АДМИНИСТРАЦИЯ СИВЕРСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГАТЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Гатчинский район пос. Сиверский, ул. Крупской, д.6 тел., , «28» сентября 2012 года № 000 на № от 01.01.2001 г. | Гатчинская городская прокуратура Ленинградской области
городского прокурора |
19 сентября 2012 г. в администрацию МО «Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области» поступил протест Гатчинского городского прокурора от 01.01.2001 г. № на постановление от 01.01.2001 г. № 000.
Сообщаем, что указанный протест рассмотрен с участием представителя Гатчинской городской прокуратуры .
В целях устранения федерального законодательства администрацией принято постановление № 000 от 01.01.2001 г. «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Муниципальная услуга по присвоению (уточнению) адресов объектов недвижимости, расположенных на территории муниципального образования», в соответствии с которым положение административного регламента, предусматривающее срок рассмотрение жалобы во внесудебном порядке в течение 30 дней со дня регистрации – исключено, срок рассмотрения приведен в соответствие с требованиями ч. 6 ст. 11.2. Федерального закона от 01.01.2001 г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
ПРИЛОЖЕНИЕ:
1. Копия постановления администрации;
2. Копия протокола совещания при главе администрации.
И. о. Главы администрации
Сиверского городского поселения
8(813-71)44-566
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«СИВЕРСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
ГАТЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 сентября 2012 г. № 000
О внесении изменений в Административный регламент
предоставления муниципальной услуги
«Муниципальная услуга по присвоению
(уточнению) адресов объектов
недвижимости, расположенных на территории
муниципального образования» (утв. Постановлением № 000 от 01.01.2001 г.)
Рассмотрев протест Гатчинского городского прокурора от 01.01.2001 г. № на постановление , поступивший в администрацию МО «Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области» 19.09.2012 г., зарегистрированный под вх. № 000, руководствуясь ч. 6 ст. 11.2. Федерального закона от 01.01.2001 г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Федеральным законом от 01.01.2001 г. Уставом МО «Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области», администрация МО «Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области»,
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Изложить абз. 11 раздела 5 административного регламента «Предоставление муниципальной услуги по присвоению (уточнению) адресов объектов недвижимости, расположенных на территории муниципального образования» в следующей редакции:«Поступившая жалоба, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации».
И. о. Главы администрации
Сиверского городского поселения
8(813-71)44-566
ПРОТОКОЛ СОВЕЩАНИЯ
при и. о. главы администрации МО «Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области»
пос. Сиверский, Гатчинского района 26 сентября 2012 г.
Ленинградской области
Время начало: 10 час. 00 мин.
Время окончания: 11 час. 15 мин.
ПРИСУТСТВОВАЛИ:
1. И. о. Главы администрации МО «Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области» ;
2. Председатель Комитета экономики и финансов администрации МО «Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области» ;
3. Начальник отдела архитектуры, градостроительства и землеустройства администрации МО «Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области» Гришечкина-;
4. Начальник сектора по общим вопросам администрации МО «Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области» ;
5. Специалист по общим вопросам администрации МО «Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области» ;
6. Юрист администрации МО «Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области» ;
7. Начальник сектора по общим вопросам администрации МО «Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области» ;
8. Представитель Гатчинской городской прокуратуры .
Повестка дня:
Рассмотрение протестов Гатчинского городского прокурора на постановления администрации №№ 000, 245, 250, 315, 285, 242, 244, 243, 248, 247, 246
СЛУШАЛИ:
Представителя Гатчинской городской прокуратуры , которая сообщила, что Гатчинской городской прокуратурой проведена проверка соответствия федеральному законодательству принятых администрацией нормативных правовых актов.
В ходе прокурорской проверки установлено, что постановлениями администрации № 000 от 01.01.2001 г., № 000 от 01.01.2001 г., № 000 от 01.01.2001 г., № 000 от 01.01.2001 г., № 000 от 01.01.2001 г., № 000 от 01.01.2001 г., № 000 от 01.01.2001 г., № 000 от 01.01.2001 г., № 000 от 01.01.2001 г., 247 от 01.01.2001 г., № 000 от 01.01.2001 г., утверждены соответствующие регламенты предоставления муниципальных услуг. Отдельные положения утвержденных названными постановления административных регламентов не соответствуют федеральному законодательству.
Так разделом 5 административного регламента, утвержденного постановлением № 000 от 01.01.2001 г. регламентируется досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых в ходе предоставления муниципальной услуги, который предусматривает рассмотрение жалобы в течении 30 дней со дня регистрации.
Аналогичные положения содежаться в разделе 8 административного регламента, утвержденного постановлением № 000 от 01.01.2001 г.; разделе 5 административного регламента, утвержденного постановлением № 000 от 01.01.2001 г.; разделе 5 административного регламента, утвержденного постановлением № 000 от 01.01.2001 г.; разделе 5 административного регламента, утвержденного постановлением № 000 от 01.01.2001 г.; разделе 5 административного регламента, утвержденного постановлением № 000 от 01.01.2001 г.; разделе 5 административного регламента, утвержденного постановлением № 000 от 01.01.2001 г.; разделе 5 административного регламента, утвержденного постановлением № 000 от 01.01.2001 г.
Разделом 8 административного регламента, утвержденного постановлением № 000 от 01.01.2001 г. предусмотрена возможность рассмотрения жалобы без разрешения, аналогичное положение содержиться и в разделе 5 административного регламента, утвержденного постановлением № 000 от 01.01.2001 г. Разделом 2.5. административного регламента, утвержденного постановлением № 000 от 01.01.2001 г. установлены основания для отказа в рассмотрении обращений граждан.
Кроме того административные регламенты, утвержденные постановлениями № 000 от 01.01.2001 г., № 000 от 01.01.2001 г., № 000 от 01.01.2001 г. не раскрывают досодебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействий).
Между тем, в соответсвии с ч. 6 ст. 11.2. Федерального закона от 01.01.2001 г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» установлено, что жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, либо в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
Соответственно: в разделе 5 административного регламента, утвержденного постановлением № 000 от 01.01.2001 г.; разделе 8 административного регламента, утвержденного постановлением № 000 от 01.01.2001 г.; разделе 5 административного регламента, утвержденного постановлением № 000 от 01.01.2001 г.; разделе 5 административного регламента, утвержденного постановлением № 000 от 01.01.2001 г.; разделе 5 административного регламента, утвержденного постановлением № 000 от 01.01.2001 г.; разделе 5 административного регламента, утвержденного постановлением № 000 от 01.01.2001 г.; разделе 5 административного регламента, утвержденного постановлением № 000 от 01.01.2001 г.; разделе 5 административного регламента, утвержденного постановлением № 000 от 01.01.2001 г., содержаться положения, противоречащие ч. 6 ст. 11.2. Федерального закона от 01.01.2001 г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 01.01.2001 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. П. 4 ч. 1 ст. 10 названного закона предусматривает возможность оставления отдельных обращений без ответа, но при этом не содержит право оставлять подобное обращение без рассмотрения в пределах компетенции.
Соответственно, разделом 8 административного регламента, утвержденного постановлением № 000 от 01.01.2001 г.; разделом 5 административного регламента, утвержденного постановлением № 000 от 01.01.2001 г., разделом 2.5. административного регламента, утвержденного постановлением № 000 от 01.01.2001 г., предусмотрены положения, противоречащие перечисленным нормам, указанного федерального закона.
В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 01.01.2001 г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами. Структура административного регламента должна содержать разделы, устанавливающие:1) общие положения; 2) стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги; 3) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме; 4) формы контроля за исполнением административного регламента; 5) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, государственных или муниципальных служащих.
Соответственно, административные регламенты, утвержденные постановлениями № 000 от 01.01.2001 г., № 000 от 01.01.2001 г., № 000 от 01.01.2001 г. - не раскрывающие досодебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействий) несоответствуют ч. 1, ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 01.01.2001 г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
В соответствии с п. п. а), ж) Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (утв. Постановлением Правительства РФ № 96 от 01.01.2001 г.), коррупциогенными факторами, устанавливающими для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, являются: широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц); отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка.
Учитывая изложенное, администрации надлежит отменить перечисленные постановления, как незаконные.
Юриста администрации , который указал, что положения административных регламентов, несоответствующие федеральному законодательству будут устранены, путем внесения соответствующих изменений и дополнений, при этом не потребуется отмены административных регламентов.
Представитель Гатчинской городской прокуратуры указала, что это допустимо.
И. о. главы администрации указал – положения административных регламентов, несоответствующие федеральному законодательству, привести в соответствие, в срок, установленный законодательством.
Вопрос повестки совещания рассмотрен.
Совещание закрыто.
Секретарь совещания
