Давайте, по крайней мере, надеяться,
что Кант был прав,
и, как бы ни повернулось дело,
«семена просвещения» дадут свои всходы.
Майкл Ховард
Профессор Оксфордского и Йельского университетов.
Сперва мы формируем структуры,
Затем структуры формируют нас
Уинстон Черчилль политик
I. Школы публичной политики – что это такое?
Что такое сильная страна?
В небольшой Швеции, население которой около 9 миллионов человек, насчитывается более 34 миллионов членов общественных организаций – разного рода институтов, самоорганизованных гражданами этой страны. Практически каждый из них состоит и участвует по собственной воле в 3-4 общественных объединениях!
Тех, кто впервые приезжает в Швецию - удивляет большое количество разного рода присутственных мест, народных домов, собраний представителей и т. п. Неужели шведы столь уж обуреваемы страстью собираться вместе после работы и на выходные? Ничуть! Надо еще поискать нацию, где столь не любят выходить из дома – была бы такая возможность – шведы и правительство выбирали бы через Интернет, и покупки делали, и учились, и… даже в брак вступали.
Общественная жизнь шведов – осознанная позиция, проистекающая из гражданского самоощущения каждого членов общества. Собираясь вместе, они сорганизовываются для участия в управлении своего дома и улицы, муниципалитета, округа. Они таким образом, собственно решают, как им жить – решают ежедневно и буднично, а не только один раз в два или четыре года на выборах. Благосостояние Швеции базируется на трудолюбии, достоинстве и чувстве ответственности её граждан – за себя и свою семью, за соседей по улице и коллег по работе, а в итоге - за свою страну. Её граждане уверены в том, что их вовлеченность в управление и регулярное участие в публичной политике имеют смысл и значимость. Их упорный труд и общественное служение – сделали маленькую, обделенную природными ресурсами Швецию процветающей и уважаемой во всем мире страной, а её демократию – примером реального народного управления, образцом работающей демократии.
По другому устроена американская демократия – иной масштаб, традиции, темп жизни и культура, иной образ «мечты» и понимание своей миссии. Все очень отличается от Скандинавии. Однако и там в каждом американце зашит «код участия», каждому присуще ощущение достоинства, ответственности за себя и за страну, чувство равного партнерства с официальной властью – будь то полицейский на улице, губернатор или президент страны.
И Швеция, и США – процветающие страны с сильным гражданским обществом.
Гражданское чувство - это осознание простой, по сути, вещи – того, что от тебя в собственной стране что-то зависит. Гражданское участие – это принятие на себя ответственности и активное действие.
Что такое сильное общество?
Чем измеряется сила общества? В том числе - способностью людей его составляющих к кооперации, к совместным инициативам, к взаимопомощи, к солидарности и доверию.
Так исторически сложилось, что мы – Россияне - можем объединяться и сплачиваться лишь перед угрозой общей беды, но не умеем самоорганизовываться для реализации своих прав, свобод и обязанностей в каждодневной будничной обстановке. Именно этого нам не хватает, чтобы стать сильным обществом. Наша слабость – в неумении жить сообществом, не бороться «всем миром» – а просто нормально жить!
Российскому обществу еще предстоит пройти свой путь, чтобы стать сильным.
И дело даже не в том, богатые мы или бедные, живем в Москве или в провинции, русские мы или нерусские... Дело в другом - можем ли мы естественным образом быть гражданами…
Способны ли мы в итоге осознать, что – мы - гражданское общество - и есть власть, а чиновники – лишь обслуживающий персонал?
Работающая демократия
К сожалению, приходится констатировать, что сегодня в России власть на всех уровнях и повсеместно сосредоточена в руках профессиональных политиков, политических лоббистов и технологов и неподконтрольна обществу. Граждане оказались вытесненными не только из процессов принятия государственных решений, но и из политики вообще. В этом смысле можно говорить об автократическом, имитационном и манипулятивном характере российской демократии. Политика такого рода весьма неэффективна – кризис российской демократии налицо.
Сделать демократию работающей, а не декоративной, не может ни одна власть. Демократия «прорастает» из общества.
Ускорить процесс «прорастания» демократии почти невозможно. Но ему можно способствовать – через создание институтов и условий, стимулирующих развитие демократии в обществе.
С чего начинать путь к сильному обществу?
Для начала надо найти и объединить людей, которые думают также как мы - конкретных, живых людей, активных и социально ответственных личностей.
Их в России немало. У них есть политический и общественный потенциал, но он остается невостребованным. Такие граждане не вовлечены ни в один механизм легальной политической активности.
Просто потому, что таких механизмов нет или их недостаточно.
Эти механизмы вовлечения необходимо создавать.
Как находить единомышленников? Как создавать «механизмы вовлечения»?
Существует две составляющие развития и укрепления общества.
· воспитание и просвещение граждан;
· создание условий, при которых индивиды смогут реализовывать себя как граждане.
Создание условий – дело и гражданский долг политиков.
Осознающих это политиков в России сегодня недостаточно.
Политиков необходимо формировать, просвещать и образовывать. Для решения этой задачи в российских регионах на организационной и ресурсной базе РОО «Открытая Россия» создаются «механизмы вовлечения» - постоянно действующие гражданско-просветительские площадки – Школы публичной политики.
Что такое РОО «Открытая Россия»
Региональная общественная организация «Открытая Россия» создана акционерами НК ЮКОС и группой частных лиц в декабре 2001 года. «Открытая Россия» финансирует и реализует проекты, призванные помочь интеллектуальному активу страны приумножить свои знания, добиться профессиональной и личностной самореализации. Приоритетное направление деятельности «Открытой России» – создание в обществе условий, при которых талантливые и трудолюбивые люди предпочтут жить и работать именно в России.
Задача «Открытой России» - инициировать и поддерживать начинания, актуальные для развития образовательного и культурного пространства России, содействовать становлению гражданских инициатив и структур гражданского общества, способствовать сохранению и приумножению нравственного и интеллектуального потенциала нашей страны.
На основе какого опыта создаются Школы. С кого берем пример?
За основу взят опыт Московской школы политических исследований – МШПИ, больше известной как «Школа Немировской». МШПИ занимается гражданским просвещением молодых российских региональных лидеров уже более десяти лет. Её основатели – Елена Немировская и Юрий Сенокосов. За это время в семинарах Школы приняло участие свыше пяти тысяч человек из большинства регионов России и ряда зарубежных стран. В настоящее время сложилось неформальное сообщество выпускников Школы. В него входят представители законодательных и исполнительных органов власти всех уровней, успешные бизнесмены, журналисты. Все эти годы Школа активно поддерживается зарубежными Фондами, Евросоюзом, Советом Европы и российским бизнесом. В 2002 году совместно с РОО «Открытая Россия» Школа учредила федеральный Просветительский Центр. Основная задача Центра - способствовать формированию в России нового поколения политиков и общественных деятелей, готовых содействовать становлению в нашей стране новой демократической культуры. Девиз Центра: «Гражданскому обществу – гражданское просвещение». Естественным продолжением и развитием этого сотрудничества и является проект «Открытой России» - построение сети региональных Школ публичной политики.
Проект активно поддерживается выпускниками МШПИ, в регионах – они ресурсная основа проекта.
Роль Школ публичной политики в российских регионах
Проект РОО «Открытая Россия» - Школа публичной политики – может стать «точкой роста» в формировании публичной гражданской среды в регионах. Почему?
- Во-первых, проект долгосрочный и проект российский, существующий не на западные деньги. И то, и другое повышает уровень доверия к нему. Во-вторых, проект раздвигает социальные рамки и территориальные перегородки.
- В-третьих, это проект участия и со-участия центра и регионов. В-четвертых, участники проекта – региональные лидеры, представляющие различные политические течения и социальные группы.
Актуальность Проекта Школы публичной политики состоит в том, что его можно охарактеризовать как модель формирования демократии участия в российских регионах.
Место Школ публичной политики на социально-политической карте регионов
Региональные Школы публичной политики должны обладать следующими признаками:
· Школы должны быть равноудалены от политических полюсов, персоналий и региональных властей. Роль и место Школы на политической карте региона - это роль посредника и коммуникатора между властью, бизнесом, гражданами, структурами гражданского общества, некоммерческими организациями.
· Отношения с властями региона – партнерство, отношения с политическими партиями и бизнесом – сотрудничество, отношения с гражданскими организациями и проектами – взаимопомощь и соучастие, отношения с гражданами и СМИ – открытость и доступность.
· Идеологическим приоритетом Школ является продвижение демократических ценностей и свобод в российские регионы.
- Школы занимаются политикой лишь в смысле обсуждения, разработки и продвижения программ решения важнейших проблем, т. е. политикой, которая на английском языке обозначается как “policy”, а не политикой в смысле борьбы за власть и её удержание, т. е. политикой в смысле “politics”. Школа через семинарскую деятельность, через круглые столы и панельные дискуссии, через ONLINE-конференции, через постоянный и публичный мониторинг и анализ ситуации в регионах, станет посредником и мозговым центром, объединив усилия интеллектуалов и практиков для исследования, анализа, прогнозирования важнейших проблем российских регионов и страны в целом. Школа - это некоммерческая организации. Получение прибыли не входит в её задачи. Основная задача Школы - это, прежде всего, гражданское просвещение всех тех, кто будет причастен к проекту. В сфере содержательных приоритетов в мероприятиях Школы – поиск решений общественно значимых проблем. Школы не занимаются популистскими проектами и программами, равно как и не вторгаются в поле деятельности политических партий и технологов. Школы могут быть лишь цивилизованным лоббистом общественных приоритетов и потребностей.
Миссия Школ публичной политики
Миссия Школ публичной политики - через гражданское просвещение региональных элит содействовать становлению демократических институтов в России.
Кого учит школа?
Деятельность школ открыта для всех.
Если Вы признаете приоритет демократических ценностей – свободу слова, верховенство права, неприкосновенность частной собственности, признаете принцип разделения властей - Вы потенциальный участник проекта. И не столь важно, в какой сфере деятельности, с каких политических позиций Вы реализуете эти ценности в жизни – с левых, центристских или правых.
Если Вы лидер в своей области – вы потенциальный участник Проекта.
Базовую аудиторию Школы публичной политики составляют молодые амбициозные региональные политики, политические менеджеры, гражданские активисты и бизнесмены, молодежные лидеры, уже обладающие опытом политической деятельности, современные и эффективные люди – внутренне готовые к серьезному вовлечению в публичную политику и иную общественно значимую работу, как на федеральном, так и региональном уровнях.
Кто учит в Школе?
Эксперты Школы – крупнейшие и лучшие российские и зарубежные специалисты в области права, экономики, политологии, международных отношений, политики-практики и те, кто готовит решения, ученые и деятели культуры.
Чему учат в Школе?
Демократия – это не полное согласие. Наоборот, она основывается на праве не соглашаться.
Школы публичной политики – это то место, где встречаются различные культуры и взгляды, различные политические позиции и интересы.
Участвуя в школьных мероприятиях, региональные лидеры развивают способность к диалогу, умение слушать и слышать других, овладевают современным политическим языком.
Как учат в Школе?
Содержательная основа учебного процесса – семинары, проводимые не реже одного раза в квартал, активная и системная межсеминарская деятельность, заполненная круглыми столами и дискуссиями, ONLINE-конференциями и др.
К участию в мероприятиях Школ публичной политики приглашаются лучшие международные и российские специалисты.
Школы - не столько дают новые знания, сколько прививают умение думать, не предаваясь стереотипам.
Публичность – что под этим понимается?
Деятельность региональных Школ публичной политики открыта для всех и полностью «прозрачна».
Публичная политика, являясь в странах демократических, синонимом политики общественной, проводится в интересах общества.
В этом смысле проект является школой публичной политики.
Политика – как школьный предмет
Политика – это наука управления.
Умению осуществлять публичную политику на основе цивилизованных норм, овладению современными технологиями влияния, и в том числе – способности формировать собственную позицию и публично её отстаивать, умению слушать и слышать своих политических оппонентов и коллег, осознанию приоритета социальной ответственности политика и пониманию важности культурных основ – будет помогать своим слушателям Школа.
Что дает Школа?
Политикам и представителям исполнительной власти – возможность профессионального роста.
Бизнесменам – расширение кругозора, новые связи, обретение навыков работы в политическом поле, а также перспективы самореализации на политическом поприще.
Гражданским активистам – площадку для транслирования гражданских проблем во властные и иные структуры, приобретение навыков конструктивной «работы с властью и бизнесом».
Представителям СМИ – уникальную возможность получения информации из «первых рук», доступ к федеральным информационным каналам, овладение современным политическим языком.
Специалистам и ученым – возможность обсуждения проблем с лучшими «умами».
Молодежи – развитие лидерских качеств, приобретения новых знаний и навыков, колоссальные перспективы роста.
Школа дает всем своим слушателям ощущение сопричастности, через которое обретается гражданское самосознание.
II. Участники Проекта
Участники проекта – это менеджеры центрального офиса и региональных отделений ШПП, члены региональных Наблюдательных советов, экспертное сообщество Проекта, а также слушатели ШПП в регионах.
Менеджеры регионального офиса ШПП.
Состав регионального офиса – 3-4 сотрудника, включая PR-менеджера. При принятии на работу все региональные менеджеры, как правило, проходят процедуру собеседования в ЦО Проекта.
Наблюдательный Совет
Наблюдательный совете (НС) создается при РО ШПП с целью способствовать успешному развитию Проекта в регионе.
По принципам формирования – в НС приглашаются статусные и авторитетные в регионе люди – политики, бизнесмены, ученые и гражданские активисты, заинтересованные в развитии Проекта ШПП в регионе, способные своим участием помочь проекту. Приветствуется участие в НС выпускников МШПИ и руководителей других региональных проектов «Открытой России».
Политически НС должен быть нейтрален и сбалансирован.
Слушатели (участники) мероприятий ШПП
Требования к участникам (слушателям) семинаров «Школ публичной политики» соответствуют миссии Проекта - приобщить региональных лидеров к ценностям гражданского общества и демократии, научить работать с этими ценностями в публичном пространстве российских регионов, реализовывать эти ценности через свою политическую практику.
При условии активного участия слушателей в мероприятиях ШПП, проводимых в течение года, слушателям будут выдаваться сертификаты об окончании.
Слушатель – пассивная категория, поэтому нам ближе называть тех, кто работает на семинарах и круглых – участник. Формат мероприятий ШПП предполагает активную работу аудитории – это не лекции, это со-участие и со-творчество!
Нам интересны и необходимы люди с собственной позицией. Школы помогают лишь тем, кто этого хочет. Это должен быть сознательный выбор взрослых людей.
Просветительская работа со зрелыми людьми дело не из разряда легких. Задача тех, кто строит в регионе ШПП, еще сложнее – мы имеем дело, не просто со взрослыми людьми, но с публичными лидерами взрослого мира. Тем интереснее…
Требования к участникам семинаров:
· лидеры, проявившие себя на региональном и/или федеральном уровне;
· эффективные в настоящее время. Люди, уже продемонстрировавшие личную эффективность в сферах своей деятельности;
· перспективные, с потенциалом роста (люди «на вырост» – те, над которыми «еще не нависает потолок»);
· с опытом публичной деятельности;
· амбициозные и мотивированные, открытые и готовые к серьезному собственному вовлечению в политику и иную общественную деятельность;
· вовлеченные - заинтересованные в приобретении навыков работы во власти и с властью, умения выстраивать партнерские отношения с политическими элитами региона;
· заинтересованные в сотрудничестве с проектом ШПП на годы вперед;
· ценностно-ориентированные, признающие примат демократических ценностей (свобода, частная собственность, верховенство права, гласность, разделение властей и др.), реализующие их в своей каждодневной деятельности;
· современные. Новые, свежие люди - средний возраст группы слушателей должен быть - (30-35) лет, диапазон - от 20 до 45 лет (возможны аргументированные исключения…).
Эксперты Проекта.
Следующие экспертные группы дали согласие на сотрудничество с Проектом:
· Фонд «Либеральная миссия»;
· Фонд ИНДЕМ (Информатика для демократии);
· Совет по внешней и оборонной политике (СВОП);
· Международный Фонд «Демократия»;
· Московский Центр Карнеги;
· Transparency International, российское отделение;
· Независимый институт выборов;
· Институт экономики города;
· Независимый институт социальной политики;
· Фонд аналитических программ «Экспертиза».
Мы весьма горды тем, что среди наших экспертов:
, , М. Б., , Захаров А, Урнов М, Кара- сэр Родерик Лайн, Диана Пинто, Пилар Бонет и многие другие.
Мы открыты к сотрудничеству, надеемся и работаем на расширение круга экспертов проекта.
Замечания:
- Со временем вокруг проекта в Центре и регионах сформируются экспертные советы, в состав которых войдут лучшие федеральные и региональные эксперты по вопросам, обсуждаемым на мероприятиях ШПП. Принципы приглашения экспертов к участию в проекте:
– соответствие их специализации содержанию, целям и задачам Проекта.
– высокая профессиональная и гражданская репутация.
– эксперты проекта – должны быть не только специалистами, но, в том числе, эффективными практиками.
– эксперты проекта должны уметь работать с аудиторией в интерактивном режиме. Люди «с энергетикой».
Содержательное наполнение мероприятий школы.
Функции РО ШПП
Сфера деятельности РО ШПП включает следующие функциональные блоки:
· Просветительская деятельность.
· Аналитическая деятельность.
· Посредническая деятельность.
Просветительская деятельность – системообразующая основа деятельности ШПП. Включает следующие мероприятия:
- проведение ежеквартальных выездных учебных 2-3 дневных семинаров с элементами, присущими демократическому форуму регионального масштаба (40-60 человек);
- проведение круглых столов, подбор целевой аудитории в зависимости от темы заседания (15-20 человек);
- работа с региональными средствами массовой информации, PR-деятельность, продвижение проекта в информационном поле региона, создание "эффекта ожидания" семинаров и других мероприятий Школы;
- организация и участие в пресс-конференциях;
- выпуск печатной продукции;
- организация конкурсов гражданско-просветительской тематики;
- создание единого дискуссионного пространства в глобальной сети Internet для постоянной коммуникации между всеми региональными Школами, экспертами;
- публичные лекции;
- работа с молодежью, сотрудничество и координация с проектами «Новая цивилизация» и «Лига дела»;
- координация с сотрудничество с другими проектами РОО «Открытая Россия»;
- организация и участие в ONLINE-конференциях;
- встречи с деятелями культуры, политики и бизнеса, представление и распространение в регионах книг – библиотечные проекты;
- сотрудничество и участие в общественных слушаниях, научных конференциях, мероприятиях других гражданских НКО.
Аналитическая деятельность РО ШПП включает:
- мониторинг СМИ и политической ситуации в регионе;
- подготовка и размещение информации (аналитического, информационного и рекламного характера) в СМИ;
- подготовка аналитических и отчетных материалов для ЦО проекта;
- организации проведение при необходимости социологических исследований, публикация результатов;
- обратная связь с участниками проекта;
- координация с проектами «Открытой России» на федеральном уровне и в регионе.
Посредническая деятельность состоит в том числе:
- организации публичных семинаров, круглых столов с привлечением представителей региональных и федеральных властей, бизнеса, НКО, науки и др., является, в том числе, формой общественных слушаний и местом выработки решений по актуальным проблемам региона и страны;
- в публичных мероприятиях Школы - мест, где на регулярной основе встречаются, общаются, находят общий язык, обсуждают общественно значимые проблемы представители власти, бизнеса и общества реализуя на практике принцип общественного участия в политике.
- в постоянно действующей публичной площадке ШПП, где встречаются представителя региональных элит и федерального Центра, тем самым укрепляя общественные связи по горизонтали и вертикали на федеральном и региональном уровнях.
Таким образом, деятельность РО ШПП позволяет на публичной основе разрабатывать и продвигать решения общественно значимых проблем, чем содействует повышению эффективности общественного участия в управлении регионом и страной.
Кроме того, РО ШПП выполняют функции:
- вовлечения населения региона в гражданскую жизнь, в свою деятельность (через общественные слушания, общественные экспертизы);
- социализации региональной политики – через участие в работе ШПП изменяется политическая культура, прививается культура участия.
Следовательно, ШПП являются «катализатором роста» гражданского культуры в российских регионах.
Содержательный стандарт публичных мероприятий ШПП
Содержательный стандарт, то есть список направлений и тем, сформирован на основе изучения мнения регионов и опыта работы МШПИ.
Следующие темы и направления обсуждений приняты как приоритетные:
· Экономическая реформа;
- Политическая культура и современный политик; Публичная политика и ее составляющие; Международная ситуация; Федерализм и местное самоуправление; Выборы; Власть, бизнес, общество; Вопросы безопасности, военно-политические вопросы; Правовая реформа; СМИ; Административная реформа; Общая культура.
Замечания:
1. Разумеется, по мере развития проекта будет меняться политический контекст, что будет влиять на приоритеты и повестку дня мероприятий ШПП. Инициатива регионов на расширение содержания мероприятий ШПП – только приветствуется.
2. На стадии становления проекта вышеуказанный стандарт будет определять тематику приблизительно 70% мероприятий региональных ШПП. Это означает, что во всех регионах, в течении учебного года на круглых столах и семинарах должны быть рассмотрены все темы из вышеуказанного стандарта. Оставшиеся 30% - на усмотрение регионов – актуальные для них направления и вопросы.
3. С развитием проекта – деятельность РО ШПП будет продвигаться в направлении все большей реализации творческой инициативы и самопрограммирования деятельности региональных ШПП. Соответственно доля мероприятий, содержание которых инициированных регионами, будет возрастать.
Принципы программирования семинаров
Предварительное замечание: Первые семинары рассматриваются как показательные, презентирующие проект в регионе. Поэтому их тематика более насыщена, на них привлекается большое число федеральных экспертов. Задача первых семинаров – продемонстрировать наши организационные возможности и разнообразие тем семинаров. В первых семинарах участвуют 5-7 федеральных экспертов. В последующем - предполагаются более специализированный формат семинаров с углубленным изучением 1-2 тем. Количество экспертов будет меньше, однако сессии длиннее по времени. Активно будут задействоваться и региональные эксперты.
Выбор тем и экспертов.
Программирование семинаров включает в себя следующие взаимоувязанные составляющие:
- Профилирующая тема - тема, интересующая конкретный регион (проводится соответствующий опрос); Демократические ценности - идеологический приоритет; Соответствие содержательному стандарту; Экспертные ресурсы – подбор федеральных экспертов, исходя из тематики семинара, инициированной регионом и утвержденной центральным офисом; Соответствие экспертов формату семинаров, нашим ценностям и задачам (см. выше).
70-80% тем в течение учебного года должны быть рассмотрены на семинарах и круглых столах во всех регионах, т. е. они составляют содержательный стандарт (см. выше). Оставшаяся часть программы определяется исходя из региональной специфики.
Формат семинара.
Содержание, формат и бюджет семинаров согласовываются с центральным офисом (см. Приложение) на предварительной стадии и соблюдаются неукоснительно.
Семинар длится два (реже три) дня. Крайне желательно(!) – с выездом на обособленную площадку для достижения «эффекта погружения» аудитории. Рабочий день начинается в 10-00 и заканчивается около 23-00. За день проводится от трех до пяти полутора-двухчасовых сессий. Всего за семинар будет проведено около 8-9 ти сессий.
Сессия устроена так – продолжительность 1.5-2.5 часа. Первые 30-45 минут – сообщение эксперта на выбранную тему – затем интерактивное обсуждение, работа в группах (если предусмотрено) и подведение итогов.
Как правило, первый день семинара заканчивается круглым столом или сессией, целью которой является более высокая степень вовлечения слушателей в процесс обсуждения и дискуссии через игровые кейсы и практические задания, вписывающиеся в содержательную логику всего семинара.
Заключение
Мы очень надеемся, что изложенная в брошюре информация о Проекте, поможет Вам понять и почувствовать наши цели и устремления при работе над проектом «Открытой России» - Школа публичной политики. Пусть эта брошюра станет для Вас открытой дверью, ведущей к участию в нашем проекте. Мы надеемся на долгосрочное и продуктивное сотрудничество в таком важном для России деле, как построение гражданского общества.
Координаты менеджеров Центрального офиса проекта Школ публичной политики:
1. Андрей Ильницкий
тел/факс: (0
*****@***info
*****@***ru
2. Ася Померанец
тел/факс: (0
*****@***info
3. Галина Енютина
тел/факс: (0
*****@***info
4. Екатерина Архипова
(0
*****@***info
Требования к публичным выступлениям на мероприятиях проекта
«Школа публичной политики» в период избирательной кампании
1. Все участники публичных мероприятий не должны допускать предвыборной агитации т. е. действий, побуждающих избирателей голосовать за конкретных кандидатов, списки кандидатов, избирательных объединений (партий), а также против него (них) либо против всех кандидатов (против всех списков кандидатов).
Предвыборной агитацией являются:
- призывы голосовать за или против кандидата (списка кандидатов), выражение предпочтения в отношении кого-либо из кандидатов, избирательных объединений;
- прогнозы с указанием на то, за какого из кандидатов, за какой из списков кандидатов, за какое из избирательных объединений будет голосовать избиратель;
- описание последствий избрания или неизбрания кандидата (списка кандидатов);
- распространение информации с явным преобладанием сведений о каких-либо кандидатах, об избирательных объединениях, в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;
- распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей и т. д.
При этом напоминание о том, как голосовали избиратели на предыдущих выборах, не является предвыборной агитацией.
2. На публичных мероприятиях необходимо исключить распространение агитационных материалов, т. е. печатной и иной продукции, содержащей признаки предвыборной агитации.
3. Депутаты всех уровней не обязаны приостанавливать осуществление депутатских полномочий в период избирательной кампании. Освещение СМИ указанной деятельности не является предвыборной агитацией.
4. В период избирательной кампании СМИ могут осуществлять информирование избирателей, в том числе освещать мероприятия, действующими лицами которых являются кандидаты в депутаты.
В информационных теле - и радиопрограммах, публикациях в периодических печатных изданиях сообщения о проведении предвыборных мероприятий, мероприятий, должны даваться исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. В них не должно отдаваться предпочтение какому бы то ни было кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку, в том числе по времени освещения их предвыборной деятельности, объему печатной площади, отведенной таким сообщениям.
6. Содержание информационных материалов, размещаемых в средствах массовой информации или распространяемых иным способом, должно быть достоверным.
Критические высказывания в адрес должностных лиц должны подтверждаться доказательствами их достоверности. Обязанность доказывания достоверности распространенных сведений лежит на лице, распространившем эти сведения.
7. Редакциям СМИ необходимо иметь в виду, что гражданам запрещается проводить предвыборную агитацию через СМИ. При освещении мероприятий проекта недопустимо обнародовать письма и вопросы телезрителей, мнения авторитетных специалистов, политические прогнозы авторитетных специалистов, являющиеся предвыборной агитацией.
8. Опросы общественного мнения можно обнародовать только при соблюдении следующих требований: указание на организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, регион проведения опроса, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности, лицо (лиц), заказавших проведение опроса и оплативших его публикацию.
Опрос общественного мнения, обнародованный с указанием данных сведений, не является предвыборной агитацией.
Опрос общественного мнения, обнародованный с нарушением указанных требований, является предвыборной агитацией
