Борис Грызлов: Люди с ограниченными возможностями нуждаются в особом внимании
Началась реализация государственной программы поддержки инвалидов
ВЛАДИВОСТОК, 14 марта 2011 г.
PrimaMedia.
Людям с ограниченными возможностями нужно создавать условия для комфортной жизни, работы, учебы, отдыха. Важно, что сегодня государство вплотную подошло к решению этой проблемы, в первую очередь, через реализацию программы "Доступная среда", на которую запланировано выделить 47 млрд рублей. Об этом в интервью РИА "PrimaMedia" заявил председатель Государственной Думы РФ Борис Грызлов.
- Долгое время в нашей стране инвалидов просто не замечали. Можно ли говорить о том, что сегодня это отношение меняется?
- В России сейчас более 13 миллионов человек, то есть около 10 процентов населения, признаны инвалидами. И многие из них могут вести обычную активную жизнь, если для этого будут созданы необходимые условия. Наша задача – создать им комфортные условия, сорганизовать так называемую "безбарьерную", доступную среду. По личному опыту общения с людьми с ограниченными возможностями знаю, что им больше всего нужны такие условия. Чтобы иметь возможность работать, учиться, развиваться.
В сентябре 2008 года Россия подписала Конвенцию ООН о правах инвалидов, теперь документ готовится к ратификации. Конвенция полностью меняет отношение к инвалидам, отношение и государства, и общества. Люди с ограниченными возможностями ждут реальных качественных изменений в жизни. Простой факт ратификации мало что изменит. Нужны практические действия. И первым шагом в этом направлении станет государственная программа "Доступная среда", в которой будут реализованы положения Конвенции ООН.
- Кто будет отвечать за реализацию программы?
Министерство здравоохранения и социального развития определено как главный исполнитель программы. К реализации подключены еще восемь министерств и одно федеральное агентство. Это логично: проблемы инвалидов должны решаться комплексно, в тесном взаимодействии органов власти всех уровней. Ведь доступная среда - это и образование, и жилье, и транспорт, и культура, в том числе, средства массовой информации.
В разработке программы участвовали и организации инвалидов. Считаю, что одним из главных критериев эффективности программы должна стать оценка самих людей с ограниченными возможностями. Вряд ли кто лучше сможет определить степень доступности того или иного объекта.
Программа будет реализовываться в два этапа. На первом этапе предполагается определить наиболее востребованные инвалидами услуги и объекты социальной инфраструктуры. Второй этап предполагает полномасштабные работы по обеспечению доступности таких объектов и укрепление материально-технической базы учреждений медико-социальной экспертизы.
- Как будет финансироваться программа?
- Общий объем финансирования около 47 миллиардов рублей. Из них порядка 27 миллиардов выделит федеральный бюджет, более 19 миллиардов - средства региональных бюджетов, 600 миллионов - внебюджетные источники. Средства федерального бюджета будут направлены в виде субсидий субъектам Федерации для софинансирования региональных целевых программ.
Внедрение "Доступной среды" начнется в трех пилотных регионах - Татарстане, Тверской и Саратовской областях. Работа предстоит большая и сложная. Необходимо учесть потребности инвалидов, имеющих проблемы со слухом, зрением, опорно-двигательной системой.
- Серьезным барьером для интеграции инвалидов остается транспорт. Его необходимо менять.
- Задача непростая и в одночасье ее не решить. Потребуется время. Доля автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки людей с ограниченными возможностями, в соответствии с программой в этом году должна составить 10 процентов, в следующем - 15, а к 2015 году четверть всего транспорта должна быть приспособлена для инвалидов.
- Что будет с пандусами, которых настроили великое множество и которые в подавляющем большинстве не соответствуют ГОСТам и СНиПам, не отвечают элементарным требованиям безопасности?
- К сожалению, у нас так не только с пандусами происходит. Потому что заказчики в таких случаях думают как правило не о людях, не о тех, ради кого все это делается, а о том, чтобы очередную галочку в отчете поставить, вовремя отрапортовать и деньги освоить. Вот и получается: пандусы, вместо того чтобы помогать инвалиду, становятся угрозой подчас не только его здоровью, но и жизни. Взять к примеру уличные пандусы. Многие из них, в том числе и на социально значимых объектах, почему-то покрыты гладкой плиткой. Даже летом в сырую погоду такие пандусы опасны, а зимой они превращаются в бобслейные трассы. Но как известно, скупой платит дважды. Все, что не соответствует требованиям, должно быть исправлено. По-моему, это очевидно. А если на пандусы были потрачены бюджетные деньги, каждое такое "несоответствие" должно становиться еще и предметом особого разбирательства.
- Большая проблема - трудоустройство инвалидов. Может ли государство оказывать поддержку организациям инвалидов, занимающимся трудоустройством людей с ограниченными возможностями?
- Вопросы занятости в основном находятся в ведении субъектов Российской Федерации, и в соответствующих региональных программах должно быть место и инвалидам. И тут опять же не обойтись без участия организаций инвалидов. Это было учтено при разработке программы "Доступная среда", в соответствии с которой организации инвалидов должны получать субсидии из федерального бюджета на создание рабочих мест.
Из общей численности Россиян, признанных инвалидами, 66 процентов - пенсионеры и около 24 процентов - люди трудоспособного возраста. По данным Министерства здравоохранения и социального развития, 5 миллионов человек, признанных инвалидами, хотят работать. Но реально работают только 20 процентов, или пятая часть людей трудоспособного возраста, имеющих группу инвалидности. Для сравнения: в Великобритании 6,8 миллионов инвалидов трудоспособного возраста и почти половина из них работают.
Наша общая задача - государства, бизнеса, общества - создать для них условия и рабочие места. Уверен вопросы трудоустройства инвалидов будет легче решать по мере устранения искусственных барьеров. Но не менее важно изменить отношение общества к таким людям. Для этого нужно больше говорить об инвалидах, их проблемах и достижениях.
