Актуальные вопросы
(в помощь председателю
профсоюзной организации)
Уважаемые коллеги!
Прошло уже почти три года, как вступил в силу Федеральный закон от 01.01.01г., который внес многочисленные изменения и дополнения в ранее принятый Трудовой кодекс РФ.
Так, в действующем ТК РФ изменены порядки заключения и расторжения трудового договора, расчета отпускных, возмещения ущерба, а также вопросы, регламентирующие защиту прав работников, в том числе образования, на обеспечение здоровых и безопасных условий труда.
Во-первых, были признаны утратившими силу два законодательных акта Российской Федерации, в которых напрямую затрагиваются вопросы защиты прав и интересов работающих на охрану труда, а именно:
- Федеральный закон от 01.01.01 года «Об основах охраны труда в Российской Федерации»;
- Закон Российской Федерации от 01.01.01 года «О коллективных договорах и соглашениях».
Во-вторых, признан недействующим на территории Российской Федерации Закон СССР от 01.01.01 года «О профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности».
Теперь разделы и главы, касающиеся охраны труда, которые ранее содержались в этих законодательных актах, включены в Трудовой кодекс, что, в свою очередь, исключило дублирование и повторяемость одних и тех же положений в настоящем нормативном документе трудового права.
Есть и кардинальные изменения, которые определили на сегодняшний день новые приоритеты и подходы в системе мер по сохранению жизни и здоровья работающих.
Приглашаем посетить сайт Ивановской областной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ
www. *****
Содержание
I. Финансирование мероприятий по охране труда.
Где взять деньги?
II.Контроль охраны труда
профсоюзными организациями
III.Уполномоченный по охране труда
IV. О новом порядке проведения аттестации
рабочих мест по условиям труда. Что это?
Приложения
I. Обязательное финансирование мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда.
Согласно статье 226 Трудового кодекса РФ минимальный размера финансирования мероприятий по охране труда 0,2 % суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). Т. е. по сравнению с прежней нормой (0,1%) финансирование на охрану труда увеличивается в два раза.
Учитывая, что система образования является де-факто сферой услуг, а следовательно относится к производственной деятельности, мы имеем право считать 0,2 процента от всего бюджета образовательного учреждения (так считает и главный инспектор труда ЦК Щемелев). Примерная схема бюджета образовательного учреждения представлена ниже.
Иначе дело состоит с образовательными учреждениями федерального подчинения. В соответствии с Отраслевым соглашением от 19.06.09г. № 000/09-11 средства на выполнение мероприятий по охране труда, в том числе на обучение работников безопасным приемам работ, аттестацию рабочих мест по условиям труда из всех источников финансирования планируются в размере не менее 2% от фонда оплаты труда и не менее 0,7% от суммы эксплуатационных расходов на содержание учреждения.
Руководитель образовательного учреждения должен представить смету запланированных средств на охрану труда в органы управления образованием до момента планирования бюджета. Суммы должны планироваться на основании Соглашения по охране труда, которое является обязательным приложением к Коллективному договору, и составляется на 1 год. Макет Соглашения по охране труда имеется в обкоме Профсоюза.
Соглашение по охране труда составляется в соответствии с РЕКОМЕНДАЦИЯМИ ПО ПЛАНИРОВАНИЮ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ОХРАНЕ ТРУДА утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 27.02.95г. №11.
При этом по предложению профсоюзных организаций учреждения образования могут использовать возможность возврата средств, перечисляемых образовательными учреждениями в Фонд социального страхования в размере 20 % на предупредительные меры по снижению травматизма, проведение аттестации рабочих мест, приобретение средств индивидуальной защиты работников образования.
Суммы, возвращаемые Фондом согласно правил финансирования утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 5 февраля 2010 года №64- н, использоваться на:
а) проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;
б) реализацию мероприятий по приведению уровней запыленности и загазованности воздуха, уровней шума и вибрации и уровней излучений на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;
в) обучение по охране труда следующих категорий работников:
руководители (в т. ч. руководители структурных подразделений) бюджетных учреждений;
руководители и специалисты служб охраны труда организаций;
члены комитетов (комиссий) по охране труда;
уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов;
г) приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ), а также смывающих и (или) обезвреживающих средств в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ (далее - Типовые нормы) или с предложениями по улучшению обеспеченности СИЗ, указанными в протоколе оценки обеспеченности работников СИЗ на рабочем месте, оформленном по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда;
д) санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;
е) проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;
Конечно, в вузах суммы получаемых отчислений составляют порядка нескольких сотен тысяч рублей, а в детском саду это всего одна – полторы тысячи рублей. Но и они достаточны, скажем для приобретения спецодежды уборщицам.
Сам же механизм получения 20% отчислений из Фонда социального страхования РФ достаточно прост. Руководитель образовательного учреждения должен обратиться в срок до 1 августа текущего календарного года с заявлением о финансировании предупредительных мер в исполнительный орган Фонда по месту регистрации. К заявлению прилагаются:
- план финансового обеспечения в текущем календарном году предупредительных мер (далее - план финансового обеспечения), форма которого предусмотрена приложением к настоящим Правилам, составленный с учетом коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников), плана мероприятий по улучшению условий труда в организации, разработанного по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, с указанием суммы финансирования;
- копия плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, разработанного по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда.
Дополнительно к указанным документам страхователем представляются документы (копии документов, заверенные в установленном порядке), обосновывающие необходимость финансирования предупредительных мер. Например: перечень профессий и должностей работников, нуждающихся в обеспечении средствами индивидуальной защиты или справка, подтверждающая необходимые расходы на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.
После получения заявления исполнительный орган Фонда социального страхования в 10-дневный срок со дня принятия полного комплекта документов, направляет их на согласование в Фонд. Фонд согласовывает представленные документы в 15-дневный срок со дня их поступления. Решение исполнительного органа Фонда в 3-дневный срок с момента его принятия или получения согласования из Фонда направляется страхователю (в случае принятия решения об отказе в финансировании или при отказе в согласовании - с обоснованием их причин).
Чтобы иметь представление, о том, какую сумму отчислений можно получить от фонда социального страхования можно воспользоваться следующей формулой:
Отчисления =
Где ФЗП – фонд заработной платы предприятия.
Более подробную информацию по этому вопросу Вы можете получить в Обкоме Профсоюза, либо непосредственно в Фонде социального страхования по Ивановской области по тел..
II. Контроль охраны труда профсоюзными организациями.
Согласно ТК РФ (ст.370) профсоюзы имеют право осуществлять контроль за соблюдением работодателями законодательства по охране труда. Для осуществления наиболее продуктивной работы профсоюзных организаций в области охраны труда необходимо ввести четкую схему контроля этого вопроса. Для этого предлагаем в каждой первичной организации профсоюза на общем собрании профкома избрать уполномоченного по охране труда (подробнее о работе уполномоченного см. следующий раздел), который контролирует состояние условий труда работников и другие вопросы охраны труда. Если в районе имеется несколько учреждений образований слишком маленького масштаба, то по согласованию с техническим инспектором труда на группу небольших учреждений избирается 1 уполномоченный, курирующий вопросы охраны труда в этих учреждениях.
В каждой районной профсоюзной организации на общем профсоюзном собрании простым голосованием избирается внештатный технический инспектор (что должно быть зафиксировано в протоколе), который в свою очередь контролирует работу уполномоченных по охране труда образовательных учреждений района. Должно быть утверждено профкомом и согласовано с работодателем положение о внештатном техническом инспекторе труда профкома города, района, ВУЗа, НПО и СПО.
Основные условия и гарантии работы внештатных технических инспекторов и уполномоченных по охране труда:
1.Они должны быть избраны и обучены;
2.Должно быть правовое обеспечение и гарантии их деятельности;
3.В учреждении должна распространяться информация об их деятельности;
4. Должна быть организована их практическая деятельность.
III. Уполномоченный по охране труда.
Уполномоченные избираются на общем профсоюзном собрании простым голосованием, что должно быть зафиксировано в протоколе. Далее - обучение, причем обязательно в лицензированном учебном центре по 40-часовой программе.
Как обеспечить гарантии деятельности уполномоченных по охране труда? В статье 370 Трудового кодекса РФ изложены основные права уполномоченного по охране труда профессиональных союзов, кроме того в каждой организации должно быть утверждено профкомом и согласовано с работодателем положение об уполномоченном доверенном лице профкома именно этой организации. В нем и определяются гарантии этой деятельности. В Приложении 2 дано Положение об уполномоченном (доверенном) лице по охране труда профсоюзного комитета образовательного учреждения, утвержденного Президиумом ЦК, на основе которого каждое образовательное учреждение может разработать свое положение.
В каждой районной организации должен быть избран
Во-первых, должно быть определено время для работы уполномоченных, когда они будут освобождены от основной работы. Например, еженедельно не менее двух часов. Это записывается и в положении, и в коллективном договоре. Время, которое будет занято уполномоченными для осуществления их общественной функции, должно оплачиваться из расчета средней заработной платы. Следующая гарантия деятельности: уполномоченное доверенное лицо не может быть уволено без согласования с профорганом в период своей деятельности и в течение 2 лет после ее окончания.
Следующий шаг - информирование работников об уполномоченном. Например, информация о том, что уполномоченным лицом назначен (ФИО) вывешивается на профсоюзный стенд.
Нужно определить, где и когда, в какие определенные часы уполномоченный по охране труда будет выполнять свою общественную работу, чтобы к нему мог прийти работник со своими проблемами. Организацией деятельности уполномоченных должен заниматься председатель профкома. Итак, уполномоченные обучены, обеспечены необходимой документацией, теперь следует спланировать их деятельность.
Согласно положению уполномоченное доверенное лицо отчитывается раз в полугодие. Поэтому лучше планировать их работу на полгода. Деятельность уполномоченных состоит из постоянной текущей работы и контрольных проверок.
Постоянная деятельность - это участие в первой ступени общественно-административного контроля, в расследовании несчастных случаев на производстве, консультирование работников, контроль выполнения мероприятий по охране труда, записанных в колдоговоре. Контрольная деятельность - это тематические проверки.
Расскажем подробнее об основных видах деятельности уполномоченных по охране труда.
Что означает участие в первой ступени общественно-административного контроля? В ст. 209 ТК РФ определено понятие рабочего места, которое постоянно находится под контролем работодателя или его представителя. И вот участие в контроле за состоянием рабочих мест и является первой ступенью для уполномоченного по охране труда.
Пример. Стоит обратить внимание на то, горит ли свет, на месте ли оконные стекла, тепло ли в помещении, наличие горячей и холодной воды, состояние кранов, в туалете - его исправность. И так по всем участкам. Наличие, например, питьевой воды, далее - проверка состояния рабочих мест на соответствие требованиям и нормативам, проверка освещенности. Это основные моменты, на которые обращает внимание уполномоченный в течение всей рабочей смены.
Следующая задача: участие в расследовании несчастных случаев на производстве. Согласно ст. 229 ТК РФ при формировании комиссии по расследованию несчастного случая в ее состав, обязательно входит представитель профкома, теперь это может быть уполномоченное доверенное лицо профкома по охране труда. Участие в комиссии налагает на него очень большую ответственность за пострадавшего товарища, поскольку он защищает прежде всего интересы пострадавшего.
Кроме того, уполномоченные по охране труда контролируют выполнение мероприятий по охране труда, прописанных в колдоговоре. Например, в структурном подразделении по колдоговору во втором квартале должна быть оборудована вентиляция. И то, как идет монтаж вентиляции, будет ли он выполнен к сроку, - все это должен контролировать уполномоченный.
Еще один вид деятельности - тематические проверки. Разделим год на четыре квартала, в каждом планируем одну тематическую проверку. Например, первая - “Обучение, инструктирование работников”. Уполномоченный может выполнить ее самостоятельно, если у него достаточно знаний. Такая практика существует. А по итогам мероприятия все выявленные недостатки можно обнародовать на совещании.
На второй квартал можно назначить тематическую проверку “Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты”. Совет, подтвержденный практикой: начинающие уполномоченные не должны самостоятельно “бросаться в пламя”, для начала надо научиться работать вместе с руководителем структурного подразделения, службой охраны труда, чтобы не ошибиться, научиться дипломатично и профессионально разрешать все вопросы.
Тематическая проверка в третьем квартале, например, может касаться результатов медосмотра, который прошли работники подразделения. А в четвертом – наличие необходимой документации по охране труда.
Обращаем Ваше внимание на то, что уполномоченный имеет право выдать руководителю П Р Е Д С Т А В Л Е Н И Е ( дано в Приложении 3), обязательное для рассмотрения. Согласно ст. 370 ТК РФ руководитель в течение недели должен рассмотреть данное предложение и дать ответ о результатах рассмотрения и принятых мерах. Если же реакции на замечание не последует, уполномоченное доверенное лицо может поступить следующим образом:
1. Обратиться к председателю профкома, а тот, в свою очередь, поднимет данный вопрос на планерке у руководителя или сообщит о нарушениях в службу охраны труда.
2. Самостоятельно обратиться в службу охраны труда предприятия.
3. Если подобные обращения не имеют положительных последствий, уполномоченный по охране труда может обратиться в региональное профобъединение или в Гострудинспекцию. Как правило, с подобными обращениями выступают не сами уполномоченные, а председатели профкомов.
IV. О новом порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Что это?
Аттестация рабочих мест по условиям труда, которая была поставлена новым Трудовым кодексом в ряд основных, приоритетных направлений государственной политики в области охраны труда, а ее проведение стало полной и исключительной прерогативой работодателя.
С этой злободневной проблемой напрямую связаны вопросы лицензирования образовательных учреждений, предоставления льгот и компенсаций работникам, работающих во вредных и опасных условиях труда, установления диагноза и профилактики профзаболеваний, периодических медицинских осмотров, режимов труда и отдыха и многое другое, что самым непосредственным образом связано с защитой прав работников на охрану труда.
В ныне действующем Положении о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации еще в марте 1997 года, в законодательном порядке были впервые определены основные правовые нормы и обозначен механизм организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в учреждениях и организациях независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности.
Однако за прошедший период были приняты законодательные и иные нормативные правовые акты, в значительной степени изменившие спектр законодательства по охране труда.
В связи с этим за последние два года были предприняты серьезные усилия по разработке нового нормативного документа, с одной стороны упрощающего процедуру аттестации рабочих мест, а с другой - устанавливающего единый и четкий подход к ее организации и проведению.
В итоге - приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.01.01 года № 000 был утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, который вводится в действие с 1 сентября 2008 года.
Нынешняя ситуация еще связана с тем, что Концепция реформы системы охраны труда в РФ до 2025 года, разработанная Минздравсоцразвития РФ и отраженная в Программе «Безопасный труд», предусматривает переход на новую систему управления охраной труда, а именно на систему управления профессиональными рисками. Необходимым условием ее проведения является регулярная, осуществляемая на профессиональной основе аттестация рабочих мест как оценка условий труда и профрисков.
Что же новое появилось в данном нормативном документе?
Чем он отличается от действующего Положения, утвержденного более 10 лет назад?
Какие проблемы могут возникнуть при применении нового Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда?
Эти и другие вопросы, волнующие не только работодателей и их представителей, но и профкомы, профсоюзные органы, осуществляющие защиту прав членов профсоюза на охрану труда, следует внимательно рассмотреть.
• В новом Порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (в дальнейшем – Порядок) буквально в самом начале документа (пункт 1, раздел I. Общие положения и основные понятия) указывается основная задача данного документа, а именно - регулирование вопросов деятельности работодателей по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации при проведении оценки условий труда.
При этом, в самом определении задачи еще раз подчеркнута роль и ответственность работодателя (руководителя) при ее реализации, что четко и однозначно подтверждается в статье 212 Трудового кодекса РФ, в которой указывается на то, что работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
• В том же разделе, пункт 2 дано определение понятия «аттестация рабочих мест» а именно:
«Аттестация рабочих мест по условиям труда» - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда», что полностью соответствует статье 209 Трудового кодекса РФ.
Включение этих двух понятийных инструментов в редакцию текста нового Порядка в значительной мере делает документ более конкретным, соответствующим в полной мере требованиям трудового законодательства, включая законодательство по охране труда, в отличие от нынешнего Положения, в котором как в первом, так и во втором случае эти понятия не были включены в текст.
• В новом Порядке (пункт 4) подробно указаны цели, в которых могут быть использованы результаты проведенной аттестации рабочих мест.
Наряду с действующим Положением, добавлены еще десять позиций, где могут быть применены результаты аттестации.
Среди них необходимо выделить такие как:
- оценка, контроль и управление профессиональным риском как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников;
- расчет скидок и надбавок к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- создание банка данных существующих условий труда на уровне
-организации, муниципального образования, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и на федеральном уровне;
- контроль состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты.
• Не претерпели практически никаких изменений сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Как в действующем ныне Положении, так и в новом Порядке, каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в 5 лет.
Сохранены сроки хранения документов по аттестации рабочих мест – 45 лет.
• Серьезные изменения претерпели вопросы создания и состава аттестационной комиссии.
Так, в новом Порядке Аттестационная комиссия создается организацией, в которой проводится аттестация рабочих мест по условиям труда, и привлекаемой для аттестации рабочих мест Аттестующей организацией (далее – Аттестующая организация) на паритетной основе.
В связи с этим, в состав Ааттестационной комиссии включаются не только руководители структурных подразделений организации, юристы, специалисты служб охраны труда, специалисты по кадрам, труду и заработной плате, медицинские работники, представители профсоюзных организаций, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профкомов или трудового коллектива, но и представители Аттестующей организации.
Включение в состав Аттестационной комиссии представителя Аттестующей организации проведено для координации, методического руководства и контроля за проведением работы по аттестации рабочих мест по условиям труда, а также с целью более профессионального и компетентного проведения всего комплекса мероприятий процедуры аттестации рабочих мест.
Для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия, определяется состав, утверждается председатель аттестационной комиссии, а также определяются сроки и графики проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда.
• В новом документе (пункт 12 Порядка) дана характеристика часто встречающего при проведении аттестации рабочих мест в образовательных учреждениях такого понятия как аналогичные рабочие места и нестационарные рабочие места.
Так, в качестве аналогичных рабочих мест могут рассматриваться рабочие места, которые характеризуются совокупностью следующих признаков: профессии или должности одного наименования; выполнение одних и тех же профессиональных обязанностей в одинаковом режиме работы; одинаковый набор вредных и (или) опасных производственных факторов одного класса и степени; одинаковое расположение производственных объектов на рабочем месте; работа в одном или нескольких однотипных помещениях или на открытом воздухе (к примеру, рабочие места помощников воспитателей, воспитателей в детских садах и других дошкольных учреждениях, в кабинетах русского языка и литературы, истории, географии и математики в школах, гимназиях и т. п.).
К предполагаемым аналогичным рабочим местам относятся рабочие места с вышеперечисленными признаками и предполагаемыми одинаковыми условиями труда
Оценка вредных и (или) опасных производственных факторов предполагаемых аналогичных и аналогичных рабочих местах производится на основании данных, полученных при аттестации 20% таких рабочих мест по условиям труда от общего числа рабочих мест (но не менее двух). При выявлении хотя бы одного рабочего места, не подпадающего под признаки аналогичности определенных аттестационной комиссией аналогичных рабочих мест, оценке подвергаются 100% этих рабочих мест.
В пункте 14 Порядка дано также объяснение как проводится аттестация нестационарных рабочих мест, то есть таких рабочих мест, в которых один или несколько работников выполняют сходную по характеру работу (слесари- сантехники, слесари - электрики, строительные рабочие и др.). Производится это путем предварительного определения типичных технологических операций с относительно стабильным набором и величиной вредных и (или) опасных производственных факторов и последующей оценки этих операций.
• Одно из отличительных особенностей нового Порядка от действующего ныне Положения заключается в том, что при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и оформлении ее результатов необходимо будет учитывать то обстоятельство, что теперь отсутствует такая оценка результатов аттестации как «Рабочее место условно аттестовано».
В новом Порядке по заключению аттестационной комиссии рабочее место аттестуется:
- по степени вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса с указанием соответствующего класса (1, 2, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 4);
- по травмобезопасности с указанием соответствующего уровня (класса) (1, 2, 3);
- по обеспеченности средств индивидуальной защиты (СИЗ) (соответствует, не соответствует требованиям обеспеченности СИЗ, или СИЗ не предусмотрены).
• В новом документе введено еще одно существенное дополнение, основная и конечная цель которого навести порядок в обширном реестре Аттестующих организаций, участвующих в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и последующей сертификации по организации работ по охране труда.
С этой целью, после проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, работодатель направляет пакет документов, состоящий из перечня рабочих мест, ведомости рабочих мест подразделений организации, сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации.
Кроме того, в этом пакете в обязательном порядке должна быть представлена в соответствии с Приложением 10 нового Порядка подробная информация об Аттестующей организации, а именно: данные о самой организации, ее учредителях, видах и средствах измерений, проведенных организацией, ее кадровом составе и другие сведения.
Таким образом, органы, осуществляющие государственный надзор за соблюдением трудового законодательства по охране труда, будут иметь реальные возможности по наведению строгого учета и контроля среди Аттестующих организаций.
Органам управления образованием субъектов РФ совместно с территориальными организациями Профсоюза рекомендовано принять меры по распространению этих форм работы по организации и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в образовательных учреждениях.
Перечень лабораторий Ивановской области, проводящих аттестацию рабочих мест по условиям труда
№ п/п | Наименование организации, адрес, ФИО руководителя | Факс, телефон | Примерные расценки (за 1 рабочее место) |
1 | ООО«Научно - исследовательский институт охраны труда» Адрес: г. Иваново, пр. Ленина,94 – ген. директор | От 1500 до 2000 руб. | |
2. | ГОУ ВПО ИГТА, научно – исследовательская лаборатория кафедры БЖД Адрес: г. Иваново, пр. Ф.Энгельса, 21 - научный руководитель | Учитель, преподаватель(≥10 рабочих мест) – 1500 руб. Рабочие места с вредными условиями труда до 2500 руб. | |
3. | ГОУ ВПО ИГЭУ им. В.И. Ленина Адрес: 4 – зав. лабораторией | Учитель, преподаватель(≥10 рабочих мест) – 1500 руб. Рабочие места с ЭВМ -1800 руб. * Принимают заявки с 01.09.10 г | |
4. |
Адрес: – руководитель лаборатории | Учитель, преподаватель – 2300 руб. Работники столовой – 2500 руб. | |
5. | , отдел охраны окружающей среды Адрес: 1 – начальник лаборатории | Сведений нет | |
6. | , испытательный центр «Экология» Адрес: Ивановская обл., 50 – руководитель ИЦ «Экология» | (8-493 | Рабочее место – 2500 руб. + транспортные расходы |
6. | , испытательная лаборатория «Экотест» Адрес: Ивановская обл., 02 - руководитель лаборатории | (2-88) | Рабочее место – 4000 руб. |
Приложение 1
Утверждено
постановлением Президиума ЦК Профсоюза
работников народного образования и науки РФ
от "03 " марта 2004 г. Протокол N 21
П О Л О Ж Е Н И Е
о внештатном техническом инспекторе труда
(старшем уполномоченном по охране труда)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение о внештатном техническом инспекторе труда (старшем уполномоченном по охране труда профкома, в дальнейшем – «внештатный технический инспектор труда») разработано в соответствии с Федеральными законами «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», Трудовым кодексом Российской Федерации, Уставом Профсоюза работников народного образования и науки РФ для реализации общественного контроля.
1.2. Внештатный технический инспектор труда утверждается Президиумом территориального комитета профсоюза и работает на общественных началах под его руководством.
1.3. Внештатный технический инспектор труда является, как правило, старшим уполномоченным по охране труда городской, районной организаций профсоюза или профсоюзного комитета высшего и среднего учебного заведения (в дальнейшем - «профсоюзная организация»), а также других организаций, состоящих на профобслуживании Профсоюза работников народного образования и науки.
1.4. Внештатными техническими инспекторами труда могут быть лица, имеющие высшее или среднее специальное техническое образование со стажем работы не менее 3-х лет в образовательных учреждениях, способные по своим деловым качествам осуществлять общественный контроль за деятельностью администрации образовательных учреждений по созданию здоровых и безопасных условий труда.
1.5. Внештатный технический инспектор труда в своей деятельности взаимодействует с технической инспекцией труда территориальной организации Профсоюза, органами государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства по охране труда.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВНЕШТАТНЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ ИНСПЕКТОРОВ ТРУДА
2.1. Защита прав и интересов членов профсоюза на здоровые и безопасные условия труда в образовательных учреждениях – основная задача в деятельности внештатного технического инспектора труда.
2.2. Содействие техническим (главным техническим) инспекторам труда территориальных организаций Профсоюза в реализации возложенных на них функций и полномочий по осуществлению контроля за соблюдением работодателями и работниками законодательства и иных нормативно-правовых актов по охране труда.
2.3. Участие в разработке и внесении предложений в раздел «Охрана труда» районного, городского и территориального Отраслевого соглашения, а также в планы первоочередных мер по совершенствованию охраны труда, разрабатываемыми органами муниципальной исполнительной власти в соответствии с Законом «Об основах охраны труда» в субъекте РФ.
2.4. Осуществление методического руководства и координации деятельности уполномоченных лиц по охране труда образовательных учреждений района, города, высшего и среднего специального учебного заведения.
2.5. Организация и проведение контроля за состоянием охраны труда на рабочих местах, соблюдением работодателем законных прав и интересов работников отрасли в области охраны труда и сохранение их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности.
2.6. Представление интересов членов профсоюза в государственных, муниципальных и общественных организациях, судах различных инстанций при рассмотрении трудовых споров, связанных с применением законодательства об охране труда и выполнением обязательств по коллективным договорам и соглашениям по охране труда.
2.7. Содействие в организации обучения уполномоченных лиц по охране труда профкомов, в том числе за счет средств Фонда социального страхования.
2.8. Оказание содействия в организации и проведении в образовательных учреждениях района, города, вузах административно-общественного контроля за состоянием охраны труда и смотров-конкурсов на звание «Лучший уполномоченный по охране труда».
3. ПРАВА ВНЕШТАТНОГО ТЕХНИЧЕСКОГО
ИНСПЕКТОРА ТРУДА
3.1. Внештатный технический инспектор труда профсоюзной организации имеет право:
3.1.1. По предъявлению удостоверения установленного образца беспрепятственно посещать образовательные учреждения, находящиеся в профобслуживании территориальной организации Профсоюза работников народного образования и науки.
3.1.2. Выдавать работодателям обязательные к рассмотрению представления об устранении выявленных нарушений законодательства об охране труда и окружающей среды.
3.1.3. Предъявлять работодателю требования о приостановке работ на производственных участках и рабочих местах, если проведение этих работ создает непосредственную угрозу жизни или здоровью работающих, а в необходимых случаях направлять аналогичные требования в государственные органы контроля и надзора.
3.1.4. Принимать участие в расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве в составе комиссий в целях защиты прав пострадавших.
3.1.5. Обращаться в государственные органы контроля и надзора с требованием о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательных или нормативных требований по охране труда и окружающей среды; сокрытии фактов несчастных случаев, а также не выполняющих представлений технической инспекции труда, уполномоченных по охране труда, предложений совместных комитетов (комиссий) по охране труда.
3.1.6. Принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приемке в эксплуатацию производственных объектов, средств производства и транспортных средств в качестве членов комиссии.
3.1.7. Принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушениями законодательства об охране труда.
3.1.8. Принимать участие в разработке территориальных отраслевых соглашений по охране труда, программ по совершенствованию охраны труда.
3.1.9. Проверять состояние условий и охраны труда, выполнение Соглашений по охране труда, мероприятий предусмотренных коллективными договорами, правильность расходования средств, выделяемых на эти цели.
3.1.10. Принимать участие в расследовании случаев отказа работников от выполнения работ при возникновении угрозы их жизни и здоровья.
3.1.11. Проверять правильность и безопасность хранения, транспортировки и применения вредных, ядовитых, огнеопасных, взрывчатых веществ и источников радиоактивных излучений.
3.1.12. Принимать участие в работе комиссий по аттестации рабочих мест по условиям труда в подразделениях повышенной опасности.
3.1.13. Контролировать обеспеченность работников образовательных учреждений санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, спецодеждой и специальной обувью, средствами индивидуальной защиты.
3.1.14. Вносить предложения в отраслевую службу охраны труда, отдельным работодателям, учредителям организаций, учреждений, предприятий отрасли по улучшению условий и охраны труда, финансированию мероприятий по охране труда, а также о применении к должностным лицам мер ответственности за нарушение законодательства об охране труда.
3.1.15. Организовывать обучение профсоюзного актива по вопросам охраны труда и экологической безопасности, оказывать практическую и консультативную помощь.
3.1.16. Получать информацию от руководителей учреждений, организаций, предприятий системы образования о состоянии условий и охраны труда, наличии несчастных случаев и профзаболеваний.
3.1.17. Администрация и соответствующая профсоюзная организация способствуют внештатному техническому инспектору труда в реализации им своих функций, изыскивают возможности поощрения за эффективную работу.
4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ВНЕШТАТНОГО
ТЕХНИЧЕСКОГО ИНСПЕКТОРА ТРУДА
4.1.Основополагающим принципом в работе внештатного технического инспектора труда является обеспечение качественного проведения и объективности результатов обследования образовательного учреждений.
4.2.При выдаче представлений об устранении выявленных нарушений законодательства об охране труда, требований о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства об охране труда, требований о приостановке работ, внештатный технический инспектор труда самостоятелен в своих действиях в рамках настоящего Положения и несет полную ответственность за принимаемые решения.
4.3.Жалобы на принятые внештатным техническим инспектором труда профсоюза решения рассматриваются Президиумом территориальной организации профсоюза, утвердившим его на эту должность.
4.4.Деятельность внештатных технических инспекторов труда должна регулярно рассматриваться на заседании Президиума территориального комитета профсоюза.
5. ГАРАНТИИ ПРАВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВНЕШТАТНОГО ТЕХНИЧЕСКОГО ИНСПЕКТОРА ТРУДА
5.1.Гарантии прав деятельности внештатного технического инспектора труда фиксируются в соглашениях по охране труда, заключаемых между администрацией города, района, соответствующими органами управления образованием и городской, районной организациями профсоюза или в коллективном договоре высшего учебного заведения:
5.1.1.Оказание территориальной организацией профсоюза содействия в реализации прав внештатных технических инспекторов труда по осуществлению контроля за обеспечением здоровых и безопасных условий труда;
5.1.2. Принятие мер по выполнению работодателями, должностными лицами представлений внештатных технических инспекторов труда по устранению выявленных нарушений;
5.1.3. Обеспечение за счет средств территориальной организации профсоюза нормативными и справочными документами по охране труда;
5.1.4. Предоставление для выполнения возложенных на него функций не менее двух часов в неделю с оплатой этого времени в размере его среднего заработка, определенным соответствующим трехсторонним соглашением или коллективным договором;
5.1.5. Обучение по вопросам охраны труда с освобождением на время обучения от основной работы с оплатой времени обучения, исходя из средней заработной платы данного работника.
6. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ВНЕШТАТНОГО ТЕХНИЧЕСКОГО ИНСПЕКТОРА ТРУДА
6.1. В соответствии со ст. ст. 25, 27 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» внештатным техническим инспекторам труда предоставляются следующие социальные гарантии:
6.1.1. Внештатный технический инспектор труда не может быть подвергнут дисциплинарному взысканию, переведен на другую работу по инициативе работодателя и не может быть уволен без предварительного согласия территориальной организации профсоюза;
6.1.2. Внештатный технический инспектор труда может быть материально и морально поощрен из средств районного, городского органа управления образованием, вуза или территориального комитета профсоюза за активную и добросовестную работу по предупреждению производственного травматизма, ему могут быть предоставлены дополнительные гарантии, которые определяются соглашением между администрацией города, района, органом управления образованием и соответствующей организацией профсоюза города и района, а также колдоговором вуза.
6.1.3. Работодатели и должностные лица учреждений образования несут ответственность за нарушение прав внештатных технических инспекторов труда в порядке, установленном законодательством.
Приложение 2
Утверждено
постановлением Президиума ЦК Профсоюза
работников народного образования и науки РФ
от "03 " марта 2004 г.
Протокол N 21
ПОЛОЖЕНИЕ
об уполномоченном (доверенном) лице по охране труда
профсоюзного комитета образовательного учреждения
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение об уполномоченном (доверенном) лице по охране труда профсоюзного комитета образовательного учреждения (в дальнейшем «Положение») разработано в соответствии с Федеральными законами «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», «Об основах охраны труда в Российской Федерации» и статьи 370 Трудового кодекса Российской Федерации.
Положение определяет порядок организации общественного (профсоюзного) контроля за соблюдением законных прав и интересов работников по охране труда в образовательных учреждениях системы Минобразования России.
1.2. Уполномоченное лицо по охране труда профсоюзной организации образовательного учреждения (в дальнейшем «Уполномоченный») является представителем профсоюзного комитета (профкома) учреждения и осуществляет постоянный контроль за соблюдением работодателем законодательства и иных нормативных актов по охране труда.
1.3. Уполномоченный избирается открытым голосованием на общем профсоюзном собрании работников образовательного учреждения на срок полномочий выборного профсоюзного органа.
В высших и средних специальных учебных заведениях из числа избранных в подразделениях уполномоченных выбирается старший уполномоченный по охране труда профсоюзного комитета, который координирует их деятельность.
1.4. Уполномоченным не может быть избран работник, не являющийся членом Профсоюза или занимающий должность, согласно которой несет ответственность за состояние условий и охраны труда учреждения.
1.5. Работодатель (администрация) и профсоюзный комитет обязаны обеспечить выборы уполномоченных, оказывать необходимую помощь и поддержку уполномоченному для выполнению возложенных на него обязанностей.
1.6. Уполномоченные в своей деятельности взаимодействуют с техническими и внештатными техническими инспекторами труда Профсоюза, органами федеральной инспекции труда, другими органами надзора и контроля за соблюдением законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы охраны труда, органами исполнительной власти в области охраны труда.
1.7. Уполномоченный по охране труда руководствуется в своей работе Федеральным законом «Об основах охраны труда в Российской Федерации», Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», Трудовым кодексом РФ, Законами РФ «О коллективных договорах и соглашениях», положениями, правилами и нормами по охране труда.
1.8. Уполномоченный периодически отчитывается о своей работе перед профсоюзной организацией, избравшей его, и по решению этой организации может быть отозван до истечения срока действия своих полномочий, если он не выполняет возложенных функций и не проявляет необходимой требовательности по защите прав работников на охрану труда.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПОЛНОМОЧЕННОГО ЛИЦА ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Основными задачами уполномоченного являются:
2.1. Содействие созданию в учреждениях или их структурных подразделениях здоровых и безопасных условий труда, соответствующих требованиям норм, правил и инструкций по охране труда.
2.2. Осуществление контроля за состоянием охраны труда на рабочих местах, соблюдением законных прав и интересов работников в области охраны труда, сохранением их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности.
2.3. Представление интересов работников в государственных и общественных организациях, судах различных инстанций при рассмотрении трудовых споров, связанных с применением законодательства об охране труда и выполнением обязательств по коллективным договорам.
2.4. Разъяснение, информирование и консультации по вопросам охраны труда среди работников учреждения или его структурного подразделения.
2.5. Участие в проведении в образовательных учреждениях административно-общественного контроля за состоянием охраны труда, смотров-конкурсов по охране труда.
2.6. Участие в организации и проведении обучения по охране труда и инструктирования безопасным приемам труда на рабочих местах.
3. ФУНКЦИИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ЛИЦА
ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В соответствии с основными задачами на уполномоченного возлагаются следующие функции:
3.1. Контроль:
3.1.1 выполнения работодателем или его представителями (должностными лицами) требований охраны труда на рабочих местах;
3.1.2. соблюдения работниками норм, правил и инструкций по охране труда;
3.1.3.правильного применения работниками средств коллективной и индивидуальной защиты;
3.1.4.соблюдения норм законодательства о рабочем времени и времени отдыха, предоставления компенсаций и льгот за тяжелые работы, работы с вредными и опасными условиями труда;
3.1.5. своевременного сообщения руководителем подразделения работодателю о происшедших на производстве несчастных случаях.
3.2. Участие в работе комиссий в качестве представителя от профсоюзной организации по:
3.2.1. проведению проверок технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов на предмет их безопасной эксплуатации;
3.2.2. проведению проверок систем отопления и вентиляции;
3.2.3. проведению проверок обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с нормами, необходимыми по условиям труда;
3.2.4. проверке содержания и исправности санитарно-бытовых помещений и санитарно-технического оборудования;
3.2.5. приемке на своем участке вводимого в эксплуатацию оборудования, машин и механизмов на их соответствие требованиям и норм охраны труда;
3.2.6. расследованию происшедших на производстве несчастных случаев (по поручению профсоюзного комитета).
3.3. Участие в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и подготовке к сертификации работ по охране труда в учреждении и (или) структурного подразделения.
3.4. Участие в разработке мероприятий по улучшению условий труда, предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
3.5. Участие в защите интересов пострадавшего от несчастного случая на производстве при рассмотрении дел в суде и других инстанциях.
4. ПРАВА УПОЛНОМОЧЕННОГО ЛИЦА
ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Для выполнения задач и функций, возложенных на уполномоченных, им предоставлены следующие права:
4.1. Контролировать в образовательных учреждениях и их структурных подразделениях соблюдение законодательных и других нормативных правовых актов об охране труда;
4.2. Контролировать выполнение мероприятий по охране труда, предусмотренных коллективными договорами, соглашениями по охране труда и актами расследования несчастных случаев на производстве;
4.3. Получать информацию от руководителей и иных должностных лиц своих подразделений по вопросам условий и охраны труда;
4.4. Предъявлять требования к должностным лицам о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровья работников;
4.5. Выдавать руководителям подразделений обязательные к рассмотрению представления (приложение 1) об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;
4.6. Обращаться в администрацию и профком образовательного учреждения, территориальную государственную инспекцию труда с предложениями о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении требований законодательства об охране труда;
4.7. Принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с изменениями условий труда, нарушением законодательства об охране труда, обязательств, установленных коллективными договорами и соглашениями по охране труда;
4.8. Участвовать в переговорах, проводимых в образовательных учреждениях при заключении коллективного договора и разработке соглашения по охране труда.
4.9. Информировать работников учреждения, структурного подразделения, в котором они являются уполномоченными, о выявленных нарушениях требований безопасности, состояния условий, охраны труда, проведение разъяснительной работы в коллективе по вопросам охраны труда.
4.10. Осуществлять проверку выполнения работодателем обязательств по охране труда, предусмотренных трудовым, коллективным договором или соглашением по охране труда.
4.11. Принимать участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию производственных, учебных и вспомогательных объектов образовательного учреждения к новому учебному году.
5. ГАРАНТИИ ПРАВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННЫХ
ЛИЦ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
На основе Трудового кодекса РФ, Федерального закона «Об основах охраны труда в РФ», совместного решения работодателя и профсоюзного комитета образовательного учреждения для осуществления своей деятельности уполномоченные пользуются следующими гарантиями прав, которые фиксируются в коллективном договоре:
5.1. Оказание содействия в реализации прав уполномоченных по осуществлению контроля за обеспечением здоровых и безопасных условия труда.
5.2. Принятие мер работодателем, должностным лицом по выполнению представлений уполномоченных по устранению выявленных нарушений.
5.3. Обеспечение за счет средств образовательного учреждения правилами, инструкциями, другими нормативными и справочными материалами по охране труда;
5.4. Предоставление для выполнения возложенных на него функций не менее двух часов в неделю с оплатой этого времени в размере его среднего заработка.
5.5. Обучение по специальным программам (Приложение 3). Освобождение на время обучения от основной работы с сохранением заработной платы.
6. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ УПОЛНОМОЧЕННЫХ
ЛИЦ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В соответствии со ст. ст. 25 и 27 Федерального Закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» уполномоченным предоставляются следующие социальные гарантии:
6.1. Уполномоченный не может быть подвергнут дисциплинарному взысканию, переведен на другую работу по инициативе работодателя и не может быть уволен без предварительного согласия профсоюзного комитета;
6.2. Уполномоченный может быть материально и морально поощрен из средств учреждения или профсоюзного комитета за активную и добросовестную работу, способствующую предупреждению несчастных случаев и профессиональных заболеваний, ему могут быть представлены дополнительные гарантии, которые определяются коллективным договором или соглашением;
6.3. Для осуществления своей деятельности уполномоченному лицу по охране труда выдается соответствующее удостоверение (приложение 2);
6.4. Работодатель и должностные лица образовательного учреждения несут ответственность за нарушение прав уполномоченных лиц по охране труда в порядке, установленном действующим законодательством.
Приложение 3
П Р Е Д С Т А В Л Е Н И Е №____
уполномоченного лица по охране труда
«____»____________200__ г.
Кому_______________________________________________________
(должность, Ф. И. О.)
_____________________________________________________________ (наименование структурного подразделения)
Копия: Председателю профсоюзного
комитета образовательного учреждения _________________
№ п/п | Перечень выявленных нарушений | Срок устранения |
Уполномоченное лицо по охране труда _________________________
(дата, подпись, Ф. И.О.)
О результатах рассмотрения настоящего представления прошу письменно сообщить в профсоюзный комитет учреждения. Представление получил _____________________
(дата, подпись)
Приложение 4
Основные нормативные документы по охране труда
1.ФЗ №69 «О пожарной безопасности» от 01.01.01 года (с изменениями и дополнениями ФЗ №90 от 30.06.06);
2.Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 года N 197-ФЗ
3. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31_08_2007 N 569 « Об утверждения порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»;
4. Приказ Минздравсщцразвития РФ от 01.01.2001 года «Об утверждении межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты»
5. Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 870 "Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда";
6. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 01.01.2001 N 45н
"Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, Порядка осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, и Перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов"
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.04.2009 N 13795);
7.Федеральный закон от 01.01.2001 N 167-ФЗ "О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"(принят ГД ФС РФ 03.07.2009);
8. Приказ Минобразования РФ от 01.01.01 г. N 662"О службе охраны труда образовательного учреждения";
9. Постановление Минтруда РФ от 01.01.01 г. N 11 «Об утверждении рекомендаций по планированию мероприятий по охране труда»;
10.Приказ от 01.01.01 г. N 579 «Об утверждении положения о порядке установления доплат за неблагоприятные условия труда и перечня работ, на которых устанавливаются доплаты за неблагоприятные условия труда работникам организаций и учреждений системы Гособразования СССР»;
