Приложение к решению
Государственной Думы
№ 000 от 01.01.2001
ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
«Об использовании газа на территории Томской области»
Настоящий Закон устанавливает правовые основы отношений, возникающих в сфере обеспечения газом нужд энергетики, промышленности, сельского и коммунального хозяйства Томской области.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Термины и определения
В настоящем Законе используются следующие термины и определения:
- газ – природный газ, нефтяной (попутный) газ, отбензиненный сухой газ, газ из газоконденсатных месторождений, добываемый и собираемый газо - и нефтедобывающими организациями, и газ, вырабатываемый газо - и нефтеперерабатывающими организациями;
- газоснабжение – одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа;
- газификация – деятельность по реализации научно-технических и проектных решений, осуществлению строительно-монтажных работ и организационных мероприятий, направленных на снабжение объектов промышленности, транспорта, сельского и жилищно-коммунального хозяйства газом в качестве топлива и/или сырья или перевод таких объектов, использующих другие виды энергоносителей, на использование газа в качестве топлива и/или сырья;
- газоснабжающая организация – собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющее поставки газа потребителям по договорам;
- потребитель газа - абонент, субабонент газоснабжающей организации – юридическое или физическое лицо, приобретающее газ у поставщика и использующее его в качестве топлива или сырья;
- газотранспортная организация – организация, которая осуществляет транспортировку газа и у которой магистральные газопроводы и отводы газопроводов, компрессорные станции и другие производственные объекты находятся на праве собственности или на иных законных основаниях;
- система газоснабжения – имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, хранения, поставок газа;
- газораспределительная система – имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно потребителям;
- охранная зона объектов системы газоснабжения – территория с особыми условиями использования, которые устанавливаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения;
- независимая организация – организация, которая осуществляет производство и поставки газа и является независимой от организаций – собственников систем газоснабжения и организаций – собственников газораспределительных систем.
Статья 2. Законодательство об использовании газа на территории Томской области
Отношения, возникающие в сфере использования природного газа на территории Томской области, регулируются законами Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Томской области и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Статья 3. Область применения настоящего Закона на территории Томской области
Объектом правового регулирования в сфере использования газа являются отношения, возникающие в процессе деятельности, направленные на:
- определение возможности замены привозных ресурсов на природный газ, продукты его переработки;
- газификацию объектов на территории области;
- создание и применение экономически эффективных технологий и ускорение научно-технического прогресса в производственных процессах;
- увеличение энергетической эффективности газовой программы Томской области;
- сокращение затрат в бюджетной сфере за счет применения газа для коммунальных нужд Томской области;
- создание условий для улучшения экологической обстановки в Томской области;
- организацию в порядке, установленном действующим законодательством, государственного лицензирования, стандартизации, сертификации и надзора в сфере использования газа на территории Томской области;
- экономическое стимулирование использования газа.
Статья 4. Основные принципы территориальной политики в области использования газа на территории томской области
Территориальная политика в области использования газа строится на следующих принципах:
- создание условий для развития на территории области химической промышленности по глубокой переработке газа и газового конденсата;
- признание деятельности юридических и физических лиц, связанной с использованием газа, обеспечивающей природоохранный эффект и экологическое преимущество его использования;
- создания условий для обеспечения надежной сырьевой базы Томской области;
- государственной поддержки развития газификации в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения;
- обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики области с учетом энергетической, промышленной и экологической безопасности;
- повышения уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, энергетических, промышленных и иных организаций, расположенных на территории области в условиях реализации программы газификации Томской области;
- создания условий для использования газа в качестве моторного топлива;
- сочетания федеральных и региональных интересов производителей и потребителей газа.
Глава 2. Компетенция органов Государственной власти и органов местного самоуправления Томской области в сфере использования газа
Статья 5. Компетенция Государственной Думы Томской области
Государственная Дума Томской области в сфере использования газа обладает следующими полномочиями:
- принятие законов Томской области, иных нормативных правовых актов, направленных на реализацию государственной политики в области использования газа;
- утверждение областных программ газификации и контроль за их выполнением;
- определение социально-экономической и ресурсно-технической политики в сфере использования газа;
- предоставление льгот в установленном законом порядке;
- осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством.
Статья 6. Компетенция Администрации Томской области
Администрация Томской области в сфере использования газа обладает следующими полномочиями:
- разработка и реализация областных программ в сфере использования газа;
- создание условий для функционирования рынка топлива на территории Томской области;
- создание условий для привлечения инвестиций в газовую отрасль с целью расширенного воспроизводства областной системы энергообеспечения;
- разработка и реализация мероприятий по правовому, организационному, экономическому, научно-техническому и социальному обеспечению деятельности юридических и физических лиц по использованию газа;
- информационное обеспечение в сфере использования газа;
- осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством.
Статья 7. Компетенция органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления Томской области в сфере использования газа обладают следующими полномочиями:
- разработка, утверждение и реализация муниципальных программ по использованию газа;
- обеспечение на территории муниципальных образований реализации федеральных, областных и других целевых программ по использованию газа в энергетических и других целях;
- предоставление льгот в установленном законом порядке;
- осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством.
Статья 8. Компетенция Региональной энергетической комиссии
Региональная энергетическая комиссия в сфере использования газа осуществляет полномочия в соответствии с действующим законодательством.
Статья 9. Компетенция газоснабжающих организаций
Газоснабжающие организации обеспечивают:
- надежное газоснабжение потребителей;
- эксплуатацию, реконструкцию и развитие объектов системы газоснабжения;
- непрерывный диспетчерский контроль за функционированием объектов системы газоснабжения;
- использование на принадлежащих им объектах системы газоснабжения энергосберегающих и экологически чистых процессов;
Газоснабжающие организации осуществляют:
- мероприятия, направленные на обеспечение промышленной и экологической безопасности объектов системы газоснабжения, охраны окружающей природной среды;
- мероприятия, направленные на предупреждение потенциальных аварий и катастроф, ликвидацию их последствий на объектах системы газоснабжения.
Технологическое и диспетчерское управление объектами, подсоединенными к единой системе газоснабжения, независимо от того, в чьей собственности они находятся, осуществляется централизованно - организацией единой системы газоснабжения.
Статья 10. Государственный энергетический надзор в Томской области
Органами государственного энергетического надзора по Томской области в сфере использования газа осуществляется надзор в соответствии с действующим законодательством.
Глава 3. Основы развития рынка газа на территории Томской области
Статья 11. Создание и развитие рынка газа
Создание и развитие рынка газа на территории Томской области осуществляется путем:
- формирования круга потребителей газа на основе широкого внедрения газа как энергетического и топливного ресурса в производство и быт на территории области;
- создания экономически взаимовыгодных отношений потребителей и поставщиков газа;
- создания условий надежного обеспечения газом потребителей различных категорий;
- проведения государственной политики ценообразования, направленной на развитие рынка топлива.
Статья 12. Развитие газификации объектов на территории области
Газификация на территории Томской области осуществляется на основании:
- перспективного баланса добычи и потребления газа;
- принятия в установленном порядке областных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций.
Статья 13. Поставки газа
Поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами.
Приоритетное право на заключение договоров поставки газа имеют его покупатели для государственных нужд, коммунально-бытовых нужд граждан, а также покупатели, в отношении которых продлеваются действующие договоры поставки газа.
Организации, финансируемые за счет средств областного и местных бюджетов, заключают контракты на поставку газа на конкурсной основе в порядке, предусмотренном законодательством об областном и муниципальном заказе.
Статья 14. Взаимодействие систем газоснабжения и систем электро - и теплоснабжения
В целях обеспечения надежного функционирования системы газоснабжения и работающих на газовом топливе организаций системы электро - и теплоснабжения осуществляются меры по координации взаимодействия указанных систем, в том числе:
- организации – собственники указанных систем разрабатывают согласовываемые балансы потребления газа, обеспечивающие их эффективное функционирование систем;
- организации – собственники системы газоснабжения и организации – собственники системы электро - и теплоснабжения - заключают договор поставки электрической и тепловой энергии для объектов системы газоснабжения и газа для объектов системы электро- и теплоснабжения с указанием особых условий таких поставок и оплаты за поставленные газ, электрическую и тепловую энергию.
Статья 15. Качество поставленного газа
Поставки газа потребителям осуществляются только при условии соответствия качества поставляемого газа государственным стандартам на основании договоров поставки газа.
Глава 4. Основы экономических отношений в области
использования газа
Статья 16. Финансирование программ по использованию природного газа
Финансирование областных и муниципальных программ по использованию природного газа осуществляется за счет средств:
- соответствующих бюджетов;
- целевых средств юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, в том числе иностранных;
- кредитов банков;
- средств Экологического фонда и Фонда энергосбережения;
- и других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации и Томской области.
Статья 17. Льготы при использовании газа
Юридическим и физическим лицам, осуществляющим деятельность по газификации, предоставляются льготы и преимущества в порядке, установленном действующим законодательством.
Глава 5.Обеспечение безопасности объектов и систем газоснабжения
Статья 18. Обеспечение промышленной безопасности объектов и систем газоснабжения
Организация – собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.
Юридические и физические лица, виновные в возникновении аварий, катастроф на объектах систем газоснабжения, в том числе аварий, катастроф возникших в связи со скрытыми дефектами материалов, оборудования, с некачественным выполнением строительно-монтажных работ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Должностные лица, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или их умышленном блокировании, либо повреждении; иных, нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения, незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ответственность за возведение зданий и сооружений с нарушением минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения, установленных строительными нормами и правилами, наступает в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается.
Материальный ущерб, нанесенный организации – собственнику системы газоснабжения в результате умышленного ее блокирования или повреждения либо иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действий, возмещается в установленном порядке виновными лицами.
Материальный ущерб, нанесенный организации – собственнику системы газоснабжения вследствие непреодолимой силы, компенсируется в пределах суммы, определенной условиями договора страхования.
Статья 19. Обеспечение готовности опасного объекта системы газоснабжения к локализации аварий, катастроф, ликвидации их последствий
Организация – собственник объекта системы газоснабжения обеспечивает его готовность к локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации последствий в случае их возникновения посредством осуществления следующих мероприятий:
- создания аварийно-спасательной службы или привлечения на условиях договоров соответствующих специализированных служб;
- осуществления разработки планов локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации их последствий;
- создания инженерных систем контроля и предупреждения возникновения потенциальных аварий, катастроф, в том числе систем оповещения, связи и защиты;
- создания запасов материально-технических и иных средств;
- осуществления подготовки работников опасного объекта системы газоснабжения к действиям по локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации их последствий.
Перечень мероприятий по обеспечению готовности объекта системы газоснабжения, локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации их последствий разрабатывается организацией – владельцем системы газоснабжения и согласовывается с территориальным подразделением федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности.
Глава 6. Заключительные положения
Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Администрации (Губернатор)
Томской области
