АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА

по итогам работы Управления Федеральной службы судебных приставов

по Республике Саха (Якутия) за 2011 год

1.  Результаты организационно-управленческой деятельности в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия)

В 2011 году деятельность Управления ФССП России по Республике Саха (Якутия) (далее - Управление) была направлена на:

- сохранение имеющейся положительной динамики основных показателей;

- дальнейшее повышение эффективности деятельности судебных приставов.

В числе основных задач, поставленных перед Управлением, в отчетном периоде было выполнение показателей Расширенного перечня показателей деятельности на 2011 год, утвержденных приказом ФССП России . Во исполнение решения итоговой коллегии ФССП России от 01.01.2001г., особое внимание было уделено устранению недостатков и упущений, отраженных в решении заседания коллегии.

В 2011г. работа Управления и структурных подразделений велась в соответствии с утвержденными планами работы, наиболее важные вопросы рассматривались на заседаниях коллегии Управления (5 заседаний), 32 оперативных совещаний, с оформлением протоколов, определением мероприятий, исполнителей, сроков.

В соответствии с утвержденными планами командирования проведены 61 проверка, в том числе 44 плановых,17 внеплановых. По результатам проверок заслушаны руководители 4 подразделений, 19 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Во исполнение указания ФССП России /ВВ приказом Управления систематически проводятся проверки старшими судебными приставами структурных подразделений Управления (далее - СПУ) процессуальных действий на предмет своевременности, полноты и правильности исполнения требований исполнительных документов с предоставлением акта проверки, разработкой конкретных мер по устранению выявленных нарушений, с ежемесячным предоставлением отчетов в Управление.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Во исполнение Послания Президента РФ ФС РФ Управлением на постоянной основе осуществлялось взаимодействие с аппаратом главного федерального инспектора аппарата Полномочного Представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, главного федерального инспектора в РС(Я), иными территориальными органами.

Руководитель Управления регулярно принимает участие в совещаниях, организуемых аппаратом ГФИ с руководителями территориальных федеральных органов исполнительной власти.

2. Результаты работы по исполнению судебных актов,

актов других органов и должностных лиц

Всего на исполнении в 2011 году в структурных подразделениях Управления находилось на исполнении ИП на общую сумму 15 тыс. руб., в том числе остаток на начало года ИП на сумму 7 тыс. руб.

В аналогичном периоде прошлого года (далее - АППГ) на исполнении находилось ИП на сумму 19 тыс. руб., в том числе остаток ИП на суммутыс. руб.

Таким образом, поступление в 2011 году составило ИП на сумму 8 тыс. руб., тогда как в 2010 году поступление составило ИП на сумму 8 тыс. руб., соответственно, отмечается увеличение общего количества исполнительных производств при одновременном увеличении количества возбужденных исполнительных производств.

За отчетный период окончено ИП, что составляет 71,13% на сумму 8 тыс. руб. В АППГ данные показатели составляли ИП на сумму

Фактическим исполнением окончено ИП на сумму 3 тыс. руб. В АППГ данный показатель составил ИП, на сумму 2 тыс. руб.

Таким образом, по итогам работы за 2011 год Управлением по направлению «организация исполнительного производства» выполнены следующие показатели:

  - процент остатка составил — 28,87% (установлено 33%). Данный показатель выполнен 30 СПУ (не достигли данного показателя Амгинский, Булунский, Кобяйский, Пеледуйский, Мирнинский, Удачнинский, Олекминский, Сунтарский);

  - процент взыскания сумм по исполнительным документам составил - 40,92% (установлено 39%). Выполнен данный показатель Верхневилюйским 44,11%, Верхнеколымским 45,44%, Горным 47,71%, Момским 66,12%, Намским 40,86%, Нюрбинским 44,81%, Среднеколымским 45,49%, Усть-Майским 71,93%, Чурапчинским 46,67%, ЯГО 39,34%, ЯСО 65,09%, Эвено-Бытантайским 61,35%;

  - процент взыскания сумм по исполнительным документам выданным судами составил - 37,06% (установлено 37%). Выполнен данный показаСПУ;

  - процент выполнения планового задания по взысканию исполнительского сбора – 108,51%, перечислено в бюджеттыс. руб. (план -тыс. руб.);

  - процент выполнения планового задания по взысканию налоговых платежей – 134,61%, из тыс. руб. взыскано 1 тыс. руб.;

  - процент выполнения плана по взысканию административных штрафов - 103,29%, изтыс. руб. взысканотыс. руб;

  - процент интенсивности исполнения требований ИД – 107,76% (установлено не менее 100%), 9 СПУ не выполнили данный показатель;

  - процент интенсивности исполнения требований ИД, выданных на основании судебного акта – 110,47% (установлено не менее 100%), данный показатель не выполнен 8 СПУ.

  Не выполнены следующие показатели:

  - процент ИП оконченных фактическим исполнением — 47,97%% (установлено 80%), данный показатель не выполнен 33 СПУ, что составляет 86%.

  - процент исполнения судебных актов составил — 41,50% (установлено 80%), не выполнен показаСПУ или 95%.

В целях обеспечения исполнения поручения ФССП России /АП, достижения установленного показателя по фактическому окончанию, руководителем Управления издан приказ «Об установлении структурным подразделениям Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) плана по фактическому окончанию исполнительных производств», в котором произведен расчет количества исполнительных производств, которые необходимо окончить каждому структурному подразделению до конца 2011года, данный приказ доведен до руководителей всех СПУ.

Основной причиной, связанной с невыполнением данного показателя, явилась работа по сокращение остатка прошлых лет, в том числе окончание исполнительных производств актом о невозможности взыскания, истечением сроков исполнения.

Среди причин невыполнения также следует назвать такие субъективные факторы, как кадровые проблемы (текучесть, необходимость обучения вновь назначенных СП-И, так в Якутском городском отделе с начала года уволилось около 30 работников), низкая исполнительская дисциплина отдельных старших судебных приставов, а также с объективными причинами следующего характера:

- ликвидация (банкротство), реорганизация (упрощение) крупных предприятий – производителей сельхозпродукции (бывших ГУП, МУП);

- форс-мажорные обстоятельства, связанные с природными явлениями и стихийными бедствиями (лесные пожары в ряде крупных районах республики с мая 2011 года на протяжении 2-3 месяцев);

- в сельской местности - отсутствие рабочих мест, сложности с трудоустройством, большинство должников ведут асоциальный образ жизни;

- низкая заработная плата, что не позволяет при отсутствии имущества окончить исполнительные производства с значительными суммами взыскания по кредитным и коммунальным взысканиям. Например, средняя сумма долга по кредитным обязательствам составляет в среднем от 70 до 150 тыс. руб., по задолженности по коммунальным услугам — от 30 до 50 тыс. руб., и, несмотря на то, что усредненная средняя заработная плата по республике достигает 30 тысяч руб., в действительности же подавляющее ее количество, особенно в районах, значительно меньше (10-12 тыс. руб.), пенсия - около 12 тысяч. При удержании долга из заработной платы сумма ежемесячных отчислений составит от 3 до 5 тысяч рублей, соответственно, погашение может растянуться не только на месяцы, но и на годы.

- огромная площадь республики, занимающая более 3 млн. кв. км. при неэффективной наземной транспортной схеме (в определенные периоды, связанные с распутицей, связь с населенными пунктами существует только в летнее или наоборот только в зимнее время), непостоянное авиасообщение, при этом значительное удаление населенных пунктов друг от друга при низкой плотности населения (около 940 тыс. человек), сложные климатические условия, особенно в северной части республики, оказывают значительное влияние на результаты работы;

С учетом результатов проведенной ФССП России проверки, основной акцент уделен работекрупных СПУ: Якутского городского, Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств, Нерюнгринского, Ленского, Мирнинского и Алданского, общая доля исполнительных производств которых в среднем составляет 70,4%, от общего количества исполнительных производств, находившихся на исполнении в целом по Управлению.

В целях выполнения плановых и прогнозных показателей приняты меры организационного характера: изданы приказы Управления по всем направлениям исполнительного производства, даны соответствующие указания по активизации работы с остатком исполнительных производств, повышению уровня фактического исполнения, применения всего спектра мер принудительного исполнения к неплательщикам по постановлениям специально уполномоченных органов, проведены координационные совещания и рабочие встречи с органами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, предъявляющие к исполнению наиболее крупные суммы взыскания административных штрафов (УФАС, Росфиннадзор, ФСФР, и др.), рассмотрены вопросы активизации применения ст. 20.25 КоАП Российской Федерации, приняты меры по реализации положительного опыта УФССП по Волгоградской области по организационно-управленческой деятельности, с внедрением систем многоуровневого и перекрестного контроля (оперативные совещания, обзвон отделов, заслушивание приставов, мониторинг результатов работы, проведение занятий по профподготовке, проведение проверок), поэтапное окончание исполнительных производств, находящихся в остатке свыше 2 лет.

Также Управлением проведены мероприятия, направленные на достижение установленных прогнозных показателей, в том числе совместные сверки, рейды с органами ГИБДД по выявлению должников, проведение акций, и т. д.

Таким образом, работа по выполнению плановых, прогнозных показателей, находится на постоянном контроле руководства и аппарата Управления.

В целях организации работы по выполнению плановых заданий по взысканию исполнительского сбора, налоговых платежей и административных штрафов, установленных Управлению, планы были доведены до всех СПУ распоряжением Управления от 01.01.2001г. с установлением предварительных плановых заданий всем структурным подразделениям Управления.

В целях повышения эффективности работы продолжается еженедельный контроль за выполнением плановых показателей, еженедельно проводится сверка с органами федерального казначейства по перечислению исполнительского сбора, ежемесячно осуществляется анализ выполнения прогнозных показателей структурными подразделениями Управления, одновременно отслеживается наполняемость базы данных и сверка с предоставляемыми отчетами.

Результаты проведенного анализа с конкретными рекомендациями и указаниями по повышению эффективности деятельности ежемесячно направляются во все СПУ. Наглядное сравнение достижения показателей с другими структурными подразделениями стимулирует старших судебных приставов к повышению активности, состязательность в служебной деятельности.

По результатам анализа применяются меры организационного характера, в том числе направление указаний, заслушивание старших судебных приставов, принятие мер дисциплинарного взыскания.

Одновременно Управлением обеспечивается координационная роль, возложенная на Федеральную службу судебных приставов, путем проведения совместных межведомственных совещаний, а также участия в аналогичных межведомственных мероприятиях, организованных при Правительстве республики и федеральных территориальных органах.

3. Результаты работы по розыску должников и их имущества

За 12 месяцев 2011 года в производстве судебных приставов-исполнителей по розыску находилось 3 083 розыскных дел на сумму тыс. руб. (АППГ – 3 025 РД на сумму тыс. руб.). Переходящий остаток с 2010 года - 10 розыскных дел (АППГ – 26 РД).

За указанный период прекращено 3 093 розыскных дел, из них с установлением должника или имущества должника 2 413 розыскных дел (78% от общего количества прекращенных розыскных дел) (АППГ 3 041 розыскных дел, из них с установлением должника или имущества должника 2 275 розыскных дел, что составило 75%), разыскано имущества должников и принадлежащих им денежных средств на сумму тыс. руб. (АППГ – тыс. руб.).

Актов прокурорского реагирования на действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей по розыску не поступало. Обжалования действий судебных приставов-исполнителей по розыску в судебном порядке не допущено.

Судебные приставы-исполнители СПУ, инициирующие розыск должников и их имущества, выносят постановления о розыске в соответствии с требованиями Административного регламента, утвержденного приказом Минюста России .

Организация и порядок взаимодействия подразделений службы судебных приставов и органов внутренних дел на территории Республики Саха (Якутия) по розыску должников осуществляется в соответствии совместного приказа МЮ РФ и МВД РФ /1003 «Об утверждении Положения о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Министерства внутренних дел российской Федерации, их территориальных органов», приказа МВД по РС(Я) от 01.01.2001 №1 «Об организации розыска ответчиков и должников органами внутренних дел по Республике Саха (Якутия)», Соглашения о взаимодействии между Управления и МВД по РС(Я) и их территориальных органов от 01.01.2001 №5/21/666.

В целях осуществления розыска должников судебные приставы-исполнители выносят постановления о розыске должника-гражданина и направляют для исполнения в органы внутренних дел по территориальности. Для учета вынесенных постановлений и контроля их исполнения в СП Управления ведутся реестры.

Розыск должников в участковые уполномоченные полиции. В соответствии с приказом МВД по РС(Я) №1-2008г. УУП территориальных отделов внутренних дел по постановлениям СП-И о розыске должника-гражданина (по алиментным обязательствам) заводят розыскные дела и направляют в обязательном порядке формализованную карту на разыскиваемое лицо в ИЦ МВД по РС(Я) для внесения в автоматизированный банк данных ОВД.

На практике в крупных для учета и контроля заведения розыскных дел, направления формализованных карт на разыскиваемое лицо в ИЦ МВД, назначены отдельные сотрудники полиции по охране общественного порядка.

В ходе розыскных мероприятий сотрудники органов внутренних дел при установлении местонахождения разыскиваемых должников сообщают по телефонной связи в дежурную часть Управления, в отдел организации работы по розыску должников и их имущества, начальнику СПУ.

Во исполнение поручения Директора ФССП России /02-442-АП «Об организации розыска должника — гражданина и его имущества по исполнительным производствам о взыскании алиментных платежей» для определения действий УУМ по организации розыска граждан - должников по алиментным обязательствам отделом организации работы по розыску должников и их имущества Управления в 2011г. проведено совместное рабочее совещание в составе руководителей отдела ОРДИ Управления, ЯГО СП Управления и ОДУУМ МВД по РС(Я) по обсуждению вопросов практического взаимодействия СП-И ЯГО и УУМ УВД по г. Якутску для осуществления розыска граждан-должников, где была разработана типовая справка УУМ по результатам проведенных мероприятий по розыску. Данная типовая справка направлена во все СПУ для взаимодействия с розыску должников-граждан по алиментным обязательствам.

По взаимодействию со спецприемником ММУ МВД России «Якутское» установлено 52 должника по 84 исполнительным производствам на сумму 7 млн. 084 тыс. рублей. Полученная информация позволила судебным приставам-исполнителям произвести исполнительные действия в отношении должников-граждан.

За 12 месяцев 2011 года в СПУ на основании исполнительных документов о взыскании алиментов вынесено 621 постановление о розыске должника-гражданина, которые направлены на исполнение в местные органы внутренних дел, из них органами внутренних дел всего исполнено 90 постановлений.

В соответствии с соглашением между Управлением и Управлением ГИБДД МВД по РС(Я) по информационному обмену и сотрудничеству от 01.01.2001г., планом совместных мероприятий Управления и отдельного батальона ДПС ОГИБДД ММУ МВД России «Якутское» от 01.01.2001г. совместно с инспекторами ГИБДД проводятся рейды на стационарных постах ГИБДД с использованием аппаратно – программного комплекса (АПК) «Дорожный пристав», в целях выявления автотранспорта должников.

Всего проведен 41 рейд (с 25 марта по 30 ноября т. г.), в том числе на административных территориях Намского и Хангаласского районных отделов судебных приставов.

В результате проведенных совместных рейдов судебными приставами-исполнителями по розыску Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств (далее — ЯМО по ИОВИП), Якутского городского отдела (далее — ЯГО) выявлено и установлено 963 автотранспортных средств (АТС), владельцы которых числятся должниками по исполнительным производствам ЯГО и ЯМО, получены сведения о месте работы, контактные телефоны. Подвергнуто аресту 79 автотранспортных средств, 34 из которых изъято и помещено на ответственное хранение в . Впоследствии 14 владельцев автомашин погасили полностью и частично задолженности в размере 2 млн. руб., после чего автомашины возвращены. Также в ходе проведения рейда 421 должников оплатили по квитанционным книжкам долги по штрафам ГИБДД, налоговым сборам и пенсионным начислениям на сумму 2 млн. руб., также должником организацией было предоставлено инкассовое поручение на сумму 53721,90 руб., также предоставлена квитанция об оплате задолженности на сумму 92 945 руб.

В отношении должников - владельцев автотранспорта судебными приставами-исполнителями ЯГО, ЯМО по ИОВИП, Хангаласского РОСП произведены необходимые исполнительные действия по результатам которых оплачено долгов на сумму 10 млн. 996 350 руб., в том числе ЯГО – 9 млн. руб., ЯМО – 1 млн.руб.

Также организовано и реализуются специальные рейды на территории г. Якутска с использованием переносного АПК «Дорожный пристав», который позволяет устанавливать АТС владельцев - должников на автостоянках. СП-И по розыску и СП-И ЯГО, ЯМО проведено 23 спец. рейда (15 июня по 01 ноября т. г.) на автостоянках рынка «Столичный», «Крестьянский», «Авторынок», у торговых центров и на штрафстоянках.

В ходе проведения указанных спецрейдов выявлено 129 АТС, принадлежащих должникам, 49 должников оплатили по квитанционной книжке долги на сумму руб. Арестовано 48 автомашин, изъято и помещено на ответственное хранение в - 9 автомашин. Владельцы 6 автомашин погасили задолженность в сумме руб., после чего аресты на АТС были сняты.

Так, в общей сложности по итогам проведения совместных с ГИБДД мероприятий и спецрейдов должниками по исполнительным производствам ЯГО и ЯМО погашено долгов на сумму – 11 млн. руб., в том числе оплатили по квитанционной книжке в ходе проведения рейда – 2 млн. 936 142 руб., погасили задолженности владельцы арестованных АТС – 2 млн. руб., оплатили должники, прибывшие по повестке на прием судебному приставу-исполнителю 5 млн.руб.

В Управлении ведется работа по снижению количества розыскных дел, прекращенных в связи с неустановлением местонахождения должников и их имущества.

Приоритетными направлениями являются установление в ходе розыскных мероприятий имущественных прав должников (паи, акции и другие ценные бумаги), розыск имущества должников по алиментным обязательствам и кредитным платежам.

4. Результаты работы по учету, хранению, оценке и реализации

имущества должников

За 12 месяцев 2011 года судебными приставами-исполнителями на реализацию передано арестованное имущество должников на общую сумму тыс. руб. В аналогичном периоде прошлого года (далее АППГ) было передано на общую сумму тыс. руб. С учетом остатка на начало года (41 226 тыс. руб.) общая стоимость имущества, переданного на реализацию за 2011 год, составила тыс. руб. (АППГ — тыс. руб. уменьшение на 26 %).

За 12 месяцев 2011 года реализовано имущества на суммутыс. руб. (АППГ —тыс. руб. увеличение на 1,8%). Не реализовано и отозвано с реализации имущества на общую сумму тыс. руб. или 78,4% (АППГ — 80,6 % уменьшение процента нереализованного на 2,2%) от общей стоимости имущества, находившегося на реализации.

Из них отозвано судебными приставами-исполнителями с реализации имущества на сумму тыс. руб., что составляет 77,4% (АППГ — 91 % уменьшение на 13,1%) от общего объема нереализованного имущества.

Возвращено по причине отсутствия покупательского спроса и истечения срока реализации имущество на суммутыс. руб. что составляет 22,5 % от общей стоимости, не реализованного имущества (АППГ — 9 % увеличение на 13,5 % ).

Стоимость имущества, подлежащего фактической реализации без учета стоимости заложенного имущества, составилатыс. руб. Прогнозный процент фактической реализации составил 51,4 % (АППГ — 59,5 %).

Общая стоимость нереализованного имущества, находящегося на реализации на конец отчетного периода составилатыс. руб.

В отчетном периоде 2011г. в рамках 2 211 исполнительных производств актом описи и ареста наложено 2 211 (АППГ — 2 056) арестов на имущество должников общей оценочной стоимостью тыс. руб. (увеличение на 155 арестов или на 7,5%).

Всего с реализации за 12 месяцев 2011 года без учета заложенного имущества возвращено в связи с отсутствием покупательского спроса имущество с общей стоимостью –тыс. руб., что соответственно привело к нулевым показателям СПУ в данном направлении деятельности. Основная причина возврата имущества с реализации в неликвидности имущества или его завышенной стоимости. Зачастую судебные пристава-исполнители при оценке арестованного имущества должника исходят от суммы, подлежащей взысканию по исполнительному производству, полагая тем самым взыскать полностью или значительную часть задолженности, не учитывая при этом спрос и цены на рынке, специфичность арестованного имущества, передаваемого на реализацию.

Прогнозный показатель процента степени влияния реализации имущества должников на эффективность исполнения актов судебных и иных органов за отчетный период по Управлении составил 3,2% (АППГ—1,94% увеличение на 1,26%) при установленном 9 %.

Основная причина невыполнения показателя процента степени влияния реализации имущества должников на эффективность исполнения актов судебных и иных органов состоит в низком суммарном объеме реализованного имущества в отношении фактически взысканной суммы судебными приставами-исполнителями.

Причинами возврата имущества специализированной организацией вследствие отсутствия покупательского спроса помимо завышенной стоимости имущества, переданного на реализацию, также является отсутствие у Территориального управления Росимущества по Республике Саха Якутия:

- в первом полугодии 2011года поверенных организаций;

- выставочных залов, комиссионных магазинов;

- складских помещений для осуществления хранения и приема-передачи арестованного имущества в натуре на территории районов;

- информации рекламного характера на территориях районных отделов в СМИ (исключение – проведение торгов недвижимого имущества);

- недостаточная работа с потенциальными покупателями в отдаленных районах.

Так, письмом №06-2509 от 01.01.2001г. ТУ Росимущества в РС(Я) уведомило Управление что по итогам конкурсного отбора поверенных организаций определен ряд поверенных организаций, зак исключением северным районов.

В связи с поздним определением поверенных организаций, практически в первом полугодии 2011года имущество поверенными организациями не реализовывалось.

По результатам проведенного анализа выявлено, что проблем при передаче имущества на реализацию не возникало. Сроки, установленные ФЗ «Об исполнительном производстве» и Порядком взаимодействия Федеральной службы судебных приставов России и Федерального агентства по управлению государственным имуществом определенного совместным приказом от 347/149 от 01.01.2001 не нарушались.

Единственной проблемой при передаче в натуре арестованного имущества для реализации является слабо развитая транспортная инфраструктура, сложившаяся в республике из-за величины занимаемой площади, экстремальных природно-климатических условий, отсутствия круглогодичных автомобильных дорог. Данная проблема разрешаемая, но в ущерб временных рамкам процесса передачи последующей реализации арестованного имущества.

Судебная практика предъявления исков к ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия), связанных с утратой, повреждением (иными действиями, повлекшими материальный ущерб) в отношении арестованного имущества, переданного на реализацию за 12 месяцев 2011 года отсутствует.

Во исполнение указания /АП «О ведении электронного учета арестованного имущества» еженедельно (по пятницам) для размещения на сайте ФССП России направляется обновленная электронная база арестованного имущества, по которой сверяется количество наложенных арестов на имущество должников с актами о наложении ареста (описи имущества), поступающими по факсу.

В целях повышения эффективности работы по реализации имущества должников в 2011 году Управлением проведены следующие мероприятия:

- рабочие совещания с ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) по вопросам взаимодействия;

- на сайте Управления размещается обновляемая информация об имуществе, переданном на реализацию;

- в целях активизации работы судебных приставов-исполнителей по наложению арестов Управлением постоянно прослеживается и ведется учет арестованного имущества;

- ежемесячно анализируется состояние работы судебных приставов-исполнителей по переданному на реализацию имуществу;

- старшим судебным приставам СПУ направлено указание о проведении систематических проверок исполнительных производств на предмет достаточности принятых судебным приставом-исполнителем мер, направленных на выявление принадлежащего должникам имущества, на которые можно обратить взыскание, а также на предмет соблюдения процессуальных сроков и очередности обращения взыскания на имущество;

- постоянно осуществляется учет, обработка заявок на передачу арестованного имущества на реализацию и контроль за его дальнейшим движением;

- постоянно анализируется движение арестованного имущества с направлением писем о принятии мер по своевременной передаче арестованного имущества на оценку и реализацию;

- ежемесячно проводится мониторинг выполнения прогнозных показателей СПУ.

По результатам анализа деятельности Управления в сфере реализации арестованного имущества существенных проблем, требующих разрешения на уровне руководства Федеральной службы судебных приставов в 2011 году не возникало.

5. Результаты деятельности по обеспечению установленного порядка деятельности судов

Во исполнение поставленных задач приказом ФССП России прогнозные и плановые показатели по линии обеспечения установленного порядка деятельности судов Управлением за отчетный период выполнены.

По итогам 2011 года, судебными приставами по ОУПДС СПУ отработано:

- Обеспечена безопасность 105 судов и участков мировых судей, дислоцирующихся в 87 отдельно стоящих зданиях или 100% (АППГ – 98,3%).

- Обеспечено заявок на участие судебных приставов по ОУПДС в обеспечении безопасности проведения судебных заседаний – 103 223 или 100% (прогнозный – 100%) (АППГ –

- Поступило постановлений (определений) на привод лиц, уклоняющихся от явки в суд – 5 258 (АППГ – 6 282);

из них доставлено – 5 117 или 97,3% (прогнозный – 90,5%) (АППГ – 6 002 или 95,5%).

- Выполнено заявок на участие в исполнительной деятельности по исполнительным производствам – 55 138 (АППГ –

- Поступило постановлений на привод лиц, уклоняющихся от явки к приставу-исполнителю – 6 287 (АППГ – 9 362);

из них доставлено –или 6 225% или 99% (АППГ – 9 292 или 99,2%).

- Поступило постановлений на привод лиц, уклоняющихся к дознавателю службы – 234 (АППГ – 191);

из них доставлено – 234 или 100% (АППГ – 188 или 98,4%).

Осуществлены приводы лиц по постановлениям судей из других регионов РФ: из 19 лиц доставлено 18 или 94,7% (АППГ - 10).

Снижение количества вынесения постановлений о приводе в суд явилось следствием проводимой в 2011 году Управлением работы с судейским сообществом, Верховным судом РС (Я) и Управлением Судебного департамента в РС (Я), в ходе рабочих встреч и принимаемых по ним решений, по полноте и качеству оформления самих постановлений, предварительное уведомление лиц о явке на судебное заседание, исключение фактов вынесения судьями заведомо неисполнимых постановлений.

Судебными приставами по ОУПДС в отчетном периоде, при осуществлении досмотра посетителей суда, выявлено и пресечено 1 499 фактов, запрещенных к проносу в здания судов огнестрельного и холодного оружия, боеприпасов, специальных средств, ядовитых и легковоспламеняющихся веществ (АППГОгнестрельное, травматическое, газовое оружие и боеприпасы к ним принадлежали посетителям на законных основаниях.

В 2011 году фактов задержания лиц, находящихся в федеральном и республиканском розыске нет (АППГ – 4).

Организация и результаты взаимодействия Управления с судами, Управлением Судебного департамента в Республике Саха (Якутия), Центральным аппаратом по обеспечению деятельности мировых судей в РС (Я), подразделениями МВД по РС (Я), ГУ МЧС России по РС (Я), ФСБ России в РС (Я), УФСИН России по РС (Я) строилась на основании заключенных соглашений о взаимодействии и специальными планами по их реализации на 2011 год. В этих целях СПУ проводилось совместное обследование зданий (помещений) судов на предмет их технической укрепленности, охраны и безопасности; ежемесячно составлялись и утверждались у председателей судов акты сверок о работе судебных приставов по ОУПДС; данные о работе судебных приставов по ОУПДС сторонам соглашений за месяц. Налажен взаимный обмен информации. В печатных изданиях СМИ республики публиковались совместные материалы, касающиеся деятельности ОУПДС. Проводились рабочие встречи, заседания межведомственных рабочих групп и оперативные совещания по наиболее актуальным вопросам.

Благодаря принимаемым мерам улучшилось состояние технической укрепленности и охраны, направленное на обеспечение мер безопасности 46 отдельно стоящих зданий судов общей юрисдикции (обеспеченность: стационарными металлодетекторами 73,9%; портативными 100%; системой охранной и пожарной сигнализации 67,3%; камерами наружного видеорегистратора 28,2%, внутри здания 34,7%).

Несмотря на принимаемые меры проблемы с техукрепленностью судов остаются, особенно эти проблемы ощутимы на участках мировых судей.

При обеспечении установленного порядка деятельности судов 2011 году чрезвычайных происшествий в судах республики допущено не было.

Организация боевой подготовки строилась на основании учебно-тематического плана на 2011 учебный год, приказов ФССП России и приказа Управления по ее организации. В помощь ее организации Управлением регулярно направлялись в СПУ, разработанные ФССП России, Учебно-методическим центром УФССП России по Хабаровскому краю и Управления, лекционные материалы, методические рекомендации и пособия. Общая оценка по боевой подготовке по Управлению «удовлетворительно».

Специальная подготовка судебных приставов по ОУПДС, старших судебных приставов и заместителей старших судебных приставов осуществлялась на основании приказа ФССП России и приказов Управления ежеквартально на базе ФКОУ ДПО «Учебный центр» УФСИН России по РС (Я) по специальной программе. В 2011 году обучено 39 судебных приставов по ОУПДС и 25 старших судебных приставов и их заместителей. Общая оценка по специальной подготовке по Управлению «удовлетворительно».

В отчетном периоде СПУ проведены 151 тренировка и 12 учений в судах республики (АППГ соответственно 149 и 11). Общая оценка по Управлению «удовлетворительно».

Спортивная работа в Управлении организована и проводится в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «О физической культуре и спорту в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта и федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих руководство развитием этих видов спорта», приказами ФССП России, УФССП России по Хабаровскому краю и Управления.

Согласно Календарному плану спортивных мероприятий Управления на 2011 год, команда Управления приняла участие в Спартакиаде Якутского Республиканского совета общественного - государственного объединения Всероссийского физкультурного спортивного общества «Динамо» по служебно-прикладным видам спорта среди коллективов физической культуры ведомств органов безопасности и правопорядка по Республике Саха (Якутия). Управлением организовано проведение командного турнира по комплексному единоборству среди ведомств органов безопасности и правопорядка по Республике Саха (Якутия), посвященного памяти первого председателя регионального отделения ОФС «Федерации комплексного единоборства России» . В соответствии с приказом ФССП России от 01.01.2001 №59 «О проведении Чемпионата Федеральной службы судебных приставов по комплексному единоборству 2011 года» в период с 31 марта по 09 апреля 2011 на базе ЛОП «Ершово» во дворце спорта «Звезда» (Московская обл., Одинцовский район) сборная команда Управления приняла участие в Чемпионате по комплексному единоборству. Для участия в отборочных соревнованиях по формированию сборной команды ФССП России Дальневосточного Федерального округа, в июне месяце проведен I этап ежегодной Спартакиады ФССП России имени 2011 года. По результатам II этапа отборочных соревнований Спартакиады Федеральной службы судебных приставов имени 2011 года, в сборную команду Дальневосточного федерального округа включены 9 работников Управления для участия в соревновании по комплексному единоборству. В период с 15 по 19 августа 2011 года Федерацией комплексного единоборства России, региональным отделением общероссийской физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация комплексного единоборства России» в Республике Саха (Якутия), Управлением, государственным комитетом Республики Саха (Якутия) по физической культуре и спорту проведен турнир по комплексному единоборству Дальневосточного федерального округа, посвященный памяти главного судебного пристава Республики Саха (Якутия) .

Для участия в IX международном Турнире по комплексному единоборству среди сотрудников силовых структур государств — членов Организации Договора о коллективной безопасности на Кубок ОДКБ в сборную команду ФССП России включен судебный пристав по ОУПДС Якутского межрайонного отдела ОУПДС , который по итогам Турнира в личном зачете занял II место. По итогам межведомственного турнира ВФСО «Динамо» по комплексному единоборству, посвященному памяти министра юстиции ТАССР », занял I место и выполнил норматив мастера спорта по комплексному единоборству.

По итогам года, уровень физической подготовки судебных приставов по ОУПДС оценивался в ходе комплексного зачёта, проводимого на основании приказа Управления 16.11.2011 № 000 «Об организации проведения комплексного зачёта на пригодность судебных приставов по ОУПДС к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия».

Занятия по боевой подготовке в СПУ основном организуются и проводятся в арендуемых, на безвозмездной основе, помещениях. Из 38 подразделений Управления только в Якутском межрайонном отделе по ОУПДС имеется оборудованный класс, спортивный зал (борцовский 10 х 10) и стрелковый тир. Открытые тиры (стрельбища) для организации практических стрельб из автоматического оружия в подразделениях отсутствуют (арендуются на безвозмездной основе).

Специализированный отдел оперативного дежурства (далее – СООД) состоит из начальника, двух заместителей, 10 ед. судебных приставов по ОУПДС - состав дежурных смен и 8 ед. группы быстрого реагирования (далее – ГБР) с дислокацией в г. Якутске. Организация деятельности дежурной части и ГБР регламентирована приказами и инструкциями ФССП России и Управления. Служебная подготовка проводится по отдельному плану для дежурной части и ГБР.

Практика применения ГБР:

- исполнено 253 заявок на обеспечение безопасности судебных заседаний (АППГ – 241);

- исполнено 397 заявок на обеспечение безопасности проведения исполнительных действий (АППГ – 461);

- исполнено 2 заявки дознавателей службы по обеспечению безопасности проведения следственных действий;

- доставлено лиц в другие субъекты РФ – 4 (АППГ – 11);

- доставлено лиц к приставу-исполнителю – 21 (АППГ - 20);

- доставлено лиц к дознавателю службы – 13.

Организация работы по приему, хранению и выдаче огнестрельного оружия, боеприпасов, специальных средств и средств связи в СПУ Управления велась в строгом соответствии требованиям приказа ФССП России . Оружие, боеприпасы и специальные средства в 3 районных отделах хранятся в оружейных комнатах дежурных частей РОВД. В г. Якутске в оружейной комнате дежурной части Управления хранится оружие Якутского межрайонного отдела по ОУПДС. В остальных СПУ имеются только специальные средства, средства индивидуальной защиты и связи; огнестрельным оружием и боеприпасами не обеспечены ввиду отсутствия условий для их хранения в дежурных частях РОВД. За отчетный период фактов утери и хищений оружия, боеприпасов, спецсредств, средств индивидуальной бронезащиты и связи не допущено.

6.  Результаты работы по осуществлению предварительного расследования уголовных дел в форме дознания и реализации полномочий

административной юрисдикции

Старшими судебными приставами и дознавателями СПУ рассмотрено в порядке ст. ст. 144-145 Уголовно-процессуального кодекса РФ (далее УПК РФ) 885 сообщений о преступлениях (АППГ - 858). По результатам проверок приняты решения:

- об отказе в возбуждении дела – 370 (АППГ-406);

- о передаче по подследственности – 53 (АППГ-134);

За отчетный период выявлено 462 (АППГ-318) преступления, из них 75(АППГ - 56) против правосудия, в том числе по статьям Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ):

- неуважение к суду, ч. 1 ст. 297 УК РФ – 3 (АППГ- 12);

- незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту, ст. 312 УК РФ – 13 (АППГ - 10);

- неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта, ст. 315 УК РФ – 59 (АППГ - 34);

- злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности, ст. 177 УК РФ – 7 (АППГ-2);

- злостное уклонение от уплаты средств на содержание несовершеннолетних детей или нетрудоспособных родителей, ст. 157 УК РФ – 380 (АППГ - 260);

За 12 месяцев 2011 года принято в производство 514 (АППГ – 393) уголовных дел. Окончено производством – 341 (АППГ – 300) уголовное дело с составлением обвинительного акта, из них 332 (АППГ – 256) направлением в суд. За отчетный период прокурору направлено 345 (АППГ - 301) уголовных дел, из них 11 (АППГ –19) уголовных дел возвращены для пересоставления обвинительного акта и для производства дополнительного расследования. Рассмотрено в суде 72 (АППГ – 207) уголовных дела с вынесением 63 обвинительных приговоров (АППГ - 197). Прекращено в суде 9 уголовных дел по нереабилитирующим основаниям (АППГ-11).

По линии административной практики за 12 месяцев 2011г. выявлено 5225 (АППГ-3267) административных правонарушений. Рассмотрены судом 2551 (АППГ-1709) дела об административных правонарушениях. Судьями оштрафованы 1896 (АППГ –1333) юридических и физических лиц. Подвергнуты судьями к административному аресту 112 (АППГ - 54) правонарушителей, предупреждены 399 (АППГ - 192) граждан, объявлено устных замечаний – 140 (АППГ-128), прекращено 4 (АППГ-2) дела об административных правонарушениях.

По итогам 12 месяцев 2011 года показатели Управления по линии дознания и административной практике, утвержденные приказом ФССП РФ , следующие:

- процент уголовных дел оконченных производством – 65,45% (прогнозный показатель – 75%);

- результативность расследования уголовных дел – 97,36% (прогнозный показатель – 95%);

- процент дел об административных правонарушениях, рассмотренных судом с назначением административного наказания – 99,8% (прогнозный показатель – 97%);

- процент уголовных дел, прекращенных по реабилитирующим основаниям – 0,58% (прогнозный показатель – 1,5%);

- процент уголовных дел, по которым судами вынесены оправдательные приговоры – 0 % (прогнозный показатель – 0,2%);

- процент уголовных дел, возвращенных прокурором для дополнительного расследования – 3,18% (прогнозный показатель – 3,5%);

- процент уголовных дел, оконченных в срок свыше 30 суток – 10,7% (прогнозный показатель – 11%);

- процент выявляемости преступлений против правосудия – 0,12% (прогнозный показатель – 0,12%);

- процент выявляемости преступлений за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей – 6,15% (прогнозный показатель – 6 %);

- процент выявляемости преступлений, предусмотренных ст. 177 УК РФ – 4,16% (прогнозный показатель – 1,8 %);

Таким образом, по ОДАП Управлением выполнено 9 показателей из установленных 10, не выполнен показатель по проценту уголовных дел, оконченных производством.

В целях достижения положительных результатов работы и выполнения всех прогнозных показателей, установленных по линии дознания и административной практики аппаратом регулярно анализировалось практика реализации приказов Минюста России , ФССП России «Об утверждении Положения об организации процессуального контроля при проверке сообщений о преступлениях и осуществления дознания в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов», «Об утверждении Перечня показателей деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов на 2012 год» и направлялись информационные письма по исполнению указанных приказов.

7. Результаты работы по вопросам судебной защиты интересов

ФССП России

За анализируемый период в судах Республики Саха (Якутия) находилось на рассмотрении 418 заявлений об оспаривании действий (бездействия), постановлений должностных лиц службы судебных приставов, что на 5,5 % больше чем в прошлом году (в 2010 году рассмотрено 396 заявлений), в том числе, на действия (бездействие), постановления судебных приставов-исполнителей – 404, что составляет 96,6% от общего количества поданных заявлений.

Признаны обоснованными 31 заявление на действия (бездействия), постановления должностных лиц службы судебных приставов, что составляет 7,4 % от общего количества заявлений, находившихся на рассмотрении в судах, из них 28 удовлетворенных заявлений на действия (бездействие), постановления судебных приставов-исполнителей. Следует отметить, что за отчетный период наблюдается увеличение процентного показателя по удовлетворенным заявлениям на 29 % по сравнению с прошлым периодом (в 2010 году удовлетворено 24 заявлений).

По видам рассмотренных судами дел, наиболее часто с заявлениями в суды общей юрисдикции и арбитражный суд обращались по следующим вопросам исполнительного производства:

- обжалование бездействия –53 (12,6%);

- обжалование действий по возбуждению исполнительного производства –,3%);

- обжалование постановлений о взыскании исполнительского сбора –,5%);

- обжалование действий по наложению ареста на имущество –,3%);

- обжалование действий по оценке арестованного имущества – 10 (2,3%);

- обжалование действий по реализации арестованного имущества– 3 (0,7%);

- обжалование действий по наложению штрафов – 39 (9,3%);

- обжалование действий по окончанию исполнительного производства –%);

- обжалование действий по обращению взыскания на денежные средства – 7 (1,7%);

- обжалование действий по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментов — 13 (3,1%);

- обжалование действий по исполнению исполнительных документов о взыскании заработной платы и восстановлении на работе — 9 (2,1%).

В течение 2011г. социально-значимых дел, дел вызвавших общественный резонанс, затрагивающих деловую репутацию и авторитет ФССП России не было. Тем не менее, сотрудниками Управления принято участие при рассмотрении судами каждого искового заявления.

8. Результаты работы по рассмотрению обращений граждан и организаций

Работа по делопроизводству организована в соответствии с Положением о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденного приказом Минюста России , Инструкции по делопроизводству, утвержденной приказом ФССП России (далее – Инструкция), планами работы Управления, Регламента Управления, Положения о порядке подготовки, оформления и направления руководителям структурных подразделений решений и поручений.

Работа с архивом организована на основе Положения об архиве Управления, утвержденного приказом Управления от 01.01.2001 , Положения об экспертной комиссии Управления, утвержденного приказом Управления , основных правил работы архивов организаций, одобренных решением Коллегией Росархива от 01.01.2001 года, перечня типовых управленческих документов архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, с указанием сроков хранения, утвержденный приказом Минкультуры от 01.01.2001 года № 000.

В целях сохранения архивных документов 13 мая 2011 года заключен трехсторонний договор о взаимодействии и сотрудничестве между Управлением, Комитетом государственной архивной службы при Правительстве Республики Саха (Якутия) и Национальным архивом Республики Саха (Якутия).

Паспорт архива Управления утвержден КГАС при Правительстве РС(Я) 08.12.2011 года, для работы архива выделена 1 штатная единица.

За 12 месяцев 2011 года зарегистрировано 1398 приказов и 75 распоряжений по основной деятельности Управления. За 12 месяцев 2010 года зарегистрировано 976 приказа и 82 распоряжений по основной деятельности Управления. Таким образом, наблюдается увеличение количества приказов (422) и незначительное снижение количества изданных распоряжений (7).

Увеличение количества изданных приказов связано с тем, что в соответствии с методическими рекомендациями по проведению служебных проверок в Федеральной службе судебных приставов и ее территориальных органах -6 приказ о служебной проверке в отношении гражданского служащего издается персонально, тогда как ранее издавался один общий приказ.

За 12 месяцев 2011 года структурными подразделениями Управления исполнено 1879 контрольных документов, нарушений сроков не установлено (АППГ - 1909). Таким образом, в отчетном периоде количество документов, поставленных на контроль руководством Управления, снизилось на 30 (1,6 %).

Проведенный за 12 месяцев 2011 года анализ по организации работы с обращениями граждан и представителей организаций и личному приему населения показал снижение общего количества обращений ( на 134 обращения или на 7 % меньше, чем в 2010 году).

За 12 месяцев 2011 года в Управление поступило 1763 обращения (АППГ - 1897):

- 1 194 обращений граждан (2010 — 1206);

- 378 обращений представителей организаций (2010 — 381);

- 103 обращения других органов власти (2010 — 234);

- 20 обращений из Администрации Президента Российской Федерации (2010 — 14);

- 4 обращения из Минюста России (2010 — 2);

- 60 обращений из ФССП России (2010 — 60).

Таким образом, за 2011 год в Управление поступило

По характеру обращения за отчетный период 2011 года распределились следующим образом:

-по взысканию денежных средств - % от общего количества поступивших обращений) (2% от общего количества поступивших обращений));

-по алиментным делам - %) (2,6 %));

-по трудовым вопросам -,5 %) (2,2 %));

-по жилищным делам -%) (2%));

-по другим основаниям - ,8 %) (2%)).

Следует отметить, что, как и прежде, основную массу обращений составляют обращения по взысканию денежных средств и алиментным обязательствам.

За 12 месяцев 2011 года поступило 2153 жалоб на постановления и действия (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов СПУ. обращения подразделяется следующим образом:

- физических лиц – — 147);

- юридических лиц – 1— 628).

За 12 месяцев 2011 года обращения по характеру подразделяются следующим образом:

-  по взысканию денежных средств - 2063 (95 % от общего количества обращений) (2010 - 642 (82% от общего количества обращений);

-  - по алиментным делам — 32 (1,49 %) (2010 - 27 (3,5 %);

- по трудовым спорам – 12 (0,5 %) (2010 - 15 (2 %));

- по жилищным спорам – 11 (0,5%) (2010 - 3 (0,4 %));

- по земельным спорам – 1 (0,05%) (2010 - 8 (1 %)).

Сравнительный анализ работы по данному направлению показал, что наибольшее количество обращений приходится на вопросы принудительного исполнения судебных решений по взысканию денежных средств с юридических и физических лиц.

За 12 месяцев 2011 года количество жалоб, поданных в порядке подчиненности, по сравнению с аналогичным периодом 2010 года, увеличилось на 1378 жалоб, т. е. в 1,78 раз. При этом право обжалования активнее используется юридическими лицами - 1935 жалоб, что составляет 89,9 % от общего количества жалоб данной категории.

По результатам рассмотрения жалоб, поданных в порядке подчиненности, из 2153 жалоб количество рассмотренных составило 775. Преимущественно жалобы поданы физическими и юридическими лицами на постановления и действия (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов, связанные с возбуждением исполнительного производства — 54 (6 %); окончанием исполнительного производства - 50 (6,4 %); наложением арестов, оценкой и передачей на реализацию имущества - 30 (3,9 %), а также отказом в возбуждении исполнительного производства — 19 (2,4 %).

За 12 месяцев 2011 года отмечен значительный рост поступления административных жалоб по исполнительным производствам о взыскании денежных средств. Данное обстоятельство связано с поступлением в аппарат Управления одновременно 1272 жалоб, направленных Кредит энд Финанс Банк» г. Уфы Республики Башкортостан, по взысканию задолженности по кредитным платежам и 69 жалоб, направленных АБ «СИР» г. Якутска. Однако, в ходе проверки и подготовки процессуального решения по результатам рассмотрения данных жалоб, большинство жалоб были отозваны представителем заявителя.

Из 775 жалоб рассматриваемой категории, 301 жалобы признаны обоснованными (182 - полностью, и 119 - частично). В том числе на постановления, действия (бездействие) должностных лиц по окончанию исполнительного производства — 22, возбуждению исполнительного производства — 21, отказу в возбуждении исполнительного производства — 3, по аресту, оценке и передаче на реализацию имущества - 14.

Данные цифры свидетельствуют о надлежащем рассмотрении жалоб, поданных в порядке подчиненности на постановления, действия (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов, а также об эффективном восстановлении нарушенных прав заявителей.

Во исполнение приказа ФССП России от 01.01.2001г. № 000 «Об усилении контроля за работой начальников отделов судебных приставов – старших судебных приставов по рассмотрению обращений и осуществлению ими личного приема граждан» подготовлен приказ Управления от 01.01.2001г. № 000 в соответствии, с которым начальники СПУ еженедельно представляют по понедельникам, еженедельный доклад о проведенном личном приеме граждан, согласно приложению к приказу Управления.

На основании поступивших отчетов с СПУ ежемесячно до 15 числа следующего за отчетным периодом проводится анализ личного приема граждан принятыми начальниками СПУ, с направлением аналитических материалов в районные (городские) отделы и подразделения.

На личном приеме за первое полугодие 2011 года Управлением принято 1420 граждан и представителей организаций, из них:

На личном приеме за 12 месяцев 2011 года в Управлении принято 2820 граждан и представителей организаций, из них начальниками отделов (подразделений)- старшими судебными приставами– 2662 граждан.

На личном приеме за 12 месяцев 2010 года Управлением принято 2411 граждан и представителей организаций, из них:

начальниками районных отделов - старшими судебными приставами — 2230.

В большинстве районных отделов и подразделений в местных газетах размещается информация о приеме граждан и представителей организаций, соответствующая информация публикуются на интернет - сайте Управления.

Жалоб и заявлений на организацию работы по личному приему граждан и представителей организаций в СПУ по итогам 2011г. в аппарат Управления не поступало.

Служебных проверок по нарушению организации приема населения за 2011 год не проводилось.

Таким образом, отмечается увеличение (на 432 заявителя) количества обращений граждан и представителей юридических лиц, принятых на личном приеме старшими судебными приставами, что существенно ускоряет процедуру рассмотрения обращений и принятия мер оперативного воздействия в районных отделах и подразделениях.

За 12 месяцев 2011 года на личном приеме руководящим составом принято 158 граждан и представителей организаций, из них руководителем Управления – главным судебным приставом - 108, заместителями руководителя Управления – заместителями главного судебного пристава – 50.

За 12 месяцев 2010 года руководящим составом принято 181 граждан и представителей организаций, из них руководителем Управления – главным судебным приставом - 111, заместителями руководителя Управления – заместителями главного судебного пристава – 55, начальниками отделов аппарата Управления – 15.

Таким образом, в 2011 году выявлено незначительно снижение количества граждан принятых на личном приеме (на 23 заявителя), снижение количества граждан также связано с уменьшением количества поступления на исполнение в Управление исполнительных документов в 2011 году по сравнению с отчетным периодом 2010года.

В соответствии с указанием ФССП России от 01.01.2001 г. № 12/ВМ руководителем Управления — главным судебным приставом по итогам 12 месяцев 2011 года совместно с заместителями руководителя - заместителями главного судебного пристава осуществлены 13 выездных приемов в следующих СПУ: Хангаласский, Намский, Горный, Алданский -2, Нерюнгринский -2, Усть-Алданский, Мирнинский, Ленский, Олекминский, Амгинский, Вилюйский.

В ходе выездных приемов руководителем Управления – главным судебным приставом принято 52 гражданина и представителя организаций.

9. Кадровое обеспечение

На 31.12.2011 года штатная численность Управления составляет 778 штатных единицы, из них 676 государственных гражданских служащих, 25 служащих, 77 - обслуживающий персонал. Фактическая численность: 670 государственных гражданских служащих, 25 служащих, 75 обслуживающего персонала соответственно.

Из 670 государственных гражданских служащих 99 сосредоточены в аппарате Управления: 1 – руководитель Управления, 1 заместитель руководителя Управления, 1 помощник руководителя, 14 начальников отдела, 11 заместителей начальника отдела, 16 главных специалистов-экспертов, 24 ведущих специалистов-экспертов, 15 специалистов-экспертов, 3 судебных пристава-исполнителя (дознавателя), 7 старших специалистов 1 разряда, 3 старших специалиста 2 разряда, 2 специалиста 1 разряда.

570 гражданских служащих в районных отделах, из них 31 начальник отдела - старший судебный пристав, 8 старших судебных приставов, 25 заместителей начальника отдела - заместителей старшего судебного пристава 188 судебных приставов-исполнителей, 248 судебных приставов по ОУПДС, 8 главных специалистов-экспертов, 13 ведущих специалистов-экспертов, 8 специалистов-экспертов, 25 старших специалиста 2 разряда, 16 старших специалистов 3 разряда.

Качественный и количественный состав государственных гражданских служащих характеризуются следующим образом:

по полу:

мужчин – 408 или 60,99 % (АППГ 425 или 63,15 %), из них 40 (5,98%) – в аппарате Управления;

женщин – 261 или 39,02 % (АППГ 248 или 36,85 %), из них 59 (8,82 %) – в аппарате Управления.

образованию:

имеют высшее образование ,32%) (АППГ ,60 %)) служащих, из них ,53%) (АППГ ,89 %) – юридическое, в аппарате Управления – 47 (7,03%) (АППГ,73 %).

стажу работы в государственных органах:

от 1 до 5 лет – ,30%) (АППГ ,11 %), из них 42 (6,28%) (АППГ,09 %) в аппарате Управления;

от 5 до 10 лет – ,08%) (АППГ ,63 %), из них 28 (4,19%) (АППГ 30 -4,46 %) в аппарате Управления;

от 10 до 15 лет –,07%) (АППГ,52%), из них 14 (2,10%) (АППГ,93 %) в аппарате Управления;

свыше 15 лет – 64 (9,57%) (АППГ,74 %)), из них 15 (2,25%) (АППГ,38 %) в аппарате Управления.

Согласно Федеральному закону от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Указу Президента «О конкурсе на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской федерации», подбор и назначение кандидатов на должности государственной гражданской службы осуществляется с учетом деловых и моральных качеств, соответствия квалификационным требованиям, уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности, знанию законодательства.

Комплектование должностей проводится за счет кадрового резерва, формирующегося на конкурсной основе. В 2011 году проведено 5 конкурсов на формирование кадрового резерва государственной гражданской службы. По результатам конкурсов 174 человека (АППГ - 154) включено в кадровый резерв Управления.

В кадровый резерв на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в порядке должностного роста включено 60 человек (АППГ - 49). С государственными гражданскими служащими, состоящими в данном резерве, проводится работа по повышению их уровня образования и развитию профессиональных навыков. В 2011 году государственных служащих-резервистов 8 (АППГ 5) прошли обучение на курсах повышения квалификации, 19 государственных служащих (АППГ - 10) временно исполняли обязанности по вышестоящей должности, 11 государственных служащих (АППГ - 3) назначено на вышестоящие должности. Для включения в кадровый резерв ФССП России направлена информация по 4 кандидатам - гражданским служащим из числа категории «руководители».

В соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 01.01.2001 «О гражданской службе Российской Федерации», указания Министерства юстиции России /207 «О практике работы по изучению кандидатов на государственную службу в территориальные органы Минюста России в 2001 году» проводятся мероприятия по изучению кандидатов. Организация проверки достоверности сведений, сообщаемых гражданином, возложена на отдел по противодействию коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности, защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны. Документы проверки относятся к конфиденциальной информации и приобщаются к личному делу лица, в отношении которого проводилась проверка.

В 2011 году проведено 13 заседаний конкурсной комиссии на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, приняты по результатам конкурса 31 государственных гражданских служащих, отказано в связи с несоответствием квалификационным требованиям замещаемой вакантной должности 134 гражданам.

Присвоение классных чинов производится в соответствии со ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и указом Президента Российской Федерации «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим».

На 31.12.2011 имеют классный чин 492 (АППГ - 516) государственных гражданских служащих, в том числе присвоено в 2011 году – 107 (АППГ — 72).

Из присвоенных классных чинов в 2011 году согласно ст. 56 Федерального закона от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в качестве меры поощрения за особое отличие в государственной гражданской службе были присвоены классные чины досрочно 3 (АППГ - 6) служащим категории «специалисты».

Организация профессиональной подготовки проводится в соответствии с Положением о профессиональной подготовке в ФССП, утвержденным приказом руководителя Управления . Издан приказ руководителя Управления от 01.01.2001 /с «Об организации профессиональной подготовки государственных гражданских служащих Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия)». Занятия по служебной и боевой подготовке проводятся по разработанным учебно-тематическим планам, ведутся журналы учета занятий по профессиональной подготовке.

Во исполнение приказа директора ФССП России прошли курсы обучения в Учебно-методическом центре ФССП по Хабаровскому краю в г. Хабаровске 19 (АППГ - 18) государственных гражданских служащих. В 2011 году повысили квалификацию в Дальневосточном филиале РПА (г. Хабаровск)гражданских служащих, в Военном университете МО РФ (г. Москва) 7 служащих, в Российской правовой академии РФ (г. Москва)служащих, в Институте информационных технологий «АЙТИ» 1 (1) служащий.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 01.01.2001 «О судебных приставах» успешно окончили курс обучения специальной подготовки на базе ФБОУ ДПО УЦ УФСИН России по РС (Я) специалисты категории «руководители»: 14 (АППГ – 9) начальников отделов – старших судебных пристава и заместителей начальника отдела – заместителей старшего судебного пристава.

За 12 месяцев 2011 года в Управлении проведено 341 (АППГ - 261) служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих. По результатам проведенных проверок к дисциплинарной ответственности привлечены работника, в том числе, в виде замечания – сотрудников, объявлен выговорсотрудникам, предупреждены о неполном должностном соответствиисотрудников. За неоднократное неисполнение без уважительной причины должностных обязанностей при наличии дисциплинарного взыскания уволены 6 (2) сотрудников.

Наряду с дисциплинарной практикой в Управлении реализуется материальное и моральное стимулирование государственных гражданских служащих. В рамках оздоровительных мероприятий в ведомственный санаторий «Зеленая долина» г. Туапсе Краснодарского края в 2011 году из 112 (АППГ - 90) выделенных путевок освоено

Во втором полугодии 2011 года 1 государственный гражданский служащий (Нерюнгринский) награжден знаком отличия «Гражданская доблесть». (аппарат) объявлена благодарность Президента Республики Саха (Якутия). Награждены нагрудным знаком «Лучший судебный пристав-исполнитель» (Нерюнгринский), нагрудным знаком «Лучший судебный пристав по ОУПДС» (ЯМО по ОУПДС), нагрудным знаком «Лучший дознаватель» (Ленский). Награждены Почетной грамотой Счетной палаты Российской Федерации 1 гражданский служащий, Почетной грамотой МЧС России 1 гражданский служащий. Объявлена благодарность Министерства юстиции Российской Федерации - 8, благодарность директора ФССП России – 4, благодарность Пограничной службы ФСБ России – 1.

10. Информатизация и реализация информационной политики

Внедрена новая автоматизированная информационная система (АИС) ФССП России, заменившая программный комплекс «Судебный пристав», объединяющая в себя все направления деятельности службы для более эффективного исполнения и надлежащего контроля за исполнение судебных решений. Проведено обучение судебных приставов СПУ работе с подсистемами АИС ФССП России.

Произведено приобретение 82 новых современных рабочих станций взамен устаревших для работы с новым программным обеспечением.

Проведена подготовительная работа по установке и запуску мультисервисной телекоммуникационной сети (МТИ) ФССП России, которая должна объединить в единую защищенную сеть все региональные подразделения ФССП России, с возможностью высокоскоростной передачи данных телефонии, а также общим доступом к информационным ресурсам.

В СПУ внедрена система СЭД «Администратор поступлений» - для обмена данными с УФК по РС (Я). Для функционирования ведомственной электронной почты установлена операционная система CenOS 5.6, почтовый сервер Postfix. Ведомственная сеть передачи данных функционирует через сервер с программным обеспечением VipNet Coordinator. Заключены договора и закуплены программно-аппаратный комплекс «Дорожный пристав» в мобильной версии, для розыска автотранспорта должников на автостоянках и автомобильный комплект для выявления автотранспорта в движущем потоке на трассах или стационарных постах ГИБДД.

В соответствии с заключенными соглашениями по информационному взаимодействию, производится обмен данными в электронном виде с УФРС России по РС (Я), УГИБДД МВД по РС (Я), УПФР России по РС (Я), УФМС России по РС (Я), ЛУВДТ МВД по РС (Я), ГУ ГИМС МЧС России по РС (Я), Главгостехнадзором РС (Я) и Якутским отделением № 000 Сбербанка России. Заключены соглашения и разработано программное обеспечение для электронного обмена с Алмазэргиэнбанком по розыску счетов должников юридических лиц, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, а так же о приеме платежей по погашению задолженности через банкоматы, терминалы банка. Заключено дополнительное соглашение со Сбербанком о розыске счетов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Разработано программное обеспечение для электронного обмена с оператором сотовой связи по поиску номеров сотовых телефонов должников в рамках заключенного соглашения.

Регулярно проводятся работы по устранению неполадок в работе компьютерной и организационной техники, телефонной связи.

На балансе Управления за 2011 год числится 356 персональных компьютера, 32 ноутбуков, 155 принтеров и многофункциональных устройств, 21 копировальных аппаратов и 20 серверов.

Работа по организации обеспечения информационной безопасности проводится в соответствии с Концепцией информационной безопасности Федеральной службы судебных приставов, указаниями ФССП России /АП/ДСП, /АП, /АП, организационно-распорядительными документами Управления.

В целях реализации поставленных задач по обеспечению информационной безопасности работа велась по следующим направлениям:

в феврале 2011г. согласовано с Управлением ФСБ России по РС (Я) «Руководство по защите информации от технических разведок и от утечки по техническим каналам». В целях определения порядка организации и обеспечения безопасности хранения, обработки и передачи по каналам связи с использованием СКЗИ информации с ограниченным доступом назначены ответственные за ведение журналов поэкземплярного учета СКЗИ аппарата Управления и СПУ.

Проводятся мероприятия по применению аппаратно-технических средств контроля состояния защиты информации. Проверка систем защиты информации производится программно-аппаратными средствами от несанкционированного доступа «Соболь-PSI”, средствами защиты информации от несанкционированного доступа «Device Lock”, установленных на серверах и АРМ отделов аппарата Управления. Во втором квартале т. г. дополнительно закуплены и введены в эксплуатацию 6 лицензий ПАК «Соболь». Для создания защищенной сети между аппаратом Управления и структурными подразделениями используется программное обеспечение «VipNet”.

Мероприятия по разграничению прав доступа пользователей. Разграничение доступа в локальной вычислительной сети осуществляется стандартными функциями операционных систем методом установления логинов и паролей. Пароли меняются ежеквартально. Сформирован единый подход к защите информационных ресурсов, в соответствии с Положением о разрешительной системе допуска к информационным ресурсам Управления.

Система резервирования и архивирования баз данных предусмотрена применяемыми в СПУ программными средствами, для сохранения БД ежедневно, еженедельно архивируются БД и передаются в отдел ОИБ. Во втором квартале 2011г. для обеспечения резервного копирования БД приобретен сетевой накопитель данных «Disc Station DS211+”.

В соответствии с заключенным договором № 15/11/39 в мае 2011 г. Специалистами безопасности Сибири» проведены мероприятия по аттестации выделенного помещения «Режимно-секретного подразделения», специальные исследования и спецпроверка СВТ, установка средств защиты информации со степенью защиты 2 категории.

Общая сумма затрат на обеспечение защиты информации за 2011 год составила свыше 548 тыс. руб., за 2010 год — 1 030 тыс. руб.

В 2011 г. размещено в СМИ 1052 информационных материала, в том числе в информационных агентствах — 621, печатных СМИ — 172, ТВ — 28, радио — 11, интернет-сайт — 220. В отчетном году журналисты республиканских и городских СМИ активно освещали благотворительные и иные акции и мероприятия, проведенные Управлением, в том числе поздравления подшефных выпускников республиканской коррекционной школы для слабослышащих детей; командный турнир по комплексному единоборству среди ведомств органов безопасности и правопорядка по Республике Саха (Якутия), посвященный памяти первого председателя регионального отделения ОФС «Федерации комплексного единоборства России» . Одним из наиболее актуальных вопросов для публикаций стало применение АПК «Дорожный пристав», что широко освещалось всеми СМИ.

11. Результаты финансово-хозяйственной деятельности Управления

За 2011 год Управлением заключено 620 договора, из них 60 государственных контрактов на суммутыс. руб. Проведено 68 торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления путем проведения открытых аукционов в электронной форме, открытых конкурсов и запроса котировок, в результате чего, экономия бюджетных средств составила 2 280тыс. руб.

Согласно государственным контрактам Управление обеспечено нефтепродуктами, запасными частями для автотранспорта, печатной и бланковой продукцией, офисной бумагой и канцтоварами, расходными материалами и картриджами.

В соответствии с централизованными поставками Федеральной службы судебных приставов Управлением получены средства связи и снаряжение.

Проведена инвентаризация вооружения и спецсредств.

В соответствии с приказом Федеральной службы судебных приставов от 01.01.2001 №56 «Об утверждении Инструкции по организации снабжения, хранения, учета обеспечения сохранности вооружения, боеприпасов и специальных средств в Федеральной службе судебных приставов» обеспечивается выдача боеприпасов для проведения учебных стрельб личного состава ЯМО по ОУПДС и СО по ООД из ПМ и АКС-74У.

Проведен комплекс мероприятий, связанных с переездом Чурапчинского РОСП в помещение, расположенное по адресу: с. Чурапча, ул. Курашова, 2 и Абыйского РОСП в помещение, расположенное по адресу: п. Белая Гора, , каб. 12.

Проведены работы по капитальному ремонту помещений в районных отделах (Вилюйском, Верхневилюйском, Намском, Булунском, Олекминском и двух гаражных боксов в Нерюнгринском РОСП), ремонт запорной арматуры в Усть-Майском РОСП, ремонт теплосетей, установка приборов учета тепла, ремонт канализации на производственной базе по адресу: ул. Пирогова, 8 и утепление стены в Управлении на Лермонтова, 25, 6 этаж.

Проводилась постоянная и планомерная работа по обеспечению подразделений ГСМ, запасными частями служебных автомашин, офисной мебелью, канцелярскими принадлежностями и другими хозяйственными товарами по предоставляемым заявкам, согласно нормам положенности и в соответствии с выделенными лимитами.

При доведенных лимитах на 2011 год по приобретению ГСМ (включая эксплуатационные жидкости для автомобилей) в размере 6 819 тыс. руб. на 2011 г. было заключено 27 государственных контрактов и договоров на общую сумму 6 819 тыс. руб.

При доведенных лимитах на 2011 год по приобретению запасных частей к автомашинам в размере 1 090 тыс. рублей было заключено 2 государственных контракта на 800 тыс. рублей, 14 договоров на сумму 290 тыс. рублей.

Бюджетный учет ведется автоматизированно в программных продуктах «1С-Предприятие 8,0» (бюджетная версия); «Зарплата Кылатчанова»; структурными подразделениями – в части ведения бюджетного учета денежных средств, зачисляемых на лицевые счета по учету средств, поступающих во временное распоряжение;

Взаимодействие с Управлением Федерального казначейства по РС (Я), налоговой инспекцией, ТУ ФСС по РС (Я); ПФ РФ по РС (Я) ведется через телекоммуникационные системы электронного документооборота.

Организация бюджетного планирования и распределение лимитов бюджетных обязательств, доведенных главным распорядителем бюджетных средств на 2011 год, проведена с учетом представленных заявок отделами Управления с учетом дебиторской и кредиторской задолженности и планируемого повышения тарифов и цен на товары, работы, услуги.

Расчетный объем средств на оплату коммунальных услуг рассчитан от объема и площади помещений, от условий обеспечения тепловыми и энергетическими ресурсами. Рассчитывалась кубатура отапливаемых помещений, расчетный объем средств по прочим коммунальным расходам определен исходя из фактического расхода предыдущего финансового года.

Расходы на приобретение основных средств, расходных материалов, канцелярских товаров и прочего планировались по потребности отделов аппарата и СПУ с учетом нормативов финансовых затрат и цены продукции. За 2011 год Управлением на содержание получено бюджетных ассигнований на сумму 587 032 338,56 руб.

В Управлении осуществлялся контроль над эффективным и целевым расходованием бюджетных средств, в разрезе кодов операций сектора государственного управления, путем ежемесячного ведения анализа поступления и расходования бюджетных средств. В течение финансового года ежемесячно проводился текущий и последующий финансовый контроль путем сбора информации о заключенных государственных контрактах, разовых договорах и принятых бюджетных обязательствах с учетом дебиторской и кредиторской задолженности прошлых лет, ведения аналитического учета по местам возникновения затрат в разрезе статей расхода, составления и представления документов текущей внутренней отчетности. Оперативная информация по фактическим расходам в ФССП России представлялась ежемесячно в установленные сроки. По итогам года дебиторская задолженность составила 2 929 516,98 руб, кредиторская задолженность 588 395,97 руб.

Инвентаризация имущества, находящегося в оперативном управлении и состоящем на балансе Управления, проведена в декабре 2011 года, недостача и излишки не выявлены.

Кассовое исполнение расходов за 2011 год составило 98,2%, причина отклонения исполнения бюджета остаток по ст. 211 «Заработная плата» возврат алиментов, а также остаток по ст. 213 «Начисления на выплаты по оплате труда» страховые взносы.

На исполнение в Управление находится 1 исполнительный лист по делу № о возмещении ущерба с Управления Минюста России по РС (Я) (в порядке правопреемства) в связи с потерей кормильца на содержание несовершеннолетних детей в пользу и В 2011 году сумма ,подлежащая взысканию перечислена в полном объеме в сумме 42000,00 руб.

12. Приоритетные направления деятельности и задачи Управления в 2012 году

С учетом достигнутых результатов в 2012г. и в целях их закрепления в текущем году приоритетными направлениями являются:

- взыскание задолженности по судебным актам, алиментам, по исполнительным документам о предоставлении жилья детям-сиротам и в сфере ЖКХ;

- осуществление контроля за движением арестованного имущества;

- надлежащее разрешение обращений граждан и представителей организаций;

- розыск должников и их имущества;

- работа по реализации функции административного выдворения;

- работа по реализации функции дознания и административной практики.

С учетом анализа обстановки Управлением в 2012г. будет вестись работа по реализации следующих основных задач: фактическое окончание исполнительных производств; принятие мер к окончанию исполнительных производств, по которым исчерпаны меры принудительного исполнения; активное применение мер по ограничению права выезда должников за пределы Российской Федерации, инвентаризация исполнительных производств, проверка достаточности принятых мер по выявление принадлежащего должникам имущества, в том числе имущественных прав, очередности обращения взыскания на имущество и соблюдения процессуальных сроков; эффективность работы по осуществлению приводов в суд и к судебному приставу-исполнителю; повышение эффективности принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов посредством активизации работы по розыску должников и имущества должников; расширение межведомственного взаимодействия с правоохранительными и иными органами, регистрирующими право собственности на движимое и недвижимое имущество; эффективное применение уголовно-правовых и административно-правовых полномочий; совершенствование работы по реализации имущества должников; обеспечение требуемого уровня руководства начальниками отделов – старшими судебными приставами; повышение уровня профессиональной подготовки всех категорий работников Управления; реализация полномочий по принудительному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства.