Утверждена
распоряжением Министерства
потребительского рынка
и услуг Московской области
от _____________ № ________
Методика расчета потребности
Московской области в розничных рынках
1. Общие положения
1.1. Методика расчета потребности Московской области в розничных рынках (далее - Методика) разработана в соответствии с постановлением Правительства Московской области /47 «Об утверждении Порядка формирования плана организации розничных рынков на территории Московской области».
1.2. Методика применяется для определения потребности населения муниципальных районов и городских округов Московской области (далее – муниципальные образования) в розничных рынках (далее – рынки) в целях формирования плана организации розничных рынков на территории Московской области (далее – План).
1.3. В Методике общая потребность населения муниципальных образований в рынках определяется по показателям территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Московской области.
Специализация планируемых к организации рынков или изменение специализации организованных рынков определяются с учетом предложений глав муниципальных районов и городских округов Московской области, представленных в Министерство потребительского рынка и услуг Московской области (далее - Министерство) в установленном порядке.
1.4. В Методике принята следующая поэтапная схема расчета потребности муниципальных образований в рынках:
- на первом этапе проводится расчет потребности муниципальных образований в земельных участках для организации рынков, рассчитываются площади зданий, строений, сооружений, расположенных на рынке, торговые площади рынков и необходимое количество торговых мест на рынках.
- на втором этапе на основе определенных на первом этапе площадей земельных участков для организации рынков рассчитывается количество рынков в муниципальных образованиях.
1.5. Рынок организуется в соответствии с утвержденным в установленном порядке Планом, в соответствии с архитектурными, градостроительными и строительными нормами и правилами, с проектами планировки и благоустройства территории Московской области и территории муниципального образования (городского округа, муниципального района, городского или сельского поселений).
1.6. При разработке Методики использовались следующие нормативные правовые акты:
- федеральный закон от 01.01.2001 «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»;
- постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка»;
- постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил установления нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов»;
- закон Московской области /2007-ОЗ «Об организации и деятельности розничных рынков на территории Московской области»;
- постановление Правительства Московской области /25 «Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Московской области, муниципальных районов и городских округов Московской области и о внесении изменения в постановление Правительства Московской области /49 «О Стратегии социально-экономического развития Московской области до 2020 года» (далее - Нормативы);
- постановление Правительства Московской области от №__ «Об основных требованиях к планировке, перепланировке и застройке розничных рынков на территории Московской области, реконструкции и модернизации зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений» (далее - Основные требования к розничным рынкам);
- СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, утвержденный приказом Минрегиона Российской Федерации (далее - СНиП 2.07.01-89*);
- распоряжение Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области от 01.01.2001 №14а «Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке местных нормативов градостроительного проектирования с учетом пространственных особенностей структурно-функциональной организации территорий муниципальных образований Московской области» (далее - Методических рекомендаций по подготовке местных нормативов градостроительного проектирования).
1.7. Определения, применяемые в настоящей Методике, используются в значении, установленном в Федеральном законе от 01.01.2001 «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» и изданных в соответствии с указанным федеральным законом нормативных правовых актах.
2. Расчет потребности в земельных участках, а также
площади зданий, строений, сооружений, расположенных на рынке
2.1. Потребность в земельных участках для организации рынка определяется исходя из численности населения муниципального образования и нормативов минимальной обеспеченности жителей площадями рыночной торговли (в пределах минимума), установленными в СНиП 2.07.01-89* и Методическими рекомендациями по подготовке местных нормативов градостроительного проектирования, скорректированными на уровень обеспеченности муниципального образования площадями розничной торговли по отношению к нормативу минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.[1]
2.2. Потребность муниципального образования в земельных участках для организации рынка определяется по формуле:
(формула 1)
Sзр = Ч/1000 × Nтр ×Nзем × Ккор
где:
Sзр – потребность муниципального образования в земельных участках для организации рынка (кв. м);
Ч – численность населения муниципального образования (человек);
Nтр - рекомендуемая обеспеченность жителей муниципального образования торговыми площадями для организации рынка (в пределах минимума) (кв. м на 1000 жителей);
Nзем - рекомендуемый размер земельного участка на 1 кв. м. торговой площади для организации рынка (кв. м);
Ккор - коэффициент, корректирующий размер торговых площадей для организации рынка, с учетом достигнутого уровня обеспеченности населения муниципального образования площадями розничной торговли по отношению к нормативу минимальной обеспеченности.
2.3. Потребность муниципального образования в площади зданий, строений, сооружений, торговых площадях и торговых местах для организации рынка определяется по формулам 2 - 4:
(формула 2)
Sпр = Sзр × Упр
(формула 3)
Sтр = Sпр × Утр
(формула 4)
Тмр = Sтр / s тм
где:
Sпр – площадь зданий, строений, сооружений, расположенных на рынке, в муниципальном образовании (кв. м);
Sтр – потребность муниципального образования в торговых площадях для организации рынка (кв. м);
Тмр – потребность муниципального образования в торговых местах для организации рынка;
Sзр – потребность муниципального образования в земельных участках для организации рынка (кв. м);
Упр - рекомендуемая площадь здания рынка (в % от площади земельного участка);
Утр - рекомендуемый размер торговых площадей рынка (в % от площади здания рынка);
s тм – рекомендуемая площадь одного торгового места на рынке.
Исходные данные для расчета по формулам 1-4 приведены в таблице 1.
Таблица 1
Показатель (наименование) | Обозначение | Значение | Примечание (источник информации установленного значения) |
Рекомендуемая обеспеченность жителей муниципального образования торговыми площадями для организации рынка (в пределах минимума) (кв. м на 1000 жителей ) | Nтр | 40 | СНиП 2.07.01-89*. Методические рекомендации по подготовке местных нормативов градостроительного проектирования |
Рекомендуемый размер земельного участка на 1 кв. м. торговой площади для рынка (кв. м) | Nзем | 14[2] | СНиП 2.07.01-89*. Методические рекомендации по подготовке местных нормативов градостроительного проектирования |
Рекомендуемая площадь здания, строения, сооружения, расположенного на рынке, рассчитанная в процентах от площади земельного участка | Упр | 40 | Положения разделов 2- 4 Основных требований к розничным рынкам |
Рекомендуемый размер торговых площадей рынка, рассчитанных в процентах от площади здания рынка | Утр | 60 | Положения разделов 2- 4 Основных требований к розничным рынкам |
Рекомендуемая площадь одного торгового места на рынке (кв. м) | s тм | 6 | СНиП 2.07.01-89*. Методические рекомендации по подготовке местных нормативов градостроительного проектирования |
Коэффициент, корректирующий размер торговых площадей для организации рынка с учетом достигнутого уровня обеспеченности населения муниципального образования площадями розничной торговли по отношению к нормативу минимальной обеспеченности | Ккор | 1 | В случае, если обеспеченность населения торговыми площадями объектов розничной торговли в муниципальном образовании равна или превышает норматив минимальной обеспеченности |
1,1 | В случае, если обеспеченность населения торговыми площадями объектов розничной торговли в муниципальном образовании ниже норматива минимальной обеспеченности |
3. Расчет количества рынков
3.1. Расчет количества рынков в муниципальном образовании проводится с учетом требований к минимальной и максимальной площади рынка, установленных Основными требованиями к розничным рынкам, и необходимости обеспечения территориальной доступности рынков для населения муниципального образования.
3.2. Количество рынков в муниципальном образовании определяется по формулам 5-8:
(формула 5)
Nр = 1, если Sзр ≤ 750
(формула 6)
Nр = max [Nm или Nт ][3] , если Sзр > 750
где:
Nр – оценка необходимого количества рынков в муниципальном образовании (ед.);
Nm – оценка количества рынков, исходя из максимально допустимой площади земельного участка для организации рынка (ед.);
Nт – оценка количества рынков, исходя из необходимости обеспечения их территориальной доступности для населения муниципального образования (ед.);
Sзр – расчетная потребность муниципального образования в земельных участках для организации рынка (кв. м).
750 – предельная минимальная площадь рынка (кв. м)[4]
3.3. Оценка количества рынков, исходя из установленной максимально допустимой площади земельного участка, отводимого под рынок, производится по формулам:
(формула 7)
Nm = 1, если Sзр / 20000 ≤ 1
(формула 8)
Nm = Sзр / 20000, если Sзр / 20000 > 1
(с округлением до целого числа в большую сторону)
где:
Nm – оценка количества рынков, исходя из максимально допустимой площади земельного участка для организации рынка (ед.);
Sзр – расчетная потребность муниципального образования в земельных участках для организации рынка (кв. м).
20000 – предельная максимальная площадь рынка (кв. м)[5]
3.4. Оценка количества рынков, исходя из необходимости обеспечения установленной территориальной доступности для населения городских округов (Nт), производится по данным таблицы 2, исходя из плотности населения, необходимости обеспечения 20-ти минутной пешеходной доступности рынка для жителей, с учетом радиуса обслуживания населения рынками, размещенными в жилой застройке.
Значение величины Nт приводится в таблице 2 на пересечении соответствующей строки и столбца.
Таблица 2
Площадь территории городского округа (кв. км) | До 30 включительно | 30,1-60 | 60, 1-90 | Более 90 | |
Плотность населения (человек на кв. км) | До 1000 включительно | 1 | 1 | 2 | 2 |
От 1000 до 3000 | 1 | 2 | 3 | 4 | |
3000 и более | 1 | 3 | 4 | 5 |
3.5. Оценка количества рынков для населения муниципальных районов определяется суммарно, исходя из необходимости обеспечения установленной территориальной доступности для населения городских и сельских поселений.
Оценка количества рынков для населения городских поселений с плотностью населения 200 и более человек на один кв. км ( Nт) производится с учетом плотности населения и необходимости обеспечения 20-ти минутной транспортной доступности рынка для населения, с учетом радиуса обслуживания населения рынками, размещенными в жилой застройке.
Значение величины Nт находится в таблице 3 на пересечении соответствующей строки и столбца.
Таблица 3
Площадь территории городского поселения (кв. км) | До 80 включительно | 80,1-160 | Более 160 | |
Плотность населения (человек на кв. км) | От 200 до 800 | 1 | 2 | 3 |
800 и более | 1 | 3 | 4 |
Оценка количества рынков, для населения городских поселений с плотностью населения менее 200 человек на один кв. км и сельских поселений ( Nт) – производится с учетом необходимости обеспечения 30-ти минутной транспортной доступности рынка для населения.
Значение величины Nт находится в таблице 4 на пересечении соответствующей строки и столбца.
Таблица 4
Площадь территории муниципального образования (кв. км) | Менее 450 | 450 и более |
Количество рынков - Nт | 1 | 2 |
[1] Нормативы утверждены постановление Правительства Московской области /25 «Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Московской области, муниципальных районов и городских округов Московской области и о внесении изменения в постановление Правительства Московской области /49 «О Стратегии социально-экономического развития Московской области до 2020 года».
[2] Значение может быть увеличено до 16 кв. м в случае повышения уровня автомобилизации населения муниципального образования и сложившегося в муниципальном образовании соотношения торговых площадей и площадей земельных участков для организации рынка.
[3] В расчет принимается максимальный из показателей.
[4] - значение показателя установлено Основными требованиями к розничным рынкам;
[5] - значение показателя установлено Основными требованиями к розничным рынкам.
