Вторая глава «Взаимодействие профессионального образования с рынком труда» - посвящена исследованию взаимодействия УПО с предприятиями и организациями по вопросам подготовки специалистов с использованием информационной и инновационной моделей, требований, предъявляемых работодателями к выпускникам УПО, а также развитию системы стратегического партнерства как фактора эффективного взаимодействия УПО с реальной экономикой. Информационная модель характерна для рыночных отношений в сфере труда и занятости. Она основана на активном взаимном обмене их информацией о состоянии и перспективах развития рынка труда, требованиях к фундаментальной и профессиональной составляющим подготовки специалистов, их личностным качествам, на развитии в УПО разнообразных форм дополнительного профессионального образования. На основе анализа этих вопросов автором сформулированы необходимые требования, которые должна осуществлять информационная модель. Во-первых, в рамках этой модели должны осуществляться информирование выпускников и учащихся об имеющихся вакансиях в сфере их профессиональной подготовки и в смежных областях деятельности, а также требования к соискателям, информирование работодателей о достоинствах выпускников, нуждающихся в трудоустройстве. Во-вторых, она должна содержать данные учреждений профессионального образования, центров (служб) содействия трудоустройству выпускников, которые отслеживают изменения, происходящие на рынке труда, издают различные информационные, методические, рекламные материалы, создают электронные базы данных открытого доступа, проводят презентации предприятий, ярмарки вакансий и ярмарки выпускников, устраивают различные конкурсы и соревнования, проводят различные виды испытаний, тестирования, собеседования и т. д. В третьих, наличие данных нормативно-правовой и справочной информации по проблемам трудоустройства позволит в рамках закона функционировать информационной модели по обмену информацией между федеральным сайтом, региональным сайтом и сайтами учебных заведений. Организация временной занятости студентов имеет целью, прежде всего, представление студентам возможности подработать в свободное от учебы время для решения своих социальных проблем. Однако она также способствует получению студентами опыта практической работы, развитию их коммуникационных качеств и ознакомлению с технологией работы различных предприятий и организаций, особенно в сфере малого и среднего бизнеса. Работа УПО по организации стажировок студентов в свободное от учебы время оказывает большое влияние на повышение конкурентоспособности на рынке труда выпускников, прежде всего, экономических и гуманитарных специальностей. Она является одним из основных направлений деятельности вузовских ЦСТВ с использованием информационной модели. Развитие информационной модели взаимодействия УПО с работодателями должно способствовать снижению напряженности на рынке труда в субъектах Российской Федерации. Анализ реализуемой в системе профессионального образования инновационной модели взаимодействия УПО с предприятиями и организациями по вопросам подготовки специалистов позволили автору выделить основные формы взаимодействия в рамках этой модели, а именно:
· создание интегрированных учебно-научных центров «УПО – научно-исследовательский институт»;
· организация на предприятиях филиалов выпускающих кафедр;
· создание в УПО базовых кафедр по подготовке специалистов по «критическим» специальностям;
· участие работодателей в формировании учебных планов подготовки специалистов через дисциплины национально-регионального компонента;
· использование в образовательном процессе кадрового и научно-технического потенциала предприятий и научных организаций;
· целевой прием работающей на предприятиях молодежи на все формы обучения с оплатой за счет предприятий;
· очные и заочные формы безотрывного обучения сотрудников предприятий (второе высшее образование, ускоренная и сокращенная программы обучения);
· проведение производственных практик на предприятиях;
· проведение преддипломных практик и дипломного проектирования на предприятиях.
В результате исследования специфики осуществления такой инновационной подготовки специалистов в УПО (например, МГТУ им. ) показало, что она требует создания научно-образовательных центров по наиболее важным фундаментальным и прикладным исследованиям с привлечением в них ведущих специалистов разных предприятий и НИИ, специализированных лабораторий, оснащения их современным оборудованием, создания межфакультетских и межкафедральных лабораторий, центров коллективного пользования современным оборудованием и т. д. Исследования показывают, что все это позволяет практически осуществлять трансферт новейших научных достижений и технологий, как в образовательный процесс, так и в реальный «продукт» – выпускников, востребованных современным рынком труда. Анализ реализуемых в системе профессионального образования направлений работы по подготовке специалистов, необходимых для рынка труда, позволил автору сделать вывод, что проблема подготовки специалистов, реформирования системы образования, разработки и внедрения рыночных механизмов регулирования ее взаимоотношений с реальной экономикой стали в ряд важнейших общегосударственных проблем. В этих условиях эффективность трудоустройства выпускников приобрела статус одного из важнейших показателей работы УПО и всей системы профессионального образования. Дефицит в квалифицированных кадрах специалистов сегодня является одним из основных факторов, сдерживающих темпы развития экономики. Острота проблемы обеспечения ими регионов, отдельных предприятий и отраслей российской промышленности, как показывают проведенные автором исследования, отчетливо понимается руководителями различных уровней управления образованием и реальной экономикой, находит отражение в решениях форумов промышленников и предпринимателей. Устранение такой проблемы должно быть решено правильной организацией и устойчивым функционированием модели сопровождения профессионального выбора студентов как модели формирования и функционирования системы содействия трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования.
В третьей главе «Сопровождение профессионального выбора студентов в виде модели формирования и функционирования системы содействия трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования» - представлены материалы исследования и основные идеи автора по созданию системы трудоустройства выпускников УПО с разработкой информационной системы. Вводятся новое понятие трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования Российской Федерации как системы мероприятий, проводимой УПО, а также специализирующимися на оказании данной услуги центрами содействия занятости и трудоустройства выпускников УПО в целях содействия занятости выпускников, в информировании, поиске, направлении и устройстве на работу в соответствии с полученной специальностью, профессиональной подготовкой, образованием и с учетом общественных потребностей. На основе теоретико-методологических положений исследования автором разработана концепция формирования и функционирования системы содействия трудоустройству выпускников УПО, технология и методика оценки эффективности деятельности центров содействия занятости учащейся молодежи в системе профессионального образования Российской Федерации. В концепции сформированы основные цели, задачи создания и функционирования системы содействия трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования с учетом основных направлений государственной политики в сфере образования и занятости населения. Объектом концепции является занятость выпускников учреждений профессионального образования. Предметом – определение цели, задач, структуры создаваемой системы содействия трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования (далее ССТВ). Общая цель – формирование и функционирование эффективной ССТВ путем:
а) создания условий для информирования выпускников УПО о спросе и предложении рабочей силы на рынке труда и профессиональной ориентации молодежи в современном УПО;
б) создание условий для взаимодействия выпускников УПО и потенциальных работодателей через сеть центров (служб) содействия трудоустройству выпускников образовательных учреждений УПО при учебных заведениях.
В целях оказания влияния на снижение напряженности на рынке труда в части сопровождения профессионального выбора студентов УПО целесообразно формирование системы содействия их трудоустройству с включением в сетевое взаимодействие всех учреждений высшего профессионального образования Российской Федерации. Эффективность функционирования ССТВ напрямую связана с необходимостью создания автоматизированной информационной системы содействия трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования (далее АИСТ), что обусловлено с одной стороны значительным количеством учреждений УПО (1134 вуза), распределенных на территории страны, а с другой стороны оперативной актуализацией информации по субъектам Российской Федерации о вакансиях по должностям, по направлениям подготовки в разрезе конкретных предприятий и организаций. Таким образом, создание АИСТ будет способствовать оперативному принятию решений по различным направлениям деятельности сферы образования, в том числе связанных с приведением объемов и профилей подготовки квалифицированных кадров в соответствии с потребностями рынка труда, а также осуществлять сопровождение профессионального выбора студентов.
В диссертационном исследовании автор предложил модель структуры системы содействия трудоустройству выпускников. ССТВ базируется на сети центров (служб) содействия трудоустройству выпускников, создаваемых в учреждениях профессионального образования. В региональном разрезе система имеет три уровня: местный, региональный и федеральный (рисунок 1).
Рисунок 1 – Структура (ССТВ)
На местном уровне приказом ректора учреждения профессионального образования создается центр содействия трудоустройству выпускников.
В каждом субъекте Российской Федерации решением Совета ректоров образовательных учреждений УПО региона на базе одного из центров содействия трудоустройству выпускников создается региональный центр.
На федеральном уровне функции координации, информационного и методического обеспечения осуществляет Координационно-аналитический центр содействия трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования, т. е. КЦСТ.
Деятельность центра, создаваемого в учреждении профессионального образования, состоит из четырех групп задач:
- сотрудничество с предприятиями и организациями, выступающими в качестве работодателей для студентов и выпускников;
- работа со студентами и выпускниками в учебном заведении;
- взаимодействие с местными органами власти, в том числе с территориальными органами государственной службы занятости населения;
- методическая и научно-исследовательская работа.
В таблице 1 представлены группы задач и направления работы центра по каждой группе.
Первые три группы являются общими, как для центров образовательных учреждений УПО, так и региональных центров. Четвертая группа «Методическая и научно-исследовательская работа» относится только к региональным центрам.
В диссертационном исследовании автором предложены цель создания АИСТ и ряд задач для достижения этой цели. Основной целью создания АИСТ является обеспечение информационной поддержки деятельности сети центров, являющейся ключевым направлением деятельности системы содействия трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования.
Таблица 1
Группа задач | Направления работы |
Сотрудничество с предприятиями и организациями, выступающими в качестве работодателей для учащихся и выпускников | Заключение договоров о сотрудничестве |
Привлечение работодателей к участию в учебном процессе и научно-исследовательской работе обучающихся | |
Оказание помощи учебным заведениям в организации стажировок и практик, предусмотренных учебным планом | |
Работа с учащимися и выпускниками в учебном заведении | Организация временной занятости обучающихся |
Информирование обучающихся и выпускников о состоянии и тенденциях рынка труда (спросе и предложениях) | |
Взаимодействие с органами исполнительной власти, в том числе органами по труду и занятости населения | Обмен информацией о спросе и предложении на рынке труда с органами по труду и занятости населения |
Участие в мероприятиях по содействию трудоустройству, организованных местными органами власти | |
Методическая и научно-исследовательская работа | Координация деятельности и оказание методической помощи центрам (службам) по проблемам занятости выпускников |
Научно-исследовательская работа по направлениям деятельности центра | |
Разработка методических материалов по вопросам содействия трудоустройству выпускников |
Для достижения этой цели решены следующие задачи:
- разработаны и внедрены программно-технические решения, обеспечивающие автоматизацию процедур сбора, обработки, хранения и представления информации о рынке труда с использованием современных средств телекоммуникаций;
- созданы методы анализа спроса и предложений на рынке труда по различным критериям;
- создана и развита защищенная информационно-телекоммуникационная инфраструктура, обеспечивающая возможность обмена данными о спросе и предложении на рынке труда между учреждениями профессионального образования;
- гарантирован уровень информационной безопасности системы.
Автором предложены функции Координационно-аналитического центра содействия трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования.
КЦСТ выпускников учреждений профессионального образования осуществляет функции координации, а также информационного и методического обеспечения центров (служб) содействия трудоустройству выпускников, в том числе:
- координацию деятельности центров содействия трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования;
- разработку программного обеспечения для создания АИСТ;
- разработку и внедрение программно-технических решений, обеспечивающих автоматизацию процедур сбора, обработки, хранения и представления информации о рынке труда с использованием современных средств телекоммуникаций;
- создание и развитие защищенной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей возможность обмена данными о спросе и предложении на рынке труда между учреждениями профессионального образования;
- обеспечение информационной поддержки деятельности центров содействия трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования;
- обучение персонала центров содействия трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования;
- создание методов анализа спроса и предложений на рынке труда по различным критериям;
- подготовку, сбор, анализ и свод информации мониторингов;
- анализ трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования;
- анализ тенденций рынка труда и рынка образовательных услуг.
На основе анализа проблем, связанных с изменениями, происходящими на современном рынке труда, автором сформулированы основные причины, сдерживающие эффективное трудоустройство выпускников учреждений УПО, это:
- низкая эффективность традиционных систем и подсистем профессиональной ориентации школьников, учащихся профессиональных учебных заведений, студентов и выпускников УПО;
- слабая профессионально-кадровая, технологическая и научно-методическая обеспеченность систем профессиональной и социальной ориентации молодежи на уровне общеобразовательной школы, учреждения профессионального образования, служб и учреждений для молодежи;
- низкий уровень межведомственного и межсекторного взаимодействия субъектов региональных рынков образовательных услуг труда и занятости в решении проблем трудоустройства молодежи, прогнозировании и принятии эффективных мер содействия трудовой занятости молодежи;
- неразвитость механизмов, обеспечивающих корреляцию в развитии региональных рынков образовательных услуг, труда и занятости;
- отсутствие региональных и межрегиональных программ кадровой политики и закрепления молодежи на рабочих местах;
- неадекватность оценки молодежью перспектив и возможностей собственного профессионального трудоустройства и роста в условиях региональных экономик, несоответствие между уровнем ожиданий, требований молодежи к рабочему месту, уровню оплаты и реальными возможностями трудоустройства.
Четвертая глава «Внедрение в практику результатов экспериментального исследования». На основе анализа причин, сдерживающих эффективное трудоустройство выпускников УПО, автором диссертационного исследования предложена методика проведения мониторинга и оценки эффективности центров содействия трудоустройству выпускников учреждений УПО.
На базе подведомственных Федеральному агентству по образованию УВПО созданы:
- 337 центров содействия трудоустройству выпускников учреждений высшего профессионального образования;
- 76 региональных центров трудоустройству выпускников УВПО.
С целью получения объективной картины состояния системы содействия трудоустройству, повышения ее эффективности необходима организация постоянного потока соответствующей сопоставимой во времени информации о данной системе, другими словами, проведение мониторинга деятельности составляющих ее элементов. Анализ реализуемых в системе профессионального образования направлений работы центров позволили автору систематизировать цели и задачи мониторинга, объект, предмет и субъекты мониторинга, уровни мониторинга и получить научные результаты. Основной целью мониторинга является формирование целостного представления о состоянии системы содействия трудоустройству, о качественных и количественных изменениях в ней. Ее достижение возможно при активном участии всех структурных компонентов системы в процедуре мониторинга, осознании субъектами этой системы целесообразности проведения мониторинга.
На рисунке 2 показана схема реализации мониторинга на различных уровнях системы содействия трудоустройству.
Рисунок 2. Уровни мониторинга
Схема сбора мониторинговой информации приведена на рисунке 3.
Заполненные электронные формы высылаются электронной почтой в центр федерального уровня для последующей обработки и ввода в базу данных. Наряду с электронными формами высылается текстовый отчет о работе центра за отчетный период, который должен содержать сведения, подтверждающие данные, помещенные в электронную форму.
Обработка данных, содержащихся в заполненной электронной форме, реализуется программой, написанной на языке PHP.
Для хранения мониторинговой информации применяется реляционная СУБД, обеспечивающая простоту поиска данных по заданным критериям и операций над ними. База данных также содержит информацию о центрах и список показателей с описаниями.
Рисунок 3 – Схема сбора мониторинговой информации
Сопоставление данных о центре, показателе и его значении для соответствующего центра реализуется с помощью связи типа «многие ко многим». Такой тип связи традиционно реализуется через промежуточную таблицу, в которой комбинация «идентификатор 1 – идентификатор 2» является уникальной и однозначно идентифицирует нужную запись (первичный ключ). В данном случае первичным ключом является комбинация «идентификатор показателя – идентификатор УПО».
В целом можно считать, что информационная модель адекватна сфере деятельности центров. В информационной модели выполнены требования задания по учету ранга (уровня) структурных компонентов системы содействия трудоустройству.
Система сбора данных реализована на основе информационной модели предметной области системы содействия трудоустройству, имеет трехуровневую структуру (федеральный, региональный, учреждение профессионального образования), реализована с использованием информационных технологий (базы данных, интернет, электронная почта) и имеет средства контроля ввода исходных данных.
Информационная модель определяет состав и структуру показателей деятельности центров. Для вычисления значений показателей используются формулы, связывающие вспомогательные и базовые показатели. В большинстве формул используются весовые коэффициенты, отражающие степень значимости соответствующих показателей. Качественные показатели оцениваются бинарными значениями 0 – работа не ведется, 1- работа ведется. Количественные значения нормируются с помощью таблиц значений.
Значение базового показателя «Заключение соглашений, договоров о сотрудничестве с предприятиями и организациями, выступающими в качестве работодателей на рынке труда с целью трудоустройства выпускников УПО» (
) вычисляется по формуле (1):
, (1)
где
– количество «закрытых» вакансий;
– количество поступивших от работодателей вакансий.
Значение базового показателя «Привлечение работодателей к участию в защите курсовых и дипломных проектов, научно-практических конференций и научно-исследовательских работ с участием студентов» () вычисляется по формуле (2):
, (2)
где
– показатель, учитывающий участие работодателей в защите курсовых и дипломных проектов. Может принимать значения: 0 – работа не ведется, 1 – работа ведется;
– показатель, учитывающий участие работодателей в научно-практических конференциях студентов. Может принимать значения: 0 – работа не ведется, 1 – работа ведется;
– показатель, учитывающий участие работодателей в научно-исследовательской работе студентов. Может принимать значения: 0 – работа не ведется, 1 – работа ведется;
- коэффициенты, учитывающие степень значимости показателей 
, и соответственно (далее - весовые коэффициенты). Индекс «УПО» обозначает принадлежность данного коэффициента к группе коэффициентов вузовских центров.
Базовый показатель «Взаимодействие со студенческими и молодежными объединениями с целью организации временной занятости студентов» () может принимать значения: 0 – работа не ведется, 1 – работа ведется.
Базовый показатель «Оказание помощи учебным подразделениям в организации стажировок и практик, предусмотренных учебным планом» () может принимать значения: 0 – работа не ведется, 1 – работа ведется.
Значение базового показателя «Взаимодействие с местными органами власти, в том числе с территориальными органами государственной службы занятости населения» () вычисляется по формуле (3):
, (3)
где
– показатель, учитывающий регулярное проведение встреч специалистов территориального органа государственной службы занятости населения со студентами и выпускниками. Может принимать значения: 0 – работа не ведется, 1 – работа ведется;
– показатель, учитывающий обмен информацией о вакансиях и резюме с территориальными органами государственной службы занятости населения. Может принимать значения, приведенные в таблице 2.
– показатель, учитывающий участие в мероприятиях, организованных местными органами власти. Вычисляется по формуле (4);
– весовые коэффициенты.
Показатель может принимать значения:
Таблица 2 – значения показателя
Периодичность | |
52 раза в год (1 раз в неделю) и чаще | 1 |
12 раз в год (1 раз в месяц) | 0,7 |
4 раза в год (1 раз в квартал) | 0,5 |
Реже 4 раз в год | 0 |
Показатель рассчитывается по формуле:
, (4)
где
– количество мероприятий, в которых центр принял участие;
– общее количество мероприятий, проводимых в регионе за отчетный период.
Базовый показатель «Использование информационной системы с Интернет-доступом, имеющей банк данных вакансий работодателей и резюме специалистов, для предоставления информации о спросе и предложении на рынке труда» () может принимать значения: 0 – системы нет, 1 – система есть и работает автоматический экспорт базы данных в формате XML.
Значение базового показателя «Использование веб-сайта, средств массовой информации, издательской деятельности и организационных мероприятий с целью информирования учащихся и выпускников о состоянии и тенденциях рынка труда, о профориентации, довузовской и вузовской подготовке с целью обеспечения максимальной возможности их трудоустройства» () вычисляется по формуле:
, (5)
где
– показатель, учитывающий использование веб-сайта;
– показатель, учитывающий публикации в периодической печати (в том числе вузовской);
– показатель, учитывающий выступления на радио (в том числе вузовском);
– показатель, учитывающий консультационную работу со студентами по вопросам самопрезентации, профориентации и информирования о состоянии рынка труда количества организационных мероприятий. Может принимать значения: 0 – работа не ведется, 1 – работа ведется
– показатель, учитывающий, работу по информированию студентов о вакансиях путем обращения на факультеты, кафедры, в студенческие советы. Может принимать значения: 0 – работа не ведется, 1 – работа ведется
– показатель, учитывающий организацию ярмарок вакансий, презентаций компаний, дней карьеры;
– весовые коэффициенты.
Значения показателей определяются по таблицам 3,4,5,6.
Таблица 3 – значения показателя
Количество веб-страниц | |
0 | 0 |
1 | 0,2 |
2 | 0,4 |
3 | 0,6 |
4 | 0,8 |
≥5 | 1 |
Таблица 4 – значения показателя
Количество публикаций | |
0 | 0 |
1 | 0,2 |
2 | 0,4 |
3 | 0,6 |
4 | 0,8 |
≥5 | 1 |
Таблица 5 – значения показателя
Количество радиоэфиров | |
0 | 0 |
1-5 | 0,2 |
5-10 | 0,4 |
10-15 | 0,6 |
15-20 | 0,8 |
≥20 | 1 |
Таблица 6 – значения показателя
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
