О работе контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Ивановской области в 2008 году

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 января 2009 года		№	54/372-4
	г. Иваново

О работе контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Ивановской области в 2008 году

В соответствии с пунктом 10 статьи 23 Федерального закона от 01.01.2001 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в действующей редакции), статьей 28 Закона Ивановской области от 01.01.2001 «Об избирательной комиссии Ивановской области» (в действующей редакции), Положением о контрольно-ревизионной службе при Избирательной комиссии Ивановской области, утвержденным постановлением Избирательной комиссии Ивановской области /32-4, Избирательная комиссия Ивановской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить информацию о работе контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Ивановской области в 2008 году (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в «Вестнике Избирательной комиссии Ивановской области» и разместить на сайте Избирательной комиссии Ивановской области в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет».

Председатель комиссии

Секретарь комиссии

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Избирательной комиссии

Ивановской области

от 01.01.01 года № 54/372-4

Информация о работе контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Ивановской области в 2008 году

В течение 2008 года деятельность контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Ивановской области осуществлялась по следующим направлениям.

1. Этап организации деятельности контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Ивановской области в период подготовки и проведения выборов президента Российской Федерации и досрочных выборов депутатов Ивановской областной Думы.

Выборы Президента Российской Федерации

В период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации Правительством Ивановской области были приняты постановление от 01.01.2001 «О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва и Президента Российской Федерации», распоряжение от 01.01.2001 «О создании рабочей группы по оказанию содействия избирательным комиссиям в организации и подготовки выборов Президента Российской Федерации».

Из 19 членов КРС двое членов осуществляли свои обязанности с освобождением от основной работы – оперуполномоченный ОРЧ УБЭП УВД Ивановской области и старший специалист отдела работы с налогоплательщиками управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области. На освобожденной основе указанные члены КРС исполняли свои обязанности в период приема от территориальных избирательных комиссий финансовых отчетов о расходовании денежных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов Президента Федерации.

Досрочные выборы депутатов Ивановской областной Думы пятого созыва

На заседании Избирательной комиссии Ивановской области 29.12.2007 был утвержден Порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов Ивановской областной Думы, согласованный с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Ивановской области, и Инструкция о порядке и формах учета и отчетности кандидатов, избирательных объединений о поступлении средств в избирательные фонды и расходовании этих средств при проведении выборов депутатов Ивановской областной Думы.

Из 19 членов КРС два члена осуществляли свои обязанности с освобождением от основной работы – оперуполномоченный ОРЧ УБЭП УВД Ивановской области и главный экономист филиала ». На освобожденной основе члены КРС исполняли свои обязанности в период сдачи территориальными избирательными комиссиями финансовых отчетов о расходовании денежных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов депутатов Ивановской областной Думы пятого созыва.

10 января 2008 года Избирательной комиссией Ивановской области было принято постановление «О контрольно-ревизионных службах при окружных избирательных комиссиях по выборам депутатов Ивановской областной Думы пятого созыва по одномандатным избирательным округам», которое включало также типовое положение о КРС при окружных избирательных комиссиях. Указанное постановление было направлено во все 24 окружные избирательные комиссии, при всех 24 окружных комиссиях были созданы контрольно-ревизионные службы в количестве 5 человек из числа членов комиссий с правом решающего голоса, руководителей и специалистов государственных органов и учреждений. В основном к работе в КРС при ОИК привлекались сотрудники доп. офисов Ивановского отделения Сбербанка РФ, налоговых органов, отделов внутренних дел муниципальных районов и городских округов.

2. Контроль за целевым расходованием денежных средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации и досрочных выборов депутатов Ивановской областной Думы

Выборы Президента Российской Федерации

КРС осуществлялся контроль за целевым использованием средств, выделенных из федерального бюджета Избирательной комиссии Ивановской области на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации. Избирательной комиссией Ивановской области были распределены средства, выделенные на подготовку и проведение выборов и утверждены сметы расходов. В установленные сроки территориальными избирательными комиссиями были утверждены сметы расходов участковым избирательным комиссиям. В результате проведенной КРС проверки финансовых отчетов ТИК было установлено, что расходование средств федерального бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов, было целевым и осуществлялось нижестоящими избирательными комиссиями в соответствии с утвержденными сметами. Однако проверка документов 30 территориальных избирательных комиссий выявила и ряд ошибок при оформлении отчетов и документов. В основном, они заключались в следующем:

- неправильно заполненные сведения об отработанном времени в УИК;

- в заключаемых договорах на оказание услуг (выполнение работ) не указывались дата и место заключения договора, отсутствовала нумерация договоров;

- отсутствие в расходно-кассовых ордерах ссылки на номер договора;

- отсутствие даты в платежных ведомостях, отсутствие № расходно-кассового ордера;

- в ряде УИК в решениях о вознаграждениях вместо конкретной суммы, полагающейся к выдаче члену комиссии, вознаграждение указывалось в процентах.

На выявленные в ходе проверки ошибки было указано бухгалтерам территориальных избирательных комиссий. Выявленные нарушения были своевременно устранены, а качество представленных финансовых отчетов учитывалось при определении вознаграждения председателям ТИК.

Досрочные выборы депутатов Ивановской областной Думы пятого созыва

Контрольно-ревизионной службой осуществлялся контроль за целевым использованием средств, выделенных из областного бюджета Избирательной комиссии Ивановской области на подготовку и проведение досрочных выборов депутатов Ивановской областной Думы пятого созыва. Членами КРС проведены прием и проверка финансовых отчетов окружных и территориальных избирательных комиссий. Результаты проверок финансовых отчетов, а также информация об использовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, рассмотрена на заседании КРС и вынесена на заседание Избирательной комиссии Ивановской области 30 апреля 2008 года (постановление Избирательной комиссии Ивановской области /321-4 «Об отчете Избирательной комиссии Ивановской области о расходовании средств областного бюджета, выделенных на подготовку и проведение досрочных выборов депутатов Ивановской областной Думы пятого созыва, и сведениях о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, региональных отделений политических партий»).

3. Организация проверки достоверности представленных кандидатами при проведении выборов регионального уровня сведений о гражданстве, судимости, образовании, доходах и об их источниках, о вкладах в банках, акциях, ценных бумагах, ином участии в коммерческих организациях, об имуществе, принадлежащем кандидатам при подготовке и проведении досрочных выборов депутатов Ивановской областной Думы

В целях проверки представленных кандидатами сведений контрольно-ревизионной службой направлялись соответствующие представления в управление Федеральной налоговой службы по Ивановской области, управление федеральной миграционной службы России по Ивановской области, УВД Ивановской области, управление государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД Ивановской области, управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ивановской области. Такие же представления были направлены всеми контрольно-ревизионными службами при окружных избирательных комиссиях. Из всех указанных органов были получены ответы. Некоторое затруднение вызвало своевременное получение сведений из налоговых органов в связи с сокращением сроков проведения избирательной кампании на одну треть.

Сведения о доходах и имуществе, представленные кандидатами, выдвинутыми по одномандатным избирательным округам, а также о выявленных фактах недостоверности были размещены окружными избирательными комиссиями в информационных плакатах, размещенных на избирательных участках, а также опубликованы в региональных государственных периодических печатных изданиях – районных газетах, выходящих на территориях соответствующих избирательных округов.

В связи с большим объемом сведений о доходах и имуществе кандидатов, входящих в зарегистрированные областные списки кандидатов, КРС при Избирательной комиссии Ивановской области подготовила к изданию специальную брошюру, подлежащую размещению во всех помещениях для голосования.

По кандидатам, выдвинутым в составе зарегистрированных областных списков кандидатов, КРС были выявлены 97 фактов недостоверности сведений о доходах и об имуществе, из них:

18 – РО ПП «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ» в Ивановской области;

4 – ИРО ПП «СОЮЗ ПРАВХ СИЛ»;

8 – ИРО ПП «ЛДПР»;

49 – ИРО ВПП «Единая Россия»;

18 – ИОО ПП «КПРФ».

Недостоверных сведений о судимости и гражданстве выявлено не было.

В ходе избирательной кампании по досрочным выборам депутатов Ивановской областной Думы пятого созыва в Избирательную комиссию Ивановской области поступила информация из УФСБ РФ по Ивановской области о наличии у кандидата в депутаты , выдвинутого в составе областного списка РО ПП «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ» в Ивановской области, вида на жительство в Швеции. Для проверки указанной информации КРС были направлены запросы в УФМС России по Ивановской области и МИД России. Согласно полученному ответу УФМС России по Ивановской области не обладает информацией о наличии у граждан России видов на жительство, выданных на территории иностранных государств. Ответа из МИДа не поступило. По итогам голосования кандидат избран депутатом в состав Ивановской областной Думы пятого созыва.

По выявлению фактов предоставления недостоверных сведений о гражданстве либо вида на жительство иностранного государства у кандидатов, практика показала, что однозначно можно сказать лишь о наличии у кандидата гражданства Российской Федерации и правомерности его получения, а подтвердить сведения о наличии либо отсутствии у кандидата гражданства другого государства либо вида на жительство весьма сложно.

В настоящее время Центральная избирательная комиссия проводит работу по анализу применения норм избирательного законодательства, выявленных пробелов в нормативном регулировании, коллизий норм законодательства для подготовки аналитической записки и включения в нее вопросов исполнения требований избирательного законодательства по проведению проверок сведений об имуществе, принадлежащем кандидатам на праве собственности и находящемся за рубежом, доходах, полученных от зарубежных источников, а также наличии или отсутствия у кандидатов гражданства иностранного государства либо вида на жительство. По информации ЦИК России указанный вопрос должен был быть вынесен на рассмотрение на заседании Комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству.[1]

4. Контроль источников поступления, правильности учета и целевого использования денежных средств избирательных фондов избирательных объединений, в том числе с применением комплекса задач «Контроль избирательных фондов» ГАС «Выборы», проведение проверок финансовых отчетов избирательных объединений, направление в СМИ для опубликования сведений о поступлении и расходовании средств избирательных фондов избирательных объединений, а также копий их финансовых отчетов при проведении досрочных выборов депутатов Ивановской областной Думы пятого созыва

Итоговая информация о поступлении и расходовании средств избирательных фондов избирательных объединений и кандидатов за период избирательной кампании по досрочным выборам депутатов Ивановской областной Думы пятого созыва была рассмотрена на заседании КРС и вынесена на заседание Избирательной комиссии Ивановской области 30 апреля 2008 года (постановление Избирательной комиссии Ивановской области /321-4 «Об отчете Избирательной комиссии Ивановской области о расходовании средств областного бюджета, выделенных на подготовку и проведение досрочных выборов депутатов Ивановской областной Думы пятого созыва, и сведениях о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, региональных отделений политических партий»).

В ходе проведения избирательной кампании по выборам депутатов Ивановской областной Думы пятого созыва в Избирательной комиссии Ивановской области использовалась система «Клиент-Сбербанк». Информация о поступлении и расходовании средств, осуществляемых региональными отделениями политических партий и кандидатами, выдвинутыми в избирательных округах, расположенных на территории г. Иваново и Ивановского района (10 окружных избирательных комиссий), загружалась в задачу «Контроль избирательных фондов» посредством указанной системы. В остальных окружных избирательных комиссиях (14) ввод данных в задачу осуществлялся вручную.

Проверка сведений, указанных физическими лицами при перечислении пожертвований, осуществлялась членами КРС через подсистему «Регистр избирателей и участников референдумов» ГАС «Выборы» как в Избирательной комиссии Ивановской области, так и в окружных избирательных комиссиях. Предварительная проверка сведений, указанных юридическими лицами при перечислении пожертвований, осуществлялась путем использования доступа к ЕГРЮЛ в Избирательной комиссии Ивановской области, основная проверка в окружных избирательных комиссиях осуществлялась через управление и отделы Федеральной налоговой службы по Ивановской области путем направления соответствующих представлений.

В ходе проводимых проверок КРС не были выявлены факты неправомерных пожертвований в избирательные фонды региональных отделений политических партий. Однако имели место неуказание обязательных реквизитов как юридическими, так и физическими лицами при перечислении пожертвований в избирательные фонды кандидатов. Такие пожертвования перечислялись обратно жертвователям в полном объеме.

При проведении указанных проверок возникали следующие проблемные моменты. Например, при проверке пожертвований юридических лиц – акционерных обществ КРС столкнулась с тем, что налоговые органы не располагают информацией о наличии государственной, муниципальной, иностранной доли в уставном капитале акционерных обществ. Федеральная служба по финансовым рынкам по объективным причинам не имеет возможности в установленные сроки представить информацию об участниках, учредителях и их доле в уставном капитале, т. к. сама организует дополнительные запросы, на которые не распространяются законодательные требования проведения избирательной кампании.

Проблемы возникали и с осуществлением проверок пожертвований, поступающих в избирательные фонды от некоммерческих организаций. КРС была произведена предварительная проверка сведений, указанных жертвователем при перечислении пожертвования, через ЕГРЮЛ. Было выявлено расхождение в дате регистрации некоммерческого фонда. Поскольку указанное юридическое лицо по данным ЕГРЮЛ было зарегистрировано в межрайонной инспекции Министерства РФ по налогам и сборам № 39 по г. Москве, то представление на проверку сведений было направлено в УФНС России по г. Москве. Одновременно представление на проверку сведений было направлено в Управление Федеральной регистрационной службы по Москве, поскольку юридическое лицо являлось некоммерческой организацией. Необходимо отметить, что осуществление органом, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций, в течение пятидневного срока проверки средств, поступавших некоммерческой организации в течение года до дня перечисления этой некоммерческой организацией пожертвования в избирательный фонд, вряд ли является возможным, учитывая что КРС располагает лишь 10-дневным сроком на осуществление проверок поступающих в избирательные фонды пожертвований. Какого-либо ответа из Федеральной регистрационной службы получено не было.

Неопределенная ситуация сложилась и с пожертвованием гражданки С. Указанная гражданка перечислила 100000 ИРО ВПП «Единая Россия» с указанием в платежном документе всех необходимых сведений – фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, сведения о гражданстве, серии, номера паспорта. Проверить указанные в платежном поручении сведения через подсистему «Регистр избирателей, участников референдума» в Ивановском региональном фрагменте ГАС «Выборы» не представилось возможным, т. к. гражданка С. была зарегистрирована по месту жительства в г. Москве. Соответствующее представление было направлено в Управление Федеральной миграционной службы по г. Москве. Согласно полученному ответу из ФМС г. Москвы в отношении гражданки С., обладающей паспортом гражданина Российской Федерации, подтвердить факт наличия гражданства Российской Федерации не представлялось возможным.

Итоговые финансовые отчеты всеми региональными отделениями политических партий, принимавших участие в выборах, были представлены в установленный законом срок:

- РО ПП «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ» в Ивановской области – 20.03.2008;

- ИРО ПП «СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ» - 28.03.2008;

- ИРО ПП «ЛДПР» - 28.03.2008;

- ИРО ВПП «Единая Россия» - 28.03.2008;

- ИОО ПП «Коммунистическая партия Российской Федерации» - 04.04.2008.

Сведения о поступлении и расходовании средств Ивановских региональных отделений политических партий периодически направлялись для опубликования в областное общественно-политическое издание «Ивановская газета», а также в региональные государственные периодические издания – районные газеты для информирования избирателей. Помимо этого, сведения о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий – избирательных объединений размещались на сайте Избирательной комиссии Ивановской области в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет».

К итоговым финансовым отчетам были приложены все необходимые первичные финансовые документы – выписки со специальных избирательных счетов, платежные поручения о перечислении добровольных пожертвований граждан и юридических лиц, договоры на выполнение (оказание) работ (услуг), счета (счета-фактуры), накладные на получение товаров, акты выполненных работ, расходные и приходные кассовые ордера, чеки контрольно-кассовых машин. При приеме и проверке итоговых финансовых отчетов членами КРС присутствовали уполномоченные представители по финансовым вопросам региональных отделений политических партий. Недочеты в представленных итоговых финансовых отчетах были устранены в рабочем порядке. Копии всех финансовых отчетов были направлены в «Ивановскую газету» и опубликованы в установленные законом сроки. Также итоговые финансовые отчеты были размещены на сайте Избирательной комиссии Ивановской области в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет».

Прием и проверку итоговых финансовых отчетов кандидатов осуществляли сформированные контрольно-ревизионные службы при окружных избирательных комиссиях.

Итоги проведенных КРС проверок, информация об избирательных фондах региональных отделений еженедельно доводились до избирателей руководителем КРС, заместителем председателя Избирательной комиссии Ивановской области в телеэфире «Иваново-ТВ» (филиал ВГТРК ГТРК «Ивтелерадио») и радиоэфире в передаче «Радиоизбирком». Председатель Избирательной комиссии Ивановской области регулярно озвучивал указанную информацию на брифингах, проводимых для журналистов.

5. Контроль соблюдения участниками избирательной кампании установленного порядка финансирования предвыборной агитации.

Выборы Президента Российской Федерации

На территории Ивановской области от имени кандидатов на должность Президента Российской Федерации действовали их доверенные лица. Указанные лица представляли в Избирательную комиссию Ивановской области печатные и иные агитационные материалы до их распространения на территории Ивановской области. Оплата всех представленных агитационных материалов согласно содержащимся на них выходным данным была произведена за счет денежных средств избирательных фондов кандидатов на должность Президента Российской Федерации.

В период избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации имел место факт пресечения противоправной агитационной деятельности. Так, в Избирательную комиссию Ивановской области был представлен печатный агитационный материал регионального отделения политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ» в Ивановской области, тиражом 50 000 экземпляров (заказ № 000) и оплаченный из избирательного фонда регионального отделения, сформированного для участия в досрочных выборах депутатов Ивановской областной Думы пятого созыва.

Рассмотрев указанный печатный материал 1 февраля 2008 г., рабочая группа Избирательной комиссии Ивановской области по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов пришла к выводу, что размещение в листовке материала о кандидате на должность Президента Российской Федерации противоречило пункту 5 статьи 48 Федерального закона от 01.01.2001 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пункту 8 статьи 49 Федерального закона от 01.01.2001 «О выборах Президента Российской Федерации», пункту 5 статьи 41 Закона Ивановской области от 01.01.2001 «О выборах». В соответствии с указанными нормами Федеральных законов и Закона Ивановской области расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов в установленном законом порядке. Агитация за кандидата, избирательное объединение, оплачиваемая из средств избирательных фондов других кандидатов, избирательных объединений, запрещается. Материалы были переданы на рассмотрение контрольно-ревизионной службы.

В соответствии с пунктом 7 статьи 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав…», региональное отделение было уведомлено о недопустимости распространения представленного агитационного материала. Кроме этого, в УВД Ивановской области было направлено представление о принятии мер по пресечению противоправной агитационной деятельности и недопущению распространения незаконных агитационных материалов. В результате принятых мер указанные печатные материалы не распространялись среди избирателей Ивановской области.

Досрочные выборы депутатов Ивановской областной Думы

Расходы региональных отделений политических партий в части проведения предвыборной агитации осуществлялись на выпуск и распространение печатных и иных агитационных материалов, на оплату платных печатных площадей и эфирного времени (предвыборную агитацию в печатных и электронных СМИ). До распространения печатных агитационных материалов (листовок, календарей и т. д.) уполномоченные по финансовым вопросам представляли их в Избирательную комиссию Ивановской области. Расхождений между сведениями, поступающими из филиала Сбербанка об оплате работ, услуг по изготовлению предвыборных агитационных материалов и представленных в комиссию экземпляров таких материалов, КРС выявлено не было.

6. Проверка сведений о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий, подготовка соответствующих заключений по результатам проверки, их направление в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации и управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области

КРС ежеквартально проводится проверка сведений о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий по мере сдачи указанных сведений.

Информация об итогах принятия от региональных отделений политических партий сведений о поступлении и расходовании средств регулярно выносилась на заседания Избирательной комиссии Ивановской области (постановления Избирательной комиссии /330-4, /355-4, /374-4).

В настоящее время региональные отделения политических партий сдают сведения о поступлении и расходовании средств за IV квартал 2008 года.

Заключения о результатах проверок сведений о поступлении и расходовании средств ежеквартально направлялись в Контрольное управление Аппарата ЦИК России.

Ежеквартально производится ввод отчетов в программу «Контроль финансирования политических партий» ГАС «Выборы», обработка данных, формирование отчетности, пересылка данных в ЦИК России.

На начало I квартала 2008 года на территории Ивановской области было зарегистрировано 15 региональных отделений политических партий. За 2008 год были ликвидированы 2 региональных отделения политических партий – ИРО ПП «Социалистическая единая партия России» и ИРО ПП «Партия Возрождения России».

В связи с преобразованием в 2008 году Росрегистрации сложилась ситуация, когда все контрольные функции в отношении некоммерческих организаций от имени Росрегистрации и ее территориальных органов были приостановлены на неопределенный срок (начиная с мая 2008 и до октября 2008 года). Поэтому не удалось осуществить проверку некоммерческой организации ИРО общественного фонда «Фонд поддержки политической партии «Единая Россия», который осуществлял пожертвования ИРО ВПП «Единая Россия» в 1 и 2 квартале 2008 года.

Для повышения оперативности проведения проверок сведений, указанных физическими и юридическими лицами, при осуществлении пожертвований региональным отделениям политических партий активно использовались данные Регистра избирателей ГАС «Выборы» и данные Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), доступ к которым предоставлялся Федеральной налоговой службой.

Традиционно сдавали «нулевые» сведения, без поступлений, без расходований денежных средств и соответственно без какого-либо движения:

1.  Демократическая партия России;

2.  Гражданская сила;

3.  Партия Мира и Единства;

4.  РЭП «Зеленые»;

5.  Партия Возрождения России.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области за 2008 год были вынесены письменные предупреждения в отношении трех региональных отделений политических партий – ИРО ПП «ЛДПР», ИРО ПП «Аграрная партия России», ИРО ВПП «Единая Россия».

Региональные отделения политических партий, допустившие нарушения в 2008 году при сдаче сведений о поступлении и расходовании средств:

1.  ИРО ВПП «Единая Россия»;

2.  ИРО ВПП «Гражданская сила»;

3.  ИРО ПП «СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ»;

4.  ИРО ПП «Аграрная партия России».

Подробный отчет об итогах проверки сведений о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий будет вынесен КРС на заседание Избирательной комиссии Ивановской области по завершении приема и проверки указанных сведений за IV квартал 2008 года.

7. Оказание консультативной помощи избирательным комиссиям муниципальных образований в Ивановской области, организующим дополнительные и досрочные выборы, по вопросам финансирования избирательных кампаний, формирования и расходования средств избирательных фондов кандидатов

КРС при Избирательной комиссии Ивановской области осуществлялось постоянное взаимодействие с Ивановским отделением Сберегательного банка Российской Федерации по вопросам обеспечения открытия специальных избирательных счетов кандидатов в дополнительных офисах Сбербанка на территории Ивановской области при проведении дополнительных и досрочных выборов органов местного самоуправления.

При подготовке и проведении указанных избирательных кампаний КРС в муниципальные избирательные комиссии, организующие соответствующие выборы, направлялись необходимые нормативные материалы (порядки открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов, формы учета и отчетности избирательных фондов кандидатов, инструкции о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных соответствующим комиссиям на проведение выборов).

Также направлялись разъяснительные материалы по порядку формирования и организации деятельности контрольно-ревизионных служб при муниципальных избирательных комиссиях, типовые положения о них, графики работы отделений/дополнительных офисов Сбербанка России, разъяснялся порядок проведения проверок сведений о кандидатах, включая сведения о доходах и имуществе и судимости кандидатов. В этих целях КРС заблаговременно направлялись соответствующие уведомления в УФНС России по Ивановской области и в УВД Ивановской области с перечнем проходящих в области избирательных кампаний по выборам в органы местного самоуправления.

Кроме этого, при участии членов контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Ивановской области за истекший период были разработаны, согласованы с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Ивановской области и внесены на заседание Избирательной комиссии Ивановской области для утверждения:

- порядок открытия, ведения и закрытия специальных счетов фондов референдума инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума при проведении референдума Ивановской области (постановление Избирательной комиссии Ивановской области /336-4);

- порядок открытия, ведения и закрытия специальных счетов фондов референдума инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума при проведении местного референдума в Ивановской области (постановление Избирательной комиссии Ивановской области /351-4);

- инструкция о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из бюджета муниципального образования комиссии референдума на подготовку и проведение местного референдума, эксплуатацию и развитие средств автоматизации, обучение организаторов и участников референдума и обеспечение деятельности комиссий референдума (постановление Избирательной комиссии Ивановской области /342-4);

- инструкция о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из бюджета Ивановской области Избирательной комиссии Ивановской области, другим комиссиям на подготовку и проведение референдума Ивановской области, эксплуатацию и развитие средств автоматизации, обучение организаторов и участников референдума и обеспечение деятельности комиссий референдума (постановление Избирательной комиссии Ивановской области /343-4).

В соответствии с принятыми Законами Ивановской области «О референдуме в Ивановской области», «О местном референдуме» на заседания Избирательной комиссии Ивановской области были вынесены для утверждения:

- порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств фондов референдума инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума и расходовании этих средств при проведении референдума Ивановской области (постановление Избирательной комиссии Ивановской области /353-4);

- порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств фондов референдума инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума и расходовании этих средств при проведении местного референдума в Ивановской области (постановление Избирательной комиссии Ивановской области /352-4).

В марте 2008 года были внесены изменения в инструкцию о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов в органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области, утвержденную постановлением Избирательной комиссии Ивановской области /498-3. Указанными изменениями были приведены в соответствие с Законом Ивановской области от 01.01.2001 «О выборах» предельные суммы избирательных фондов кандидатов, предельные размеры пожертвований физических и юридических лиц, а также размеры избирательных залогов.

Бухгалтерией Избирательной комиссии Ивановской области по состоянию на 20 декабря 2008 года проведена инвентаризация имущества, товарно-материальных ценностей, денежных средств, бланков строгой отчетности. Результаты инвентаризации, а также отчет об исполнении сметы Избирательной комиссии Ивановской области за 2008 год будет вынесен на ближайшее заседание Избирательной комиссии Ивановской области после рассмотрения их на заседании КРС.

[1] С. Вавилов. Выборы и финансы//Журнал о выборах. 2008. № 2. С.14.