Файл перепись10
К Всероссийской переписи -2010
Осознать себя частью единого целого
В октябре в стране пройдет событие общенационального масштаба - очередная Всероссийская перепись населения. Правовой основой для её проведения является Федеральный закон о переписи и постановление Правительства РФ «Об организации и проведении переписи», которые установили сроки её проведения – с 14 по 25 октября 2010 года.
Постановлением губернатора Приморского края «Об организации Всероссийской переписи населения в 2010 году на территории Приморского края» , принятым 2 апреля, создана комиссия, определены задачи. О том, как будет проходить перепись, на какие вопросы нам придется ответить, рассказывает председатель комиссии по проведению переписи в Партизанском муниципальном районе Виктор Григорьевич Головчанский:
- Как вы знаете, последняя перепись населения состоялась в 2002 году, которая проводилась методом опроса граждан специально обученным работником – переписчиком и стала первой в новой истории России. Она позволила получить «портрет» нашей страны, отразивший и сложные 90-е годы прошлого века, и начало возрождения отечественной экономики в новом статусе - рыночной. Перепись помогла создать научно-статистическую базу для реализации приоритетных национальных проектов, показала острейшую проблему современной России – демографическую. Именно ее результаты позволили скорректировать демографическую политику государства. Объявленные затем Год семьи и Год молодёжи – это конкретные комплексные программы, призванные стимулировать рождаемость в стране.
Некоторые значимые социальные вопросы во время переписи 2002 года изучались впервые, например, безработица. В советский период этот вопрос не исследовался.
Новым в программе переписи населения 2002 годы был вопрос о гражданстве. Включение этого вопроса в программу связано с принятием в 1991 году Закона о гражданстве. Впервые при переписи населения была получена численность граждан Российской Федерации, иностранных граждан, имеющих гражданство других государств, а также лиц с двойным гражданством.
Более подробно изучались и вопросы грамотности и образования населения. Впервые была получена численность лиц, имеющих послевузовское образование, то есть, кто закончил аспирантуру, докторантуру, ординатуру. Были получены новые данные о дошкольном обучении детей: число детей в возрасте 3-6 лет, посещающих дошкольные учреждения, и число детей в возрасте 6-9 лет, обучающихся в общеобразовательных учреждениях. Перепись зафиксировала детей и подростков, которые не посещают образовательные или дошкольные учреждения.
Главное отличие заключается и в принципиально новом формировании блока вопросов о занятости населения, что связано с произошедшими социально-экономическими изменениями в стране. Получено распределение населения на экономически активное и экономически неактивное, что значительно приблизило нас к международным стандартам.
Впервые изучался и вопрос, чем вы занимаетесь по роду своей деятельности. То есть, нанимаемый вы работник или работающий в организации какой-либо формы собственности, либо сами нанимаете людей, либо работаете единолично - частный предприниматель.
Также впервые при проведении переписи населения были собраны сведения о числе незарегистрированных брачных союзов. По данным прошлой переписи, в России 34 миллиона супружеских пар. Из них более трех миллионов пар ответили, что они официально не зарегистрированы.
- Виктор Григорьевич, у второй в новейшей истории России переписи населения 2010 года – особая задача: предстоит изучить состояние страны, которая динамично развивалась в прошедшие после предыдущей переписи годы. Несомненно, отразят ее итоги и последствия мирового финансово-экономического кризиса.
- Да, вы совершенно правы. Причем, нынешней переписи предшествовала пробная перепись, которая проведена была в некоторых регионах Российской Федерации в 2008 году, в том числе и Хабаровске. Задачами ее были: проверка приемлемости проекта Программы Всероссийской переписи населения 2010 года и бланков переписных листов, отработка методов организации сбора сведений о населении, отработка взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления, определение оптимальных норм нагрузки на временных переписных работников, проверка нормативов обеспечения помещениями, транспортными средствами и так далее.
- На какие вопросы нам предстоит ответить во время переписи?
- Ну это, прежде всего, на вопросы, касающиеся пола, возраста, гражданства, состояние в браке. Будет вопрос и об образовании. Кстати, на этот раз здесь будут внесены дополнения. Как Вы знаете, в вузах появились три ступени образования: бакалавр, специалист, магистр. И это будет отражено в вопроснике.
Программа переписи составлена исходя из современных условий. В разделе о занятости, например, появится вопрос о вторичной занятости, в результате чего мы выясним, как в нынешних условиях вырос поиск второй работы гражданами, чтобы обеспечить себе приемлемый уровень жизни.
Существенно расширились вопросы, которые касаются жилищных условий. После переписи мы сможем точно сказать, где и сколько наших людей живут без элементарных удобств – газа, канализации, воды. А исходя из этого, государство будет знать, какое количество средств необходимо на улучшение жилищных условий населения.
Предстоящая перепись впервые должна ответить и на вопросы внутренней миграции Россиян: кто, куда и зачем едет. Как в связи с этим меняется ситуация на региональном рынке труда, как меняется демография региона?
Один из вопросов переписного листа касается источников средств к существованию. Но хочу заметить: этот вопрос не о размере доходов человека. Государство в данном случае интересует лишь то, что именно является источником этих средств – доходы от трудовой деятельности, стипендия, пенсия или что-то иное. На основании этих данных и определяется характеристика качества жизни населения.
В России, где проживают представители более ста национальностей, безусловно, нельзя обойти и вопрос о национальной принадлежности. На сегодняшний день перепись населения – единственный источник сведений о национальном составе населения и владении языками.
- На переписчиках лежит большая нагрузка: за короткий срок: 10-15 дней нужно зайти в каждый дом, каждую квартиру на своем участке. Но, а если некоторые пожилые люди, вечером побояться впустить в дом незнакомого человека.
- Действительно, такая ситуация может возникнуть: люди боятся мошенников. Поэтому и предусмотрены стационарные переписные пункты, куда можно прийти и сообщить всю информацию о себе. В переписи - 2010 будет задействовано более 100 переписчиков и инструкторов, создано более 70 участков. Причем, все специалисты пройдут соответствующую учебу.
- В районе есть граждане, которые не имеют в силу разных обстоятельств своего жилья, то есть те, кого в обществе называют бомжами – лица без определенного места жительства. Как будет учитываться эта категорию граждан?
- На территории Приморского края, в том числе Партизанского района, прошла оперативно-профилактическая операция «Утро» с целью учета лиц, попавших в экстремальные условия без определенного места жительства и занятий. В целом по краю было выявлено 697 таких лиц.
В Партизанском районе выявлено семь человек, причем, установлены места их обитания. Такая работа будет продолжена.
- Думаю, каждый понимает важность этой кампании. Ведь именно перепись позволяет узнать трудовой потенциал страны, причем, и качественный состав, уровень образования, профессиональную подготовку. Она помогает разрабатывать долгосрочные программы развития страны.
-Действительно, она нужна для того, чтобы эффективно проводить государственную демографическую и социальную политику. К тому же перепись населения – это не только внутреннее дело государства. Организация Объединённых Наций своей резолюцией объявила раунд переписей населения и жилищного фонда 2010 года, которые пройдут во многих странах. Результаты предстоящей Всероссийской переписи станут составной частью мировой переписи населения.
Перепись имеет большое историческое значение. И это не просто громкая фраза. Уникальные статистические данные, которые будут получены, необходимы для выполнения функций государственной власти, для разработки прогнозов и программ социально-экономического развития. Если государство проводит перепись, значит, оно продолжает ставить стратегические цели, продолжает думать о будущем
Перепись 2002 года, проходящая под девизом «Впиши себя в историю страны», показала, что жители Партизанского района понимают, что перепись – это акт гражданского поведения. Думаю, и на этот раз наши граждане отнесутся к этому важному мероприятию очень серьезно. Все сведения, которые будут получены, конфиденциальны.
-Спасибо за интервью.
Валентина БОГДАНОВА,
зам. начальника отдела администрации района.
