Конституция России и Зарубежных стран (стр. 1 )

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«КРАСНОЯРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ им. В. П. АСТАФЬЕВА»

Кафедра политологии и права

КОНСТИТУЦИЯ РОССИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ

Специальность 030201.65 «Политология», специализация «Мировая политика, международные отношения и геополитика»

квалификация - специалист

КРАСНОЯРСК 2012

УМКД составлен: старшим преподавателем кафедры политологии и права Колотовкиной Юлией Владимировной

Рабочая программа обсуждена на заседании кафедры политологии и права протокол №1 «12» сентября 2012 г.

Заведующий кафедрой: к. ф.н., доцент

Одобрено учебно-методическим советом (методической комиссией) исторического факультета «27» сентября 2012 г.

Председатель комиссии: к. и.н., доцент

Протокол согласования рабочей программы дисциплины «Конституция России и зарубежных стран» С ДРУГИМИ ДИСЦИПЛИНАМИ СПЕЦИАЛЬНОСТИ 030201.65 «ПОЛИТОЛОГИЯ», СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ «МИРОВАЯ ПОЛИТИКА, МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ГЕОПОЛИТИКА»

на 2012/13 учебный год

Наименование дисциплин, на которые опирается изучение курса	Кафедра	Предложения об изменениях в пропорциях материала, порядка изложения и т. д.	Принятое решение
Местное самоуправление (теория и практика)	Политологии и права	Согласование темы: «Органы государственной власти субъектов федерации»	Протокол № 1 «12» сентября 2012 г
Политическая регионалистика	Политологии и права	Согласование темы: «Избирательное право и избирательные системы зарубежных государств и России»	Протокол № 1 «12» сентября 2012 г

Заведующий кафедрой: к. ф.н., доцент

Председатель НМСС_________________________

лист внесения изменений

Дополнения и изменения в рабочей программе на 2012/2013 учебный год

В рабочую программу вносятся следующие изменения:

1.  Обновлено содержание теоретического курса дисциплины.

2.  Обновлена карта литературного обеспечения дисциплины.

3. Обновлены вопросы к экзамену

Рабочая программа пересмотрена и одобрена на заседании кафедры политологии и права. Протокол кафедры № 1, «12» сентября 2012 г

Внесенные изменения утверждаю

Заведующий кафедрой: к. ф.н., доцент

«12» сентября 2012 г

Оглавление

1.  Пояснительная записка

2.  Рабочая программа дисциплины

2.1.  Выдержка из стандарта.

2.2.  Введение

2.3.  Содержание теоретического курса дисциплины

2.4.  Тематический план

2.5.  Учебно-методическая (технологическая) карта дисциплины

2.6.  Карта литературного обеспечения

2.7.  Технологическая карта рейтинга

3.  Методические рекомендации для студентов

4.  Банк контрольных заданий и вопросов

5.  Вопросы к экзамену

6.  Тематика рефератов

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Учебно-методический комплекс дисциплины (УМКД) «Конституция России и зарубежных стран» для студентов очной формы обучения по специальности 030201.65 «Политология», специализация «Мировая политика, международные отношения и геополитика» состоит из следующих элементов:

1.  Рабочей программы дисциплины, включающей в себя основное её содержание и учебные ресурсы: литературное обеспечение, мультимедиа и электронные ресурсы.

1.  Методических рекомендаций для студентов, которые содержат советы и разъяснения, позволяющие студенту оптимальным образом организовать процесс изучения дисциплины «Конституция России и зарубежных стран».

2.  Банка контрольных заданий и вопросов по дисциплине «Конституция России и зарубежных стран», который представлен различными тестами и заданиями, что позволяет углубить и расширить теоретический и практический материал по изучаемым темам.

3.  Вопросов к зачёту, который является итоговым контролем освоения студентом компетенции в области политической журналистики.

4.  Тематики рефератов, которая отражает наиболее актуальные и значимые проблемы политической журналистики и проверяет освоение вопросов рекомендованных для самостоятельного изучения студентом.

Данная дисциплина ведётся только у студентов очной формы обучения, поэтому рабочая тетрадь необходимая в обязательном порядке только для заочной формы обучения отсутствует.

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЖУРНАЛИСТИКА

ВЫДЕРЖКА ИЗ СТАНДАРТА

Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования направление 030201.65 «Политология», утвержден 14.03.2000 г.

Дисциплина «Конституция России и зарубежных стран» является дисциплиной специализации национально-регионального (вузовского) компонента, входит в цикл дисциплин, устанавливаемых вузом самостоятельно, поэтому в ГОС ВПО обязательные дидактические единицы дисциплины не предусмотрены.

В соответствии с учебным планом, утвержденным учебно-методическим управлением ВУЗа, дисциплина реализуется на 2 курсе в 3-м семестре. На изучение дисциплины выделено 134 часа. Из них 60 ч. — аудиторная нагрузка (36 – лекций, 24 – семинара) и 74 ч. — самостоятельная работа студентов. Форма контроля - экзамен.

РАБОЧАЯ МОДУЛЬНАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

Введение

Конституционное право – одна из общепрофессиональных отраслевых юридических дисциплин, традиционно преподаваемая в виде самостоятельного курса «Конституция России и зарубежных стран». Рабочим учебным планом КГПУ предусмотрено изучение курса «Конституция России и зарубежных стран», который призван систематизировано ознакомить обучаемых как с российским, так и с зарубежным конституционным правом.

Дисциплина в целом предназначена для теоретического отражения особенностей конституционно-правового регулирования всей сферы общественных отношений как в России, так и в зарубежных странах.

Данная дисциплина раскрывает специфические закономерности и наиболее характерные особенности предмета, формирует основные понятия и категории, которыми оперирует действующее отечественное и зарубежное конституционно-правовое законодательство, анализирует функции и роль конституционно-правовых институтов, изучает процессы, характерные для конституционно-правовых отношений в России и за рубежом.

Среди отраслевых юридических дисциплин дисциплина занимает особое место и имеет важное значение. Оно определяет исходные положения для других специальных юридических дисциплин, служит для них теоретической базой, позволяет познать особенности деятельности государственных органов как Российской Федерации, так и зарубежных стран, формы их взаимодействия между собой, взаимоотношения с населением, проблемы народного представительства, сущности государственного, национального и народного суверенитета. Также проводит изучение федерализма, унитаризма и автономии, форм государственного и территориального устройства, правового статуса личности, прав человека и гражданина, взаимосвязи государства и личности, конституционных основ организации гражданского общества и правового государства.

Дисциплина обеспечивает образовательные интересы личности студента, обучающегося по данной ОПП, заключающиеся в:

- приобретении представлений о конституционном устройстве как РФ, так и других стран мира.

- приобретении знаний о методах изучения нормативных актов и иных документов.

Дисциплина удовлетворяет требования заказчиков выпускников университета по данной ОПП в их готовности к преподаванию «Конституция России и зарубежных стран» на уровне начального профессионального образования и профильной школы.

Изучение данной дисциплины опирается на курс «Правоведение», «Отечественная история». Усвоенный материал будет использоваться при необходимом согласовании, при изучении дисциплины «Местное самоуправление (теория и практика)», «Политическая регионалистика».

Целью изучения является познание конституционного устройства России и зарубежных стран, особенностей их конституционного права, общих закономерностей в сравнении между собой и российским опытом.

Задачи изучения дисциплины заключаются в усвоении теоретических основ конституционного права и конституционно-правовой практики в России и за рубежом.

В результате изучения данной дисциплины обучаемые должны:

- приобрести знание общей теории конституционного права с формированием и развитием новых взглядов относительно ценности и значения конституционного права в правовой системе;

- усвоить теоретические основы конституционного права зарубежных стран и подробно изучить институты российского конституционного права и конституционного процесса;

- иметь представление о конституционном законодательстве современных государств и изучить основы конституционного законодательства России (знать общее содержание действующего федерального законодательства и судебной практики в сфере конституционного права);

- изучить практику конституционно-правовых отношений в целом за рубежом и подробно в России;

- изучить классификацию зарубежных государств по уровню их социально-экономического развития и государственного режима, основных тенденций развития конституционного права зарубежных государств;

- ознакомиться с особенностями конституционно-правового развития и конституционного права отдельных государств (США, Великобритания, Франция, Германия, стран СНГ и Восточной Европы).

Дисциплина реализуется на 2 курсе в 3-м семестре в объеме 134 часов. Технология процесса обучения по дисциплине «Конституция России и зарубежных стран» включает в себя прослушивание студентами курса лекций, подготовку к практическим занятиям, выполнение заданий по самостоятельной работе, итоговую проверку знаний в виде экзамена.

СОДЕРЖАНИЕ ТЕОРЕТИЧЕСКОГО КУРСА ДИСЦИПЛИНЫ

Модуль I. Конституционное право - ведущая отрасль права

Тема 1. Конституционное право как наука, отрасль права

и учебная дисциплина

Конституционное (государственное) право как отрасль права. Наука конституционного права – объект, предмет и источники. Учебный курс конституционного права России и зарубежных стран как синтез науки и отрасли права.

“Конституционное”, “государственное” право: различие в подходах к содержанию. Понятие, сущность и назначение.

Предмет государственного права зарубежных стран. Государственно-правовые отношения в зарубежных странах, их сущность, виды, характерные черты. Субъекты государственно-правовых отношений, их классификация и особенности.

Конституционно-правовое регулирование в России. Метод конституционного регулирования общественных отношений.

Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности, виды. Место и роль органов государства в реализации норм конституционного права. Конституционно-правовые институты – понятие и виды.

Конституционно-правовые отношения. Сущность, содержание и виды. Особенности, основания возникновения, изменения и прекращения.

Конституционно-правовая ответственность: содержание, виды и проблемы реализации. Правонарушения в конституционной сфере. Особенности конституционных санкций.

Место и роль конституционного права в правовых системах.

Система конституционного права России и зарубежных стран. Значение учебной дисциплины для подготовки работников органов внутренних дел.

Тема 2. Конституция - основной источник национального права. Конституция Российской Федерации

Источники конституционного права: понятие и классификация.

Конституция как основной источник государственного права. Конституционные, органические и обычные законы. Судебные прецеденты и решения органов конституционного надзора. Конституционные обычаи. Нормативные акты глав государств и правительства. Акты, издаваемые в порядке толкования законов. Парламентские регламенты. Доктринальные источники.

Конституция основной источник конституционного права, ее характерные черты. Понятие конституции и ее сущность: юридическая, политическая и идеологическая.

Классификация и структура современных конституций; порядок и основные способы их принятия и изменения. Конституции юридические и фактические, в формальном и материальном смысле.

Правовая охрана конституций. Конституционный надзор и конституционный контроль в современных странах. Общая характеристика и субъекты

конституционного надзора; юридическая природа решений органов конституционного надзора в современных зарубежных странах.

Эволюция российского конституционализма. Особенности российских конституций. Этапы развития Конституции России.

Конституция Российской Федерации 1993 г.: сущность, структура и содержание.

Функции конституции как основные направления ее реализации. Учредительная, политическая, юридическая функции. Отличительные черты (комплексный характер, верховенство, всеобщность и др.). Юридические свойства конституции: высшая юридическая сила; особое юридическое содержание; особый порядок разработки, принятия и вступления в силу; особый порядок внесения изменений и дополнений.

Формы реализации конституции (соблюдение, исполнение, исполь­зование и применение конституционных норм). Способы реализации конституционных норм (обязывание, дозволение, запрет). Соотношение Конституции Российской Федерации и конституций субъектов РФ.

Правовая охрана Конституции Российской Федерации.

Тема 3. Конституционно-правовые основы государственного строя современных государств. Конституционный строй России. Формы демократии в России

Понятие и элементы государственного строя. Соотношение с понятиями “конституционный строй”, “правовой строй” “общественный строй”. Становление государственного строя в современных странах.

Конституционный строй и основы конституционного строя в России – понятие и соотношение. Принципы конституционного строя: федерализм; рес­публиканская форма правления; государственный суверенитет; приори­тет прав и свобод человека; верховенство права; разделение властей; многообразие форм экономической деятельности; политический плюрализм; демократическое, правовое, социальное, светское государство; местное самоуправление

Конституционное закрепление государственной территории, государственной границы, названия государства, его официальных символов, столицы. Конституционное закрепление внутренней, внешней политики государства, принципов его взаимоотношения с другими государствами.

Суверенитет народа: понятие, сущность, объекты. Формы проявления народного суверенитета: государственный и на­циональный суверенитет. Их понятие и содержание.

Прямая и представительная демократия как фор­мы осуществления государственной власти. Референдум и свободные выборы – высшие формы прямой демократии.

Референдум как институт непосредственной демократии. Понятие и виды референдумов. Законодательное регулирование и стадии референдума в Российской Федерации.

Тема 4. Конституционно-правовой статус политических институтов современных стран. Политическая система России

Политическая система общества: понятие, элементы, конституцион­ное закрепление. Конституционное закрепление места и роли государства в полити­ческой системе общества. Государственная власть: понятие, содержа­ние, черты. Обеспечение правопорядка и борьба с правонарушениями как функция государственной власти

Партийные системы зарубежных государств. Многопартийность, ее причины. Понятие и признаки политических партий. Классификация политических партий. Функции политических партий. Партии и государственный аппарат. Политические партии и церковь. Институционализация политических партий.

Общественные объединения социально-экономического характера. Отличие от политических партий.

Понятие политического режима. Демократический вид политического режима – понятие, признаки, сущность. Различные формы и методы ограничения демократии.

Политическая система России как конституционно-правовой институт.

Конституционно-правовое регулирование общественных объединений в России. Законодательное регулирование, формы, виды и принципы деятельности общественных объединений. Правовой статус учредителей, членов и участников общественных объединений.

Конституционно-правовое регулирование церкви и религиозных объединений. Религиозные организации и религиозные группы: понятие и отличие.

Средства массовой информации. Особенности деятельности и ограничения.

Партийная система России. Политические партии России. Законодательное регулирование, понятие, требования к созданию и виды партий. Порядок образования, преобразования и ликвидации. Отличия от общественных объединений.

Модуль II. Институты конституционного права.

Тема 5. Конституционно-правовой статус человека и гражданина.

Институт гражданства в России и за рубежом

Понятие, структура и основные принципы конституционно-правового статуса личности в современных странах.

Понятие, общая характеристика и классификация основных прав, свобод и обязанностей личности в зарубежных странах. Система и характерные черты социально - экономических прав и свобод; политические права и свободы; личные права и свободы. Общая характеристика основных обязанностей личности; особенности их системы в различных зарубежных странах.

Признаки основных прав и свобод личности в современных зарубежных странах. Правовой статус иностранных граждан и апатридов в зарубежных странах. Роль органов внутренних дел, полиции в реализации конституционных прав и свобод личности в зарубежных странах. Гражданство и подданство.

Правовой статус человека и гражданина России. Виды правового статуса граждан, место конституционного статуса в правовом статусе гражданина. Правовой статус беженцев и вынужден­ных переселенцев.

Понятие конституционных прав, свобод и обязанностей. Единство прав и обязанностей. Юридическая природа и черты основных прав, свобод и обязанностей граждан.

Конституционные основы классификации основных прав и свобод граждан, основные обязанности граждан.

Механизм реализации основных прав, свобод и обязанностей граж­дан. Способы и порядок реализации основных прав и свобод граждан.

Гарантии конституционных прав, свобод граждан, их виды.

Гражданство России: конституционно-правовое регулирование. Законодательство о гражданстве. Принципы гражданства: понятие, виды. Двойное гражданство.

Основания приобретения гражданства: по рождению; прием в гражданство в общем и упрощенном порядке; восстановле­ние в гражданстве, в результате выбора гражданства, по иным основа­ниям, предусмотренным федеральным законом о гражданстве.

Основания прекращения гражданства: выход из гражданства, отме­на решения по вопросам гражданства, выбор гражданства, иные основа­ния, предусмотренные законом о гражданстве. Отличия от прежних оснований.

Гражданство детей при изменении гражданства родителей.

Органы, принимающие решения по вопросам гражданства.

Порядок производства по делам о гражданстве.

Роль органов внутренних дел в решении вопросов, связанных с гражданством.

Тема 6. Формы современных государств. Федеративное устройство

Российской Федерации

Многообразие и понятие форм современных государств. Элементы форм государства: формы правления, формы государственного устройства, политический режим.

Монархия - понятие и сущность.

Абсолютная и ограниченные монархии. Парламентарная и дуалистическая монархия, признаки, особенности, отличия. Особые виды монархий.

Республика: понятие и сущность. Президентская республика и ее признаки. Парламентская республика и ее признаки. Смешанные формы правления. Форма правления в России.

Формы государственного устройства зарубежных стран.

Унитарные государства. Централизованные государства. Относительно децентрализованные унитарные государства. Федерация: понятие, признаки, виды, основные черты. Автономия в зарубежных странах. Особенности конфеде­рации, содружества, союзного государства, унии, отличие от федерации.

Становление российского федерализма. Принципы российского федерализма.

Конституционно-правовые признаки Российской Федерации как суверенного государства. Государственно-правовые признаки России как конституционной федерации. Закрепление национально-государственного устройства РФ в Кон­ституции России. Федеративный договор. Принципы построения РФ. Сочетание национально-территориального и территориального принципов ее образования. Государственные символы. Офици­альный язык РФ. Государственный язык РФ. Законодательство Федера­ции о языках. Предметы ведения Российской Федерации. Законодательное регулирование разграничения предметов ведения и полномочий России и ее субъектов (федеральная, совместная и региональная компетенция). Федеральное коллизионное право. Споры о компетенции.

Особенности конституционно-правового статуса субъектов Российской Федерации. Разнообразие и виды субъектов РФ. Компетенция республик в составе РФ (исключительная и совмест­ная). Компетенция в области законодательства, охраны общественного порядка, прав и свобод граждан. Государственные символы республик в составе РФ. Государственный язык.

Автономная область и автономный округ: правовое положение, особенности взаимодей­ствия с краем, областью. Статус края, области, города федерального значения в составе РФ. Статус столицы Российской Федерации.

Тема 7. Избирательное право и избирательные системы зарубежных

государств и России

Свободные выборы как форма непосредственной демократии, отличие от референдума. Понятие выборов и избирательной системы как институтов демократии. Организация и проведение выборов. Прямые и непрямые выборы. Организация и порядок проведения выборов в зарубежных странах.

Избирательное право как институт конституционного права зарубежных стран. Принципы современного избирательного права. Всеобщее избирательное право. Избирательные цензы. Равное избирательное право. Тайное голосование. Свободны и добровольности, периодичности выборов.

Избирательное право как субъективное право.

Понятие и виды избирательных систем в зарубежных странах. Мажоритарные и пропорциональные избирательные системы; смешанные избирательные системы. Достоинства и недостатки. Сложности и особенности пропорциональной избирательной системы, избирательная квота и способы распределения депутатских мандатов.

Избирательное право в Российской Федерации. Понятие, особенности, становление. Правовые источники избирательного права и законодательное регулирование в России. Принципы избирательного права – понятие и особенности.

Избирательная система. Пропорциональная избира­тельная система, виды, особенности в РФ.

Мажоритарная избирательная система, порядок применения.

Понятие и стадии избирательного процесса в Российской Федерации. Назначение выборов. Образование избирательных округов. Избирательные комиссии. Составление списков избирателей. Субъекты права выдвижения кандидатов. Предвыборная агитация. Порядок голосования.

Избирательные участки. Избирательные комиссии – порядок образования, состав и компетенция. Финансирование выборов. Ответственность за нарушение избирательного права.

Особенности выборов отдельных должностных лиц России и субъектов РФ. Особенности проведения выборов по отдельным избирательным округам и довыборы. Проблемы совершенствования избирательного законодательства в России.

Тема 8. Система органов государственной власти. Органы государственной власти с особым статусом в России.

Конституционная система органов государства. Понятие и основные признаки органа государства. Виды органов государства. Высшие, центральные и местные органы государства. Конституционные принци­пы организации и деятельности органов государства. Принцип разде­ления властей в построении государства. Законность в организации и деятельности органов государства.

Особенности и место ОВД в общей системе органов государства.

Система органов государственной власти с особой компетенцией и их специфичный статус.

Правовой статус и полномочия Центрального Банка России. Законодательство о ЦБ и его место и роль в кредитно-денежной политике Российского государства. Функции ЦБ, отличие от компетенции Министерства финансов РФ. Председатель ЦБ. Органы и структура ЦБ РФ.

Статус и полномочия Центральной избирательной комиссии, ее роль в системе органов государственной власти. Состав и порядок формирования ЦИК РФ. Председатель ЦИК России. Юридическая сила актов ЦИК, обжалование действий и решений ЦИК РФ.

Уполномоченный по правам человека в РФ. Статус, компетенция.

Тема 9. Институт главы государства. Статус Президента Российской Федерации

Глава государства как конституционно-правовой институт. Место главы государства в системе высших органов власти. Единоличный и коллегиальный глава государства. Глава государства при республиканской форме правления. Глава государства при монархической форме правления.

Полномочия главы государства. Фактическая роль главы государства при различных формах правления. Правило контрасигнатуры.

Президент России - глава государства. Становление института Президента в Российской Федерации. Место Президента в механизме государственной власти. Порядок избрания, полномочия, акты. Присяга Президента РФ. Условия и порядок выборов. Особенности взаимодействия с Федеральным Собранием, Правительством, органами правосудия.

Прекращение полномочий Президента РФ досрочно. (Отставка, отрешение от должности, стойкая неспособность). Позиции Конституционного Суда в этом вопросе. Полномочные представители Президента РФ в органах государственной власти и федеральных округах. Статус, компетенция, порядок деятельности. Укрепление вертикали власти в России на современном этапе: проблемы и перспективы.

Администрация Президента РФ. Правовая природа, статус и полномочия, роль в системе органов государственной власти.

Модуль III. Конституционно-правовое регулирование деятельности органов государственной власти

Тема 10. Парламент современных государств. Федеральное Собрание Российской Федерации

Место и роль законодательной власти в системе органов государства. Высшие представительные органы государственной власти в зарубежных странах. Парламенты современных государств – общая характеристика. Его разновидности; место и роль парламента в механизме зарубежных государств; конституционные основы образования и деятельности парламента. Структура и организация работы современного парламента. Понятие и роль партийных органов в парламенте. Нормативные акты парламента. Законодательные процедуры. Правовой статус парламентариев.

Формы парламентского контроля за деятельностью правительства в современных парламентских и президентских республиках.

Эволюция законодательной власти в России. Двухпалатная структура российского парламента. Федеральное Собрание: общая характеристика, структура.

Счетная палата Федерального Собрания РФ – задачи, состав и направления деятельности. Практика деятельности Счетной палаты.

Совет Федерации: порядок формирования по новому законодательству, состав, компетенция, ак­ты. Руководящие органы. Комитеты и комиссии Совета Федерации. Порядок работы. Принципы деятельности. Регламент Совета Федерации.

Государственная Дума: порядок образования, состав, компетенция, акты. Руководящие органы. Депутатские объединения. Совет Государственной Думы. Комитеты и комиссии, их правовое положение. Регламент Государственной Думы. Организация работы Государственной Думы, ее взаимоотношение с Советом Федерации, Президентом, правительством.

Депутат Государственной Думы и член Совета Федерации Федерального Собрания. Правовое положение, права и обязанности. Гарантии депутатской деятельности.

Тема 11. Правотворческий процесс в зарубежных странах. Законодательный процесс в Российской Федерации.

Правотворческий процесс в современных странах как основная функция парламента. Общие закономерности. Соотношение правотворческого процесса с понятиями “законотворческий процесс” и “законодательный процесс”. Федеральный и региональный правотворческий процесс – понятие, стадии, отличия. Подготовка законов к внесению в порядке законодательной инициативы. Экспертиза законов. Проблемы законотворчества.

Законодательство Российской Федерации и законодательство субъектов РФ – понятие, виды, структура. Система и отрасли законодательства. Проблемы совершенствования и систематизации.

Правовая основа законодательного процесса в России.

Законодательный и правотворческий процесс: понятие, соотношение. Участники законодательного процесса. Законодательный процесс в Федеральном Собрании. Стадии законодательного процесса. Законодательная инициатива. Субъекты законодательной инициативы. Требования, предъявляемые к законопроектам.

Предварительное рассмотрение и обсуждение законопроекта в Государственной Думе. Принятие федеральных законов, федеральных конституционных законов.

Обсуждение федеральных законов в Совете Федерации. Вето Совета Федерации. Обязательность рассмотрения ряда законов верхней палатой. Правовые позиции Конституционного Суда РФ в части регулирования законодательного процесса. Согласительные комиссии.

Участие Президента Российской Федерации в законодательном процессе, президентское вето, способы его преодоления.

Порядок опубликования актов Федерального Собрания Совета Федерации, Государственной Думы. Отклонение закона и возвращение федерального закона Президентом РФ согласно правовой позиции Конституционного Суда России.

Особенность рассмотрения федеральных конституционных законов.

Вступление в силу актов парламента. Законодательное регулирование процедуры опубликования и вступления в силу правовых актов.

Законодательство и законодательный процесс в субъектах России.

Тема 12. Исполнительная власть. Правительство Российской Федерации

Правовая природа правительства и центральных органов государственного управления. Место и роль правительства в системе высших органов зарубежных стран; конституционные основы формирования и деятельности. Структуры, виды и полномочия правительства. Главы правительства. Парламентская ответственность правительства.

Система исполнительной власти в России. Правительство Российской Федерации в системе органов государственной власти. Правовая природа и значение.

Правительство РФ: порядок образования, состав, компетенция, ак­ты. Законодательное регулирование. Председатель Правительства России, Президиум Правительства, Аппарат. Ответственность Правительства, основания и порядок отставки. Институт доверия и недоверия Правительству. Влияние Президента РФ и его актов на исполнительную власть в России. Особенности взаимоотношений с парламентом и Президентом.

Федеральные органы исполнительной власти (министерства, государственные комитеты и иные общефедеральные ведомства). Пра­вовой статус, порядок образования, виды, компетенция, акты.

Взаимоотношение федеральных и региональных исполнительных органов государственной власти. Проблемы совершенствования исполнительной власти.

Тема 13. Конституционные основы организации и деятельности правоохранительных органов зарубежных стран и России

Система и основные виды правоохранительных органов. Правовая основа их деятельности и место в системе государственной власти. Порядок образования правоохранительных органов. Основные задачи, формы и методы деятельности. Подбор и расстановка кадров.

Прокуратура. Назначение, порядок формирования и деятельности.

Органы юстиции. Органы исполнения наказаний. Их основные виды, назначение, место в системе государственных органов, основные формы деятельности.

Разведка и контрразведка. Структура, основные направления и методы работы.

Полиция. Основные задачи и функции. Правовая основа деятельности. Основные виды полицейских систем и служб. Центральные и местные полицейские органы. Особенности взаимоотношений местных органов власти и управления с полицией. Вооруженные силы и иные силовые структуры.

Система правоохранительных органов в России. Роль ОВД в системе органов государства. Статус и роль милиции, органов юстиции в государственном механизме.

Прокуратура в России, место в системе органов власти, задачи и функции, компетенция. Генеральный прокурор: статус, полномочия, порядок назначения и отстранения от должности. Временное отстранение Генерального прокурора от должности Президентом РФ. (Постановление КС РФ по делу “о генеральном прокуроре” от 16.12.98). Формы и методы надзора прокуратуры за деятельностью следствен­ных органов.

Адвокатура в РФ. Законодательство об адвокатуре, ее место в фор­мировании правового государства.

Модуль IV. Основы конституционного регулирования систем государственной власти в России и зарубежных стран

Тема 14. Судебная власть в современных государствах. Судебная система

и конституционное правосудие в России

Природа и понятие судебной власти. Функции и назначение, роль судов в системе государственной власти. Англосаксонская, романо-германская, социалистическая и мусульманская судебные системы - общее и особенное. Судебные системы и системы судов в ряде стран.

Осуществление судебной власти. Конституционные принципы деятельности судов. Органы и должностные лица, содействующие осуществлению судебной власти. Проблемы судебной власти.

Место и роль российской судебной власти в системе государственной власти РФ. Виды судебных органов. Современное реформирование судебной власти.

Верховный Суд РФ и районные (городские) суды: конституционно-правовые основы формирования, принципы организации и деятельности: независимость судей, коллегиальность, равенство граждан перед законом и судом, гласность.