О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления МО «Черноярский район» за 2009 год и их планируемых значениях на 3-летний период (стр. 2 )

Муниципальное образование «Черноярский район» имеет статус муниципального района в соответствии с законодательством Астраханской области.

Основные положения организации местного самоуправления на территории муниципального образования «Черноярский район», его правовые, экономические и финансовые основы осуществляются в соответствии с Уставом муниципального образования «Черноярский район», принятым 6.09.1996 Решением №9 районным Собранием Представителей.

Черноярский район расположен в северной части Астраханской области и раскинулся вдоль берега р. Волга с севера на юг на 120 км, и с запада на восток на 50 км, его площадь составляет 4,2 тыс. кв. км. Район с севера граничит с Волгоградской областью, с западной стороны - с республикой Калмыкия, с восточной стороны – с Ахтубинским районом Астраханской области и с южной стороны – с Енотаевским районом Астраханской области.

Территорию муниципального образования «Черноярский район» образуют 10 сельских поселений:

- МО «Село Солёное Займище» с административным центром с. Солёное

Займище;

- МО «Черноярский сельсовет» с административным центром с. Чёрный

Яр;

- МО «Село Зубовка» с административным центром с Зубовка;

- МО «Старицкий сельсовет» с административным центром с. Старица;

- МО «Село Поды» с административным центром с. Поды;

- МО «Село Ступино» с административным центром с. Ступино;

- МО «Вязовский сельсовет» с административным центром с. Вязовка;

- МО «Каменноярский сельсовет» с административным центром с.

Каменный Яр;

- МО «Солодниковский сельсовет» с административным центром

с. Солодники;

- МО «Село Ушаковка» с административным центром с. Ушаковка.

Административным центром муниципального образования «Черноярский район» является село Чёрный Яр, расположенное в южной части района.

На территории района расположено 17 населенных пунктов: 12 сел, 3 посёлка и 2 хутора. Численность постоянного населения района по состоянию на 01.01.2009 года составила 20327 человек.

Черноярский район расположен в западной части Прикаспийской низменности, представляющей собой сухую полынно-солончаковую полупустыню. Значительная часть низменности лежит ниже уровня океана. Территория района характеризуется однообразным и плоским рельефом с наличием отдельных изолированных куполообразных высот. Ярким контрастом по сравнению с полупустынными пространствами Прикаспийской низменности является сильно обводненная широкая Волго-Ахтубинская пойма. Она прорезана большим количеством протоков и стариц, испещрена озерами, часть которых летом пересыхает. Большая часть поймы представляет собой богатейшие луга, широко используемые под пастбища и сенокосы.

Главная отличительная черта экономики района состоит в отдалённости от областного центра.

Ведущими отраслями в районе являются: сельское хозяйство (растениеводство и животноводство), торговля, производство пищевых продуктов (овощные консервы, хлебобулочные изделия), производство строительных материалов (тротуарная плитка, бордюрный камень, асфальтобетон).

По территории района проходит транспортная магистраль:

- трасса Москва (Кашира)-Астрахань;

Распоряжением Правительства Астраханской области от 01.01.2001 «О программе социально-экономического развития муниципального образования «Черноярский район» Астраханской области на годы» одобрена и Решением Совета МО «Черноярский район» от 01.01.2001 года № 6 утверждена «Программа социально-экономического развития муниципального образования «Черноярский район» Астраханской области на годы». Программа является первым этапом Стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Черноярский район» до 2016 года.

I. Экономическое развитие

Дорожное хозяйство и транспорт

На балансе поселений Черноярского района состоит 118,3 км. дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием.

В 2008 году были произведены работы по капитальному ремонту асфальтобетонного покрытия на 1,5 км автомобильных дорог.

В соответствии с трёхсторонним соглашением между министерством строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, муниципальным образованием «Черноярский район» и муниципальными образованиями поселений «Село Ушаковка» и «Солодниковский сельсовет», а также в рамках районной целевой программы «Развитие дорожного хозяйства муниципального образования «Черноярский район» на годы», был выполнен капитальный ремонт дорожных покрытий в с. Ушаковка и с. Солодники. В с. Ушаковка были выполнены работы на сумму 1058,4 тыс. рублей и капитально отремонтировано 0,544 км. автомобильной дороги. В с. Ступино выполнены работы по капитальному ремонту автомобильных дорог протяжённостью 0,742 км., на данный вид работ было направлено 3 млн. рублей – средства Губернаторского гранта.

В 2009 году в с. Чёрный Яр за счёт средств местного бюджета выполнены работы по устройству тротуаров, объём финансирования составил 733 тыс. рублей В течение отчётного периода за счёт средств бюджетов поселений на территории района проводились работы по текущему ремонту дорог (ямочный ремонт, профилирование обочин): в с. Чёрный Яр выполнено профилирование обочин - 37,12 км., в с. Каменный Яр, с. Солёное Займище, с. Старица произведён ямочный ремонт, отремонтировано соответственно 1,62 км.,0,67 км. и 0,66 км. дорог. Объём финансирования составил 662,9 тыс. рублей.

Работы по капитальному ремонту дорог (1км.) на сумму 559,971 тыс. рублей выполнены в с. Солодники.

В годах будет продолжен ремонт дорог в районе. В настоящее время разработаны программы развития дорожного хозяйства муниципальных образований поселений, в соответствии с которыми за счёт средств областного и местных бюджетов планируется капитально отремонтировать в 2010 году 6,95 км. дорог, в 2011 – 7,3 км., в 2012 году-13,505 км.

Протяжённость автомобильных дорог, стоящих на балансе муниципальных образований поселений Черноярского района составляет 118,3 км., из них 114,751 км. имеют твёрдое покрытие (щебёночное и асфальтобетонное).

Все сёла района имеют регулярное автобусное сообщение с районным центром.

Развитие малого предпринимательства

Значительная роль в обеспечении динамичного роста экономики района принадлежит малому бизнесу, поэтому одной из задач администрации муниципального образования «Черноярский район» является создание условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства, что позволит создать благоприятную среду для повышения конкурентоспособности выпускаемой субъектами малого и среднего предпринимательства продукции и позволит увеличить число субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно данным Астраханьстата число малых предприятий, включая микропредприятия, в районе незначительно увеличивается.

Так в 2008 году количество данных субъектов составляло 58 единиц, в 2009 году – 63 единицы. Увеличение числа малых предприятий в 2009 году обусловлено созданием новых предприятий в сфере розничной торговли, жилищно –коммунального хозяйства. Планируемое число малых предприятий на 2010 году – 68 единицы, на 2011 год – 70 единиц, на 2012 год – 72 единицы. Увеличение числа малых предприятий предполагается за счёт открытия предприятий в сфере розничной торговли и общественного питания.

В 2008 году при среднегодовой численности постоянного населения 20,3 человек число малых и микропредприятий на 10 000 человек населения составило 28,6 единиц, в 2009 году при среднегодовой численности постоянного населения 20,3 человек – 31 единица.

При планируемой среднегодовой численности постоянного населения в 2010 году 20,3 человек, в 2011 году – 20,4 тыс. человек, в 2012 году – 20,4 человек число малых предприятий, включая микропредприятия, на 10 000 человек населения в 2010 году составит 33,5 единицы, в 2011 году – 34,3 единицы, в 2011 году – 35,3.

Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых предприятий в 2008 году составила 490 человек, в 2009 году – 473 человек. Планируемая среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых предприятий в 2010 году составит 496 человек, в 2011 году – 510, в 2012 году – 520 человек.

Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в 2008 году составила 3519 человек, в 2009 году - 3419 человек. Плановая численность составит в 2010 году – 3540 человек, в 2011 году – 3550 человек, в 2012 году – 3560 человек.

Высокого роста численности работников не прогнозируется в виду внутреннего перераспределения между крупными и средними и малыми предприятиями и организациями. Несмотря на финансовый кризис, проводимые мероприятия Правительством РФ по поддержке безработных граждан, трудоустройство на временные и общественные работы позволят сохранить среднесписочную численность работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в районе с небольшим ростом к уровню 2009 года.

Исходя из представленных выше данных доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в 2008 году составила 13,9%, в 2009 году – 13,8%, в плановом периоде составит по годам: 2010 год – 14,0 %, 2011 год – 14,4 %, 2012 год – 14,6 %.

Администрацией МО «Черноярский район» принимаются меры по стимулированию предпринимательской активности широких слоёв населения. Создан совет по предпринимательству при Главе МО «Черноярский район», который призван решать вопросы предпринимательских структур, оказывать им реальную поддержку. Благодаря инициативе совета и большинства предпринимательских структур была оказана поддержка местным производителям хлебобулочных изделий. Результатом этой работы явилось увеличение объёма реализации хлебобулочной продукции предприятием , за январь-март рост составил 11,7 % .За счёт приобретённого дополнительного современного оборудования расширился ассортимент выпускаемой продукции, появились изделия в термоупаковке, созданы дополнительные рабочие места, увеличены отчисления в бюджет района.

Администрацией МО «Черноярский район» была разработана районная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Черноярском районе на 2009 год». Объём финансирования Программы составил 2630 тыс. рублей.

Ежегодно происходит увеличение площади земельных участков, предоставляемых для строительства. Если в 2008 году этот показатель составлял 43,6846 га., то в 2009 году он увеличился до 87,9805 га. Прогнозные показатели на годы составят: 2010-57,7729 га, 2011- 66,439 га., 2012-85,706 га.

Увеличивается площадь земельных участков, предоставляемых под жилищное строительство: в 2008 году этот показатель составил 3,58 га., в 2009 году – 4,3966 га. Темп роста данного показателя сохранится и в прогнозируемом периоде : в 2010 году – 5,1 га, в 2011 – 6,6 га., в 2012 – 8,5 га.

Общая площадь земель в границах муниципального образования «Черноярский район» составляет 422 958 га.

В 2008 году площадь земельных участков, подлежащих налогообложению земельным налогом, составила 100107 га, в том числе 67028 га находящаяся в собственности граждан, что составляет 67 % от налогооблагаемой базы. 33079 га находилось в постоянном бессрочном пользовании или 33% от площади земель, подлежащих налогообложению.

В 2009 году площадь земельных участков, подлежащих налогообложению земельным налогом, уменьшилась по сравнению с 2008 годом и составила 80956 га. Это сложилось в результате прекращения права постоянного бессрочного пользования на площади 19185,7 га., в том числе 15625,7 га переоформлено сельхозпредприятиями право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

В перспективе на годы планируется увеличение площадей земельных участков, подлежащих налогообложению за счёт продажи земельных участков в собственность юридическим и физическим лицам.

Средняя продолжительность периода с даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению земельных участков до даты получения разрешения на строительство рассчитана с момента принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства до даты получения разрешения на строительство и составила в 2008 году – 140 дней, в 2009 – 42 дня. В годах данный период составит 40 дней.

Сельское хозяйство

В сельскохозяйственном секторе Черноярского района к крупным и средним предприятиям отнесены и Нижневолжск-Агро». Основное направление - производство зерновых и кормовых культур. Наряду с выращиванием овоще-бахчевых культур в -Агро» занимаются мясным скотоводством, овцеводством, а также разведением страусов. Объем реализации в указанных хозяйствах составил 19412 млн. руб или 28 % от выручки сельхозпредприятий.

2009 год хозяйства закончили с прибылью. В планируемом периоде до 2012 года предполагается некоторое увеличение объемов производства данных предприятий и реализация мероприятий по сохранению хозяйств в реестре крупных и средних сельхозпредприятий.

Площадь сельскохозяйственных угодий района составляет 344723 га., из которых 28834 га находилось в бессрочном пользовании и 65837 га в коллективно - долевой собственности. По отчетным данным, в 2009году под посевами и парами было занято 10775 га. В структуре сельскохозяйственных угодий пастбища составляют 232403 га или 67%. Развитое овцеводство и скотоводство (298341 гол овец и 9738 гол КРС) предполагает стопроцентное использование пастбищных угодий, а также частично богарной пашни и сенокосов под пастбища.

Комитетом имущественных отношений заключено договоров аренды и дополнительных соглашений к ним на площадь 294776 га. Из земель, находящихся в коллективно-долевой собственности 6548 га-это невостребованные доли и в стадии оформления находится 32277,11 га сельскохозяйственных угодий. Таким образом, общая площадь используемых сельхозугодий составляет 338176 га или 98 % от общей площади сельскохозяйственных угодий района. В последующие годы планируется активизировать работу по оформлению права собственности на долевые земли и оформлению смены собственника на невостребованные доли.

II. Доходы населения

Согласно данным «Астраханьстат» отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций муниципального района в 2008 году составил 77,4 % , в 2009 году этот показатель увеличился и составил 84,3 % .

В соответствии с бюджетом МО «Черноярский район» плановый фонд заработной платы работников бюджетной сферы района в 2010 году составит – 122,77 млн. рублей, плановая численность работников бюджетной сферы на 2010 год – 1199 человек. Среднемесячная заработная плата на 1 работника сложится 8533 рубля.

В связи с переходом на отраслевую систему оплаты труда с 2009 года рост заработной платы работников бюджетной сферы к 2012 году составит 104,8 %. Численность работников бюджетной сферы на 2010 – 2012 годы планируется в пределах 2010 года – 1199 человек.

	ед. изм.	2008 год отчёт	2009 год отчет	2010 год	2011 год	2012 год
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений	рублей	5810,5	8205	8533	8550	8600
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций	рублей	7507,1	9734	10350	10800	11000
Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций	%	77,4	84,3	80,2	79,5	78,1

В годах планируется более высокий рост заработной платы работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций, чем работников муниципальных учреждений. Соответственно отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций будет снижаться и составит соответственно в 2010 году 80,2 %, в 2011-79,5%, в 2012 – 78,1%.

Среднемесячная номинальная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций Черноярского района по данным «Астраханьстат» за 2008 год составила 7507,1 рублей, за 2009 год 9734 рублей. Прогнозные показатели заработной платы по крупным и средним предприятиям и не коммерческим организациям района составят в 2010 году 10350 рубля, в 2011 году - 10800 рублей и в 2012 году – 11000 рублей.

III. Здравоохранение

Повышение эффективности здравоохранения Черноярского района, внедрение современных методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации для улучшения качества предоставления медицинской помощи обслуживаемому населению - это основные задачи, которые решали медицинские работники района в 2009 году.

Как и в предыдущие годы, работа была направлена на выполнение Программы государственных гарантий оказания обслуживаемому населению бесплатной медицинской помощи, реализацию приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения района. Эти задачи решались путём развития амбулаторно-поликлинической сети, укрепления материально-технической базы всех структурных подразделений, обеспечения доступности медицинской помощи населению вне зависимости от социального статуса граждан, уровня их доходов и места жительства, повышения качества медицинской помощи, увеличения объёма мероприятий по профилактике заболеваний, укрепления трудовой дисциплины и улучшения организации труда на всех участках работы.

Медицинское обслуживание населения района осуществляет муниципальное учреждение здравоохранения «Черноярская центральная районная больница», которое является юридическим лицом, в его составе в качестве структурных подразделений работают: ЦРБ, две участковые больницы, три врачебных амбулатории и четыре фельдшерско-акушерских пункта.

В составе коечного фонда в 2009 году функционировали 167 круглосуточных коек и 18 коек дневного стационара при стационаре. В системе обязательного медицинского страхования работала 101 круглосуточная койка и 18 коек дневного стационара.

В начале 2010 года коечный фонд сократился за счёт закрытия 20 круглосуточных коек и составляет 147 коек, койки дневного стационара сохранены, в системе ОМС работают 85 круглосуточных коек и 18 коек дневного стационара.

Стоимость содержания койки в 2009 году снизилась с 273,47 до 127,78 рублей при росте средней стоимости одного койко-дня с 405,31 до 514,3 рубля, этот рост заложен и в последующие годы с учётом роста цен на медикаменты и продукты питания.

Амбулаторно-поликлиническую помощь населению оказывает поликлиника ЦРБ, амбулатории при участковых больницах и врачебные амбулатории общей мощностью 500 посещений в смену. В участковой сети пять терапевтических участков, три педиатрических участка и три участка врача общей практики.

На базе врачебных амбулаторий открыты участки врача общей практики, для работы на этих участках первично подготовлены врачи и медицинские сёстры.

Работу МУЗ «Черноярская ЦРБ» обеспечивают 46 врачей, один провизор, 166 медицинских работника среднего звена и один фармацевт. В 2009 году, после прохождения интернатуры, к работе приступили четыре молодых специалиста: врач-дерматолог, психиатр-нарколог, врач скорой медицинской помощи и хирург, который дополнительно прошёл первичную подготовку по эндоскопии.

Уровень подготовки кадров достаточно высокий, аттестовано 50,0 % врачей и 63,9 % средних медицинских работников. Обеспеченность врачами осталась на уровне 2008 года, обеспеченность средними медработниками несколько снизилась, но в последующие годы планируется укомплектовать кадры за счёт приёма на работу молодых специалистов.

План профилактических осмотров в 2009 году выполнен на 99,1%, в течение трёх лет предполагается довести процент выполнения до 100 % за счёт выездов специалистов на сельские участки и осмотров декретированных контингентов населения на местах, кадровый потенциал и диагностическая база позволяют это сделать.

Оснащены в соответствии с табелем оснащения только 25 % амбулаторно-поликлинических структурных подразделений, т. е. только поликлиника ЦРБ. Врачебные амбулатории, на базе которых открыты участки врача общей практики, оснащены пока не полностью, но работа в этом направлении проводится и к 2012 году их материально-техническое оснащение будет приведено в соответствие.

Бюджет МУЗ «Черноярская ЦРБ» консолидированный, его составляют средства муниципального бюджета, средства обязательного медицинского страхования и средства от платных услуг, с 2011 года планируется перевод на одноканальное финансирование.

Смертность на дому лиц в возрасте до 65 лет увеличилась в 2009 году на 17 человек. На первом месте причиной смерти стали сердечнососудистые заболевания, в том числе 28 случаев инсульта.. На последующие три года запланирован ряд мероприятий по снижению смертности населения этой возрастной категории, в том числе повышение эффективности диспансеризации лиц с заболеваниями сердечнососудистой патологией, активизация работы школ для больных артериальной гипертензией.

Показатель младенческой смертности является важным демографическим показателем, который в значительной мере характеризует работу по охране материнства и детства в муниципальном образовании в целом. В 2009 году этот показатель снизился с 22,0 до 4,1, т. е. в 5,4 раза, перинатальная смертность не зарегистрирована.

Летальность детей в первые сутки в стационаре не регистрируется уже в течение нескольких лет. Районным педиатром ежегодно проводится подробный анализ структуры и причин детской смертности, разрабатывается план мероприятий по снижению детской смертности в целом и младенческой смертности в том числе.

Рождаемость в районе возросла при небольшом снижении смертности и естественный прирост, хотя и остаётся отрицательным, но составляет (-1,9) против (-3,3) в 2008 году.

Увеличение объёмов медицинской помощи, предоставляемой МУЗ «Черноярская ЦРБ» на одного жителя Черноярского района планируется, в основном, за счёт увеличения амбулаторно-поликлинической помощи и дневного стационара при стационаре. При этом объёмы скорой медицинской помощи на одного жителя постепенно снизятся за счёт активизации работы первичного звена.

Увеличение объёмов стационарной круглосуточной помощи будет только за счёт оптимизации использования имеющегося коечного фонда.

IV. Дошкольное и дополнительное образование детей

Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу составила в 2008 году - 65,4 %, в 2009 году этот показатель увеличился до 68,8 % ввиду открытия дошкольных подготовительных групп в МОУ «СОШ с. Поды», МОУ «СОШ с. Старица» и МОУ «ООШ с. Ступино».Этот факт позволил увеличить и долю детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги с 64,5 % в 2008 году до 71,4 % в 2009 году. В прогнозируемом периоде планируется увеличение показателей за счёт открытия дополнительных дошкольных групп в с. Чёрный Яр.

Удельный вес детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы достаточно высокий 2008 – 78 %, 2009 – 80 %, к 2012 году он составит 81,5 %.

Система дошкольного и дополнительного образования детей представлена 6 муниципальными учреждениями дошкольного образования и 1 учреждением дополнительного образования.

В учреждениях дошкольного образования и дошкольных группах в школах воспитывается 647 детей, дополнительным образованием охвачено более 1100 учащихся.

V. Образование (общее)

Система образования МО «Черноярский район» представлена 9 общеобразовательными учреждениями, ОГОУ «Черноярский губернский колледж», 1 вечерней сменной образовательной школой.

В школах района и ОГОУ «Черноярский губернский колледж» обучается 2167 учащихся.

Количество выпускников, участвовавших в ЕГЭ, в отчётном периоде составило 137 человек, что соответствует уровню 2008 года. Благодаря большой подготовительной и разъяснительной работе с родителями и учащимися удельный вес лиц, сдавших ЕГЭ, от числа выпускников общеобразовательных учреждений, участвующих в ЕГЭ, составил в 2009 году 100 %. Все учащиеся смогли преодолеть испытательный порог при сдаче предметов по выбору. Многие выпускники по результатам ЕГЭ поступили в высшие учебные заведения. В 2010 году в сдаче ЕГЭ примет участие 168 учащихся.

100% муниципальных общеобразовательных учреждений переведены на нормативно-подушевое финансирование.

С 1.01.2009 года все образовательные учреждения района переведены на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат, что позволило дифференцированно оценивать труд педагогов, при этом повысить заработную плату.

В связи с проводимой работой по оптимизации расходов в образовательных учреждениях района, продолжает увеличиваться численность учащихся, приходящихся на 1 работающего (на 10%) и на одного учителя (на 13%).

Средняя наполняемость классов в общеобразовательных учреждениях соответствует целевому значению в сельских населённых пунктах Астраханской области и в связи с увеличением рождаемости на территории района возрастёт в 2010 году до 16 человек.

VI. Физическая культура и спорт

Ежегодно растёт число граждан района, занимающихся физкультурой и спортом: если в 2008 году удельный вес населения систематически занимающегося физической культурой и спортом составлял – 15,4 %, то в 2009 этот показатель возрос до 19,5 %, к 2012 году этот показатель составит 23%. Этому способствует активная работа по агитации за здоровый образ жизни в средствах массовой информации (выходит «Спортивная страница», с освещением всех прошедших соревнований, рассказывается об участниках и победителях, тренерах), а также увеличение вновь открывшихся секций. Благодаря тому, что особое внимание уделяется опорным видам спорта (аэробика, дзюдо, самбо, настольный теннис), спортсмены района участвуют практически во всех проводимых соревнованиях и очень успешно выступают на них.

Сконцентрированное внимание на чётко поставленных проблемах и задачах даёт предпосылки для плодотворной и конструктивной работы в дальнейшем, увеличить число занимающихся физкультурой и спортом в районе за счёт:

- проведения спортивно-массовых мероприятий, пропагандирующих здоровый образ жизни;

- создания в районе условий для развития физической культуры и спорта;

- реконструкции стадиона «Лужок» в с. Чёрный Яр;

- реконструкции спортзала МУК «Межпоселенческий Дом культуры»

- развития сети спортивных секций, клубов по месту жительства.

VII. Жилищно-коммунальное хозяйство

На территории Черноярского района находится 895 многоквартирных домов, из них 851 являются домами блокированной застройки. Общее число многоквартирных домов в районе, собственники помещений которых могут самостоятельно выбрать способ управления 44 единицы, в том числе в с. Чёрный Яр 30 домов и в с. Ушаковка 14 домов. Так непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме определено в с. Ушаковка (14 домов). В 2008 году в 2-х домах с. Чёрный Яр определено управление товариществом собственников жилья, а в 2009 году жильцы одного дома сменили способ управления в многоквартирном доме и перешли из управляющей компании в ТСЖ. Таким образом в с, Чёрный Яр собственники жилья 3-х домов выбрали способ управления в многоквартирном доме войдя в ТСЖ, а остальные жильцы 27 домов выбрали управляющую компанию. Управление многоквартирными домами предприятиями (учреждениями) государственной и муниципальной формы собственности в районе не осуществляется, так как управляющей компанией является «Коммунстройсервис».

В 2008 году в сфере оказания услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистки сточных вод, утилизации (захоронению) твёрдых бытовых отходов использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, осуществляли свою деятельность по договору аренды 10 организаций:

-  ;

-  «Коммунстройсервис»;

-  ;

-  энергосбытовая компания»;

-  ;

-  МУП «Черноярское коммунальное хозяйство».

- МУП «Каменноярское коммунальное хозяйство»;

-  МУП «Солёнозаймищенское коммунальное хозяйство»;

-  МУП «Старицкое коммунальное хозяйство»;

-  МУП «Зубовское коммунальное хозяйство».

В 2009 году» образована ещё одна организация - ЖКХ Ушаковское».

В 2008 году на территории района в с. Чёрный Яр создано ТСЖ «Надежда» куда вошли 2 многоквартирных дома и Управляющая компания на базе «Коммунстройсервис»(28 домов). В с. Ушаковка собственники жилых помещений (14 домов) выбрали непосредственное управление. В 2009 году жильцы одного дома сменили способ управления в многоквартирном доме и перешли из управляющей компании в ТСЖ.

В 2008 году, согласно предоставленной информации предприятиями коммунального комплекса, за исключением энергосбытовая компания», было оказано коммунальных услуг на сумму 64545,1 тыс. руб. из них по показаниям приборов учёта на сумму 6887,394 тыс. руб. Также в 2009 году оказано услуг, за исключением , 861 тыс. руб. в том числе по показаниям приборов учёта на сумму 614 тыс. руб.

Доля объёма отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые выставлены по показаниям приборов учёта в 2008 году составила 10,67%, в 2009 году 71,8%, в том числе: по электроэнергии в 2008,2009гг. – 100%; по газу в 2008,2009гг. – 0%; по воде в 2008г. – 13,2%, в 2009г. – 7,8%; по теплу в 2008г. – 6,7%, в 2009г. – 5,2%. В прогнозируемом периоде ожидается большой прогресс по установке приборов учёта.

Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги, согласно предоставленной информации, за исключением , в 2008 году составил 104,4 %, в 2009 году 97,1 %.

На 15 октября 2008 года и на 15 октября 2009 года в Черноярском районе паспорта готовности всех котельных были оформлены и предоставлены в министерство ЖКХ Астраханской области. Не будут исключением гг.

Тарифы, установленные на территории района, едины для потребителей всех категорий.

В 2008 году в отношении 27 земельных участков, занятых многоквартирными жилыми домами проведен кадастровый учет, в 2009 году - на оставшихся 17 земельных участках. Таким образом, доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлён государственный кадастровый учёт в 2009 году составила 100 %.

VIII. Доступность и качество жилья

Жилищный фонд по состоянию на 01.01.2008 года составил 402,5 тыс. кв. м., в том числе общая площадь жилых помещений, приходящаяся на одного жителя, составила 20,9 кв. м./чел. К 2012 году площадь жилищного фонда будет увеличиваться в среднем на 5,6 тыс. кв. м и составит на 01.01.2012 г.- 423,52 тыс. кв. м., при этом общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя составит 21,2 кв. м./чел.

В 2008 году было введено 4147,6 кв. м. жилых помещений, в 2009 году – 2963 кв. м, по прогнозу в 20годах будет введено соответственно 4947,6 кв. м., 5347,6 кв. м. и 6417,1 кв. м., при этом введённая в действие за год площадь, приходящаяся в среднем на одного жителя увеличится с 0,15 кв. м/чел. в 2009 году до 0,42 кв. м./чел в 2012 году.

Число жилых квартир в расчёте на 1000 человек населения составило в 2008 г. – 395 единиц, в 2009 – 394 единицы, по прогнозу к 2012 году этот показатель составит 419 единиц, в том числе введённых в действие за год: 2008-1,97 единицы, 2009- 1,03 единицы, к 2012 году этот показатель увеличится до 1,09 единицы.

Объём жилищного строительства, предусмотренный в соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых зданий в 2008 году составил 48 квартиры ( 4147,6 кв. метров) к 2012 году прогнозируется увеличение до 74 квартир ( 6417,1 кв. метров).

IX. Организация муниципального управления

Доля собственных доходов местного бюджета в общем объеме доходов бюджета МО «Черноярский район» за 2009 год составила 15% , что соответствует уровню 2008 года. В 2010 году, а так же в плановом периоде годов доля собственных доходов возрастает до 18%. В целях увеличения доли собственных доходов постановлением Главы утверждена программа мероприятий по наполнению доходной части консолидированного бюджета муниципального образования «Черноярский район»

В 2008 году численность населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях составила 65077 человек, среднегодовая численность – 20286 человек, при этом удельный вес населения, участвующего в данных мероприятиях составил 320,8 %. В 2009 году данный показатель увеличился и составил 390,9 %. Увеличению показателя способствовало открытие после капитального ремонта зрительного зала МУК «Межпоселенческий Дом культуры» с. Чёрный Яр, что позволило привлечь большее количество зрителей. К 2012 году прогнозируется увеличение данного показателя до 394,3 %.

Увеличение численности участвующих в культурно-досуговых мероприятиях предполагается за счёт открытия зданий культурно-досугового центра в с. Ушаковка и с. Солодники, а также открытия туристических маршрутов на базе МУК «Каменноярский Дом культуры» и МУК «Старицкий КДЦ».

Организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, на территории Черноярского района не зарегистрировано, таким образом значения по показателю № 60 являются нулевыми.

Всеми поселениями района и муниципальным образованием «Черноярский район» утверждены бюджеты на 2010 год и плановый период годы.

По данным Астраханьстат среднегодовая численность постоянного населения в 2008 году составила 20,3 тыс. человек, в 2009 году – 20,3 тыс. человек.

На протяжении последних пяти лет численность постоянного населения в районе ежегодно увеличивается. На увеличение численности влияет ежегодный миграционный прирост.

Планируемая среднегодовая численность постоянного населения составит:

2009 год – 20,3 тыс. человек;

2010 год – 20,4 тыс. человек;

2011 год – 20,4 тыс. человек.

Общий объем расходов бюджета МО «Черноярский район» в 2009 году составил 384,0 млн. рублей, что на 25,8 млн. рублей или 107,3% выше факта 2008 года. Рост произошел в связи с увеличением субвенций на реализацию мероприятий по поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей района, а так же субсидии на приобретение жилья молодым специалистам.

Снижение общего объема расходов в 2011 году и увеличение в 2012 году связано с изменением объема межбюджетных трансфертов. Так в 2010 году объем трансфертов составил 249,9 млн. рублей, 2011 – 239,5 млн. рублей, 2012 – 280,1 млн. рублей.

Из общих расходов бюджета за 2009 год расходы по разделу «Образование» составили 26,9% и увеличились в структуре расходов на 3,3% или на 19,8 млн. рублей. В 2010 году планируется увеличение расходов на «Образование» на 2,0 млн. рублей.

Расходы по разделу «Здравоохранение» составили 52,7 млн. рублей или 13,7% от общих расходов. Увеличение расходов по разделу «Здравоохранение» в 2009 году по сравнению с 2008 годом составляет 18,8 млн. рублей или на 55%.. Увеличение объясняется ростом цен на питание, медикаменты, а так же за счет увеличения расходов на коммунальные услуги и поступлений из федерального бюджета.

Расходы по разделу «Культура» составили за 2009 год 12,5 млн. рублей или 3,2% от общих расходов.

Расходы на оплату труда работников культуры увеличиваются в связи с введением новой системы оплаты труда. С 1 января 2009 года финансирование расходов на выплату заработной платы работникам учреждений культуры производится за счет средств местного бюджета.

По разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» значительная часть расходов приходится на приобретение топлива для проведения отопительного сезона. Снижение затрат на приобретение топлива объясняется тем, что в 2008 году оплачена кредиторская задолженность за поставленный мазут в 2007 году и выплачена компенсация выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению жилищно-коммунальные услуги. В 2009 году произведена оплата мазута, поставленного на отопительный сезон 2009 года, и на 01.01.2010 года имелась кредиторская задолженность за поставленное топливо в сумме 4985,8 тыс. рублей.

В целях оптимизации расходов и повышения показателей эффективности деятельности органами местного самоуправления проводятся следующие мероприятия:

- с 01.07.2009 года ликвидирован отдел культуры и централизованная бухгалтерия;

- изменилась структура Администрации МО «Черноярского района»;

-проводится работа по установке приборов учета потребляемых бюджетными учреждениями коммунальных услуг;

- переведена на альтернативное энергоснабжение СОШ с. Каменный яр, что позволило сэкономить более 200 тыс. рублей.

- проводится постоянный мониторинг оценки кредиторской задолженности с целью не допущения её роста, в том числе по заработной плате работников бюджетной сферы;

- повышается эффективность управления бюджетными средствами, путем улучшения качества планирования и исполнения местного бюджета с учетом максимальной мобилизации финансового потенциала и обеспечения целевого и оптимального использования бюджетных средств;

- производится техническое оснащение и повышение уровня квалификации участников бюджетного процесса: внедрение новых технологий и масштабных проектов;

- реализуется комплекс мероприятий в рамках программы реформирования муниципальных финансов;

-проводится работа по увеличению платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями;

-реализуются муниципальные, региональные и федеральные целевые программы развития образования, культуры и здравоохранения.

Бюджетная и налоговая политика МО «Черноярский район» направлена на социальное и экономическое развитие района, обеспечение сбалансированности местного бюджета, исполнение принятых расходных обязательств и является основой при формировании бюджета на 2010 год и плановый период годов.