Закон Ульяновской области
от 9 июля 2007 г. N 96-ЗО
"Об особо охраняемых природных территориях областного значения
в Ульяновской области"
Принят Постановлением Законодательного Собрания Ульяновской области
от 01.01.01 г. N 69/592
Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона
Предметом правового регулирования настоящего Закона являются отношения, связанные с созданием, охраной, содержанием, использованием, функционированием и упразднением особо охраняемых природных территорий областного значения в Ульяновской области (далее - особо охраняемые природные территории), установлением порядка организации особо охраняемых природных территорий, установлением порядка резервирования особо охраняемых природных территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.
Статья 2. Категории особо охраняемых природных территорий
1. К особо охраняемым природным территориям относятся:
1) природные парки;
2) государственные природные заказники;
3) памятники природы;
4) дендрологические парки и ботанические сады;
5) лечебно-оздоровительные местности и курорты.
2. Иные категории особо охраняемых природных территорий устанавливаются Правительством Ульяновской области.
Статья 3. Принципы создания, охраны и использования особо охраняемых природных территорий
Создание, охрана и использование особо охраняемых природных территорий осуществляются в соответствии со следующими принципами:
1) приоритет общенациональных и региональных интересов при решении вопросов образования, охраны и использования особо охраняемых природных территорий;
2) преобладание интересов сохранения особо охраняемых природных территорий над интересами их использования;
3) преобладание использования особо охраняемых природных территорий в научно-исследовательских, культурно-познавательных и рекреационных целях (в случаях, если они предусмотрены) над использованием их в других целях;
4) недопустимость хозяйственной деятельности на особо охраняемых природных территориях, способной причинить вред охраняемым объектам и несовместимой с режимом особо охраняемых природных территорий (кроме деятельности, обеспечивающей сохранение биологического разнообразия и экологического равновесия);
5) обязательность проведения государственной экологической экспертизы материалов комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающих придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий, в том числе ранее получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
6) взаимное согласование вопросов охраны и использования особо охраняемых природных территорий органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Ульяновской области и органами местного самоуправления муниципальных образований;
7) устойчивость особо охраняемых природных территорий как единой системы, поддерживающей экологический баланс региона;
8) привлечение граждан и юридических лиц к решению задач по образованию и сохранению особо охраняемых природных территорий.
Статья 4. Полномочия Губернатора Ульяновской области в сфере организации, функционирования и упразднения особо охраняемых природных территорий
Губернатор Ульяновской области в пределах своей компетенции:
1) организует исполнение законов Ульяновской области, регулирующих отношения в сфере организации, функционирования и упразднения особо охраняемых природньгх территорий;
2) осуществляет другие полномочия в сфере организаций, функционирования и упразднения особо охраняемых природных территорий, отнесенные к компетенции Губернатора Ульяновской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.
Статья 5. Полномочия Правительства Ульяновской области в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий
Правительство Ульяновской области в пределах своей компетенции:
1) принимает нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий;
2) принимает решения о резервировании земельных участков, которые предполагается объявить особо охраняемыми-природными территориями, и об ограничении хозяйственной деятельности на них на основании принятых схем развития и размещения особо охраняемых природных территорий или территориальных схем охраны природы;
3) принимает решения об организации, упразднении, утверждении и изменении границ, категории и режима особой охраны особо охраняемых природных территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области по согласованию с Законодательным Собранием Ульяновской области;
4) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации областных государственных учреждений для охраны и использования особо охраняемых природных территорий;
5) принимает решения об организации (упразднении) охранных зон или округов особо охраняемых природных территорий, определяет их границы и устанавливает режим особой охраны в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области;
6) направляет в Правительство Российской Федерации представления об образовании на территории Ульяновской области национальных парков;
7) осуществляет другие полномочия в сфере охраны, организации, функционирования и упразднения особо охраняемых природных территорий, отнесенные к компетенции Правительства Ульяновской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.
Статья 6. Полномочия органа исполнительной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий
Орган исполнительной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий:
1) разрабатывает нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий;
2) разрабатывает и реализует областные целевые программы в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий;
3) направляет в Правительство Ульяновской области предложения об организации, упразднении, утверждении и изменении границ, категории и режима особой охраны особо охраняемых природных территорий;
4) направляет в Правительство Ульяновской области предложения о создании, реорганизации и ликвидации областных государственных учреждений для охраны и использования особо охраняемых природных территорий;
5) утверждает положение об особо охраняемой природной территории;
6) утверждает положения об учреждениях, указанных в пункте 4 настоящей статьи;
7) направляет в Правительство Ульяновской области предложения об организации (упразднении) охранных зон или округов особо охраняемых природных территорий, определяет их границы и устанавливает режим особой охраны;
8) проводит инвентаризацию и ведет государственный кадастр особо охраняемых природных территорий;
9) осуществляет другие полномочия, отнесенные к компетенции органа исполнительной власти Ульяновской области в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.
Статья 7. Полномочия органа исполнительной власти Ульяновской области, осуществляющего государственный контроль в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий
Орган исполнительной власти Ульяновской области, осуществляющий государственный контроль в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий:
1) осуществляет государственный контроль в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий;
2) обеспечивает население достоверной информацией в области проведения государственного контроля в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий;
3) осуществляет другие полномочия в сфере контроля, функционирования и упразднения особо охраняемых природных территорий, отнесенные к компетенции органа исполнительной власти Ульяновской области, осуществляющего государственный контроль в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.
Статья 8. Предложения об организации особо охраняемых природных территорий
1. Предложения об организации особо охраняемых природных территорий могут вноситься в Правительство Ульяновской области Губернатором Ульяновской области, Законодательным Собранием Ульяновской области, органом исполнительной власти Ульяновской области, осуществляющим государственный контроль в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Ульяновской области, в пределах их компетенции, а также гражданами и юридическими лицами, включая общественные и религиозные объединения.
2. В предложениях об организации особо охраняемой природной территории должна быть указана категория особо охраняемой природной территории, а также должны содержаться предложения о местоположении особо охраняемой природной территории, ее границах, площади и экологическое обоснование необходимости организации особо охраняемой природной территории с указанием особо ценных природных комплексов и объектов.
Статья 9. Содержание решения об организации особо охраняемой природной территории
В решении Правительства Ульяновской области об образовании особо охраняемой природной территории должны содержаться:
1) указание категории особо охраняемой природной территории;
2) информация о местоположении особо охраняемой природной территории;
3) указания на расходы областного бюджета Ульяновской области, необходимые для организации особо охраняемой природной территории;
4) сведения о резервировании земельных участков, которые предполагается объявить особо охраняемой природной территорией, и об ограничении на них хозяйственной деятельности;
5) положения, отражающие особенности организации особо охраняемой природной территории, если таковые имеются;
6) иные сведения, необходимые для организации особо охраняемой природной территории.
Статья 10. Проектирование новых особо охраняемых природных территорий
1. Работы по проектированию новых особо охраняемых природных территорий, а также по подготовке материалов, обосновывающих образование особо охраняемых природных территорий, и составлению документации (паспортов, положений) на особо охраняемые природные территории организуются Правительством Ульяновской области в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
2. Финансирование деятельности по проектированию и организации особо охраняемых природных территорий и оформлению документации на них осуществляется за счет средств областного бюджета Ульяновской области и других не запрещенных законом источников.
Статья 11. Материалы, обосновывающие образование особо охраняемых природных территорий
1. Материалы, обосновывающие образование особо охраняемых природных территорий, должны содержать:
1) материалы комплексного экологического обследования участков территорий, на которых предполагается образование особо охраняемой природной территории;
2) проект нормативного правового акта Правительства Ульяновской области об образовании особо охраняемой природной территории и проект нормативного правового акта органа исполнительной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий, об утверждении положения об особо охраняемой природной территории;
3) согласование с собственниками, владельцами и пользователями земельных участков, находящихся в границах образуемых особо охраняемых природных территории;
4) расчет необходимого финансирования охраны и функционирования особо охраняемой природной территории.
2. Материалы комплексного экологического обследования участков территорий, на которых предполагается образование особо охраняемой природной территории, включают:
1) пояснительную записку о необходимости образования особо охраняемой природной территории;
2) сведения о местоположении, обоснование площади и границ, предложения о категории, режиме особой охраны и использования особо охраняемой природной территории;
3) описание границ особо охраняемой природной территории;
4) картографический материал с указанием границ особо охраняемой природной территории и ее охранной зоны;
5) общую характеристику земельных участков, на которых образуется особо охраняемая природная территория;
6) сведения о составе и характеристике растительности, водных, почвенных, геологических и других природных объектов, находящихся в границах особо охраняемой природной территории;
7) данные о наличии редких и охраняемых видов растительного и животного мира.
3. Материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям статуса особо охраняемых природных территорий, подлежат государственной экологической экспертизе, в том числе ранее получившие положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случаях, установленных законодательством Российской Федераций.
Статья 12. Положение об особо охраняемой природной территории
Положение об особо охраняемой природной территории должно содержать:
1) наименование особо охраняемой природной территории;
2) описание местоположения и границ особо охраняемой природной территории, ее план, а также сведения о площади;
3) краткое описание особо охраняемой природной территории;
4) сведения о юридическом адресе и организационно-правовой форме областных государственных учреждений, созданных в целях охраны и использования особо охраняемых природных территорий;
5) режим охраны и использования особо охраняемой природной территории;
6) режим охранной зоны особо охраняемой природной территории;
7) режим использования земельных участков, предоставленных в пользование гражданам и юридическим лицам, согласно охранным обязательствам;
8) допустимые виды использования особо охраняемой природной территории;
9) иные сведения.
Статья 13. Паспорт особо охраняемой природной территории
Паспорт особо охраняемой природной территории - документ, удостоверяющий статус и режим особо охраняемой природной территории.
Паспорт особо охраняемой природной территории оформляется органом исполнительной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий.
Паспорт особо охраняемой природной территории должен содержать:
1) наименование особо охраняемой природной территории;
2) описание местоположения и границ особо охраняемой природной территории, ее план, а также сведения о площади;
3) перечень функциональных зон и участков особо охраняемой природной территории с указанием их площади;
4) перечень земельных участков, предоставленных гражданам и юридическим лицам, с указанием местоположения, границ и прав владения и пользования;
5) природные характеристики территории;
6) иные сведения.
Статья 14. Порядок образования, режим охраны и использования особо охраняемых природных территорий
1. Природные парки, государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады образуются в порядке, установленном Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях", на основании решения Правительства Ульяновской области, принимаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Режим охраны и использования территорий природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.
2. Особо охраняемая природная территория считается образованной с момента утверждения ее границ.
3. Территория признается лечебно-оздоровительной местностью или курортом регионального значения Правительством Ульяновской области по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
Статья 15. Порядок установления и изменения границ особо охраняемых природных территорий
1. Границы особо охраняемых природных территорий и их изменения утверждаются решением Правительства Ульяновской области в порядке, утвержденном законодательством Российской Федерации, по согласованию с Законодательным Собранием Ульяновской области.
2. Решение об изменении границ особо охраняемой природной территории принимается на основании материалов ее комплексного экологического обследования, содержащих соответствующее обоснование и получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы, в том числе ранее получивших положительное заключение, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
Статья 16. Порядок изъятия земельных участков и возмещение убытков, связанных с изъятием земельных участков, расположенных в границах особо охраняемой природной территории
1. Утверждение границ особо охраняемой природной территории является основанием для прекращения или ограничения использования территории и природных объектов и комплексов, входящих в ее состав.
2. Изъятие земельных участков и возмещение убытков, связанных с изъятием земельных участков, расположенных в границах особо охраняемой природной территории, физическим и юридическим лицам производятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 17. Возмещение вреда, причиненного природным объектам и комплексам в границах особо охраняемых природных территорий
Вред, причиненный природным объектам и комплексам в границах особо охраняемых природных территорий, подлежит возмещению в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба, утверждаемыми федеральными органами исполнительной власти, Правительством Ульяновской области, а при их отсутствий - по фактическим затратам на восстановление или возмещение причиненного ущерба.
Статья 18. Основания для ликвидации особо охраняемой природной территории и ее порядок
1. Особо охраняемая природная территория может быть ликвидирована в случае необратимого разрушения природных комплексов и (или) объектов, в целях охраны которых она организована.
2. Ликвидация особо охраняемой природной территории по другим основаниям не допускается.
3. Решение о ликвидации особо охраняемой природной территории принимается на основании материалов ее комплексного экологического обследования, содержащих соответствующее обоснование и получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы, в том числе ранее получивших положительное заключение, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
Статья 19. Финансирование особо охраняемых природных территорий
Финансирование особо охраняемых природных территорий осуществляется за счет:
1) средств областного бюджета Ульяновской области;
2) средств природоохранных учреждений, в том числе полученных от деятельности, не противоречащей их задачам;
3) других финансовых источников, не запрещенных законом.
Губернаторобласти
г. Ульяновск
9 июля 2007 г.
N 96-ЗО
