«Вече Твери» № 000(4491) от 01.01.01
«Энергохозяйство области полностью обновится через 35 лет»
ЭНЕРГОХОЗЯЙСТВО ОБЛАСТИ ПОЛНОСТЬЮ ОБНОВИТСЯ ЧЕРЕЗ 35 ЛЕТ
Вчера Региональная энергетическая комиссия Тверской области провела семинар для прессы по тарифному регулированию. Политика информационной открытости становится своеобразной визитной карточкой этой организации.
Семинар начался с выступления и. о. руководителя РЭК Тверской области Алексея Шеина. Он рассказал о ситуации с тарифами, сложившейся к настоящему времени в регионе, и перспективах на будущее.
В двух словах: к 2011 году в свободное плавание отправятся тарифы на электричество для всех потребителей, кроме населения. Мы с вами как платили, так и будем по-прежнему платить по ценам, регулируемым государством.
А вот для промышленных потребителей электроэнергии, которым она поступает с оптового рынка электроэнергии и мощности, уже сейчас государство регулирует стоимость только половины продаваемого электричества. В первом полугодии 2010 года регулироваться будет цена 40% электроэнергии, во втором полугодии — 20%. Таким образом, в 2011 году регулируемых цен на электричество в нашей стране не останется совсем, и только спрос будет определять стоимость предложения мощности для промышленных потребителей.
Учитывая, что рыночная цена электроэнергии выше фиксированной на 15 — 20%, на снижение энергетической составляющей своей продукции тверскому бизнесу рассчитывать так и так не приходится. На фоне сообщений о прогнозируемом росте цены на газ на 27% (а она составляет до 40% себестоимости для такой, например, организации, как ТГК-2), об удорожании транспортировки электроэнергии по федеральным сетям на 30% промышленникам придется приложить серьезные усилия, чтобы энергетическая составляющая их продукта не потянула на дно весь бизнес. А тут еще пресловутое ЧЧИМ подоспело. Показатель ЧЧИМ — это число часов, которое промышленный потребитель пользуется заявленной мощностью. Заявленная мощность — это среднее арифметическое наибольших значений электрической мощности, используемой потребителем в часы максимальной нагрузки энергосистемы за все рабочие дни в году. И чтобы не переплачивать и контролировать свое ЧЧИМ, потребителю понадобится современный счетчик.
Когда в декабре прошлого года принимались тарифы, таких счетчиков у потребителей не было и рост цен мог оказаться для них (особенно для сельхозпроизводителей) губительным. Тогда Региональная энергетическая комиссия Тверской области попыталась обойти предписанный механизм установки тарифа и не стала устанавливать его прямую зависимость от ЧЧИМ. С помощью обходных маневров удалось продержаться полгода, пока Федеральная служба по тарифам не пресекла «благотворительность» РЭК. 1 июля тарифы были приведены в соответствие с требованиями ФСТ.
Впрочем, по словам Алексея Шеина, Тверская область еще не самое экстремальное место в стране в смысле тарифов: мы занимаем приблизительно тридцатое место.
Какие же тарифы полномочна устанавливать сама Тверская область? Заместитель руководителя РЭК Олег Сибиряков сообщил, что на региональном уровне устанавливаются тарифы на электрическую энергию для населения, на электроэнергию для конечных потребителей, плата за услуги по передаче электроэнергии по региональным сетям. Область также регулирует сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков ( энергосбытовая компания», областная энергосбытовая компания»), тарифы на электрическую энергию, поставляемую производителями на розничный рынок.
Сам тариф формируется следующим образом: сумма затрат на производство и передачу электроэнергии получателям делится на величину ее полезного отпуска.
Коммерческий директор Павел Акилин сделал сообщение на тему «Система RAB». RAB-метод (от Regulatory Asset Base — регулируемая база капитала) позволяет запустить процесс инвестирования в распределительный сетевой комплекс без большого роста тарифов для потребителей.
Система регулирования тарифов на основе возврата вложенных средств уже зарекомендовала себя как наиболее эффективный способ привлечения инвестиций в сети. Работа системы в Великобритании оказалась очень эффективной: регулируемые компании снизили свои издержки в несколько раз, что повлекло серьезное снижение тарифа при увеличении инвестиций в отрасль. Поэтому система RAB в мире считается образцом тарифного регулирования, в первую очередь для распределительных электрических сетей, систем водоснабжения и связи.
Система тарифообразования на основе долгосрочного регулирования, при которой необходимую валовую выручку распределяют по годам, направлена на привлечение инвестиций для строительства и модернизации инфраструктуры и стимулирование эффективности расходов.
В 2008 году RAB получил дополнительную и очень весомую публичную поддержку со стороны председателя правительства Владимира Путина. Выступая перед депутатами Государственной Думы, Владимир Путин заявил: «Считаю, что тарифное регулирование инфраструктуры должно строиться на следующих принципах. Во-первых, долгосрочные тарифы должны гарантировать инвесторам и кредиторам возвратность и рыночную доходность вложенных средств. Во-вторых, нужно связать уровень тарифа с качеством оказываемых услуг, экономически стимулировать снижение издержек». К 2011 году долгосрочное тарифное регулирование будет введено в энергосетях во всех регионах страны.
Спустя небольшой промежуток времени, в июне, Владимир Путин подписал в новой редакции постановление правительства об основах ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии (постановление правительства № 000). Работа над проектом постановления велась больше двух лет, и оно является примером внедрения передового международного опыта в российскую систему регулирования. В соответствии со статьями новой редакции постановления необходимая валовая выручка, посчитанная по методу RAB, включает в себя текущие расходы, доход на инвестированный капитал и возврат инвестированного капитала. В отличие от системы «затраты плюс» в выручку не включаются непосредственно инвестиционные расходы. Они включаются в базу инвестированного капитала и возвращаются инвестору в течение 35 лет. Все это время на них начисляется доход, который также включается в тариф. Этот механизм идентичен ипотеке: инвестиции осуществляются сейчас, а потребитель платит за них в течение длительного срока.
В Тверской области энергосистема одна из наиболее насыщенных и энергоемких по составу оборудования. В то же время здесь очень изношено оборудование, большие потери энергии в сетях и дефицит трансформаторных мощностей. Здесь ежедневно происходит по 20 отключений электричества. И именно здесь за 35 лет должна произойти полная замена и обновление сетевого хозяйства, сообщил Павел Акилин. Программу модернизации и снижения потерь «Тверьэнерго» уже разработало.
Справка
ГОЭЛРО-2010: НА ИНВЕСТИЦИИ 780 МЛРД. РУБЛЕЙ
Минэнерго представило предварительные расчеты по инвестиционным программам в электроэнергетике на 2010 год. Их общий объем, по мнению министерства, должен составить 779,2 млрд. рублей, в том числе по государственным энергокомпаниям 600,8 млрд. рублей. Более трети финансирования предлагается обеспечить за счет тарифов.
Согласно проекту министерства, тарифная составляющая принесет государственным энергокомпаниям 216,433 млрд. рублей инвестиционных средств. Насколько реальны задуманные планы, решит правительство, готовое помочь тем, у кого не хватает средств на инвестиции.
Лидерами по объемам планируемых инвестиций среди госкомпаний отрасли являются концерн «Энергоатом» и сетевые компании сетевая компания ЕЭС» и МРСК».
Дмитрий ХОДАРЕВ
