«О целях, задачах и основных направлениях деятельности в сфере развития культуры»

«О целях, задачах и основных направлениях

деятельности в сфере развития культуры»

(Доклад министра культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края на Совете глав)

Деятельность министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края ведется на основании поручений, сформулированных в докладе губернатора о социально-экономическом и политическом положении региона, с учетом результатов обсуждения основных задач на аппаратных совещаниях губернатора, в соответствии с Положением о министерстве, целевыми показателями указа № 000 Президента РФ, указа №55 губернатора, другими нормативно – правовыми актами в части касающейся.

По ведомственной принадлежности министерство находится в блоке развития человеческого потенциала. При всем многообразии целей и задач, основной содержательной миссией министерства на сегодняшний день является эффективное участие в гармонизации миграционных процессов Пермского края, в том числе через создание и развитие конкурентных преимуществ региона. Миссия, в свою очередь, декомпозируется на 3 стратегических направления:

1.  Формирование и продвижение позитивного образа Пермского края в России, странах ближнего и дальнего зарубежья (обеспечение инвестиционной привлекательности);

2.  Участие в развитии социо - культурной среды Перми в ее материальном и нематериальном измерениях, позиционирование города как крупного центра европейской культуры, привлекательного в том числе для людей креативных, готовых работать в условиях инновационного и конкурентного пространства;

3.  Участие в развитии социо - культурной среды муниципальных образований Пермского края (в т. ч. обеспечение доступа жителей к культурным ценностям, поддержка инициатив и конкурентных преимуществ в сфере культуры и молодежной политики).

Деятельность по первому (внешнее) стратегическому направлению ведется по разделам «Мероприятия престижа» (их на этот год запланировано более 30) и «Международные проекты» (относительно новое для министерства направление, которое предполагает развитие наших международных коммуникаций и повышение позитивной узнаваемости региона в России и за рубежом). Информация по наиболее крупным проектам в этих разделах есть в раздаточных материалах.

Второе направление (Пермь) подразумевает, в первую очередь, обеспечение деятельности и развитие культурных институций, сосредоточенных в основном в Перми и находящихся в статусе краевых учреждений. Это театры, музеи, библиотеки, концертные и иные организации сферы культуры. Некоторые данные по их деятельности также есть в раздаточных материалах.

О работе по третьему направлению (муниципалитеты) хотелось бы дать более развернутую информацию. Поскольку согласно 131 ФЗ культура и молодежная политика находятся в полномочиях муниципальных образований, краевое министерство взаимодействует с муниципалитетами в части формирования общей политики в социо – культурной сфере, координации деятельности с органами власти разных уровней, поддержки инициатив муниципалитетов, в т. ч. через предоставление субсидий и субвенций. В раздаточных материалах представлен свод информации по наиболее значимым аспектам нашего взаимодействия по итогам 2009 года. Эти данные носят не столько оценочный характер, сколько дают возможность проанализировать активность муниципалитетов и использование ими возможностей привлечения внутренних и внешних ресурсов для развития социо – культурной сферы поселений.

Приведенные показатели отражают нашу повседневную совместную с муниципалитетами работу, которую мы будем продолжать и в дальнейшем. Но сегодня министерство культуры готово предлагает муниципалитетам сотрудничество и в направлении комплексного развития территорий через внедрение современных социо – культурных технологий. В чем суть наших предложений?

Дело в том, что мы живем в быстроменяющемся мире, в котором культурно – символическая составляющая становится все более важным фактором развития экономики, т. к. она во многом определяет и качество жизни, и инвестиционную привлекательность территорий, и конкурентоспособность товаров и услуг.

На практике в нашей стране и, в частности, во многих муниципалитетах Пермского края, мы видим социо - культурную сферу, все еще живущую в узком смысловом пространстве, по правилам не рыночной, консервативной и неэффективной экономики. Это влечет за собой застарелые проблемы: низкая капитализация отрасли культуры и отношение к ней по остаточному принципу, острая нехватка современных инициативных менеджеров, неразвитость креативных индустрий и народных промыслов, закрытость территорий для внешних позитивных влияний, некомфортная городская среда т. д. Как следствие – заторможенность экономических процессов, низкая конкурентоспособность муниципальных образований, миграционный отток деятельной молодежи из поселений, особенно отдаленных.

Мы предлагаем проект «Поддержка муниципальных инициатив», направленный на реальное улучшение этой ситуации уже в ближайшем обозримом будущем. В основе проекта – передовая теория и практика ведущих стран ближнего и дальнего зарубежья, а так же ряда российских регионов по развитию муниципалитетов на основе их собственных ресурсов (человеческих, культурных, символических, географических и др.) и социального партнерства (бизнес – власть – общество). Как существенный элемент в этой работе задействуется практика программы «Пермский край – территория культуры», успешно реализуемой в регионе с 2007 года. Проект структурирован по двум магистральным направлениям.

1 направление – перспективное, со сроком реализации до трех лет. Включает в себя комплекс семинаров – тренингов, направленных на формирование новых компетенций и продвижение необходимой информации в обществе (в первую очередь среди представителей власти, общественного сектора, менеджмента, творческих сообществ, СМИ). На первом этапе информация по проекту будет доведена до широкого круга потенциальных участников из всех 48 муниципальных районов и городских округов Пермского края (обеспечение равных стартовых возможностей). По итогам этого этапа будут определены наиболее инициативные и заинтересованные в участии в проекте муниципалитеты – флагманы. Для них будет организована интенсивная работа с привлечением ведущих зарубежных и российских экспертов – специалистов по современным социо – культурным технологиям развития территорий. Перечень данных технологий включает в себя маркетинг и менеджмент в сфере культуры, менеджмент специальных событий в сфере культуры, информационный менеджмент в сфере культуры, фандрейзинг, социо-культурное проектирование, картирование и менеджмент культурных ресурсов (в т. ч. технологии их сбора, систематизации, интерпретации и мониторинга), стратегическое культурное планирование, маркетинг и брендинг территорий, технологии формирования и вовлечения местных сообществ и пр.

2 направление – развитие конкурсной составляющей Программы «Пермский край - территория культуры» с первыми результатами уже до конца текущего 2010 года. В ходе реализации данного направления проектные группы муниципалитетов получат возможность подготовить свои заявки для участия в конкурсе на статус «Центр культуры Пермского края – 2011» на качественно новом уровне.

3 муниципалитета - победителя получат на реализацию своих проектов развития субсидии из краевого бюджета (общая сумма на всех 25 миллионов рублей при условии софинансирования не менее 30%). Среди муниципалитетов, не добравших баллов для победы их заявок в конкурсе, будут определены и поддержаны отдельные наиболее значимые, креативные и самостоятельные проекты, направленные на развитие социо - культурной сферы и среды жизнедеятельности поселений.

Планируемые результаты проекта:

-  развитие конкурентных преимуществ муниципалитетов (замеры по рейтингам) на основе капитализации собственного социо – культурного потенциала путем применения современных культурных управленческих практик;

-  совершенствование культурной и градостроительной среды поселений - появление в среде жизнедеятельности поселений новых общественных пространств, символических доминант, «точек притяжения» (замеры по количеству) для внутренних и внешних целевых аудиторий;

-  повышение внешней узнаваемости (замеры по числу упоминаний в СМИ и интернете) муниципальных образований;

-  развитие профессиональных компетенций людей, ответственных за культурное развитие поселений.

Таким образом, мы предлагаем муниципалитетам активизировать сотрудничество как в рамках уже существующих направлений, так и в формировании новой социо – культурной политики развития поселений. Главный фактор успешности нашей совместной работы на благо жителей региона – встречная инициатива и желание видеть реальные позитивные изменения.