ЗАГОЛОВОК = Перспективы переходных экономик в 2009 году, 2 части
@ИСТОЧНИК = Ежегодный доклад ЕБРР за 2008 год
@АВТОР = /Сергей Хаботин, корр. ИТАР-ТАСС в Лондоне/
Вследствие негативного воздействия глобального экономического кризиса и нестабильности на мировом финансовом рынке показатели роста в странах с переходной экономикой в 2009 году существенно снизятся. Такой прогноз содержится в обнародованном здесь ежегодном докладе Европейского банка реконструкции и развития за 2008 год, посвященном странам с переходной экономикой. Средний показатель экономического роста в этих странах в 2008 году, считали эксперты ЕБРР в конце ноября, достигнет 6,3 проц. В 2007 году он был равен 7,5 проц., а в 2009 году снизится до 3 процентов. С учетом такой перспективы Банк призвал страны с переходной экономикой уделить первостепенное внимание вопросам стабилизации их банковских систем.
В государствах Центральной Европы и Прибалтики темпы экономического роста в 2008 году составят 4,3 проц. в отличие от 6,3 проц. предыдущего года, а в 2009 году этот показатель снизится до 2,2 проц. В странах Юго - Восточной Европы, по прогнозам Банка, экономический рост 2008 года будет равен 6,5 проц. - в 2007 году он был зафиксирован на уровне 6,2 проц. В
2009 году он сократится более чем в два раза - до 3,1 проц.
Страны СНГ сохранят в 2009 году наиболее высокие показатели роста среди государств с переходной экономикой, хотя негативное воздействие глобального экономического кризиса существенно снизит и их темпы развития.
По прогнозам экспертов ЕБРР, средний экономический рост в странах СНГ и Монголии должен в 2008 году составить 7,3 проц., что ниже аналогичного показателя за 2007 год, зафиксированного на уровне 8,5 проц. В 2009 году этот рост сократится более чем в два раза - до 3,4 проц.
В России, полагают авторы доклада, этот показатель опустится с 7,3 проц. в 2008 году до 4-3 процентов в 2009. Схожие показатели роста будут демонстрировать экономики Молдавии, Грузии и Казахстана. Наиболее серьезно из стран СНГ глобальный кризис скажется на экономике Украины. В этой республике, согласно прогнозам Банка, темпы роста понизятся до 1 проц.
Гораздо лучше сложится ситуация в 2009 году в Азербайджане и Туркмении, где прогнозируемый Банком экономический рост составит, соответственно, 15 и 12 процентов.
Представляя новый доклад ЕБРР, главный экономист отметил, что проведенный анализ "предоставляет дополнительные основания для оптимизма, поскольку большинство стран с переходной экономикой продолжили осуществление экономического прогресса и во многом сохранили поступательное движение в развитии реформ, необходимых для того, чтобы гарантировать будущий экономический рост". В то же время он указал на существование для этих стран насущной необходимости увеличения инвестиций в образование, повышающее квалификацию рабочей силы, и в развитие современных технологий, позволяющих отойти от сохраняющегося доминирования сырьевой составляющей в экономиках ряда стран СНГ.
Сам факт сохранения в этих государствах экономического роста в 2008 и в 2009 годах, несмотря на глобальный кризис, свидетельствует, однако, о результативности проводимых там экономических преобразований, считает Берглоф. По его мнению, глобальное замедление темпов экономического роста ослабит угрозу усиления инфляционных процессов в этих государствах при условии, что они будут уделять первостепенное внимание стабилизации своих национальных банковских систем. "Эти стабилизационные меры,- заявил
эксперт,- потребуют координации усилий, как со странами Западной Европы, так и с другими государствами с переходной экономикой".
В докладе не исключается возможность и более значительного снижения темпов экономического роста в "переходных странах" в 2009 году в случае внезапного прекращения внешних инвестиций.
"Некоторые страны продолжают испытывать значительный дефицит текущего баланса, усугубляемый высоким внешним долгом, поэтому в случае резкого прекращения финансовых поступлений извне они подвержены угрозе значительного сокращения производства",- сказал Берглоф.
В России, указывается в докладе, возросший внутренний спрос окажет дополнительное давление на "стареющую инфраструктуру". Для обеспечения устойчивого поступления частных инвестиций в проекты по развитию инфраструктуры и успешного развития партнерства между государственным и частным сектором стране необходимо разработать законодательные и регулирующие нормативы, а также осуществить тарифную реформу, считают авторы исследования. В нем прогнозируется, что по мере дальнейшего углубления глобального кредитного кризиса российские частные и государственные компании будут сталкиваться с дополнительными трудностями в получении доступа на международные финансовые рынки. В целях обеспечения эффективного распределения внутренних кредитов широкому кругу промышленных предприятий российскому руководству следует принять меры для расширения деятельности частных и государственных банков и предприятий, говорится в докладе.
Российские власти уже предприняли ряд мер для сдерживания инфляции при одновременном предоставлении национальным банкам значительных финансовых средств. Но по мере продолжающегося в России роста цен и зарплат правительству необходимо будет ослабить административный контроль и допустить повышение реальных затрат на привлечение капитала, полагают аналитики Банка.
На Украине, считают авторы доклада, позитивную роль в этот сложный период сыграет ее членство в ВТО, которое "твердо удержит страну в основанной на правовых нормах глобальной торговой системе". Дальнейшее же осуществление реформ в области землевладения и соблюдение требований международным стандартов качества, особенно в отношении сельскохозяйственной продукции, позволит стране диверсифицировать ее экспорт - отступив от доминирования в экспорте металла - и тем самым в полной мере воспользоваться возможностями большей интеграции в мировую экономику.
Украина, говорится в докладе Банка, нуждается в значительных инвестициях для модернизации своих транспортных и муниципальных инфраструктур. Эти инвестиции, полагают эксперты ЕБРР, можно было бы привлечь путем повышения качества бюджетного планирования и процедур материально-технического снабжения, а также за счет конкретизации юридических рамок для развития партнерства между государственными и частными предприятиями. Ужесточение возможностей и условий получения зарубежных кредитов, а также снижение цен на сырьевые товары угрожают макроэкономической и финансовой стабильности страны, предупреждает ЕБРР.
В связи с этим украинским властям необходима более плавная и скоординированная политика решения проблем кредитоспособности и нехватки ликвидности на внутреннем рынке.
В Белоруссии, по данным авторов доклада, в 2008 году наблюдался уверенный, прочный кредитный рост, опиравшийся на здоровую конкуренцию между банками. По мере развития финансовой системы правительству, считают эксперты Банка, следует ускорить приватизацию банковского сектора для обеспечения эффективного распределения капиталов в отраслях. Вслед за отменой "золотой акции" /права на владение государством блокирующего пакета акций той или иной компании/ властям следует предпринять дальнейшие шаги для улучшения делового климата в стране и, в частности, упростить систему налогообложения и повысить эффективность защиты частной собственности, что повысит привлекательность Белоруссии для прямых зарубежных инвестиций, говорится в докладе. Инвестиции же, будут способствовать экономическому росту и преодолению нынешнего кредитного дефицита.
Обозначившаяся в республике угроза быстрого роста инфляции требует ужесточения кредитно-денежной политики и бюджетных ограничений, полагают эксперты ЕБРР. Продолжаемая правительством политика администрирования роста заработной платы и нынешняя относительно свободная, не ограниченная жесткими рамками, монетарная политика рискуют усилить в стране инфляционные процессы, порождаемые ростом цен на продукты питания и топливо.
Казахстан, отмечается в докладе, приступил к подготовке комплекса мер по упрощению налоговой системы, снижению ставок и расширению налоговой базы с переносом ее центра тяжести на добывающую отрасль. Если эти меры будут эффективно реализованы, упрощение налогового кодекса ускорит развитие частного сектора и экономическую диверсификацию. Для осуществления последней Банк настоятельно рекомендует развивать и далее в республике железнодорожную сеть, подчеркивая при этом важность того, чтобы железнодорожный и другие проекты совершенствования инфраструктуры опирались на надежные финансовые принципы, а схема партнерских отношений госсектора с частным курировала бы лишь прибыльные направления бизнеса.
При условии расширения автомобильного парка и одновременном снижении расходов наибольшее преимущество от реализации указанных мер получит отрасль грузоперевозок, если железнодорожная сеть страны будет открыта для частных операторов, считают эксперты Банка.
В условиях ограничения доступа казахских банков к зарубежным кредитам ЕБРР рекомендует правительству и уделять приоритетное внимание поддержанию финансовой стабильности в стране. Это прежде всего касается сохранения стабильного обменного курса национальной валюты и обеспечения банков ликвидностью при постепенном снижении инфляции.
Молдавии, говорится в докладе, следует обратить внимание на повышение качества продукции и систем контроля, а также на либерализацию собственности сельскохозяйственных земель в целях стимулирования инвестиций в сельхозпроизводство. Эти меры, полагают эксперты Банка, позволят лучше использовать преимущества, предоставляемые стране режимом торговых преференций в отношениях с ЕС, и помогут ей ускорить диверсификацию ее экспорта.
/следует/
