Приключения иностранцев в России

А. C. Самойлов Директор правового департамента АСР, Доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации

Приключения иностранцев в России

14 декабря 2007 г. в Росстрое состоялась деловая встреча с представителями иностранных строительных компаний, работающих в Российской Федерации. Событие это, хотя и безусловно важное, можно было бы оставить без особого внимания, если бы на нем не был затронут весьма актуальный сегодня вопрос об отмене лицензирования и перспективах перехода строительного комплекса России на саморегулирование.

Как указано в официальном сообщении на сайте Росстроя: «В качестве одной из наиболее привлекательных сторон российского строительного рынка выступившие на встрече участники указали на наличие доступной и ясной системы лицензирования  видов деятельности в строительстве. Так, глава представительства в России и СНГ концерна «Штрабаг» (Австрия) Гритцнер Герхард,  хорошо знакомый с правовыми отношениями в Германии и Австрии, назвал систему лицензирования в России лучшей, а генеральный директор французской корпорации «Буиг  Батиман Интернасиональ» Жак Пелетье  высказавшись в поддержку лицензирования обратил внимание, что лицензии  - это признание профессиональных качеств участников рынка, умеющих работать с учетом всех требований государства и потребителя. По мнению участников встречи, до принятия новых технических регламентов в строительстве, нормативов, отражающих особенности механизмов саморегулирования в строительной отрасли, форм государственного контроля за деятельностью саморегулируемых организаций, а также правил и стандартов предпринимательской деятельности в строительстве переход к саморегулированию не может быть осуществлен».

Весьма странно, что представители строительных компаний ведущих европейских стран, давно работающих в условиях современной рыночной экономики, постоянно критикующие нас за коррупцию и административные барьеры в экономике, в качестве «наиболее привлекательной стороны» указали наличие системы государственного лицензирования, которую сама Россия признала неэффективной и отменила. Особенно удивляет тот факт, что в подавляющем большинстве стран Евросоюза никаких подобных систем не существует – вопросы соответствующей оценки уровня строительных компаний отнесены к ведению некоммерческих организаций, объединяющих субъектов профессиональной или предпринимательской деятельности, а некоторые страны ЕС ограничиваются лишь ведением соответствующего реестра строительных компаний. К слову, Австрия является одной из немногих стран Европы, где все еще существует государственное лицензирование, поэтому энтузиазм г-на Гритцнера Герхарда можно понять. Но что касается Франции, то не только государственное лицензирование, но и в целом государственное регулирование строительной деятельности в этой стране отсутствует, регулятором являются профессиональные организации строителей, а в качестве инструмента подтверждения высокого уровня компании используется система добровольной сертификации (например, для строительных подрядчиков – «Квалибат», действующая с 1949 г.). В связи с этим, поддержка российского лицензирования г-м Ж. Пелетье выглядит более, чем настораживающе.

Но если иностранные строительные компании, работающие на российском рынке, так переживают отмену государственного лицензирования, считая его «лучшим», то следует пойти навстречу нашим уважаемым коллегам и сохранить именно для них эту процедуру. Может быть, ее следует даже ужесточить, чтобы усилить восторг наших партнеров.