 |
Региональная конференция 16 мая 2003 г., г. Кисловодск
«Социальная политика реалии XXI века: региональный аспект»
ТЕЗИСЫ ДОКЛАДА
«Стихийная торговля и сервис как способ адаптации к новым социально-экономическим условиям»
,
д. э.н., зав. отделом социальной демографии ИСПИ РАН,
зав. кафедрой мировой экономики, профессор
Ставропольского государственного университета
,
к. п. н., доцент кафедры социальной работы
Ставропольского государственного университета
Переход к рыночной экономике в России сопровождается глубоким социально-экономическим кризисом, затронувшим все сферы экономики и жизни населения, не стали исключением ситуация на рынке и занятость населения. Высвобождение работников в государственном секторе, а также отраслях материального производства, неизбежное при переходе к рынку, не дало адекватной компенсации ни в других секторах экономики, ни в количестве безработных. Следовательно, население само в значительной мере компенсировало падение реальных денежных доходов и возможностей трудоустройства через новые формы занятости, зачастую нигде не учтенные и не отраженные официальной статистикой. Одной из форм адаптации населения на рынке труда в условиях перехода к рыночным отношениям стала занятость в стихийной торговле и сервисе, возникшие практически без участия государства. Данная форма занятости при всех отрицательных моментах оказалась достаточно жизнеспособной и социально значимой. Стихийная торговля и сервис обладают существенной региональной дифференциацией с четкой географической привязкой, проявляющихся в концентрации данного вида занятости вблизи важных транспортных магистралей, объектах рекреационно-курортного назначения, в крупных городах с емкими потребительскими рынками.
Очевидно, что занятость в стихийной торговле и сервисе для некоторых категории населения - это реальное средство выживания в новых социально-экономических условиях, для иных – временный или дополнительный способ занятости в условиях отсутствия иных реальной возможности трудоустройства и заработков, для третьих – новая (по их ощущениям стабильная) занятость. Иными словами стихийная торговля и сервис в провинции – это своеобразная «экономика выживания» широких масс бедного населения.
На основе исследования, проведенного при поддержке Независимого института социальной политики (проект № SP) были составлены несколько типичных и наиболее распространенных портретов представителей стихийной торговли и сервиса. В основе этих портретов лежат данные интервью участников стихийной торговли.
1. Первую группу участников стихийной торговли составили самостоятельно занятые, которые не имеют другой занятости, однако имеют незначительные, но стабильные источники доходов («истинные стихийщики»). В эту группу входят в основном социально-незащищенные категории населения: пенсионеры, домохозяйки, длительно безработные, инвалиды, вынужденные мигранты, подростки. Данная группа составляет костяк торгующих на многих придорожных рынках, вокзалах, в жилых микрорайонах, вокруг рынков, остановках общественного транспорта.
2. Вторая группа – это владельцы собственного дела, так или иначе занятые в стихийном секторе и не имеющие дополнительной занятости («предприниматели по призванию»). Обычно подобная стихийная торговля и деятельность основана на доставке и реализации продукции, закупаемой на оптовых рынках или непосредственно у производителей в различных регионах. «Ядро» этой группы составляют «челноки», торгующие на рынках многих городов, других населенных пунктов, а также на придорожных рынках, владельцы гостиниц и жилья, сдаваемого отдыхающим, придорожных кафе.
3. Третью группу составляют владельцы собственного дела, так или иначе занятые в стихийном секторе, но при этом имеющие дополнительную занятость в других секторах экономики или дополнительные источники доходов («маятниковые предприниматели»). В данную группу в основном входят «бюджетники» (учителя, медицинские работники, работники культуры), нередко пенсионеры по выслуге или по возрасту, которым помимо основной деятельности и пенсии удается вести собственное небольшое дело. Основной ассортимент товаров и услуг составляют товары по профилю основной деятельности, товары широкого потребления, сдача жилья.
4. Четвертую группу составляют наемные работники, занятые исключительно в сфере стихийной занятости («стабильные стихийщики»). Представители данной группы в основном нанимаются на субконтрактной основе реализаторами, грузчиками, уборщиками, мойщиками посуды. Данный вспомогательный персонал, участвующий в стихийной торговле имеет половозрастную специфику: грузчики и подсобные рабочие – обычно молодые или среднего возраста мужчины, уборщицы – в большинстве своем среднего и старшего возраста женщины, официанты – молодые девушки.
5. Пятую группу участвующих в стихийной торговле и сервисе составили наемные работники, совмещающие занятость в стихийном секторе с работой в организованном государственном или частном секторе («стихийщики-совместители»). В состав группы входят те, кто не имеет высокого и стабильного статуса, а также достаточно высокого заработка по основному месту работы или учебы, что вынуждает их иметь вторичную занятость в стихийной торговле и сервисе на постоянной или временной основе. Часть этой группы составляет учащаяся молодежь, которая работает как наемные работники в сфере оказания услуг (официантами, барменами, музыкантами, менеджерами и т. п.). Другая часть – люди среднего возраста, которые работают по своей основной специальности (медицинскими работниками, массажистами, парикмахерами, поварами, тренерами, фотографами, инструкторами и прочими вакансиями), требующими специальной подготовки и опыта работы.
Стратегия государства, направленная исключительно на борьбу со стихийной торговлей и сервисом, а как следствие - сокращение занятости населения в этом секторе - непродуктивна, поскольку она, прежде всего, «больно бьет» по людям не с самими высоким достатком. Многие из региональных нормативно-законодательных актов носят скорее ограничительный или иногда даже «репрессивный» характер. В то самое время, скорее всего, необходимы скорее разумные меры контроля над качеством реализуемой продукции, упрощенный режим налогообложения и прочие «мягкие» меры воздействия (регулирования) этого сектора экономики.
