Региональная программа (стр. 1 )

Утверждена

распоряжением

Администрации Томской области

от _________ № ________

Региональная программа

«Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в Томской области

на годы»

ПАСПОРТ

Региональной программы «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в Томской области на годы»

Наименование Программы	Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в Томской области на годы (далее – Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 01.01.2001 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Протокол заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления от 01.01.2001 №4 Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001
Ответственный исполнитель программы	Департамент государственных и муниципальных услуг Администрации Томской области
Соисполнители программы	Исполнительные органы государственной власти Томской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию); территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по Томской области; ОГУ «Томский областной многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг»
Разработчики Программы	Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования «Государственный университет – Высшая школа экономики», Департамент государственных и муниципальных услуг Администрации Томской области
Система организации контроля над ходом реализации Программы	Контроль за ходом исполнения Программы осуществляет первый заместитель Губернатора Томской области; текущий контроль осуществляет в рамках своих полномочий Департамент государственных и муниципальных услуг Администрации Томской области
Цели Программы	Снижение административных барьеров. 2.  Оптимизация и повышение доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Томской области.
Задачи Программы	1)  Проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений, а также совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях. 2)  Выявление и устранение административных барьеров, возникающих в процессе деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Томской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, в том числе: ¾  при предоставлении государственных и муниципальных услуг; ¾  при осуществлении контрольно-надзорных функций. 3)  Создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, соответствующих установленным требованиям. 4)  Формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг.
Целевые индикаторы Программы	На момент завершения реализации программы: среднее число обращений граждан в исполнительный орган государственной власти Томской области, орган местного самоуправления муниципальных образований Томской области для получения одной государственной, муниципальной услуги - 1; отсутствие нарушений нормативных сроков предоставления государственных, муниципальных услуг на территории Томской области степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых непосредственно исполнительными органами государственной власти Томской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области – 70%; степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в Томской области на базе МФЦ – 95%; Oхват населения государственными и муниципальными услугами, оказываемыми по принципу «одного окна», в том числе на базе МФЦ – 100%.
Сроки реализации Программы	годы
Объем средств и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составит – тыс. руб. в том числе: 2011 год –тыс. руб., в том числе: средства областного бюджета –тыс. руб. средства местных бюджетов (по согласованию) – 4 500 тыс. руб. 2012 год (прогноз) –тыс. руб., в том числе: средства областного бюджета –тыс. руб. средства местных бюджетов (по согласованию) - 8 000 тыс. руб. 2013 год (прогноз) –тыс. руб., в том числе: средства областного бюджета –тыс. руб. средства местных бюджетов –тыс. руб. Объем финансирования Программы ежегодно корректируется при формировании проектов областного и местного бюджетов на соответствующий финансовый год, исходя возможностей областного и местного бюджетов.
Ожидаемые результаты реализации Программы	В результате реализации Программы: будет оптимизирован порядок предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций), повысится качество и доступность государственных и муниципальных услуг для физических и юридических лиц на территории Томской области; повысится прозрачность исполнения контрольно-надзорных функций для физических и юридических лиц на территории Томской области; снизятся организационные, временные, финансовые затраты юридических лиц на преодоление административных барьеров; будет обеспечена возможность получения государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в каждом муниципальном районе и городском округе Томской области; будет создана система контроля качества предоставления государственных, муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций на территории Томской области.

1. Анализ текущего состояния, проблемы обеспечения качества государственных и муниципальных услуг, снижения административных барьеров в Томской области и пути их решения с использованием программно-целевых методов

Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций является приоритетной задачей на текущем этапе развития системы государственного и муниципального управления, как для Российской Федерации в целом, так и для Томской области, в частности. Решение данной задачи носит комплексный характер и затрагивает различные аспекты государственного и муниципального управления. Среди них наибольшую актуальность в Томской области на данном этапе имеют:

¾  регламентация предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе предоставления услуг государственными и муниципальными учреждениями и организациями негосударственного сектора в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры и спорта;

¾  оптимизация контрольно-надзорных и разрешительных функций органов исполнительной власти Томской области;

¾  внедрение технологий представления услуг исполнительными органами государственной власти Томской области (далее – органы исполнительной власти Томской области), органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области (далее – органы местного самоуправления Томской области) с использованием межведомственного взаимодействия и оказание услуг в электронном виде;

¾  нормативное правовое обеспечение предоставления необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг и взимания платы за их оказание;

¾  организация предоставления услуг на базе многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг (далее –МФЦ).

В соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2годах[1] предполагалось повысить степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг к 2008 году до 50% и к 2010 году – не менее чем до 70%. По результатам мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг в субъектах РФ, проведенного Государственным образовательным бюджетным учреждением высшего профессионального образования «Государственный университет – Высшая школа экономики» по заказу Минэкономразвития России в 2008 году, качество государственных и муниципальных услуг 54% населения страны оценивают как удовлетворительное, 18% - как отличное и хорошее и 17% оценивают качество предоставления государственных и муниципальных услуг как плохое и очень плохое.

В Томской области степень удовлетворенности граждан и юридических лиц качеством оказания государственных и муниципальных услуг характеризуется следующими показателями: удовлетворенность граждан качеством предоставляемых услуг составляет 55%, что соответствует среднему значению показателя в Сибирском Федеральном округе (далее – СФО), не удовлетворены качеством предоставления государственных и муниципальных услуг 9 % опрошенных, что является самым низким значением показателя по регионам СФО. В регионах СФО показатель удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг колеблется в пределах от 46% (Кемеровская область) до 61% (Омская область), а показатель неудовлетворенности – в пределах от 9% в Томской области до 22% в Новосибирской области.

Наиболее значимыми причинами неудовлетворенности граждан являются: долгое ожидание в очередях при обращении в органы власти, волокита, необходимость многократно обращаться по одному и тому же вопросу и стремление отдельных граждан пройти без очереди. В Томской области, согласно опросам граждан, наиболее значимыми причинами неудовлетворенности являются: долгое ожидание в очереди, которую отметили 38% опрошенных, волокита – 13%, долгое ожидание результата услуги – 6% и недостаток информации о процедуре получения услуги – 6%.

Кроме того, одной из причин неудовлетворенности граждан при получении государственных и муниципальных услуг является неудобство и неприспособленность для посетителей помещений, в которых им приходится получать государственные и муниципальные услуги. Выявлена сильная взаимосвязь между уровнем комфортности помещений, в которых предоставляются услуги, и удовлетворенностью граждан обращением в органы власти за получением услуг. В целом, 38% респондентов остались скорее довольны тем, как оборудованы помещения органов власти, а 29% – скорее недовольны. Таким образом, проблему отсутствия удобств в помещениях, где ведется прием населения, считают весьма существенной половина респондентов, обращающихся в органы власти, поэтому необходимо в процессе решения проблемы по повышению качества государственных и муниципальных услуг включать мероприятия по повышению уровня комфортности при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Вышеуказанные проблемы в большей степени характеризуют качество организации процесса предоставления государственных и муниципальных услуг, для решения которых, а значит, для повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг в целом, должны проводиться мероприятия, направленные на стандартизацию и регламентацию процессов предоставления услуг, а так же внедрение технологий предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ и в электронном виде.

В рамках областной целевой программы «Проведение административной реформы в Томской области в годах», утвержденной Законом Томской области от 01.01.2001 , в Томской области реализованы следующие мероприятия по модернизации системы предоставления государственных и муниципальных услуг:

1)  создано областное государственное учреждение «Томский областной многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» (далее – Томский МФЦ), на базе которого разработаны и введены в эксплуатацию:

¾  портал МФЦ (http://mfc. *****);

¾  центр телефонного обслуживания МФЦ ((38;

¾  информационно-справочная система МФЦ;

2)  создан и ведется реестр государственных услуг (функций) Томской области;

3)  создан Портал государственных и муниципальных услуг Томской области (http://pgs. *****/portal);

4)  ведется разработка системы межведомственного электронного взаимодействия, электронного документооборота, защиты информации;

5)  введены в эксплуатацию межведомственные аналитические автоматизированные информационные системы «Управление по результатам в исполнительных органах власти» и «Бюджетная Информационная Система среднесрочного бюджетирования, ориентированного на результат»;

6)  проведена работа по исключению избыточных и дублирующих функций, внесены соответствующие изменения в положения об органах исполнительной власти Томской области и структурных подразделениях Администрации Томской области;

7)  утвержден Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг (постановление Администрации Томской области а);

8)  разработаны и утверждены 148 административных регламентов по предоставлению (исполнению) государственных услуг (функций) органами исполнительной власти Томской области и 283 - по предоставлению (исполнению) муниципальных услуг (функций) органами местного самоуправления Томской области.

Для продолжения работы по модернизации системы предоставления государственных и муниципальных услуг, проведенной в рамках Программы административной реформы в Томской области в 2годах, утвержденной Законом Томской области от 01.01.2001 , в частности по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе МФЦ, и снижению административных барьеров, разработана настоящая региональная Программа.

Создание Томского МФЦ – один из первых шагов в направлении реализации новых возможностей работы с заявителями, позволяющих решать наиболее значимые задачи для жителей региона:

¾  сокращение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами за счет организации межведомственного информационного взаимодействия;

¾  оптимизацию административных процедур и повышение качества предоставления услуг;

¾  противодействие коррупции.

В основе решения обозначенных задач лежит комплексный реинжиниринг предоставления услуг, результаты которого формализуются в административных регламентах предоставления услуг.

На текущий момент на базе Томского МФЦ оказывается более 120 услуг различного уровня (федерального, регионального, муниципального) по вопросам социальной поддержки населения, государственной регистрации и кадастрового учета недвижимости, налогового и антимонопольного законодательства, а также комплексные услуги в сфере поддержки предпринимательства, содействия занятости и развития самозанятости населения.

Кроме того, в Томском МФЦ предусмотрено оказание ряда дополнительных услуг:

¾  копировально-множительные;

¾  доступ к единому порталу государственных и муниципальных услуг (http://www. *****);

¾  доступ к региональному порталу государственных и муниципальных услуг (http://pgs. *****);

¾  доступ к справочно-правовой системе;

¾  доступ к терминалу оплаты услуг связи, жилищно-коммунальных услуг, государственных пошлин.

Приоритетной задачей при создании сети МФЦ является создание МФЦ на территории муниципальных образований Томской области, которые будут работать по экстерриториальному принципу и обеспечат возможность получения услуг населением и организациями по единым стандартам.

Мероприятиями настоящей Программы предусмотрено создание к 2013 году МФЦ во всех муниципальных районах и городских округах Томской области.

При создании МФЦ будут использованы 2 модели построения сети: централизованная и децентрализованная.

1)  Централизованная модель предусматривает создание МФЦ в муниципальных образованиях Томской области в виде филиалов действующего ОГУ «Томский областной многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг».

В годах планируется создание подобных филиалов в следующих муниципальных образованиях Томской области:

а)  городской округ «ЗАТО Северск»;

б)  городской округ «Стрежевой»;

в)  муниципальное образование «Кожевниковский район»;

г)  муниципальное образование «Асиновский район»;

д)  муниципальное образование «Верхнекетский район»;

е)  муниципальное образование «Каргасокский район»;

ж)  муниципальное образование «Чаинский район»;

з)  муниципальное образование «Молчановский район»;

и)  муниципальное образование «Парабельский район».

В настоящее время в Российской Федерации активно развиваются проекты по взаимодействию МФЦ и » (далее – Почта России), когда создание сети МФЦ в регионе происходит на базе почтовых отделений. В данном случае прием документов заявителей и выдача результатов предоставления государственных и муниципальных услуг передается на исполнение специалистам почтовых отделений.

Для обеспечения работы указанного механизма планируется заключение соглашения между Администрацией Томской области и Почтой России, и агентского договора на предоставление услуг между Томским МФЦ и Почтой России. Каждой государственной и муниципальной услуге, предоставляемой на базе почтовых отделений в Томской области, будет определена стоимость в зависимости от сложности и набора необходимых действий от сотрудника отделения связи. Отделение связи в данном случае будет иметь право на возмещение понесенных затрат в соответствии с агентским договором за фактически обработанные обращения.

Способ создания МФЦ на базе почтовых отделений является одной из разновидностей централизованной модели, так как для обеспечения взаимодействия с органами исполнительной власти Томской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Томской области, на территории муниципального образования необходимо наличие 1-2 специалистов МФЦ, отвечающих за сбор недостающих документов, проведение межведомственных согласований без участия заявителя, обработку и доставку принятых пакетов документов заявителей в органы исполнительной власти Томской области и органы местного самоуправления Томской области и результатов предоставления услуг в почтовое отделение.

Создание МФЦ на базе Почты России приемлемо в тех муниципальных образованиях, в которых нет возможности или целесообразности создания стационарных филиалов МФЦ (отсутствие зданий и помещений, подходящих для организации МФЦ, малая численность населения и количество обращений за услугами).

Модель взаимодействия с Почтой России предполагается использовать при создании МФЦ в следующих муниципальных образованиях:

а)  Муниципальное образование «Зырянский район»;

б)  Муниципальное образование «Тегульдетский район»;

в)  Муниципальное образование «Бакчарский район»;

г)  Муниципальное образование «Город Кедровый»;

д)  Муниципальное образование «Александровский район»;

е)  Муниципальное образование «Первомайский район»;

ж)  Муниципальное образование «Колпашевский район»;

з)  Муниципальное образование «Шегарский район»;

и)  Муниципальное образование «Кривошеинский район».

2)  Децентрализованная модель создания МФЦ предусматривает создание МФЦ в виде самостоятельных учреждений.

Самостоятельные муниципальные МФЦ будут созданы в муниципальных образованиях «Город Томск» и «Томский район».

При использовании централизованной и децентрализованной модели создания МФЦ во всех муниципальных образованиях будет соблюден принцип экстерриториальности в предоставлении государственных и муниципальных услуг. Иными словами, любая государственная или муниципальная услуга на территории Томской области должна предоставляться вне зависимости от места обращения, например услуги муниципального образования «Каргасокский район» должны быть предоставлены в любом МФЦ на территории Томской области.

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон от 01.01.2001 в основу работы МФЦ положен принцип «одного окна», который предполагает предоставление услуг после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом, а взаимодействие с органами, предоставляющими государственные услуги, или органами, предоставляющими муниципальные услуги, осуществляется МФЦ без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.

В Томском МФЦ работает 30 операционных окон по приему-выдаче документов. По большинству предоставляемых услуг прием документов заявителей ведут специалисты следующих органов власти и учреждений:

1)  Управление Росреестра по Томской области;

2)  ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Томской области;

3)  Управление Федеральной налоговой службы по Томской области;

4)  ОГУ «Центр социальной поддержки населения Советского района города Томска»;

5)  ОГУ «Центр социальной поддержки населения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг»;

6)  ОГАУ «Томский региональный ресурсный центр» (Областной центр поддержки предпринимательства).

В режиме «одного окна» специалисты Томского МФЦ ведут прием обращений граждан для следующих ведомств (на основании соответствующих заключенных соглашений):

1)  Департамент по вопросам семьи и детей Томской области;

2)  Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Томску;

3)  Управление Федеральной миграционной службы по Томской области;

4)  Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области.

Основным препятствием для перехода к оказанию всех услуг по принципу «одного окна» является отсутствие системы межведомственного взаимодействия, создание которой требует решения вопросов, как нормативного, так организационного и технологического характера. Это касается предоставления услуг не только на базе Томского МФЦ, но и непосредственно органами исполнительной власти Томской области, органами местного самоуправления Томской области.

Для реализации указанных направлений потребуется выполнение целого комплекса мероприятий:

¾  совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей предоставление услуг в части обеспечения межведомственного взаимодействия;

¾  совершенствование технологии обработки запросов граждан и организаций, в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), межведомственного электронного документооборота (МЭДО) и других способов обмена информацией;

¾  проведение организационных мероприятий по предоставлению услуг в формате межведомственного взаимодействия, включая проведение совещаний, обучение сотрудников органов исполнительной власти Томской области, органов местного самоуправления Томской области, информирование заявителей об измененном порядке предоставления услуг.

В свою очередь создание системы межведомственного взаимодействия позволит:

¾  провести реинжиниринг предоставления государственных и муниципальных услуг, оказываемых в настоящее время Томском МФЦ по принципу «одной двери»;

¾  провести комплексную оптимизацию предоставления государственных и муниципальных услуг, непосредственного предоставляемых органами исполнительной власти Томской области, органами местного самоуправления Томской области;

¾  снизить нагрузку на заявителя по сбору документов и согласований;

¾  расширить перечень услуг, оказываемых на базе Томского МФЦ.

Другая ключевая мера, направленная на повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, – обеспечение возможности предоставления услуг в электронном виде.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 в Томской области разработан и утвержден План перехода на предоставление государственных услуг в электронный вид (распоряжение Администрации Томской области от 01.01.2001 ), а также разработан примерный План перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде. В краткосрочном периоде планируется в каждом муниципальном районе и городском округе Томской области утверждение муниципальными актами соответствующих Планов перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде.

Практическая реализация указанных Планов потребует обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти Томской области и органов местного самоуправления Томской области, создания технологической основы для предоставления услуг в электронном виде, разработку (приобретение) программного решения для перевода услуг в электронный вид, а также обеспечение мониторинга предоставления услуг в электронном виде.

На этапе перевода услуг в электронный вид в 2011 – 2012 годах планируется размещение информации о государственных и муниципальных услугах Томской области на Едином Портале государственных и муниципальных услуг и Портале государственных и муниципальных услуг Томской области в соответствии с утвержденными административными регламентами.

На указанных Порталах в настоящее время размещена информация о 97-ми государственных услугах, предоставляемых на территории Томской области, включая формы заявлений и иных документов, необходимых для получения услуг. Заявитель в любой момент может беспрепятственно ознакомиться с процедурой получения государственной услуги. На 2011 год стоит задача реализации возможности для заявителя осуществлять с использованием данных Порталов мониторинг за ходом предоставления государственной (муниципальной) услуги.

В связи с этим, необходимо подготовить как техническую основу, так и нормативную базу для регулирования предоставления услуг органами исполнительной власти Томской области, органами местного самоуправления Томской области, в том числе и подведомственными им учреждениями.

Процессы избыточного вмешательства государства в экономику, сложившиеся в отдельных сферах государственного и муниципального управления, связанные с необоснованным делегированием полномочий подведомственным коммерческим структурам, препятствуют дальнейшему успешному развитию области и полноценному использованию ее социально-экономического потенциала.

Для снижения административных барьеров при реализации органами исполнительной власти Томской области и органами местного самоуправления Томской области контрольно-надзорных функций требуется обеспечить, с одной стороны, эффективность государственного и муниципального контроля и надзора с точки зрения соблюдения организациями при осуществлении ими хозяйственной деятельности на территории Томской области требований действующего законодательства, с другой – устранить избыточное регулирование, препятствующее ведению законного бизнеса. Данная задача может быть решена за счет пересмотра контрольно-надзорных полномочий органов исполнительной власти Томской области, органов местного самоуправления Томской области, повышения степени информированности подконтрольных субъектов о требованиях законодательства и проводимых проверках, совершенствования системы исполнения вынесенных предписаний об устранении нарушений и системы исполнения наказаний.

Кроме того, необходимо урегулировать вопрос взимания платы за оказание услуги, которая является необходимой и обязательной для получения государственной, муниципальной услуги. Статьей 8 Федерального Закона от 01.01.2001 установлен исчерпывающий перечень случаев, когда с заявителя за предоставление государственных, муниципальных услуг взимается плата. Взимание государственной пошлины за предоставление государственных, муниципальных услуг определено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, либо прямым указанием на платность услуги, содержащимся в федеральном законе, регулирующем деятельность в соответствующей сфере. В связи с этим, органам исполнительной власти Томской области, органам местного самоуправления Томской области необходимо разработать и утвердить:

1)  перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг;

2)  размер платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг.

С целью реализации перечисленных норм в Томской области необходимо провести анализ услуг, оказываемых за плату, а также определить унифицированный механизм определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг.

Наравне с указанным процессом необходимо продолжить работу по регламентации государственных и муниципальных услуг, а также контрольно-надзорных функций. И, как следствие, данной работы, проводить мониторинг качества предоставления государственных и муниципальных услуг.

Задача повышения качества и доступности государственных, муниципальных услуг не может носить единовременный характер. В связи с этим потребуется внедрить систему мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг – механизм, который позволит на постоянной основе проводить оценку уровня удовлетворенности получателей услуг, уровня качества предоставления услуг, выявлять сложившие недостатки предоставления услуг и предпринимать меры, направленные на повышение качества предоставления услуг. Принятие решений о совершенствовании процедур предоставления услуг должно наиболее полно удовлетворять потребностям непосредственных получателей услуг.

В основу системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Томской области необходимо заложить такой инструментарий, как анкетирование получателей услуг на постоянной основе, проведение сравнительного анализа практики представления услуг в Томской области по отношению к иным субъектам Российской Федерации, анализ жалоб и обращений граждан и организаций по вопросам предоставления услуг.

Кроме того, в Томской области планируется внедрить инструмент для ведения проектов – Портал проектного управления, где будет отражаться ход реализации различных проектов региона, в том числе:

¾  совершенствование деятельности Томского МФЦ;

¾  развитие сети МФЦ на территории Томской области;

¾  перевода государственных и муниципальных услуг в электронный вид;

¾  универсальной электронной карты.

В основу Программы заложена целостная модель формирования системы качественного предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций на территории Томской области, включающая мероприятия по финансовому, материально-техническому, методическому и организационно-правовому обеспечению процесса повышения качества услуг и снижения административных барьеров.

Одним из инструментов Программы является проектный подход, который включает в себя детальное календарное планирование, сопоставление альтернативных вариантов достижения желаемых результатов, принятие мер по повышению качества исполнения, постоянный мониторинг и оценку результатов отдельных мероприятий.