Выборный ход
Решения, принятые в Красноярске, могут быть внесены в федеральное законодательство
Вопросы взаимодействия избирательных комиссий муниципальных образований с аналогичными структурами государственного уровня стали основной темой обсуждения в рамках IV ежегодной конференции Ассоциации сибирских и дальневосточных городов «Выборы в органы местного самоуправления: особенности организации, проблемы и перспективы». Такое мнение высказал секретарь Центральной избирательной комиссии , также принимавший участие в мероприятии. Как отмечают участники конференции, программа была насыщенной, поэтому удалось в сжатые сроки не только обсудить проблемы, но и наглядно продемонстрировать применение тех или иных норм в ходе кампаний — для этого была проведена деловая игра «Предвыборная агитация».
Василий Ильин
IV ежегодная конференция Ассоциации сибирских и дальневосточных городов «Выборы в органы местного самоуправления: особенности организации, проблемы и перспективы» состоялась в Красноярске 11-12 сентября. В мероприятии приняли участие более 60 руководителей избирательных комиссий из 36 муниципальных образований страны. Кроме того, на конференции присутствовали исполняющий обязанности главы Красноярска Константин Филиппов, секретарь ЦИК РФ Николай Конкин, заместитель губернатора края Сергей Пономаренко, а также депутаты всех уровней законодательной власти. Открывая конференцию, Константин Филиппов обозначил главную проблему всех участников избирательного процесса: как выяснилось, это явка избирателей на участки.
— Процент явки - это процент доверия избирателей власти. Это определенный референдум эффективности, полезности власти для людей. Причем чем больше новых идей для привлечения избирателей на участки, тем в итоге ниже явка. Вторая проблема — кадровая, ведь сегодня в избиркомы проходят новые люди, причем они выдвинуты партиями, поэтому зачастую специально настроены на провокацию, на заведомую подготовку жалоб. Эти люди не нацелены на плодотворную работу. Но я не могу сказать, что организация избирательного процесса в Красноярске находится на низком уровне. Да, жалоб много, но скандалов, связанных с непризнанием выборов, с судебными разбирательствами, в городе не было, — подчеркнул Константин Филиппов.
Однако в муниципальных избирательных комиссиях процент профессионалов высокого уровня достаточно высок. Как пояснила член Центральной избиратель ной комиссии Майя Гришина, эти люди способны провести выборы на самом высоком уровне, так как у них имеется достаточный объем опыта.
— Практика показывает, что нужно искать пути встраивания муниципальных избиркомов в территориальные выборы. Они готовы поделиться своим опытом, —считает Майя Гришина.
Как отметил Константин Бочаров, дан-ный опыт сейчас очень важен для Красноярского края — регион находится на пороге проведения выборов в органы местного самоуправления. Напомним, уже 1 2 октября в Красноярском крае пройдут муниципальные выборы. В 14 районах и сельских поселениях будут избираться представи-тельные органы местного само-управления, в 13 территориях будут выбираться главы районов и сельских поселений. Кроме того, в декабре планируется провести встречу с членами 'муниципальных избиркомов, которых ждут выборные кампании в марте 2009 года.
И. о. главы в отдельную проблему выделил и недостаточную активность студентов.
—Тяжелее всего привлечь к голосованию на выборах учащихся высших и среднеспециальных учебных заведений. Однако после подписания документов о создании в Красноярске СФУ явка на выборах президента в этом году составила 60-70% на участках, где основную часть жителей составляют студенты. Эту проблему удалось решить на макроуровне, — пояснил Константин Филиппов.
Второй день конференции был отдан на проведение деловой игры. В «Предвыборной агитации» приняли участие представители ЦИК, муниципальных избирательных комиссий, милиционеры и студенты. Как подчеркнула председатель избиркома , для деловой игры был использован фрагмент агитационного периода предвыборной кампании. Студенты двух красноярских вузов обыграли различные ситуации с распространением печатной информации и другой агитацией. После этого наработки студентов передали представителям избирательных комиссий и работникам внутренних дел, которые должны были обсудить предложенные ситуации и обозначить выявленные нарушения. Как выяснилось, многие предложенные ситуации вызвали неоднозначную трактовку. Секретарь ЦИК РФ Николай Конкин, говоря о проведенной деловой игре, отметил, что это мероприятие призвано обучать организаторов выборов и работать на повышение выбор - ной культуры избирателей и становлению их гражданской позиции. |
Итогом всех мероприятий в рам-ках конференции могут стать поправки t в федеральные законы, регламентирующие выборный процесс. По словам Николая Конкина, программа конференции была очень насыщенной. Наиболее важными вопросами программы, по его мнению, стали вопросы взаимо-действия избирательных комиссий муниципальных образований с государственными избиркомами.
Принятые в ходе обсуждения решения будут отражены либо в актах Центральной избирательной комиссии, либо повлекут соот-ветствующие изменения федераль-ного выборного законодательства, — заявил секретарь Центризбиркома.
Кроме того, член ЦИК Майя Гришина подчеркнула, что проведение подобных конференций не только позволяет обменяться наработанным за время деятельности опытом и, как следствие, качественно улучшить выборные процессы в стране, но и показывает, насколько грамотные и неравнодушные специалисты работают в системе муниципальных избирательных комиссий Российской Федерации.
Отметим, что изменения в законодательстве могут появиться и на уровне региона. Гак, Законодательное собрание региона в скором времени будет готовить новую редакцию краевою закона о выборах в органы местного самоуправления, также готовится новая редакция закона о выборах самих депутатов краевого парламента. Об этом сообщил председатель краевой избирательной комиссии Константин Бочаров.
Вопросы, которые поднимались на конференции, вполне могут быть отражены в новых законах, если нам позволит федеральное законодательство, - пояснил Константин Бочаров.
