Федеральные, местные и ведомственные законодательные акты, инструкции и комментарии

Федеральные, местные и ведомственные законодательные акты, инструкции и комментарии

ОСНОВЫ  СЕМЕЙНОЙ  ПОЛИТИКИ  РФ в области защиты сирот - выдержки из кодексов, Декларация и Конвенция ООН

ДЕКЛАРАЦИЯ Генеральной Ассамблеи ООН о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и усыновление на национальном и международном уровне. Введёна Резолюцией 41/85 Генеральной Ассамблеи ООН  3 декабря 1986 года. КОНВЕНЦИЯ ООН от 01.01.01 года - О правах ребёнка. Избранные статьи: преамбула; основные понятия и принципы; передача ребёнка на воспитание и усыновление. УКАЗ Президента РФ № 000 от 01.01.01 г. Об основных направлениях семейной политики. Устанавливает цели, принципы, направления политики и механизмы её реализации. КОДЕКС ГК – Гражданский кодекс. I часть, Глава 3. Физические лица: Физические лица, правоспособность, дееспособность, эмансипация, положения об опекунстве, распоряжение имуществом подопечного. Признание гражданина безвестно отсутствующим, умершим. КОДЕКС ГК – Гражданский кодекс. III часть, Глава 63, Статья 1147. Наследование усыновленными и усыновителями: Определяет порядок наследования усыновлёнными и усыновителями. КОДЕКС ГПК – Гражданский процессуальный кодекс. (НОВЫЙ) Глава 29. Усыновление (удочерение) ребёнка - дана с комментарием и дополнительно статьи 179 и 212, - допрос н/совершеннолетнего свидетеля, право суда обратить решение к немедленному исполнению. КОДЕКС СК – Семейный кодекс. Раздел VI. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей: Выявление и защита детей оставшихся без попечения родителей. Опека, попечительство, усыновление, приёмная семья. КОДЕКС УК – Уголовный кодекс, Глава 20. Преступления против семьи и несовершеннолетних: Ответственность за незаконное усыновление, подмену ребёнка, разглашение тайны усыновления, неисполнение родительских обязанностей. Дополнительно: статьи 106, 123, 126 – убийство матерью новорожденного, производство незаконного аборта, похищение человека (в том числе н/летнего).   КОДЕКС АК РФ - Административный кодекс. Раздел II. Особенная часть. Глава 5. Административные правонарушения, посягающие на права граждан. Ответственность за неисполнение родителями обязанностей по содержанию и воспитанию детей; нарушение порядка предоставления сведений о детях, нуждающихся в устройстве в семью или учреждение; незаконные действия по передаче ребёнка на усыновление/опеку/приемную семью

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ и ПОСТАНОВЛЕНИЯ РОССИИ Постановления Правительства РФ, Госдумы, ВЦИК РСФСР, Федеральные законы

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства № 000 от 01.01.01 г. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства № 000 от 01.01.01 г. Об организации централизованного учёта детей, оставшихся без попечения родителей. Частично утратил силу. Вводит порядок учёта, сроки постановки на учёт, понятие банка данных по детям, оставшимся без попечения родителей. В приложении даны формы журнала первичного учёта и анкета ребёнка. (отменёно). ПОСТАНОВЛЕНИЕ Государственной Думы -ГД от 01.01.01 г. О неотложных мерах по повышению государственного контроля за усыновлением. Рекомендует ввести приоритет российских граждан при усыновлении путём дополнения Постановлений правительства №№ 000 и 919, даёт поручения органам исполнительной и законодательной власти. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства № 000 от 01.01.01 г. Правила передачи детей на усыновление и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей: Даёт определения юридических обстоятельств, обосновывающих возможность усыновления детей, передаваемых на усыновление, требования к усыновителям, перечень необходимых документов, порядок оформления. Контроль за условиями жизни усыновленных. Правила усыновления иностранцами. Правила постановки на консульский учет для иностранцев. К п. 3. дан комментарий. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН №44 от 01.01.01 г. О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей: Порядок формирования и использования; граждане, имеющие право пользования; порядок доступа к конфиденциальным сведениям, защита прав граждан на информацию о детях. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства № 000 от 01.01.01 г. О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием. Вводит Правила ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства № 000 от 01.01.01 г. Об отпусках усыновителям. В ред. Постановления Правительства РФ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства № 000 от 01.01.01 г. О детском доме семейного типа. Вводит правила организации детского дома семейного типа. ПОЛОЖЕНИЕ, введенное Постановлением Правительства № 000 от 01.01.01 г. О приёмной семье. Вводит порядок организации приемной семьи, передачи в неё детей и материального обеспечения. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЦИК без номера от 01.01.01 г. О порядке устройства детей лиц, находящихся под стражей. Определяет порядок устройства детей, подведомственность, для разных возрастов детей. Возможность матери взять с собой ребёнка, возрастом до 2-х лет, в места лишения свободы. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 01.01.01 г. Об актах гражданского состояния. Глава V. Регистрация усыновления и ст. 19. Регистрация найденного (подкинутого) ребёнка.   ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства № 62 от 01.01.01 года. Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской федерации за IV квартал 2002 г.  Вводит социальный прожиточный минимум. Служит основой для исчисления выплат опекуну на содержание ребёнка и ориентиром для определения минимального дохода семьи усыновителей.

ВЕДОМСТВЕННЫЕ  АКТЫ

Ведомственные акты: приказы, инструкции, письма ПИСЬМО Минсоцзащиты № 000/1-34 от 01.01.01г. Подтверждает действительность определения «Дети – сироты», данное Госкомнаробразом в 1989 году, приводит перечень подтверждающих такой статус документов и разъясняется понятие «фактически оставшиеся без попечения родителей» и подтверждает нормы обеспечения таких детей в школах интернатах и приютах.   ПРИКАЗ Минздрава № 000 от 01.01.01г. О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями. Вводит порядок оформления и форму медицинского освидетельствования; устанавливает типы, уполномоченных для освидетельствования, медицинских заведений и способы освидетельствования. ПРИКАЗы Минобразования и Минздрава № 000 и № 000 от 01.01.01г. О медицинском освидетельствовании детей, передаваемых на воспитание в семью. Вводит положение о медицинской комиссии, форму заключения, порядок освидетельствования детей и ознакомления с его результатами усыновителей; порядок прохождения обследования и типы уполномоченных медицинских учреждений для независимого обследования детей.   ИНСТРУКЦИЯ введенная Приказом МВД РФ от 1 ноября 2001 г. № 000 О порядке предоставления гражданам справок о наличии (отсутствии) у них судимости с приложением формы выдаваемой справки. ИНСТРУКЦИЯ Минздрава и Минпроса СССР № 000/131 от 01.01.01г. Инструкция о порядке передачи детей и подростков на усыновление под опеку (попечительство) и их медицинском обеспечении (даны действующие 1 и 4 части).   ИНСТРУКЦИЯ Минобразования и Минздрава 55/40 и 85/51 от 01.01.01г. Инструктивно-методические рекомендации по вопросам усыновления (удочерения) несовершеннолетних. Устанавливает и комментирует процедуру усыновления, перечень документов передаваемых детскими и медицинскими учреждениями в органы опеки; разъясняет последствия усыновления и его отмены. Даёт рекомендации органам опеки по установлению родственных связей ребёнка для расширения возможностей по передаче его дальним родственникам ПИСЬМО Министерства образования №09 от 01.01.01г. Об усыновлении детей. Устанавливает обязанности органа опеки по подготовки документов для суда в связи с введением судебного порядка усыновления. Вводит разграничение подведомственности функций органов опеки по подаче сведений о детях в банк данных и работе с иностранными гражданами. ПИСЬМО Министерства образования №01 от 01.01.01г. Об организации работы по устройству детей на воспитание в семьи. Устанавливает правила заполнения анкеты ребёнка для включения в государственный банк данных, сроки и способы передачи.  (отменено) ПИСЬМО Министерства образования № 000/28-5 от 01.01.01 г. Об организации работы по передаче детей на воспитание в семьи, организации работы по осуществлению опеки (попечительства) над детьми. Уточняет современные приоритеты в организации работы по опеке, обобщает положительный опыт  регионов России и даёт уточнения по использованию открытой (производной) информации по детям, которые могут быть устроены в семьи.  ПРИКАЗ Министерства образования № 000 от 01.01.01г. Об организации работы по ведению Государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Устанавливает порядок служебного обмена информацией по детям, оставшимся без попечения родителей. ПРИКАЗ Минздрава РФ № 000 от 8 июля 2002г.  О порядке предоставления сведений о состоянии здоровья детей, оставшихся без попечения родителей, для внесения в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Устанавливает порядок, сроки и форму подачи данных на детей при первичном учёте и изменении их состояния здоровья. Вводит форму подачи данных. ПИСЬМО Министерства здравоохранения РФ № 000/ и Фонда Социального страхования №02-08/10-179П от 01.01.01г. О порядке выдачи и оформления листков нетрудоспособности при усыновлении ребёнка. Письмо Фонда Социального страхования №02-18/05-7806 от 1 ноября 2001 года. О порядке назначения и выплаты пособия при усыновлении ребёнка. ПИСЬМО Министерства образования №15/438-6 от 30 января 1997г. О порядке введении положения о приёмной семье. Приводит законодательную базу для использования при введении на местах Положения и переоформления малокомплектных детских домов в Приёмную семью. ПИСЬМО Министерства образования № 000/28-5 от 01.01.01г. Об оформлении трудовых отношений органов опеки с Приемными родителями. Даёт юридическое обоснование для заключения договора «О создании Приёмной семьи» как договора возмездного оказания услуг. ПРИКАЗ Министерства образования № 000 от 01.01.01г. Об утверждении положения о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством). Приводит перечень ситуаций, в которых опекунам назначается выплата средств на содержание ребёнка и, в которых не выплачивается, перечень документов для назначения выплат; устанавливает сроки оформления, выплат, прекращения выплат и процедуру компенсации недоплаченных и переплаченных средств.   ПРАВИЛА Министерства просвещения РСФСР без номера от 01.01.01г. Правила управления имуществом несовершеннолетних подопечных, хранения и отчуждения этого имущества. Устанавливает правила описи имущества, продажи, учёта и отчётности опекуна. Перечислены запрещённые виды сделок. ПРИКАЗ Министерства образования № 000 от 01.01.01г. О нарушении законодательства об усыновлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Устанавливает меры по улучшению работы органов опеки, управлений образования, взыскания; предлагает виды проведения необходимых мероприятий по рекламе семейного устройства детей. ПИСЬМО Министерства образования № 000 от 01.01.01г. О нарушениях законодательства об усыновлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Даёт оценку работе органов по опеку и попечительству, рекомендации по соблюдению законодательства органами опеки и контролю исполнения законодательства детскими учреждениями, организации цикла радиопередач и публикаций в местной печати, направленных на формирование позитивного отношения общества к обеспечению прав детей жить и воспитываться в семье.

ПРОЧИЕ  ЮРИДИЧЕСКИЕ  ДОКУМЕНТЫ

Проекты, комментарии, заявления, доклады, решения коллегий, письма и т. п.
	Рецензия на Проект "К новой семье" от начальника Управления социально-педагогической  поддержки и реабилитации детей Министерства образования РФ . Решение Коллегии Министерства образования РФ №1 от 01.01.01 года. "О состоянии работы органов управления образованием субъектов Российской Федерации, органов опеки и попечительства по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи" - даётся статистика устройства детей в семьи, отмечаются регионы, добившиеся наибольших успехов, указываются  первоочередные мероприятия для развития семейного устройства детей. ДОКЛАД начальника Управления социально-педагогической  поддержки и реабилитации детей Министерства образования РФ "Государственная политика в области охраны прав детей" 19 ноября 2002 года - о состоянии и направлениях развития защиты детей в рамках Минобразования, статистика, перечень планируемых мероприятий. Запрос от Проекта об уточнении функций органов опеки в связи с введением Государственной базы данных о детях, оставшихся без попечения родителей и Ответ начальника Управления социально-педагогической  поддержки и реабилитации детей Министерства образования РФ № 20/26-12 от 01.01.01 года - уточняет, что не требуется направления усыновителя к региональному оператору базы данных если ребёнок ему известен, органы опеки сохраняют право пользования данными  о детях на своей территории и не прекращается их обязанность по устройству детей в семьи граждан если информация по ним передана региональному оператору. КОММЕНТАРИЙ  Усыновление пасынков и падчериц: процедурные вопросы. КЮН О. Косова, г. Иркутск. 24 января 2001г.   РЕШЕНИЕ Коллегии Министерства здравоохранения По обеспечению медико-социальной помощи детям раннего возраста, оставшимся без попечения родителей 18 января 2000г. УКАЗАНИЕ Генеральной прокуратуры РФ. О состоянии исполнения законодательства при усыновлении детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и практики прокурорского надзора 1999г.
ЭТИМ ДЕТЯМ  ТРЕБУЮТСЯ  РОДИТЕЛИ! Эти дети нуждаются в приемных родителях, - усыновителях, опекунах, приемных семьях  Органы опеки, Региональные операторы,  Центры усыновления, - уполномоченные представлять производную информацию в СМИ, могут воспользоваться нашей помощью и предоставить сведения о детях своего региона для размещения  на специально выделенных для этого страницах или отдельном домене на следующих условиях.  В целях содействия семейному устройству детей и реализации прав граждан (см. ст. 3, 13 Федерального Закона  № 44,  ст. 10. г. Постановления Правительства РФ  № 000 и Письма Министерства образования РФ № 000/28-5) информация размещается бесплатно на основании договора. Федеральный оператор - Сведения о детях  - размещенные на сайте Проекта   Сведения о детях  - размещенные на страницах сайта Родитель. ру Федерации Интернет Образования.  КОММЕНТАРИЙ ПРОЕКТА: Информация предоставлена Федеральным оператором Государственной банка данных - Министерством образования РФ.  По просьбе Проекта анкеты даны выборочно и только на тех детей устройство которых в семьи затруднено в связи с проблемами со здоровьем и/или возрастом. Выделив их из всей базы мы пытаемся таким образом дать им больше шансов на обретение семьи. Эти дети, помимо усыновления могут быть взяты под опеку, опеку с последующим усыновлением или в приемную семью.