Дипломная работа на тему: «Основные принципы трудового права» (стр. 1 )

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ АКАДЕМИЯ

МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИИ»

СРЕДНЕ-ВОЛЖСКИЙ (г. САРАНСК) ФИЛИАЛ

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА

допустить к защите

зав. Кафедрой гражданского права и процесса,

_________________ кюн, доцент,

«_____» _________________ 2006 г.

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

на тему: «ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ТРУДОВОГО ПРАВА»

автор дипломной работы _____________________ , гр. 601, з/о

обозначение дипломной работы: ДР-СВФ РПА.00.05.-06 специальность 030501 «юриспруденция»

руководитель дипломной работы___________________ , доцент

нормоконтролер дипломной работы_________________

рецензент дипломной работы____________________ , доцент

САРАНСК 2006

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ АКАДЕМИЯ

("1") МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИИ»

СРЕДНЕ-ВОЛЖСКИЙ (г. САРАНСК) ФИЛИАЛ

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА

УТВЕРЖДАЮ:

зав. Кафедрой гражданского права и процесса,

_________________ кюн, доцент,

«_____» _________________ 2006 г.

ЗАДАНИЕ НА ДИПЛОМНУЮ РАБОТУ

Студент: , 601 группа, з/о

1. Тема: Основные принципы трудового права утв. Приказом по СВФ РПА Минюста России № от

2. срок представления работы к защите: 29.05.2006 г.

3. исходные данные для дипломной работы: Трудовой кодекс РФ, монографическая и периодическая литература.

4. содержание дипломной работы:

4.1. Понятие и значение принципов трудового права

4.2. Принципы, выражающие политику в области правового регулирования рынка труда и демократические начала в регулировании трудовых и непосредственно связанных с ними отношений

4.3. Принципы, обеспечивающие защиту прав и интересов субъектов трудовых и непосредственно связанных с ними отношений.

Руководитель дипломной работы_________________________

Задание к исполнению принял___________________________

САРАНСК 2006

("2") РЕФЕРАТ

Дипломная работа содержит: 62 страницы, 52 использованных источника.

ПЕРЕЧЕНЬ КЛЮЧЕВЫХ СЛОВ: принципы, труд, обеспечение равенства, защита прав, рынок труда, трудовой договор.

ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ: основные принципы трудового права, их правовая характеристика, место в системе современного законодательства.

МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ: формально – юридический, логический, сравнительного правоведения, системно – правовой, историко – правовой, диалектический, структурного анализа.

ЦЕЛЬ РАБОТЫ: раскрыть и детально рассмотреть основные принципы трудового права, дать правовую характеристику их положения в условиях современного законодательства. Объяснить необходимость применения принципов трудового права.

ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ: при проведении занятий по дисциплине «Трудовое право».

Содержание

Введение…………………………………………………………………С. 5-7

Глава 1. Понятие и значение принципов трудового права

1. понятие правовых принципов и их значение…………………С.8понятие и значение принципов трудового права…………….С.12-16

Глава 2. Принципы, выражающие политику в области правового регулирования рынка труда и демократические начала в регулировании трудовых и непосредственно связанных с ними отношений

2.1.1. принцип свободы труда……………………………………С.17принцип запрещения принудительного труда……………..С.23принцип запрещения дискриминации………………………С.26принцип обеспечения права каждого работника на справедливые условия труда……………………………………………………..С.31принцип обеспечения права работника на своевременную и в полном размере выплату справедливую заработной платы……………С.33принцип защиты от безработицы и содействия в

трудоустройстве……………………………………………………..С.34-35

("3") 2.7. принцип равенства прав и возможностей работников…….Спринцип обеспечения равенства возможностей работников на продвижение по работе, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации…………………………………….С. 36

Глава 3. Принципы, обеспечивающие защиту прав и интересов субъектов трудовых и непосредственно связанных с ними отношений…….С.37-47

Заключение……………………………………………………………..С.48-58

Список использованной литературы………………………………..С.59-62

Введение.

Принципам трудового права в науке российского трудового права уделено значительное внимание. Но в период переходной экономики данная теория требует определенных уточнений и пересмотра отдельных положений с учетом поступательного реформирования российского законодательства. Сегодня Россия переживает один из самых трудных периодов в своей истории. Происшедшее крушение административно-командной системы во многом было обусловлено экономическими причинами. Россия взяла курс на проведение реформ и сделала первые шаги на избранном пути. Однако в процессе перехода к рынку возникает немало сложных проблем, в число которых входят проблемы собственности, организационно - правовых форм предпринимательства, инвестиций, прибыли, налогов. Безусловно, все они являются очень важными элементами рыночной экономики. Но система рыночных отношений не может существовать без рынка труда как такового, а рыночная экономика без применения этого труда.

Уровень развития общества во многом определяется эффективностью правового регулирования общественных отношений. Так, право на труд относится к основным правам человека, а состояние законодательства и реального положения дел в области реализации данного права не только является показателем цивилизованности общества, но и непосредственно воздействует на его нравственность, эффективность его экономики. Свое право на труд граждане могут реализовать в самых различных формах, тем не менее, большинство населения во всех странах мира входит в армию лиц наемного труда.

Переход нашей страны к рыночным механизмам хозяйствования предполагает в качестве необходимых предпосылок создание законодательством условий для беспрепятственной реализации требований рыночной экономики и максимально свободного удовлетворения экономических интересов собственников, средств производства и предпринимателей. Их интерес в сфере применения труда рабочих и служащих состоит, во-первых, в появлении рынка труда работников, свободных от собственности на средства производства, и, во-вторых, в построении своих взаимоотношений с этими работниками по модели найма труда. Не имея опоры в сегодняшнем трудовом законодательстве, она обычно облекается по практике в форму договора подряда и трудового контракта, составленных во многих случаях с прямыми нарушениями трудового законодательства. Такая тенденция в итоге может привести к вытеснению трудовых договоров из негосударственного сектора и породить резкое снижение гарантий трудовых прав российских граждан. На фоне общего падения жизненного уровня населения такие метаморфозы труда с достаточной долей уверенности позволяют прогнозировать вступление страны в фазу социальных потрясений, которые, вероятнее всего, не позволят осуществить кардинальные реформы.

С этой точки зрения весьма актуальны исследования, направленные на поиски оптимальных моделей правового регулирования трудовых отношений, с помощью которых достигалась хотя бы относительная гармония в труде между интересами предпринимателей и наемных работников. Основное назначение этих моделей должно состоять в том, чтобы, с одной стороны, обеспечить наемного работника таким уровнем юридических гарантий реализации его трудовых прав, которые, по крайней мере, не ставили бы его в худшее положение, чем то, которое он имел до перехода страны к рыночной экономике. С другой стороны, следует учитывать, что установление подобного рода правовых гарантий в ряде случаев, по сути, может означать ограничение свободы предпринимательства. В этом смысле государственное регулирование общественных отношений, порожденных наемным трудом, должно иметь определенные пределы, выход за которые в принципе недопустим, поскольку ущемляет свободу предпринимательства, а тем самым сдерживает экономическое развитие страны.

Первая из крупных проблем, которые здесь возникают, — это проблема определения исходных принципов правового регулирования трудовых отношений в новых экономических условиях.

В связи с этим выбранная тема дипломной работы является актуальной на сегодняшний день. В свете остроты проблемы актуальность темы принципов трудового права как стержневого элемента всей системы трудового права сомнений не вызывает.

Целью данной дипломной работы является раскрытие и детальное рассмотрение принципов трудового права, дать правовую характеристику их положения в условиях современного законодательства. Объяснить необходимость применения принципов трудового права.

Задачами данной дипломной работы являются исследование принципов трудового права в целом, раскрытие и детальное рассмотрение отдельных принципов.

Глава 1. Понятие и значение принципов трудового права

1. Понятие правовых принципов и их значение

Правовые принципы представляют собой выраженные в праве исходные начала, основные положения, определяющие единство права, существенные черты его содержания и общую направленность развития правовых норм в пределах всей системы права либо отдельных отраслей или институтов.

Встречающиеся в юридической литературе формулировки основных принципов правового регулирования труда, основных принципов трудового права, а также правовых принципов организации труда, как справедливо было замечено, являются по сути идентичными, ибо речь во всех трех случаях идет об одной и той же категории трудового права.

Как известно, право выступает в виде конкретных установлении (дозволение, веление, запрет и т. д.), а норма права — модель поведения людей и организаций в различных жизненных ситуациях. Чтобы прояснить смысл норм права, люди прибегают к их толкованию. Однако для реализации и правильного применения конкретных норм права недостаточно знать их содержание. Необходимо выявить связь данной нормы права с другими, их взаимообусловленность, определить главные черты их содержания и основную направленность.

Эту функцию выполняют правовые принципы. Конечно, принципы не возникают просто так, они являются продуктом человеческого сознания, отражением объективно существующих отношений между людьми (экономических, политических, морали и др.). Поэтому правовые принципы можно определить еще и как руководящие идеи, или исходные начала, которые составляют основу (сущность) правового регулирования общественных отношений. Правовые принципы следует отличать от правосознания, базирующегося на оценочных суждениях о праве.

("4") Принципы претворяются в нормы, то есть воплощаются в них. Закон можно считать правовым в той мере, в какой в нем воплощены принципы права. Правовые принципы как исходные начала, основные идеи, выражающиеся в отдельных общих положениях — нормах, закрепляются в Конституции, декларациях, законах (нормы-принципы), либо в скрытом виде отражены в содержании многих норм.

Правовые принципы, отраженные в законодательстве, сами приобретают регулирующее воздействие. И при применении законов, и при восполнении пробелов в правовом регулировании, и в судебной практике правовые принципы служат своего рода указателями в правоприменительной деятельности. Но если принципы выражены в законодательстве, то, возможно, они не отличаются от правовых норм? На этот вопрос следует ответить отрицательно.

Отличие заключается в том, что принципы не определены столь конкретно (не содержат конкретный образец поведения), не имеют они, как правило, и присущей нормам структуры: гипотезы, диспозиции и санкции. Поэтому с помощью принципа нельзя всесторонне урегулировать то или иное общественное отношение, однако принцип дает возможность правильно понять сущность правовых норм, которые это отношение регулируют.

Кроме того, правовые принципы более долговечны, они определяют сущность и содержание не только действующих, но и будущих правовых норм.

Они помогают соответствующим органам в правильном применении норм права на практике и в решении вопросов, еще не урегулированных нормами права (восполняют пробелы законодательства).

И, наконец, правовые принципы служат основой объединения отдельных норм в единую систему отрасли.

Таким образом, важная роль правовых принципов заключается в том, что они:

1) позволяют уяснить смысл законодательства и его связи с экономикой и моралью;

2) определяют общую направленность и тенденции развития правовых систем и их частей;

3) помогают практическим органам в применении норм и в решении вопросов, не урегулированных нормами права;

4) обеспечивают единство норм отрасли.

Можно сказать, что правовые принципы представляют собой исходные начала, основные положения, которые определяют взаимосвязь и внутреннюю согласованность правовых норм в пределах отдельной отрасли и ее институтов.

Отрасль права существует лишь тогда, когда кроме своего предмета и метода характеризуется положениями — специфическими, общими, принципиальными для данной системы норм. Внешне это выражается в выделении внутри каждой отрасли права так называемой общей части, охватывающей общие черты содержания конкретных норм данной отрасли права. Эти черты отражают специфику данной отрасли права по сравнению с другими отраслями.

Существует точка зрения, что невозможно довольствоваться только анализом конкретного содержания различных норм права и считал необходимым характеризовать содержание права также в обобщенных категориях. Такой категорией, которая служит для обобщенной характеристики содержания всей данной системы права или отдельных его отраслей (либо отдельных институтов в этих отраслях), являются, по его мнению, соответствующие (общие, межотраслевые, внутриотраслевые) принципы права.

С другой стороны, также различают:

а) принципы права в целом; б) межотраслевые принципы, свойственные нескольким отраслям права; в) отраслевые принципы; а кроме того принципы отдельных институтов отрасли права.

Существуют и несколько иные подходы к решению вопросов о системе правовых принципов и о месте межотраслевых принципов, которые порой вовсе не выделяются как таковые.

Между тем вряд ли можно отрицать наличие принципов, выражающих особенности нескольких отраслей права, например, трудового, гражданского и отчасти административного, в сфере применения труда. Представитель науки трудового права справедливо говорит о выделении межотраслевых и соответствующих отраслевых принципов правового регулирования труда не только в их традиционном понимании, но и исходя из того, как они определены в Конституции Российской Федерации1.

Большинство ученых, рассматривая вопрос о разграничении правовых принципов, склонны определять их как системы. Эта система включает: принципы права в целом, (общие или общеправовые), межотраслевые (нескольких отраслей), отраслевые (отдельной отрасли) и принципы правовых институтов.

Согласно этой иерархии одна группа принципов как бы вытекает из другой, и все они различаются по степени общности.

("5") Принципы права в целом (общие или общеправовые) пронизывают всю систему права (все отрасли), отображают то существенное, что присуще всему праву и закреплено в законодательстве, связанном со всеми или с большинством отраслей (принцип законности, демократизма, защиты прав человека и др.).

Основополагающие начала и положения о существенном в нескольких отраслях права выступают как межотраслевые принципы (например, принцип свободы труда присущ не только трудовому, но и административному, и гражданскому праву в той части, где они связаны с трудом).

Принципы отрасли, в том числе и трудового права, являясь выражением существенного в данной отрасли права, связаны со всеми или с большинством составляющих ее правовых институтов, либо, в силу особого положения общей части отрасли, хотя бы с одним институтом общей части. Отражая специфику отрасли права, эти принципы как бы преломляют основные начала права в целом или нескольких его отраслей, более детально раскрывая сущность этих основ, подключая к ним определенный механизм обеспечения (гарантии). Например, межотраслевой принцип свободы труда (ч. 1 ст. 37 Конституции) дополняется отраслевым принципом свободы трудового договора, который выступает правовой формой свободы труда, предоставляющей наибольшую степень самоопределения сторонам трудового договора (работнику и работодателю).

Отраслевые принципы находят более конкретное выражение в принципах институтов, которые ближе других к обычным нормам права (принципы разрешения индивидуальных или коллективных трудовых споров либо принципы социального партнерства).

Следовательно, под принципами трудового права можно понимать выраженные в этой отрасли права исходные начала и основные положения, определяющие его единство, сущность правового регулирования и общую направленность развития данной системы правовых норм.

2. Понятие и значение принципов трудового права.

Под основными принципами трудового права следует понимать основные начала и положения, определяющие его единство, существенные черты его содержания и общую направленность развития данной системы правовых норм (отрасли трудового права)2.

Современные принципы трудового права, с одной стороны, отражают сложившуюся систему общественных отношений по организации труда, обусловленную действием объективных экономических законов. С другой стороны, в принципах правового регулирования отношений, связанных с трудом, наиболее ярко должен проявляться гуманистический и демократический характер всей системы права России. Учитывая такую диалектическую взаимосвязь, познание принципов трудового права дает возможность глубже выявить и понять основные закономерности развития общественных отношений по труду в условиях рыночной экономики.

Природу норм трудового права выражают многочисленные принципы, относящиеся к различным ступеням правовой иерархии. В этой связи следует различать межотраслевые, отраслевые принципы права и принципы отдельных институтов трудового права.

В трудовом праве, как и в любой другой отрасли права, межотраслевые принципы действуют, проявляются не целиком, а лишь применительно к особенностям регулируемых нормами этой отрасли права общественных отношений. Например, межотраслевой принцип охраны собственности проявляется через установление обязанности работника бережно относиться к станкам, сырью, и иному имуществу, с которым он связан по работе, а также установление материальной ответственности за виновное причинение вреда этому имуществу. В других отраслях права (гражданском, административном, уголовном) этот принцип, естественно, имеет свои особенности применения.

Отраслевые принципы трудового права выражают общие сущностные свойства норм только данной отрасли права. Таких принципов большинство и они конкретизируются и проявляются в отдельных институтах и нормах в зависимости от их содержания и целевой направленности.

Современные принципы трудового права России можно подразделить на шесть основных групп:

1) принципы, выражающие политику в области правового регулирования рынка труда;

2) Принципы запрещения принудительного труда и дискриминации;

3) Принципы, обеспечивающие права на справедливые условия труда;

4) Принципы, обеспечивающие демократические начала в регулировании трудовых и непосредственно связанных с ними отношений и в управлении трудом;

5) Принципы, обеспечивающие защиту прав и интересов субъектов трудовых и непосредственно связанных с ними отношений;

6) Принципы, направленные на гарантии реального исполнения трудовых обязанностей не только работниками, но и работодателями.

Общеправовые и межотраслевые, а в определенной мере и основные принципы трудового права нашли свое закрепление в Конституции Российской Федерации, прежде всего в ст. 37 и других ее статьях. Они дополняются и конкретизируются соответствующими гарантиями и выражаются в нормах трудового законодательства, прежде всего в Трудовом кодексе, как основные принципы трудового права.

Ранее действовавший Кодекс Законов о Труде РФ не закреплял в отдельной статье основные принципы трудового права, которые получали свое выражение в ст. 2 КЗоТ как права и обязанности работника. В отличие от КЗоТ, основные принципы трудового права выделены как основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений и закреплены в ст. 2 Трудового кодекса РФ. Они адресованы не только работнику, но и другим субъектам трудового права. При этом в Трудовом кодексе установлены основные права и обязанности работника в ст. 21 и основные права и обязанности работодателя в ст. 22.

("6") В Конституции РФ признаются свобода труда и право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду и выбирать род деятельности и профессию при запрещении всякой дискриминации и принудительного труда. Закреплено право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение на труд без какой-либо дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законов способов их разрешения, включая право на забастовку. Право на отдых как одно из основных прав человека закрепляется рядом конституционных гарантий. Работающим по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. Предусмотрено право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов.3

Следует иметь в виду ст. 7 Конституции, провозгласившую Российскую Федерацию социальным государством, охраняющим труд и здоровье людей, устанавливающим гарантированный минимальный размер оплаты труда и обеспечивающим государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан.

В соответствии с Конституцией, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина, согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 Конституции). Конституционные принципы, а также общепризнанные принципы и нормы международного права, как и международные договоры Российской Федерации, играют основополагающую роль в формировании основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Анализ действующего законодательства дает основания полагать, что современные принципы трудового права России характеризуются следующими чертами:

- экономико-политической обусловленностью, поскольку они определяются политикой государства, основанной на познании и применении объективных экономических законов;

- общностью содержания (так как принципы всегда выражают сущность не одной, а многих групп норм права);

- цельной предметной определенностью, ибо они выражают сущность такой системы норм, которая в качестве предмета регулирования имеет тот или иной вид общественных отношений;

- государственной нормативностью, поскольку принципы права представляют собой руководящие идеи, которые закреплены в нормах права, установленных или санкционированных государством, и которые, обладая всеобщностью и обязательностью, имеют регулятивное значение;

- системностью (в связи с тем, что они выражают сущность норм права в их взаимосвязи с другими нормами в рамках определенной системы права);

- целенаправленностью, так как они выражают сущность норм права не в статике, а в динамике, в направлении решения задач, поставленных перед нашим народом самой жизнью;

- стабильностью, ибо принципы права действуют в течение определенного длительного периода времени, отражающего качественное состояние системы права, и по своей природе не столь изменчивы, как нормы права.4

Глава 2. Принципы, выражающие политику в области правового регулирования рынка труда права и демократические начала в регулировании трудовых и непосредственно связанных с ними отношений

2.1. принцип свободы труда.

Принцип, приведенный в ст. 2 Трудового кодекса, о свободе труда, включая право на труд, соответствует Конституции РФ (ч. 1 ст. 37), провозгласивший свободу труда. В Российской Федерации каждый вправе заниматься любой трудовой деятельностью по своему выбору.

Свобода труда, право каждого распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, несовместимы с принудительным трудом и дискриминацией, запрещенными законом. В противном случае не может быть и речи и свободе труда и праве на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается. Каждый гражданин (физическое лицо) свободен в своем выборе труда, как и в выборе профессии и рода деятельности. На основе свободы труда гражданин заключает с работодателем трудовой договор. В полной мере свободен и работодатель в выборе работника.

Указанный принцип дополняется гарантиями и воплощается в соответствующих нормах Трудового Кодекса, включая раздел 111 «Трудовой договор». Свобода труда позволяет сторонам заключить трудовой договор на добровольной основе. Все, что достигнуто ими по соглашению сторон при заключении трудового договора по его существенным условиям, может быть изменено также по их соглашению. Перевод работника на другую работу допускается с его согласия и не может проводиться работодателем в одностороннем порядке. Данное положение закреплено в ст. 60 Трудового кодекса, запрещающей требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом и иными федеральными законами. В ч. 1 ст. 72 Трудового кодекса закреплено требование о согласии работника во всех случаях перевода, в том числе при переводе на другую работу в пределах организации. На основе свободы труда работник вправе расторгать трудовой договор по собственному желанию, предупредив работодателя в письменной форме за две недели. До истечения предупреждения работник имеет право в любое время отозвать свое заявление (ст. 80 ТК).

Одним из основополагающих принципов трудового законодательства является право каждого на свободный труд. В ст. 2 Трудового кодекса он звучит следующим образом: "Свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который соглашается..."5.

Между тем, существует точка зрения, что свобода труда включает право на труд. Несмотря на схожесть этих категорий, они имеют принципиальные различия, которые кроются в возможности их реализации. Если, к примеру, Конституция закрепляет право на защиту от безработицы, то этому праву корреспондирует обязанность государства создать специальную службу, которая ведет учет безработных, занимается поиском им работы, а если это невозможно - назначает пособие по безработице.

Когда провозглашается свобода труда, то это значит, что государство предоставляет индивиду возможность выбора: работать или нет, заниматься предпринимательством либо получать доходы от использования своей собственности. Это его исключительное право. Реализовав свободу труда путем трудового договора, гражданин по соглашению с работодателем определяет конкретную трудовую функцию (профессию, специальность, квалификацию). С момента заключения трудового договора у сторон возникают права и обязанности. Свобода трудового договора существует не только на стадии заключения, но и на стадии расторжения договора по инициативе работника.

Однако свобода заключения трудового договора предполагает не только свободу работника, но и соответствующую свободу работодателя, имеющего право по своему усмотрению подбирать кадры, которые по профессиональным и деловым качествам соответствовали бы поручаемой работе. Работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), и заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя.

("7") Надо отметить, что при реализации указанных прав интересы работника и работодателя нередко не совпадают. Причем это несовпадение не всегда основано на объективных и справедливых представлениях (имеют место субъективизм, непонимание или прямое игнорирование требований закона, в первую очередь со стороны работодателя). С учетом этого в Трудовой кодекс РФ включена специальная норма, запрещающая необоснованный отказ в заключении трудового договора (ст. 64).

Наличие такой нормы в Трудовом кодексе РФ - явление, безусловно, прогрессивное и объективно необходимое. Оно основано на положениях Конституции РФ (ст. 19) и нормах международного права, ориентирующих государства проводить политику, направленную на поощрение равенства возможностей или обращения в области труда и занятий с целью искоренения всякой дискриминации6. Как свидетельствует практика, существование указанной нормы в законе уже само по себе служит фактором, сдерживающим работодателя от опрометчивых или необоснованных кадровых решений. Вместе с тем необходимо отметить, что предусмотренные ст. 64 ТК РФ гарантии при заключении трудового договора не обеспечивают в настоящее время должной защиты граждан от необоснованного отказа в приеме на работу.

Другой гарантией от необоснованного отказа в заключении трудового договора служит право работника обжаловать такой отказ в судебном порядке (ст. 64 ТК РФ). Это право предусмотрено и в ст. 3, 391 Кодекса. Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в органы федеральной инспекции труда и (или) в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда (ч. 4 ст. 3 ТК РФ).

Предоставляя работнику право обжаловать необоснованный отказ в заключении трудового договора в суд и требовать восстановления нарушенного права, Трудовой кодекс РФ вместе с тем не предусматривает правового механизма реализации этого права: в частности, не определяет правовые последствия признания необоснованным отказа в заключении трудового договора.

В правовой литературе высказано мнение, что в случае необоснованного отказа в заключении трудового договора суд выносит решение, обязывающее работодателя заключить с истцом трудовой договор со дня обращения по поводу поступления на работу. Однако такой вывод не основан на действующем законодательстве. Трудовой кодекс РФ не содержит норм, обязывающих работодателя заключить с истцом трудовой договор со дня обращения по поводу поступления на работу. предписывающих принятие подобного решения. И это вполне оправданно.

Во-первых, потому, что правила, обязывающие работодателя заключить с истцом трудовой договор, противоречили бы принципу свободы заключения трудового договора, который, как уже отмечалось, применим и к работодателю.

Во-вторых, принятие такого решения повлекло бы за собой необходимость решения целого ряда других проблем. В частности, возникает вопрос, как поступить с работником, принятым на работу, в которой истцу было отказано. По действующим ныне правилам в схожей ситуации трудовой договор подлежит прекращению только в случае, если на работе восстановлен работник, ранее выполнявший эту работу, то есть незаконно уволенный работник (п. 2 ст. 83 ТК РФ). Если же это правило распространить и на работников, которым необоснованно отказано в приеме на работу, то вряд ли это будет справедливо по отношению к тому работнику, который принят на это место и успешно работает.

Кроме того, нельзя игнорировать и психологический момент данной ситуации, то есть отношение работодателя к навязанному ему работнику и работника к работодателю, не пожелавшему заключить с ним трудовой договор.

Вместе с тем интересы работника, которому необоснованно отказано в заключении трудового договора, безусловно, должны быть защищены. Однако таким образом, чтобы при защите одного работника не были ущемлены права и интересы другого и при этом сохранялся бы принцип свободы трудового договора.

Моральный вред должен подлежать возмещению во всех случаях необоснованного отказа в приеме на работу, а не только в случае отказа по дискриминационным мотивам, как вытекает из содержания ст. 3 Трудового кодекса РФ. Причем наличие нравственных страданий как основание для возмещения морального вреда должно презюмироваться. Иначе говоря, работник не должен доказывать причинение ему морального вреда, если факт необоснованного отказа в приеме на работу установлен судом.

Полагаю, что столь жесткая мера по отношению к работодателю будет достаточно действенной гарантией, обеспечивающей защиту работника от необоснованного отказа в приеме на работу.

Конституцией Российской Федерации провозглашен принцип свободного труда: каждый гражданин имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. В то же время принудительный труд запрещен.

Однако современная действительность нашей жизни, характеризующаяся нестабильностью экономики, общим спадом производственных показателей большинства предприятий и других организаций, их неустойчивым финансовым положением и, как следствием этих процессов, массовым высвобождением работников и нарастающей структурной безработицей, резко ограничивает практическую реализацию этого конституционного права граждан.

Право на труд в РСФСР фактически было не только правом, но и священной обязанностью. За «тунеядство» была предусмотрена уголовная ответственность. Сейчас каждый житель страны может работать где хочет, даже за рубежом.

Одновременно мы получили право и не работать. По данным Росстата, сегодня этим правом «пользуются» (большинство вынужденно, разумеется) 6 миллионов 345 тысяч – именно столько у нас, что с учетом латентной (скрытой) безработицы в целом соответствует 10%-ному показателю "лишних" людей от числа занятых в экономике страны. По-прежнему тревожными фактами являются высокий процент безработицы среди женщин и несовершеннолетних, а также отсутствие платежеспособного спроса на выпускников высших и средних специальных учебных заведений7.

Основной задачей Трудового кодекса РФ является обеспечение работникам условий к труду и социальной защиты. При разработке данного закона одной из главных задач законодатель ставил защиту прав работника, поставив при этом работодателя в строгие рамки соблюдения определенных процедур, начиная с приема на работу и заканчивая увольнением.

За последние два года из-за нарушения работодателем норм Трудового законодательства в судах рассматривается огромное количество дел, где истцами являются работники, которые отстаивают свои нарушенные права. Верховный Суд РФ периодически обобщает практику рассмотрения судами Российской Федерации гражданских дел, включая дела по трудовым спорам, и публикует обзоры по этим вопросам. По гражданским трудовым делам принимались постановления Пленумов Верховного Суда РФ. Эти документы (обзоры и постановления), к сожалению, не дают исчерпывающих ответов на вопросы, с которыми приходится сталкиваться на практике.