ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
КОМПЛЕКС ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКВЫ
ГКУ «Центр реформы в ЖКХ»
www. *****
ЕЖЕДНЕВНЫЙ ОБЗОР
СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
И ПЕЧАТИ ПО ВОПРОСАМ
РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖКХ
6 ноября 2013
06/11/13
Паспорт не нужен
Привычные бумажные документы в России предлагают отменить через два года
Федеральная миграционная служба предлагает уже с 2016 года отказаться от выдачи старых добрых бумажных внутренних паспортов, заменив их пластиковым удостоверением личности. В пилотных регионах, список которых утвердит правительство, это произойдет даже раньше - в середине 2015 года.
Доработанную версию законопроекта об электронных паспортах внесут в правительство до конца года, сообщили "Российской газете " в ФМС.
Основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории России, будет являться паспорт, оформленнный в виде пластиковой карты с электронным носителем информации. Как уже писала "Российская газета", срок действия советских паспортов образца 1974 года и действующих ныне удостоверений личности планируют продлить до 2030 года. При этом иметь одновременно старый паспорт и новый, пластиковый, не разрешат.
На пластиковом паспорте будут обязательно такие сведения, как фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, пол, дата оформления документа и срок его действия, цветная фотография, ИНН и страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования. А также информация об органе, выдавшем документ.
Новые паспорта будут выдавать сроком на 10 лет. Причем, что касается как пилотных регионов, где кампания по замене документов стартует на полгода раньше, так и всех остальных.
Удостоверение личности нового образца полагается даже новорожденным. Но на граждан, не достигших 14-летнего возраста, до 2019 года обязанность получать электронный паспорт распространяться не будет. Новое удостоверение личности им будут выдавать только по желанию законных представителей - родителей, родственников, опекунов.
Получить новые удостоверения смогут также люди, принявшие российское гражданство. Ну и, наконец, те, кто решит заменить прежний паспорт по собственному желанию или в силу других причин.
Одним из важных преимуществ нового электронного документа будет возможность пользоваться им для получения госуслуг. В Федеральной миграционной службе надеются, что введение пластиковых паспортов поможет существенно снизить бумажный документооборот, сократить возможность для мошеннических и коррупционных схем при совершении юридических сделок и оказании государственных услуг. Кроме того, использование нового удостоверения личности, по мнению ведомства, поможет создать базу для существенного роста доли электронных операций, создания новых электронных и неэлектронных сервисов, что позволит увеличить налоговые поступления в бюджет.
06/11/13
Богатые тоже не платят
Рост задолженности крупных потребителей энергетики негативно влияет на всю отрасль
Энергетики бьют тревогу: в России с каждым днем растут долги по электроэнергии. Но виноваты в этом вовсе не рядовые граждане: более 90% неуплаты приходится на юридические лица.
По оценке специалистов, рост задолженности негативно влияет на всю энергетическую отрасль, тормозит ее развитие и сводит на нет все попытки модернизации. В этом убежден депутат Государственной Думы, член думского Комитета по энергетике Сергей Есяков. В прессе очень часто можно встретить негативные замечания в адрес энергетиков, обвиняемых и в завышении тарифов, и в недостаточном уровне модернизации. Но суть в том, что, пока не будут выплачены все долги, о стремительной модернизации и речи быть не может. "Тут прямая связь, - объясняет депутат. - Выпадает огромный объем финансовых средств, а это сказывается и на техническом оснащении, и на модернизации энергетического комплекса".
Когда депутат говорит об "огромном объеме" долгов, он не лукавит. На сегодняшний момент совокупный долг по электроэнергии, по некоторым оценкам, составляет около 100 млрд рублей. Однако не стоит думать, что эта сумма набегает из-за того, что граждане не платят за свет. Рядовые потребители как раз уже научились вовремя оплачивать счета. Увы, этого нельзя сказать о юридических лицах, среди которых очень часто встречаются компании, считающие необязательной плату за электроэнергию. И ладно бы, если б это были небольшие частные фирмы, только появившиеся и не сумевшие еще выйти на окупаемость. По данным экспертов, в должниках ходят успешные частные компании, получающие огромные прибыли и просто желающие сэкономить свои бюджеты.
"Если сравнить задолженность физических и юридических лиц, то разница будет очевидна, - говорит Сергей Есяков. - Чаще всего не платят именно юридические лица. На них приходится львиная доля задолженностей: около 90%. Так что не стоит думать, что беда в народе. Он как раз платит и старается это делать вовремя. Беда в сформировавшемся желании отдельных компаний не платить. Да, причины бывают разные. Еще можно понять, когда долги не отдаются в силу объективных экономических сложностей. Но ведь есть и такие, кто сознательно идет на просрочку платежей. Чаще всего подобную позицию занимают управляющие компании".
Стоит добавить, что в этом случае фирмы ставят в неудобное положение не только энергетиков, но и честных граждан. Яркий пример - ситуация вокруг столичной компании "СУ-155". СМИ широко процитировали сообщение с сайта "Мосэнергосбыта", где говорилось, что строительная компания ЗАО "СУ-155" длительное время "не в полном объеме исполняет финансовые обязательства по договорам энергоснабжения. В результате образовалась крупная задолженность за потребленную электроэнергию в размере 235 млн рублей". СМИ писали, что больше всего в этой ситуации пострадали простые жители, которые стали ее невольными заложниками. Упоминался и новый застраиваемый микрорайон "Трехгорка", жители которого буквально запаниковали.
Чаще всего не платят юридические лица. На них приходится львиная доля задолженностей - около 90%. Так что не стоит думать, что беда - в народе
"Согласитесь, что ситуация крайне несправедливая, - рассуждает директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин. - Получается, что обычные потребители честно платят за электроэнергию, передавая свои деньги управляющим компаниям. А те даже и не думают передавать эти деньги ресурсоснабжающим организациям. Они делают это открыто и ничего не боятся. Они получают большие деньги и вдобавок хотят получать бесплатную энергию. Они уверены в своей безнаказанности. Оно и понятно: у них нет никаких активов, кроме, условно говоря, компьютера и стола со стулом. А раз так, то в случае возникновения любых претензий руководство подобных компаний предпочитает просто ликвидировать фирму и создать на ее месте новую. Была ООО "Ромашка", а стала, к примеру, ООО "Ромашка и Василек".
Впрочем, как говорит Пикин, на неуплате попадаются преимущественно химические промышленные предприятия, для которых электроэнергия является основным потребляемым ресурсом. "Чаще всего, - цитируют СМИ Сергея Пикина, -- они пользуются тем, что они, что называется, "неотключаемы". Так самый крупный должник сейчас в России - компания "Химпром", которая принадлежит "Ростехнологии". Это одна из крупнейших химических компаний страны, - говорит Пикин. - Ее совокупный долг около 3 млрд рублей. Но учитывая, что это потребитель "первой категории", его отключить по закону нельзя. И что с ним сделаешь?! Он не платит, а долг только растет".
Можно привести массу примеров предприятий Подмосковья, которые, несмотря на экспортную ориентацию и сферу деятельности, предполагающую финансовую успешность, насколько можно судить, не только серьезно задолжали энергетикам, но и систематически пытаются оспорить этот долг. Пресса цитировала высказывание на эту тему директора Института проблем глобализации Михаила Делягина. Причем подчеркивается, что оптимизацией своих расходов за счет энергетиков порой пытаются заниматься коммерческие структуры и отдельные предприниматели, возглавляющие эти или еще более серьезные и авторитетные компании, чьи доходы в цифровом исчислении позволяют им уверенно занимать фантастически высокие места в списках, например, "Форбс" и других влиятельных финансовых изданий. При таких доходах банальные "долги за свет" выглядят, по меньшей мере, неубедительно.
Но почему рядовой потребитель давно приучился платить по счетам, а крупный бизнес почему-то не считает это обязательным? Этим вопросом задаются едва ли не все "энергетики", но так и не могут найти ответа. Им приходится обращаться в суд. Но как показывает опыт, если суд и выигран, то не все компании всерьез обращают внимание на судебные решения. Бывают случаи, когда крупные градообразующие предприятия порой идут на шантаж, ведь по решению суда их можно обанкротить, лишить имущества и, как следствие, тысячи людей лишатся рабочих мест.
Учитывая все вышеперечисленное, большинство специалистов считают, что в отношении подобных должников нужно применять суровые санкции. В конце концов из-за них страдают практически все, а их долги сказываются на развитии энергетической отрасли и наполнении бюджета государства.
06/11/13
Неделовая обстановка
Российские бизнесмены все чаще пренебрегают законом при перепланировке офисных помещений
С начала 2013 года Мосжилинспекция оштрафовала управляющие организации и их руководителей на 400 млн. рублей. Об этом сообщила вчера пресс-служба ведомства. Как уточнили «НИ» ее сотрудники, существенная часть этих денег была собрана за незаконные перепланировки офисов в жилых зданиях. Тем временем граждане продолжают перестраивать свои офисы без каких-либо предварительных согласований, что приводит к непредсказуемым последствиям.
В доме на улице Поварской столичного района Арбат назревает конфликт между собственниками жилья и владельцами офисов. «Первый этаж являлся нежилым и был продан коммерсантам под офисы. Когда там начали делать перепланировку с нарушениями, товарищество собственников жилья выдало им предписания, чтобы все исправили. Однако сейчас возникла новая проблема», – рассказал «НИ» председатель Союза жилищных организаций . По его словам, в том же здании коммерсанты решили переоборудовать энергосеть, добавив мощности. «Они провели новый кабель по фасаду, не согласовав это действие с жителями. В связи с чем «Энергосбыт» теперь требует с жителей вместо ежемесячной оплаты в 9 тысяч рублей, 3 миллиона рублей за увеличение мощности», – говорит г-н Крохин. По его словам, сегодня «существует проблема взаимоотношений владельцев нежилых и жилых помещений, и зачастую власти оказываются на стороне коммерсантов».
Опрошенные «НИ» эксперты утверждают, что в России большинство людей предпочитают перестраивать помещения без согласований. «Люди понимают, что, как только начинаешь делать все по закону, появляются проблемы. Так работает наше право, а чиновник есть чиновник», – сказал «НИ» председатель Московской жилищной ассоциации Владимир Кузнецов.
Процесс согласования перепланировки офиса зависит от типа здания и помещения: жилое оно или нет. Итак, если будущий офис расположен в жилом доме (например, на первом этаже или в пристройке) процесс согласования регламентируется Жилищным кодексом РФ. В столице за разрешением нужно обращаться в государственную жилищную инспекцию города Москвы (Мосжилинспекцию). На ее сайте сказано, какие работы нужно согласовывать, какие этого не требуют, а какие делать запрещено.
Перечень необходимых документов зависит часто от индивидуальных особенностей помещения. Однако есть те бумаги, которые придется собрать в любом случае. Это заявление о перепланировке, проект переустройства и (или) перепланировки, правоустанавливающие документы на помещение, техпаспорт жилого помещения, согласие всех членов семьи нанимателя, если офис находится в социальном найме. Также для устройства офиса в бывшей квартире необходимо сначала перевести помещение в нежилой фонд.
Отметим, что решение о согласовании либо об отказе в нем должно быть получено не позже чем через 35 дней после подачи заявления и всех необходимых документов. Сегодня, по словам Владимира Кузнецова, этот процесс занимает не больше двух месяцев, тогда как ранее он мог длиться годами. Процедуру упростило постановление правительства Москвы «Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах», которое вступило в силу 1 декабря 2011 года. Сейчас обращаться нужно только в службу «одного окна» Мосжилинспекции. Также был сокращен список необходимых для согласования работ. Незаконная перепланировка в жилом доме может повлечь административную ответственность. Штраф за нее составляет от 2–2,5 тыс. рублей для граждан до 300–350 тыс. рублей для юридических лиц.
Незаконная перепланировка может привести к печальным последствиям. Так, в декабре 2011 года в Пятигорске чуть не рухнул дом. Собственница помещений на цокольном этаже двухэтажного дома снесла часть несущей стены, обустраивая офис. Жильцы верхнего этажа вовремя заметили прогиб пола, трещины на стенах и перекос дверей и обратились в полицию, МЧС и администрацию города. В итоге на время пришлось отключить газ, воду и электроэнергию, а также отселить жильцов, пока стена не была восстановлена вновь.
Многие владельцы офисов обращаются в фирмы, специалисты которых исследуют помещение, объясняют, что делать можно, а чего нельзя. Правда, после консультаций, по словам одной из сотрудниц таких фирм, лишь один из ста ее клиентов идет согласовывать перепланировку.
«А вот нежилыми помещениями занимается межведомственная комиссия по перепланировкам, в каждом городе своя», – сообщил «НИ» Константин Крохин. На вопрос о том, где согласовывать перепланировку офиса в нежилом здании, закон четкого ответа не дает. «Около года назад было отменено постановление, которое регламентировало перепланировку в нежилых зданиях. С тех пор город никаких нормативных актов не принял», – сообщил «НИ» Владимир Кузнецов. «Если нежилое здание принадлежит городу, то о нем должен заботиться департамент имущества Москвы, то есть тот уполномоченный орган, которому подведомственно данное здание. Если здание частное, то собственник должен выяснять, каким образом ему проводить перепланировку и где ее согласовывать», – говорит г-н Кузнецов. Он отмечает, что при перепланировках, особенно больших, нужно заказывать проект в организации, которая имеет соответствующую лицензию и может объяснить, что делать безопасно, а что – нет.
«Актов и регламентов на этот счет действительно нет. Ситуация будет зависеть от многих факторов – расположение, состоит ли дом в списках архитектурного наследия и так далее», – сообщила «НИ» начальник отдела продаж агентства недвижимости Ирина Хлебасова.
Ответ на этот вопрос «НИ» пытались выяснить и в Мосжилинспекции. По телефонам для консультаций граждан корреспонденту «НИ» дозвониться не удалось, а в пресс-службе сказали, что жестко перепланировка в нежилых зданиях не регулируется, и посоветовали обратиться в Мосгосстройнадзор. Там вновь направили в Мосжилинспекцию.
Хотя путаница и есть, г-жа Хлебасова успокаивает, что в нежилых помещениях проблемы с небезопасной перепланировкой появляются реже: «Контроль за состоянием здания со стороны организаций, как правило, строже».
06/11/13
Как управляющие компании должны отчитываться перед жильцами?
Управляющие компании в обязательном порядке должны отчитываться перед жильцами многоквартирных домов. Как должен выглядеть отчет организации? Что делать если обязательство не выполняется?
Отвечает руководитель рабочей группы по развитию ЖКХ экспертного совета при правительстве РФ, исполнительный директор НП «ЖКХ Развитие» Андрей Чибис.
Обязанность управляющих организаций (УК) предоставлять жильцам дома ежегодный отчет о выполнении договора закреплена в части 11 статьи 162 Жилищного кодекса. Итоги работы за предыдущий год, как правило, подводят в первом квартале следующего. Но жильцы могут сами установить другой срок предоставления отчета и форму и порядок отчетности – ее можно включить в договор с УК.
Если жильцы не проявили инициативы – организации могут отчитываться в свободной форме, законодательно форма отчета не установлена. Но, УК обязана указать в таком отчете «информацию об исполнении всех обязательств по управлению многоквартирным домом, содержащихся в договоре управления многоквартирным домом».
Иными словами жильцам обязательно должны отчитаться: как содержится общее имущество, какие виды работ по содержанию и ремонту были сделаны за год, какие коммунальные услуги и в каком объеме были предоставлены жильцам за отчетный период. И самое главное – сколько это все стоило.
Кроме того, в отчете указывается информация о расчетах за коммунальные услуги с поставщиками ресурсов и сведения о фактах предоставления некачественных коммунальных услуг.
Если управляющая организация не исполняет обязанность по предоставлению отчета, потребители могут обратиться в органы государственной жилищной инспекции или расторгнуть договор управления с такой УК.
06/11/13
За мусор и лифт надо платить, исходя из числа проживающих, а не квадратных метров!
7 ноября Комитет Госдумы по жилищной политике и ЖКХ рассмотрит законопроект Парламента Кабардино-Балкарии, внесённый 17.06.2013. Его депутаты предложили изменить Жилищный кодекс.
По ст.156 мы платим за вывоз мусора и за лифт, исходя из площади квартиры. Хотя объём мусора и работа лифта зависят не от «квадратов», а от того, сколько человек в них живут. Это настолько очевидно, что принятие данного законопроекта не повлечет за собой изменений финансовых обязательств государства и не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета. Республиканские депутаты отметили это в пояснительной записке (ведь многие законопроекты регионов отклоняются из-за того. Что предусматривают новые расходы федерального бюджета, а источников его пополнения не указывают.
- Площадь жилого помещения не может являться справедливым критерием оценки объема бытовых отходов и степени износа лифтов, — пишут кабардино-балкарцы в пояснительной записке.
Первое чтение законопроекта запланировано на 15 ноября, и Комитету предстоит решить — рекомендовать его к принятию или нет. «Ицициативы регионов мы холим, но они зачастую плохо написаны», — рассказывала «Парламентской газете» председатель за 5 дней до внесения кабардино-балкарского законопроекта. Может быть, он к этой фразе не относится?
06/11/13
Путин призвал ФМС использовать камеры для распознавания иностранцев
Видеотехника, позволяющая распознавать лица и номера машин, по мнению президента, может быть полезна ФМС для контроля въезда иностранных граждан в Россию. "Вроде, визы нет (для граждан стран СНГ — ред.), не требуется, но если такая техника будет фиксировать и давать информацию о человеке, это, конечно, очень может быть эффективно", — считает Путин.
Президент РФ Владимир Путин считает, что Федеральная миграционная служба России может использовать "умные камеры" и мобильные приложения, которые позволят по фотографии распознавать въезжающих иностранных граждан.
В ходе встречи Путина с участниками проекта "Стартапы в интернете" Фонда развития интернет-инициатив руководитель компании ReAction Александр Ханин рассказал о своем проекте "Инновационные технологии анализа видео", который позволяет распознавать лица, номера машин, действия людей и так далее. Он сообщил, что "умная камера" позволяет на придомовых территориях и парковках считывать номера и давать команду на открытие шлагбаума или ворот жильцам, при этом не запускать неизвестные автомобили.
Кроме того, программа может внедряться и в банковской системе для противодействия мошенникам, поскольку позволяет распознавать тех, кто пытается оформить кредит по чужим документам, либо выявляет сотрудников, которые нарушают регламент заполнения заявок.
Кроме того, Ханин предложил использовать программу его компании в системе Федеральной миграционной службы, заметив, что это снимет нагрузку с сотрудников.
Глава государства заметил, что это интересный проект. "Это может иметь практическое применение, имея в виду отсутствие визового режима со странами СНГ. Вроде, визы нет, не требуется, но если такая техника будет фиксировать и давать информацию о человеке, это, конечно, очень может быть эффективно", — сказал Путин.
Мобильное приложение, по словам руководителя проекта, может стать "электронным помощником" с аналитическими функциями сотрудников миграционной службы.
"Миграционная служба точно может использовать, я так думаю, а во дворах — я не знаю, наверное, это можно, хотя у вас уже конкуренция будет с обыкновенным пропуском — чикнул и поехал", — сказал президент РФ.
Ханин на это заметил, что "пропуск можно передать, а лицо передать гораздо труднее".
Путин поручил подготовить предложения по возможному использованию программ миграционной службы, заметив, что если такие элементарные приборы будут на пунктах пропуска или у сотрудников службы, "они оперативно смогут пользоваться системой".
Как в Думе предлагали ввести трудовые визы
Депутат (ЕР) в начале октября предложил ввести визы для трудовых мигрантов и отметил, что вакансии сначала должны доставаться гражданам РФ, а потом всем остальным.
