя. Итоговый контроль осуществляется путем проведения экзамена с оценкой по дисциплине. Успешно окончившим курс обучения выдаётся удостоверение ГАСИС государственного образца. Лицам прошедшим аттестацию выдается квалификационное удостоверение эксперта по независимой оценке рисков в соответствии с пройденным курсом обучения.
ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ И ВИДЫ ОБУЧЕНИЯ
Вид занятий | Всего часов |
Аудиторные занятия | 72 |
Лекции (Л) | 42 |
Практические занятия (ПЗ) | 14 |
Семинары | 16 |
Вид итогового контроля | экзамен |
2. Содержание
Предаттестационная подготовка специалистов экспертных организаций (экспертов) по независимой оценке рисков в области гражданской обороны (ГО).
Тема 1. Законодательные и нормативные правовые основы ведения гражданской обороны (ГО) на территории РФ. Основы государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны.
Основы государственной политики в области гражданской обороны.
Особенности развития системы РСЧС и ГО во второй половине XX – начале ХХI века. Роль и место гражданской обороны в общей системе национальной безопасности в современных условиях. Основные направления развития и формирования нового облика гражданской обороны.
Анализ современного состояния и динамика адаптации нормативно-правовой базы по проблемам защиты населения и территорий от ЧС мирного и военного времени к требованиям новых федеральных законов.
Направления, содержание и инновационные механизмы реализации государственной политики в области защиты населения и территорий в мирное и военное время на современном этапе.
Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС) на современном этапе: развитие и совершенствование функций. Территориальные подсистемы.
Территориальная политика и территориальные органы управления МЧС России. Совершенствование системы управления, информационной поддержки выработки и принятия решений, а также информирования населения. Национальный центр управления в кризисных ситуациях (НЦУКС). Система оповещения ОКСИОН. Единые дежурно-диспетчерские службы РСЧС (ЕДДС).
Тема 2. Нормативные правовые основы осуществления государственного надзора и независимой оценки рисков в области ГО на объектах защиты. Требования к деятельности экспертной организации (эксперта), осуществляющей независимую оценку рисков в области ГО на объекте защиты и оформлению результатов оценки рисков.
Общие положения. Концепция создания системы независимой оценки рисков в области гражданской обороны. Нормативно-правовая база. Задачи системы независимой оценки рисков. Состав и принципы функционирования системы в Российской Федерации.
Законодательство и нормативно - правовые акты в области проведения независимой оценки рисков. Организация проверок в области гражданской обороны в Российской Федерации. Основные этапы проведения экспертизы по вопросам гражданской обороны. Основные вопросы в области гражданской обороны, подлежащие проверке в ходе независимой оценки рисков. Требования к экспертным организациям, осуществляющим деятельность в области независимой оценки рисков.
Тема 3. Требования по разработке и обеспечению выполнения законодательных, нормативных правовых и иных актов, организационно-планирующих и методических документов в области ГО на объектах защиты. Требования, предъявляемые к мероприятиям по ГО, осуществляемым на объектах защиты в целях решения задач, связанных с эвакуацией.
Современные требования к системе и органам управления РСЧС и ГО.
Характеристика фаз управления в различных режимах функционирования РСЧС. Содержание и методика выработки управленческих решений. Показатели и критерии эффективности управления. Функции единых дежурно-диспетчерских служб в системе управления мероприятиями РСЧС.
Структура и содержание плана «Действия по предупреждению и ликвидации ЧС» и плана «Гражданской обороны и защиты населения от ЧС» муниципальных образований и объектов экономики. Порядок введения в действие планов.
Критически важные и потенциально опасные объекты экономики. Планирование и организация выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования потенциально опасных объектов экономики.
Тема 4. Требования, предъявляемые к обучению работников объектов защиты и населения в области ГО.
Объектовое звено РСЧС и ГО. Предназначение, задачи, порядок создания и структура. Органы, пункты управления, резервы. Порядок работы объектового звена в различных режимах функционирования РСЧС. Организация обучения персонала объектов и населения в области ГО.
Тема 5. Мобилизационная подготовка объектов защиты.
Нормативная база особого периода. Планирование мобилизационной подготовки на расчетный год.
Основные понятия мобилизационной подготовки, задачи и цели. Организация, основные направления и принципы мобилизационной подготовки. Структура основных мероприятий муниципального уровня в области ГО и защиты населения от ЧС.
Понятие особого периода и содержание его мероприятий. Нормативная база особого периода. Планирование мобилизационной подготовки на расчетный год.
Основные мероприятия мобилизационной подготовки на объектах защиты.
Тема 6. Требования, предъявляемые к мероприятиям по ГО, осуществляемым на объектах защиты.
Мероприятия по ГО в целях решения задач:
связанных с укрытием работников в защитных сооружениях ГО и предоставлением им средств индивидуальной защиты;
связанных с обеспечением световой и других видов маскировки;
связанных с проведением АСДНР в случае возникновения опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС. Требования, предъявляемые к мероприятиям по ГО, осуществляемым на объектах защиты в целях решения задачи, связанной с первоочередным жизнеобеспечением работников объекта защиты, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Тема 7. Требования, предъявляемые к мероприятиям по ГО, осуществляемым на объектах защиты в целях решения задачи, связанной с борьбой с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Проверка наличия на объекте защиты необходимых организационно-плановых документов по гражданской обороне. Проверка полноты и своевременности выполнения предписаний органов государственного надзора. Анализ подготовленности руководителей и персонала объекта защиты, в том числе нештатных формирований гражданской обороны к ликвидации пожаров.
Тема 8. Требования, предъявляемые к мероприятиям по ГО, осуществляемым на объектах защиты в целях обнаружения районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению.
Инженерно-технические и организационные мероприятия, направленные на снижение или предотвращение опасности.
Анализ существующего методического обеспечения по оценке радиационной и химической обстановки. Исходные данные и задачи, решаемые при выявлении и оценке радиационной обстановки.
Принципы и нормы обеспечения биологической безопасности.
Тема 9. Требования, предъявляемые к мероприятиям по ГО, осуществляемым на объектах защиты в целях восстановления и поддержания порядка на территории объекта защиты, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие ЧС.
Новые нормативные документы. Структура сил и средств ГО субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и организаций.
Оценка и расчет сил и средств ГО субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и организаций.
Тема 10. Требования, предъявляемые к мероприятиям, направленным на повышение устойчивого функционирования объекта защиты и выживания его работников в военное время, а также на срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб объекта защиты в военное время.
Надзор за соблюдением правил эксплуатации технических систем управления гражданской обороны, правил использования и содержания систем оповещения. Надзор за соблюдением правил эксплуатации объектов гражданской обороны. Надзор за соблюдением правил использования и содержания средств индивидуальной защиты. Надзор за соблюдением правил использования и содержания имущества гражданской обороны. Надзор за соблюдением правил использования и содержания другой специальной техники гражданской обороны. Особенности проведения надзорных мероприятий.
Тема 11. Силы и средства ГО субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и организаций.
Оценка и расчет сил и средств ГО субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и организаций. Существующая методология.
Тема 12. Современные средства вооруженной борьбы и способы защиты населения в военное время.
Средства массового поражения населения.
Классификация современных средств поражения.
Тема 13. Мониторинг и прогнозирование ЧС. Организация связи и оповещения в РСЧС и ГО.
Структура и целевые функции мониторинга в сфере техногенной, природной и экологической безопасности. Функциональные задачи, принципы организации и осуществления мониторинга. Современные взгляды на структуру и построение единой государственной системы мониторинга.
Прогнозирование и оценка различных ЧС. Этапы, модели, методика и методы прогнозирования. Основы учета данных прогнозирования ЧС.
Назначение, задачи и структура систем связи и оповещения. Требования, предъявляемые к системам связи и оповещения. Способы организации связи и оповещения. Силы и средства связи и оповещения в территориальных подсистемах РСЧС. Технические характеристики основных средств связи и оповещения. Особенности системы связи ГПС.
Система оповещения в субъектах Российской Федерации (городах, районах, местах массового пребывания людей). Основы создания и развития системы ОКСИОН.
Тема 14. Радиационная защита в ЧС. Общие сведения о радиационно-опасных объектах и авариях на них.
Общие сведения о радиационно-опасных объектах и авариях на них. Анализ существующего методического обеспечения по оценке радиационной обстановки. Исходные данные и задачи, решаемые при выявлении и оценке радиационной обстановки. Международная школа оценки событий на АЭС.
Принципы и нормы обеспечения радиационной безопасности. Основы организации дозиметрического контроля в ЧС и обеспечения населения и сил РСЧС средствами РХБ защиты и вооружением. Критерии для принятия решения о введении мер защиты. Применение системы коллективной защиты и обеспечение заданной (допустимой) концентрации РВ в помещении.
Тема 15. Проблемы инженерной защиты населения в современных условиях. Новые образцы инженерно-технического оборудования убежищ и противорадиационных укрытий.
Особенности инженерной защиты населения в современных условиях. Реальное состояние защитных сооружений, пути их сохранения и совершенствования их функций. Новые образцы инженерно-технического оборудования убежищ и противорадиационных укрытий. Использование подземного пространства для защиты населения: подвальные помещения, метрополитен, горные выработки.
Учебно-методическое обеспечение дисциплины
Раздел 1. Законодательные и иные нормативные правовые акты по общим вопросам осуществления государственного надзора и независимой оценки рисков в области гражданской обороны
1. Конституция Российской Федерации.
2. Федеральный закон от 01.01.01 года «Уголовный Кодекс Российской Федерации» (извлечения).
3. Федеральный закон от 01.01.01 года «Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Федерации» (извлечения).
4. Федеральный закон от 01.01.01 года «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (извлечения).
5. Федеральный закон от 01.01.01 года «Градостроительный Кодекс Российской Федерации».
6. Федеральный закон от 01.01.01 года «Жилищный Кодекс Российской Федерации» (извлечения).
7. Федеральный закон от 01.01.01 года «Земельный кодекс Российской Федерации» (извлечения).
8. Закон РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-1 "О безопасности".
9. Федеральный закон от 8 августа 2001 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».
10. Федеральный закон от 01.01.01 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
11. Федеральный закон от 01.01.01 г. №1 19-ФЗ «Об исполнительном производстве».
12. Федеральный закон от 01.01.01 года №' 1 84-ФЗ «О техническом регулировании».
13. Федеральный закон от 7 февраля 1992 года № 000-1 «О защите нрав потребителей».
14. Федеральный закон от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения".
15. Федеральный закон от 01.01.01 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
16. Федеральный закон от 01.01.01 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
17. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
18. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
19. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".
20. Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности".
21. Указ Президента РФ от 01.01.01 г. N 2284 "О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации".
22. Указ Президента РФ от 01.01.01 г. N 1173 "О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства".
23. Указ Президента РФ от 01.01.01 г. N 1300 "Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации".
24. Указ Президента РФ от 01.01.01 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий".
25. Указ Президента РФ от 01.01.01 г. N 116 "О мерах по противодействию терроризму".
26. Постановление Правительства РФ от 3 августа 1996 г. N 924 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
27. Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 456 "Об утверждении Правил физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов".
28. Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 364 "Об обеспечении устойчивого газо - и энергоснабжения финансируемых за счет средств федерального бюджета организаций, обеспечивающих безопасность государства".
29. Приказ МЧС России от 01.01.01 г. N386 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции но организации информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также пропаганде в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" (зарегистрирован в Минюсте РФ 17 июля 2006 г. Регистрационный N 8074).
30. Постановление Госстандарта РФ от 01.01.01 г. N 34 "Об утверждении и введении в действие Правил проведения сертификации средств индивидуальной защиты" (зарегистрирован в Минюсте РФ 28 июля 2000 г. Регистрационный N 2331).
31. Приказ МЧС России от 01.01.01 г. № 000 «О концепции создания единой системы государственных надзоров в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций».
32. Приказ МЧС России от 01.01.01 г. № 93 «Об утверждении Плана мероприятий по реализации Концепции единой системы государственных надзоров в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций».
33. Приказ МЧС России от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении порядка добровольной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности» (зарегистрирован Минюстом России 30 ноября 2007 г., регистрационный № 000);
34. Приказ МЧС России от 01.01.01 г. № 000 «О мерах по организации работ по созданию системы независимой оценки рисков в Российской Федерации»;
35. Концепция создания системы независимой оценки рисков в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации, подготовленной во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 6 июня 2006 г. № Пр-954 и поддержанной Правительством Российской Федерации 7 апреля 2007 г. № СН-П4-1606;
36. Временное положение о системе независимой оценки рисков в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации, утвержденное министром МЧС России 16 августа 2007 г.
Раздел 2. Перечень законодательных, нормативных правовых актов, а также нормативно-технических и методических документов, используемых для осуществления независимой оценки рисков в области гражданской обороны
2.1. Федеральные законы Российской Федерации
1. Федеральный закон от 01.01.01 г. «О гражданской обороне».
2. Федеральный закон от 01.01.01 г. «Об обороне».
3. Федеральный закон от 01.01.01 г. «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».
4. Федеральный закон от 01.01.01 г. «О чрезвычайном положении».
5. Федеральный закон от 01.01.01 г. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
6. Федеральный закон от 01.01.01 г. «О военном положении».
7. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. «О противодействии терроризму».
2.2. Указы президента Российской Федерации
1. Указ Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Вопросы гражданской обороны Российской Федерации».
2. Указ Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».
2.3. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов».
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями».
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей».
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О порядке отнесения организаций к категориям по гражданской обороне».
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 октября 1998 г. № 000 (с изменениями) «О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне».
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 (с изменениями) «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны».
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны».
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне».
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 (с изменениями) «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств».
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. 2 841 (с изменениями) «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны».
11. Постановление Правительства Российской Федерации от 15августа 2006 г. № 000 (с изменениями) «О внесении изменений в положение об организации обучения населения в области гражданской обороны, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 000».
12. Постановление Правительства Российской Федерации от20 ноября 2006 г. № 000 «Об утверждении правил резервирования источников питьевого водоснабжения».
13. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 000 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».
14. Постановление Правительства Российской Федерации от «Об утверждении положения о государственном надзоре в области гражданской обороны» от 01.01.2001 г. № 000
15. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации».
16. Распоряжение Правительства Российской Федерации «Об использовании современных технических средств массовой информации в целях совершенствования подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и охраны общественного порядка, а также своевременного оповещения, и оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических актов» от 01.01.2001 года .
2.4. Приказы МЧС России
1. Приказ МЧС России от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».
2. Приказ МЧС России от 01.01.01 г. № 000 (с изменениями) «Об утверждении и введении в действие правил пользования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля».
3. Приказ МЧС России от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03».
4. Приказ МЧС России от 01.01.01 г. № 19 «Об утверждении перечня уполномоченных работников проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по ГО и ЧС субъектов РФ и на курсах гражданской обороны муниципальных образований».
5. Приказ МЧС России от 01.01.01 г. № 000 «О порядке размещения современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей в целях подготовки населения в области гражданской обороны, защиты чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, а также своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций».
6. Приказ МЧС России № 000, Мининформсвязи РФ № 000, Минкультуры РФ № 000 от 7 декабря 2005 «Об утверждении положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения» (зарегистрировано в Минюсте РФ 3 февраля 2006 № 000).
7. Приказ МЧС России от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время».
8. Приказ МЧС России от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты».
9. Приказ МЧС России от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований».
10. Приказ МЧС России № 000, Мининформсвязи РФ № 90, Минкультуры РФ № 000 от 01.01.01 «Об утверждении положения о системах оповещения населения» (зарегистрировано в Минюсте РФ 12 сентября 2006 № 000).
11. Приказ МЧС России от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении примерного положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций».
12. Приказ МЧС России от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований».
13. Приказ МЧС России от 6 сентября 2007 г. № 000 «Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей должностными лицами органов, осуществляющих государственный надзор в области гражданской обороны».
14. Приказ МЧС России от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Перечня и форм документов по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны» (зарегистрирован в Минюсте России 29 декабря 2007 г., регистрационный номер № 000).
15. Приказ МЧС России от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Перечня должностных лиц центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» (зарегистрирован в Минюсте РФ 5 сентября 2006 г. № 000).
16. Приказ МЧС России от 01.01.01 г. № 000 «О внесении изменений в приказ МЧС России от 01.01.2001 г. № 000» (зарегистрирован в Минюсте России 21 сентября 2007 г., регистрационный номер № 000).
17. Приказ МЧС России от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (зарегистрировано в Минюсте РФ 15 октября 2004 г. № 000).
18. Приказ МЧС России от 01.01.01 г. № 000 «О внесении изменений в приказ МЧС России от 01.01.2001 г. № 000» (зарегистрирован в Минюсте России 12 ноября 2007 г., регистрационный номер № 000).
2.5. Нормативно-технические документы
1. ГОСТ «Аптечки индивидуальные Технические условия».
2. ГОСТ Р 22.2.04-94 "Метрологическое обеспечение контроля состояния сложных технических систем".
3. ГОСТ Р 22.6.01-95 "Защита систем хозяйственно-питьевого водоснабжения. Общие требования".
4. ГОСТ Р 22.9.01-95 "Аварийно-спасательный инструмент и оборудование. Общие технические требования".
5. ГОСТ Р 22.0.07-95 "Классификация и номенклатура поражающих факторов и их параметров"
6. ГОСТ Р 22.9.03-95 «Средства инженерного обеспечения аварийно-спасательных работ. Общие технические требования»
7. ГОСТ Р 22.9.04-95 «Средства поиска людей в завалах. Общие технические требования»
8. ГОСТ Р 22.8.04-96 «Технические средства санитарной обработки людей. Дезинфикционно-душевые установки. Общие требования»
9. ГОСТ Р 22.3.04-96 «Контроль населения дозиметрический. Метод определения поглощения доз внешнего гамма-излучения по спектрам электронного парамагнитного резонанса зубной эмали»
10. ГОСТ Р 22.3.06-97 «Средства индивидуальной защиты от радиоактивных веществ. Общие технические требования»
11. ГОСТ Р 22.7.01-99 "Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения"
12. ГОСТ Р 12.4.195-99 «Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Классификация»
13. ГОСТ Р 42.0.01-2000 "Гражданская оборона. Основные положения"
14. ГОСТ Р 42.0.02-2001 "Гражданская оборона. Термины и определения основных понятий."
15. СНиП II-11-77* (редакция 1985 г) "Защитные сооружения гражданской обороны"
16. СНиП 3.01.09-84 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством защитных сооружений и их содержание в мирное время"
17. СНиП 2.01.53-84 «Световая маскировка населенных пунктов и объектов народного хозяйства»
18. СНиП 2.01.57-85 "Приспособление объектов коммунально-бытового назначения для санитарной обработки людей, специальной обработки одежды и подвижного состава автотранспорта"
19. СНиП 2.01.51-90 «Инженерно технические мероприятия гражданской обороны» .
Методическая литература (документы по анализу рисков ):
1. Методические рекомендации по определению количества пострадавших при чрезвычайных ситуациях техногенного характера (утв. первым заместителем министра МЧС России от 01.9.2007 г. № ).
Методические рекомендации устанавливают методические принципы, соответствующие упрощенные алгоритмы и процедуру определения максимально возможного количества пострадавших в результате аварии на опасных объектах, не имеющих в своем составе сложных технических систем (автозаправочные станции, объекты хранения аварийно химически опасных веществ и др.).
2. Методология оценки риска техногенных чрезвычайных ситуаций (утв. Президиумом Экспертного союза от 4.10.2007 г. протокол ).
Методология оценки риска техногенных чрезвычайных ситуаций является научной основой для разрабатываемых в дальнейшем методических указаний и рекомендаций при независимой оценке рисков в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации.
3. РД . Методические указания по проведению анализа риска опасных производственных объектов (утв. постановлением Госгортехнадзора России от 10.7.2007 г. № 30).
4. СТО РД Газпром 39-1.. Методические указания по проведению анализа риска для опасных производственных объектов газотранспортных предприятий (введено в действие распоряжением от 12.112003 г. № 000).
5. Методическое руководство по оценке степени риска аварий на магистральных нефтепроводах» (утв. приказом «Транснефть» от 01.01.2001 г. № 000, согласовано письмом Госгортехнадзора России от 07.07.99 № 10-03/418).
6. СТП ВНИИГ 210.02.НТ – 04. Методические указания по проведению анализа риска аварий гидротехнических сооружений» (одобрены решением Ученого совета им. », протокол от 01.01.2001 г.).
7. Методические рекомендации по оценке риска аварий на ГТС водохранилищ и накопителей промышленных отходов (согласовано письмом МЧС России от 14.8.2001 г. № 9-4/02-644).
8. Методика оценки комплексного риска для населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (аттестована Межведомственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в 2002 г.).
9. Метод оценки индивидуального риска (раздел 7 НПБ 105-03. Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности, утв. приказом МЧС России от 18.6.2003 г. № 000).
10. ГОСТ Р . Управление надежностью. Анализ риска технологических систем.
11. ГОСТ Р 27.310. Анализ видов, последствий и критичности отказов. Основные положения.
12. ГОСТ Р ИСО/ТС . Лифты, эскалаторы и пассажирские конвейеры. Методология анализа риска.
13. Р 2.1.10.1920-04. Руководство по оценке риска для здоровья населения при воздействии химических веществ, загрязняющих окружающую среду (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 05.03.2004 г.).
14. РД . Методика расчета зон затопления при гидродинамических авариях на хранилищах производственных отходов химических предприятий.
15. РД 153-34.. Временная методика оценки ущерба вследствие аварии гидротехнических сооружений.
16. РД . Методические рекомендации по расчету развития гидродинамических аварий на накопителях жидких промышленных отходов..
17. Методика оперативного прогнозирования инженерных последствий прорыва гидроузлов. – М.: ВНИИ ГОЧС, 1997.
18. Нормы радиационной безопасности (НРБ - 99).СП 2.6
Примерные экзаменационные вопросы
1. Перечислите основные требования Федерального закона от 01.01.01 г. «О гражданской обороне».
2. Перескажите основные положения о гражданской обороне в Российской Федерации, изложенные в постановлении Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000.
3. Какие требования к аккредитации экспертных организаций предъявляет приказ МЧС Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000.
4. Как в практической деятельности экспертные организации (эксперты) обязаны использовать требования приказа МЧС России от 01.01.01 г. № 000 «О мерах по организации работ по созданию системы независимой оценки рисков в Российской Федерации».
5. Расскажите основные требования по гражданской обороне из Временного положения о системе независимой оценки рисков в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации, утвержденного министром МЧС России 16 августа 2007 г.
6. В чем заключается система прогнозирования рисков на объектах гражданской обороны.
7. Перескажите основные требования приказа МЧС России от 01.01.01 г. № 000 «О мерах по реализации приказа МЧС России от 01.01.01 г. № 000».
8. Что включают в себя понятия (краткая характеристика):
· «Мероприятия по гражданской обороне»;
· «Подготовка к ведению гражданской обороны»;
· «Ведение гражданской обороны»;
· «Объект защиты»;
· «Заключение о независимой оценке рисков».
9. Порядок организации обучения работников объекта защиты в области гражданской обороны.
10. Какие существуют системы оповещения работников объекта защиты об опасностях?
11. Что включают в себя меры по эвакуации работников объекта защиты и членов их семей, материальных и культурных ценностей в безопасные районы?
12. Расскажите об организации предоставления работникам объекта защиты убежищ и средств индивидуальной защиты.
13. В чем заключается организация проведения мероприятий по обеспечению световой и других видов маскировки?
14. Перечислите перечень мероприятий по проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для работников объекта защиты при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях.
15. Что включает первоочередное обеспечение работников объекта защиты, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий.
16. Что собой представляет система обнаружения и обозначения районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению.
17. Какие существуют меры по борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий?
18. Основные требования к организации санитарной обработки работников объекта защиты, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий.
19. Меры по восстановлению и поддержанию порядка на территории объекта защиты, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций.
20. Перечень мероприятий по сохранению объектов, необходимых для устойчивого функционирования объекта защиты и выживания работников объекта защиты в военное время.
21. Основные виды оценки выполнения требований, предъявляемых к обучению работников объекта защиты в области гражданской обороны («соответствует предъявляемым требованиям», «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям», «не соответствует предъявляемым требованиям»).
22. Оценка выполнений требований, предъявляемых к оповещению работников объектов защиты об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций («соответствует предъявляемым требованиям», «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям», «не соответствует предъявляемым требованиям»).
23. Оценка выполнений требований, предъявляемых к мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемых в целях решения задачи, связанной с обеспечением световой и других видов маскировки («соответствует предъявляемым требованиям», «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям», «не соответствует предъявляемым требованиям»).
24. Оценка выполнения требований, предъявляемых к мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемых в целях решения задачи, связанной с проведением аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для работников объекта защиты при ведении военных действий или в следствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях («соответствует предъявляемым требованиям», «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям», «не соответствует предъявляемым требованиям»).
25. Оценка выполнения требований, предъявляемых к мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемых в целях решения задачи, связанной с первоочередным обеспечением работников объекта защиты, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий («соответствует предъявляемым требованиям», «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям», «не соответствует предъявляемым требованиям»).
26. Оценка выполнения требований, предъявляемым к мерам по сохранению объекта защиты, необходимого для устойчивого функционирования объекта защиты и выживания работников объекта защиты в военное время («соответствует предъявляемым требованиям», «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям», «не соответствует предъявляемым требованиям»).
27. Оценка выполнения требований, предъявляемых к мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемых в целях решения задачи, связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны объекта защиты («соответствует предъявляемым требованиям», «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям» «не соответствует предъявляемым требованиям»).
28. Основные требования к оформлению результатов проверки выполнения объектом защиты требований в области гражданской обороны.
29. Какую ответственность несут виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны?
30. Перечислите перечень документов на право эксплуатации сооружений гражданской обороны.
31. Какие обязанности возлагаются на руководителей предприятий в области гражданской обороны?
32. Назовите основные методики расчета анализа риска.
33. Как осуществляется документальное и фактическое соответствие систем прогнозирования?
34. Как осуществляется взаимосвязь экспертных организаций с государственными надзорными органами после проведения экспертизы анализа риска?
35. Какие задачи решает гражданская оборона Российской Федерации?
36. Назовите организационные основы гражданской обороны Российской Федерации (принципы организации, руководящие органы).
37. Назначение, порядок комплектования и примерная организация нештатных аварийно-спасательных формирований гражданской обороны?
38. В каких случаях заключаются договоры гражданской ответственности владельцев опасных объектов?
39. Назовите условия действий лицензий, выданных органами МЧС России?
40. Назовите требования экспертизы к защитным сооружениям гражданской обороны на химически опасных объектах.
41. Какие существуют решения по предотвращению постороннего вмешательства в деятельность объектов?
42. Перечислите основные принципы противодействия терроризму.
43. Каким образом осуществляется диагностирование технического состояния и своевременного ремонта объектов защиты?
44. Ответственность руководителей за ненадлежащее выполнение требований в области гражданской обороны?
45. Как классифицируют убежища?
46. Перечислите основные и вспомогательные помещения в убежище.
47. На какие типы делятся средства индивидуальной защиты по назначению?
48. Перечислите основные типы средств индивидуальной защиты органов дыхания.
49. Назовите основные причины для экспертизы защитного сооружения неразрушающими методами контроля?
50. Перечислите виды эвакуации в зависимости от времени ее проведения и масштабов чрезвычайных ситуаций.
51. На какие группы делят эвакуируемое население?
52. Порядок действий эксперта в случае выявления нарушений в области гражданской обороны.
53. Проверка полноты и своевременности выполнения предписаний органов государственного надзора в области гражданской обороны.
54. Порядок проверки проектной документации ИТМ ГО на объекте.
55. Сколько оформляется экземпляров заключений о независимой оценке рисков и планов устранения недостатков и кому они направляются? Назовите срок действия заключения.
56. Назовите основные требования проекта ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда при эксплуатации опасного объекта». Практический опыт проведения объективной и достоверной оценки вероятного риска экспертными организациями.
57. Назовите режимы радиационной защиты.
58. Назовите функции экспертной организации при проведении предстраховой экспертизы объектов. Чем обусловлены объективность и достоверность оценки вероятного риска.
59. Назовите меры воздействия, которые могут быть приняты к экспертной организации за недобросовестное осуществление экспертной оценки анализа рисков?
