Введение

Введение

Ахтынский район расположен в южной части Республики Дагестан (самая южная точка Рос­сии). Образован в 1929 г.

Граничит с Рутульским, Докузпаринским, Курахским районами и с Республикой Азербайджан. Численность населения составляет 34,0 тыс. человек,  плотность — 28,4 человека на 1 кв. км занимаемой площади (в среднем по республике – 58,1, сельского населения – 32,0). Занимаемая территория района составляет в общем 143,530 кв. км., в том числе в административных единицах 1119,96 кв. км. Количество населенных пунктов - 19, количество сельских поселений – 13.

Карта – схема муниципального образования «Ахтынский район»

Административным центром является село Ахты. Расстояние до Махачкалы — 243 км, до железнодорожной станции Белиджи — 102 км.

По территории района протекают реки Са­мур, Ахтычай, Дличай, Фийчай. Около сел Хрюг и Зрых расположен уникальный сосновый лес. Недалеко от сел Джаба, Ялак, Гдынк простираются альпийские луга, где проводились известные на всю страну и ближнее зарубежье «Праздники цветов».

Имеются разведанные запасы медного колче­дана. На территории рай­она действует бальнеологический центр по оздо­ровлению людей на базе целебных серных источ­ников.

Сельское хозяйство

Развитие сельского хозяйства за прошедший год характеризовалось ростом производства основных продуктов животноводства.

Всего в районе 80 сельскохозяйственных производителей, в том числе крупных –10. К ним относятся: , СПК «Дличай», СПК «Берекет», СПК «Махраб», СПК «Намус», СПК «Кизил-дере», СПК «Агасиева»,СПК «Восход», СПК «Заря», КФХ «Малкамут». Всего в районе с/х угодий – 55,5 тыс. га, в том числе:

-пашня 1,2 тыс. га;

-многолетнее насаждение 0,8 тыс. га;

-сенокосов 1,8 тыс. га;

-пастбища 51,7 тыс. га;

-неиспользуемые с/х угодья 0,68 тыс. га.

Всего посевной площади 1,5 тыс. га, в том числе:

-под зерновые культуры 0,4 тыс. га;

-под картофель 0,5 тыс. га;

-под кормовыми культурами 0,6 тыс. га.

Посевные площади, находящиеся в пользовании в личных подсобных хозяйств населения – 1,9 тыс. га.

Доля фактического использования сельхоз угодий в общей площади с/х угодий - 75 %. (по республике - 57%).

Доля орошаемых земель в общей площади сельхозугодий в районе составляет 2,9 процента, по республике соответственно – 11,6%.

Объем валовой продукции с/х производства составляет – 10 тыс. руб.

Индекс производства с/х продукции к 2011 году составляет – 149%.

Производство с\х продукции на душу населения – 43 тыс. руб, в среднем по республике – 22,1 тыс. рублей..

Доля объема продукции с\х по категории хозяйств составляет:

-с\х предприятия 5 948 тыс. руб. - 0,4%,

- КФХтыс. руб. - 6,8%,

-личные подсобные хозяйства 1 тыс. руб. – 93%.

Растениеводство

Объем производства продукции растениеводства – 346,6 млн. руб., что составляет 24% от общего объема продукции сельского хозяйства.

Производство основных видов продукции растениеводства

Показатели	2012г. (тонн)	2012г. в % к 2011г
Зерновые	173	70
Картофель	3784	101
Овощи	22990	105
Плоды	4365	45
Заготовка грубых кормов	8903	101

В районе в последние годы развивается овощеводство и относительно 2011г рост объемов производства увеличился на 5%. Этому способствуют благоприятные климатические условия.

Урожайность основных видов продукции растениеводства

(ц/га)

Показатели	МО 2012г.	2012г. в % к 2011г	РД 20012 г.
Зерновые в т. ч. пшеница	13,3 13,3	70	19,5
Картофель	80	100
Овощи	350	105	264,7
Плоды	26	45	55,7

Урожайность в 2012г по некоторым видам основных сельскохозяйственных культур снизилась, относительно 2011г., так и в сравнении со среднереспубликанскими показателями. Причиной снижения данных показателей являются заморозки 2011года и засухи весной 2012г.

Животноводство

Объем производства продукции животноводства составляет 1083,6 млн. руб., что составляет 76% от общего объема продукции сельского хозяйства. Основные виды продукции животноводства: мясо, молоко, яйцо, шерсть.

Численность поголовья скота и птицы в хозяйствах всех категорий

№№	Показатели	2011г.	2012г.	2012г. в % к 2011г	Показатели по РД (тыс. голов)
1	Всего КРС (гол.), в том числе коровы	20249 13363	23086 14100	114 106	951,2 449,8
2	Всего МРС (гол.), в том овцекозематки	97872 74243	107173 79294	110 107	5073,5
3	Птица	18000	20000	111

Поголовье КРС, МРС и птицы в районе за 2012 г. относительно 2011 г. демонстрирует положительную динамику.

Производство основных видов продукции животноводства

№№	Показатели	2011г.	2012г.	2012г. в % к 2011г
1	Ср. удой от 1 коровы (литр)	1740	1800	103
2	Ср. яйценоскость кур (шт.)	200	220	110
3	Ср. настриги шерсти от 1 овца (кг.)	2,1	2,5	119
4	Выход приплода на 100 коров	82	82	103
	Выход приплода на 100 овцематок	76	76	100

Объем государственной поддержки всего -7925 тыс. руб.,

в том числе сельхоз предприятий -1747 тыс. руб.,

КФХ -6178 тыс. руб.

Во всех категориях хозяйств района в 2012 году произведено мяса в живом весе – 3280 тонн, молока – 10100 тонн, яиц – 3600 тыс. штук, в 2012 настриг шерсти увеличился по сравнению предыдущим годом на 19%.

Негативными факторами, сдерживающее с\х производство являются:

1.  отсутствие достаточного объема государственной поддержки с/х производства;

2.  отсутствие рынка сбыта и переработки произведенной с/х продукции;

3.  рост цен на энергоносители (бензин, газ, электроэнергия) и материальные ресурсы (семена, минеральные удобрения) обуславливает высокую себестоимость произведенной сельскохозяйственной продукции и снижение ее конкурентоспособности;

4.  высокие цены на новую технику и неразвитость системы лизинга оборудования и техники;

5.  низкая экономическая выгода.

Приоритетные направления:

Исходя их концепции развития агропромышленного комплекса района, можно выделить следующие приоритетные направления животноводства и растениеводства в районе:

-  молочное, мясное и племенное животноводство;

-  интенсивное садоводство;

-  развитие малых форм предпринимательства в с/х;

-  создание сбалансированной кормовой базы;

-  улучшение условий содержания животных;

-  механизация трудоемких процессов животноводства;

-  содействие в реализации, произведенной продукции.

Промышленное производство.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг предприятиями промышленности 4,144 тыс. рублей. Индекс объема отгруженной продукции составил -52,3%. Доля отгруженных товаров собственного производство предприятий промышленности МР в общем объеме отгруженных товаров, выполненных предприятиями промышленности республики -0,004%.

Объем отгруженной продукции на душу населения составляет 108 рублей, среднее по республике 13,9 тыс. рублей.

Численность занятых в промышленном производстве составляет 48 человек, их доля в общей численности занятости в экономике 0,4%.

Основными проблемами являются отсутствие промышленных предприятий, удаленность от развитых промышленных зон Республики.

Приоритетные направления деятельности на годы.

Строительство ГЭС на реках района (Ахтычай, Самур) строительство цехов по переработке сельхоз продукции, переработка и консервирование плодов и овощей, переработка кожсырья, розлив родниковой воды и др

Обеспеченность жильем и ввод жилья

Из-за отсутствия земельных участков в фонде муниципальной собственности в последние годы земельные участки под строительство жилых домов не выделялись.

Общий жилой фонд района составляет 761,01 тыс. кв. м.

Введено в эксплуатацию 5009 кв. м. жилья, в том числе на 1000 населения 147,3 кв. м. Показатель ввода жилья увеличился по сравнению с предыдущим годом на 813 кв. м.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя, составляет 24,1, что составляет 143,5% от средне республиканского показа,8 кв. м). Площадь ветхого и аварийного индивидуального жилищного фонда по району составляет 248 кв. м (32,5 % от общей площади жил. фонда).

Основные проблемы:

Нехватка земельных участков;

Индивидуальные жилые дома в районе в основном строятся из саманного кирпича. При определении физического износа этих домов, по существующей методике, нормативные усредненные сроки службы домов из самана составляют 30 лет;

Около 44% построек возведено до 1970 года, что говорит о неудовлетворительном состоянии жилищного фонда.

Приоритетные направления деятельности на 2013 и 2014гг.

Для достижения необходимых (5500 кв. м за 2013 г. и 6050кв. м. за 2014 г.) объемов ввода нового жилищного фонда, требуется увеличение темпов жилищного строительства, финансовой поддержки населения, реализация соответствующей региональной и муниципальной жилищной политики, а также выделения земельных участков для жилищного строительства нуждающимся семьям.

Транспорт

Протяженность автомобильных дорог по району составляет 177,10 км., из них республиканского значения – 33 км, местного значения – 144 км. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования – 4,7%.

Выделено средств на строительство и ремонт автодорог - 72500,0 тыс. руб.

Предоставление транспортных услуг: грузооборот – 635 тыс. тонн.–км.; пассажирооборот – 192305 пасс.- км.

Основными проблемами в сфере транспорта являются: низкий удельный вес; низкое качество имеющихся дорог с твердым покрытием; неразвитость пассажирских перевозок в районе.

Приоритетные направления по транспорту:

-реконструкция автодороги Ахты –Рутул;

-создание муниципального автотранспортного предприятия для оказания транспортных услуг населению;

- развитие инфраструктуры пассажирских перевозок;

-строительство дорог с твердым покрытием: в населенных пунктах Луткун, Кака, Калук, Хнов, Гдым, Фий, Гдынк, Ялак;

-ремонт мостовых переходов в с. с. Калук, Фий, Хрюг.

Малое предпринимательство

Количество субъектов малого предпринимательства – 305, в том числе малые предприятия – 81 единица, индивидуальные предпринимасубъекта.

Число субъектов малого предпринимательства на 10 тыс. населения составляет 88,6.

Численность занятых в малом предпринимательстве, включая совместителей и лиц, работающих по договорам, – 1467 чел. Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций – 34 %.

Проблемы развития малого предпринимательства:

1.  отсутствие оборотных средств,

2.  низкий платежеспособный спрос населения,

3.  высокая арендная плата,

4.  недоступность кредитов,

5.  дороговизна сырьевых ресурсов,

6.  слабое развитие внутреннего рынка,

7.  высокие тарифы на перевозки,

8.  отсутствие производительных площадей.

9.  высокие страховые отчисления.

Инвестиции

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составляет 207 287 тыс. руб.

Индекс объема инвестиций в основной капитал (в % к предыдущему году) – 30 %.

Объем инвестиций на душу населения – 6,1 тыс. руб.

Объем инвестиций в основной капитал по источникам финансирования всего: 207287 тыс. руб., в том числе по крупным и средним предприятиям – 65 877 тыс. руб, по малым предприятиям – 78857 тыс. руб., индивидуальному жилищному строительству – 62603 тыс. руб.

Объем бюджетных средств, выделенных на дорожное строительство, составляет 72567,8 тыс. руб., в том числе на ремонт и реконструкцию автодорог – 65,1 млн. руб.

Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного сообщения с административными центром муниципального района в общей численности муниципального района – 36,4 %.

Объем средств, выделенных в рамках Республиканской инвестиционной программы – 66285,7 тыс. руб.

В 2013 году планируется выделить:

·  на реконструкцию бальнеологического курорта в с. Ахты – 9000,0 тыс. руб.;

·  на разработку ПСД на строительство школы с многофункциональным спорткомплексом в с. Ахты – 3500,0 тыс. руб.

Объекты, введенные в эксплуатацию в 2012 году:

·  ФАП в Кочубейской зоне отгонного животноводства на 25 посещений в смену;

·  ФАП в с. Смугул на 25 посещений в смену;

·  Хновская участковая больница на 10 койко-мест;

·  Школа в с. Хрюг (пришкольный спортзал).

Привлечение инвестиций

Перечень инвестиционных площадок:

1.  Разработка месторождений «Кизил-дере» с разведанными 3,5 млн. тонн медного колчедана и строительство обогатительного комбината в с. Хнов;

2.  Строительство малой ГЭС в с. Смугул;

3.  Строительство малой ГЭС в с. Ахты;

4.  Закладка плодового сада ( виноградники) площадью 150 га в с. Ново-Усур;

5.  Закладка плодового сада (виноградники) в с. Гогаз площадью 150 га;

6.  Закладка плодового сада (семечковые и косточковые) в СПК «Колхоз Агасиева» в с. Ахты площадью 100 га.

Приоритетные направления на 2013 – 2014 гг:

·  Реконструкция водопровода «Леке-дере-Ахты»;

·  Торгово-транспортно-логистический комплекс;

·  Возобновление плодопитомника на базе СПК «Колхоз Агасиева»;

·  Строительство пункта по приемке и переработке плодоовощной продукции для отгрузки в промышленном центре готовой продукции;

·  Строительство пункта по приемке и переработки шерсти, кожи и животноводческой продукции.

Строительство детских садов в населенных пунктах:

·  с. Луткун на 70 мест,

·  с. Кака на 40 мест,

·  с. Калук 30 мест,

·  с. Зрых на 40 мест.

Строительство школ в населенных пунктах:

·  с. Луткун 400 ученических мест,

·  с. Ахты на 320 уч. мест,

·  с. Калук на 300 уч. мест,

·  с. Зрых на 300 уч. мест.

Потребительский рынок

Действующих розничных и оптовых рынков на территории района отсутствуют.

Оборот розничной торговли составляет 834 100 тыс. руб.

Индекс оборота розничной торговли (в % к предыдущему году) составляет 110,6%.

Товарооборот на душу населения составляет 25664 руб.

Объем платных услуг, оказанных населению, составляет 1500,0 тыс. руб.

Финансы

Объем доходов местного бюджета в 2012 году составил 0 тыс. руб.

Финансовая помощь из республиканского бюджета – 0 тыс. руб.

Финансовая обеспеченность муниципального района на одного человека составляет 10,3 тыс. руб.

Удельный вес собственных доходов в общем объеме доходов в 2011 году – 11 %, в 2012 – 12,8 %.

Поступления налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет – 45050,0 тыс. руб. Выполнение установленного плана по поступлению доходов в местный бюджет, в том числе по виду налогов составляет:

·  налог на доходы физические лица – 110%,

·  ЕНВД – 102 %,

·  единый с\х налог – 113%,

·  налог на имущество физических лиц – 83%,

·  земельный налог – 97 % ,

·  госпошлина – 108 %,

·  неналоговые доходы – 16 %.

Неиспользованные резервы по видам налогов в районе отсутствуют.

Приоритетные направления: увеличение поступления налогов и наращивание налогового потенциала района. В этих целях в районе создана и действует межведомственная комиссия, которая регулярно проводит рейды и выявляет незарегистрированных предпринимателей, уклоняющихся от уплаты налогов.

Образование

Общий объем расходов бюджета на образование составил 215 364,0 тыс. руб. , в том числе расходы на увеличение основных средств – 1920,0 тыс. руб.

Количество образовательных учреждений – 21. Из них в аварийном состоянии, требующих капитального ремонта – 17.

Совокупная мощность общеобразовательных школ района – 1845 мест, обеспеченных учебными классами – 294, их общая площадь – 9900 кв. м.

Количество ученических мест, необходимых в соответствии с действующими нормативами – 1757.

Число учащихся в образовательных учреждениях – 3602 чел.

Доля учащихся общеобразовательных учреждений, занимающихся в первую смену – 67,3 %. (в среднем по РД – 73,4% по данным Минобранауки РД).

Удельный вес лиц, сдавших ЕГЭ от числа выпускников муниципальных учреждений– 100% .

Численность учащихся, приходящихся на одного работника в муниципальных образовательных учреждениях, в том числе на одного учителя – 5 чел.

Средняя наполняемость классов – 12 ученика.

Количество дошкольных общеобразовательных учреждений – 5.

Мощность действующих дошкольных учреждений – 365 мест.

Основными проблемами, связанными с обучением детей в образовательных учреждениях, являются:

·  ветхое состояние и износ образовательных учреждений;

·  недостаточная техническая оснащенность образовательных учреждений и невысокий уровень подготовки педагогических кадров.

Приоритетными направлениями деятельности на 20гг. являются:

повышение уровня подготовки педагогических кадров;

повышение уровня оснащенности школ компьютерами;

охват детей-инвалидов дистанционным обучением;

улучшение воспитательной работы среди учащихся.

Рассматриваются проекты по созданию частных детских садов в рамках государственно-частного партнерства.

Планируется строительство школы для одаренных детей частными инвесторами.

Здравоохранение

Общий объем расходов муниципального района на здравоохранение 9286,0 тыс. рублей, в том числе расходы на увеличение стоимости основных расходов 5400,0 тыс. рублей. Действующие медицинские учреждения:1 центральная районная больница, 2 участковых больниц, 4 лечебных амбулаторий, 3 фельдшерско-акушерских пункта, 9 фельдшерских пунктов.

Учреждения здравоохранения, требующие капитального ремонта: Центральная больница селения Ахты, участковая больница с. Хрюг, врачебная амбулатория с. Фий. Учреждения здравоохранения, расположенные в приспособленных учреждениях – 9 единиц. Число коек в учреждениях здравоохранении – 92. Обеспеченность койками на 10 тыс. населения – 28,3 (по РД 69,4 коек на 10 тыс. населения; по РФ -94).

Численность врачей – 87 человек, среднего медицинского персонала – 191 чел.; обеспеченность врачами составляет 8,18 человек на 10 тыс. населения, средним медицинским персоналом – 56,5 человек.

Проблемы здравоохранения:

Укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения.

Для оказания специализированной помощи необходимо медицинское оборудование: маммограф, аппараты холтер-диагностики, УЗИ сердца.

Не хватает врачебных кадров: участковых терапевтов в с. Фий, Хнов, Хрюг; анестезиологов, реаниматологов – 5 единиц; кардиолог – 1; уролог – 1; хирург - 1; стоматологов – 2; рентгенолог – 1.

Приоритетные направления:

по программе модернизации: внедрение современных информационных систем в здравоохранении;

обеспечение федеральным электронным приложением универсальной уникальной карты, внедрение телемедицинских систем;

внедрение систем электронного документооборота;

введение медицинских карт пациентов в электронном виде;

внедрение стандартов медицинской помощи;

мероприятия по повышению доступности амбулаторной помощи.

Труд и занятость

Численность зарегистрированных безработных граждан за 2012 год по району составила 945 человек, из них пособие назначено 866 чел. Особое внимание ЦЗН уделяет на переобучение безработных граждан, 200 человек направлено на обучение. Безработные граждане 70 человек, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, получили финансовую помощь. В районе создано 98 новых рабочих мест. Уровень безработицы в районе составляет 5,5% (по горным районам - 3,9 РД - 2,4%; по РФ - 1,4%).

Приоритетные направления на гг.:

·  содействие гражданам в поиске подходящей работы;

·  организация проведения общественных работ;

·  организации профессионального обучения с учетом спроса работодателей на рабочую силу;

Уровень жизни населения

Среднемесячные денежные доходы на душу населения составляют 2938,7 рублей, (по РД – 20800 руб.)

Среднемесячная начисленная заработная плата на 1 одного работника составляет 8050 рублей, (по РД – 13822,0 руб.)

Задолженности по заработной плате не имеется.

Физкультура и спорт

Общий объем расходов муниципального района на физическую культуру и спорт составил 2717,0 тыс. руб., в том числе на увеличение основных фондов 16,0 тыс. руб. В районе 4 спортивных сооружения с общей площадью 920 кв. м. Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой – 6,4%.

Основной проблемой в сфере физической культуры и спорта является отсутствие современных спортивных сооружений, оборудованных спортивных площадок их техническая оснащенность.

Приоритетные направления:

Увеличение количества занимающихся физической культурой и спортом, обеспечение населения современными спорткомплексами, спортзалами, повышение квалификации тренеров-преподавателей, увеличение количества и уровня проводимых в районе спортивных мероприятий.

Культура

Общий объем расходов на культуру составил 29256,0 тыс. руб., в том числе на увеличение основных средств 111,0 тыс. руб. Число учреждений культурно-досугового типа – 14. Их мощность составляет 1260 посадочных мест.

Основными проблемами в области культуры являются:

ветхость и аварийность помещений, в которых размещены учреждения культуры:

необходимость обеспечения безопасности и сохранности библиотечных и музейных фондов и пополнения книжного фонда современной литературой;

низкая оснащенность материально-технической базы учреждений культуры.

Приоритетные направления деятельности на 2013 – 2014гг.:

Принятие мер по подготовке кадров для работы в учреждениях культуры района.

Сохранение и развитие традиционных для района ремесел и промыслов.

Обучение подрастающего поколения навыкам игры на народных инструментах.

Принятие мер по сохранению памятников истории и культуры района.

Резюме

Администрацией разработан План мероприятий на годы по реализации Стратегии социально-экономического развития территориальной зоны РД «Горный Дагестан» до 2025 года.

Разрабатывается Программа социально-экономического развития МО «Ахтынский район» на годы.

Основные задачи и приоритетные направления деятельности на 2013 и 2014 годы:

1.Реконструкция:

-бальнеологического курорта в с. Ахты;

-оросительного канала Ахты-Какинский;

-водопровода Лекедере-Ахты (протяженность 28 км.).

2.Строительство:

- школы в с. Луткун на 320 уч. мест;

- школы в с. Ахты с многофункциональным спорткомплексом;

- многофункциональных центров по оказанию государственных и

муниципальных услуг населению в с. с.Ахты и Луткун;

- центральной районной больницы в с. Ахты;

- малых ГЭС в селениях Ахты и Смугул.

3.Газификация с. Ахты (внутренние сети МКР №1) и с. Луткун (13000 тыс. руб).

4.Реализация проекта по добыче и переработке медного колчедана в селении Хнов.

4.Закладка плодовых садов в селениях Ново-Усур, Гогаз, Ахты общей площадью 400 гектаров.

5.Раз­витие курортного туризма.

Глава

МР «Ахтынский район»